沭交政字〔2018〕16号

各科室、局属单位、有关运输企业：

《2018年交通运输安全监督检查计划》经局安委会审议，报县安委会备案，现印发给你们。请各有关科室单位结合本行业领域安全生产的实际情况，按照局统一部署的年度安全生产工作要点和相关专项整治行动工作方案，认真抓好贯彻执行。

临沭县交通运输局

2018年2月27日

为加强交通运输安全生产管理,依法履行交通运输安全监管工作职责,规范安全生产监督检查行为,进一步推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实，根据新《安全生产法》的要求，结合我县交通运输安全监管实际，制定2018年度安全监督检查工作计划。

一、指导思想

通过计划执法，划定职责边线、明确执法任务、落实监管责任，强化安全生产行政执法，运用法治手段强力推动安全管理责任的落实，通过层层落实安全生产监督检查，促进全县交通运输生产经营单位安全生产主体责任和各行业管理机构安全监管责任的进一步落实，保持全县交通运输安全生产形势持续稳定。

二、编制原则

1.依法行政、程序正当原则。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2.属地监管与行业监管原则。坚持安全生产分级负责、属地监管与“谁主管、谁负责”的原则。

3.全覆盖原则。按照“一岗双责”的规定，各行业管理机构要把许可的所有交通运输生产经营单位，按照安全监管全覆盖及“谁许可、谁负责”原则，全部纳入安全生产工作检查范围，做到全覆盖、不缺失；各行业管理机构要对监管企业按照每月不少于一次进行暗访抽查,确保完成安全生产管理实名制每季度必须全覆盖检查一次的工作要求；主管部门要每季对重点行业管理机构进行不少于一次的安全生产督导，根据监管企业数量,每年按照不少于10%的比例进行抽查；客运企业、危险品运输企业、在建重点工程项目要100%进行抽查。

4.计划统筹原则。统筹执法检查的对象、时间、次数、方式和职责分工,报局安委会办公室备案后实施。

三、计划执行

各行业监管机构要根据各自工作任务和监管力量，以及监管行业（领域）的实际情况，要结合季度和季节特点制定不同内容的执法检查计划，紧紧围绕交通运输重大工作部署和安全生产形势展开，尤其是针对重点区域、重点行业领域、重点企业、重点工程项目和重大节假日、重要会议及活动，有计划有组织地开展安全生产综合督查或专项督查，统筹处理好行政执法检查与其他日常工作的关系，主动做好安全执法监督检查计划与日常工作之间的相互衔接工作，将检查对象和检查任务分解到月份并严格执行。

四、安全检查时间和频率

（一）安全检查时间：2018年1月至12月

（二）安全检查频率：

1.综合监督检查：每季度和专项安全检查各1次。

2.领导带队督查：主要负责人每年带队检查不少于2次，每半年至少1次；分管负责人每年带队检查不少于4次，每季度至少1次。

3.各行业管理机构，日常检查按照各自监管执法检查工作计划执行。

五、具体计划安排

1.第一季度安全检查。主要集中在1月至3月。春运、春节、两会期间进行，由运管所、交通监察大队、客管办等行业管理单位组织，相关科室负责人参与，重点督查汽车客运站、客运企业、危险货物运输企业、公交、出租企业、重点场所和经营单位春运组织保障、安全制度落实、安全现场管理、“打非治违”以及相关单位春运组织协调和安全监管落实情况；路政养护科、规划基建科等要组织开展农村公路安保工程隐患排查整治，局领导班子成员要组成检查组，重点对参与春运的企业及农村公路进行全面督查。

2.第二季度的安全检查。主要集中在春节后4月-6月份进行。由路政养护科、基建科组织重点督查工程建设、监理、施工单位复工组织保障、从业人员教育培训、特种作业人员持证上岗、工程项目风险评估、施工现场封闭、临时用水用电、临边防护、高空作业和机械设备检修等情况；由地方海事所组织，重点督查渡口、码头、库区、船舶等水上运输复航、汛期暑期水上安全防范和应急准备情况。

3.第三季度安全检查。主要集中在7月至9月份进行，各科室单位要根据夏季安全生产特点，针对夏季高温炎热多雨等天气特征认真进行分析，把握高温和汛期安全生产规律及特点，抓好以防暑降温、防台防汛、防火防爆为重点的安全生产检查，组织对夏季高温和台汛期间易引发事故的区域和部位进行安全专项检查。同时由县局统一部署协调，抽调相关业务人员组成检查组，进行汛期专项安全督查。

4.第四季度安全检查。主要集中在10月至12月冬季期间进行，各科室单位要针对冬季道路运输、水路运输、公路养护、工程施工建设等安全形势，分行业组织安全督查，重点督查冬季大风大雾、冰冻雨雪等极端天气应急物资、材料、设备等准备情况，交通运输生产经营单位冬季安全工作措施、生命防护工程、应急工作方案制定落实等情况。

5.各类安全专项督查。主要集中在重要节假日、重大活动、重要事件和县委县府及上级主管部门安排部署的专项检查等，由局班子成员带队，相关业务科室参与，重点督查汽车客运站、客运企业、危货运输企业、渡口码头、公路生命防护工程、工程施工现场等重点场所和单位节假日或重大活动期间运输组织保障及现场安全管理情况等。

六、方式方法

安全生产监督检查工作，由各行业管理机构按照各自的职责和监督检查计划执行。局领导带队检查和专项检查，由局安委会办公室统一部署组织协调。在方式上，根据需要，采取独立检查与行业管理机构联合检查、抽调行业管理机构安监人员和业务科室人员交叉检查等；在方法上，采取明查与暗访相结合、综合督查与专项检查相结合、日常检查与突击检查相结合、查现场与查工作台帐相结合。

七、工作要求

1.加强组织落实。各行业管理机构要依据新《安全生产法》的要求，结合本地、本行业管理、本行业领域安全管理工作实际，研究制定各自安全生产监督检查工作计划，根据安全工作实际情况拟制下发具体的督查通知，认真抓好督办落实。各级生产经营单位对上级安全督查活动要高度重视，积极配合，协调行动，如实介绍情况、反映问题，抓好问题整改。切实增强督查活动的针对性和具体效果。

2.确保取得实效。各行业管理机构要把安全督查工作的出发点和落脚点放在督导安全制度措施落实、发现安全生产问题和整改消除安全隐患上，要以重点单位、重点部位为督查客体，深入基层一线、操作现场发现安全隐患、督促企业或有关人员整改落实。对安全督查中发现的问题，能立即整改的要督促立即整改到位，一时不能整改到位的要跟踪督办到位，对重大安全隐患要及时下达整改通知书或挂牌督办，对拒不整改或屡查屡犯的企业，要重点加强监管或列入黑名单。每次督查活动结束后，都要建立安全检查和隐患整改台账。要坚持把安全监督检查和安全调研活动结合起来，通过深入基层的监督检查及时了解基层运输企业的真实情况，准确研判安全生产形势，科学提出工作意见和建议，不断增强安全监管工作的针对性和实效性。

3.建立长效机制。安全督查是做好安全监管工作的重要手段。各科室单位要认真落实安全生产监督检查计划，在督查实践中加强研究，逐步固化督查流程，细化督查内容和标准，规范督查文书，完善督查和整改台帐，形成闭环管理体系，同时要与平安交通顶层设计工作指南形成互补，逐步建立安全督查工作长效机制。

4.加强信息报送。各行业管理机构要根据县局安全监督检查计划的通知要求，研究制定各自的安全监督检查计划，并把每次执法检查台账及时上报县局安委会办公室备案。

联系人：张飞超；联系电话：6091380；

邮箱：ls_6091380@163.com

附件：2018年交通运输安全监管检查对象

附件

2018年交通运输安全监管检查对象

一、道路运输企业名称

1.客运企业（客运站）名称（3家）：

临沭县汽车站

临沂交运临沭分公司

临沭县盛通公交公司

2.危险货物运输企业名称（4家）：

金沂蒙危险货物运输公司

顺达危险货物运输公司

顺兴危险货物运输公司

古泉春危险货物运输公司

3.普通货物运输公司：60家

4.二类以上维修企业：14家

5.驾培企业：5家

二、农村公路

做好县道的管理、养护及安保工程的督导检查(13条236.4公里)。

三、打非治违

做好对重点区域打非治违的监管检查。

四、城市客运出租企业（4家）

盛通出租公司

顺航出租公司

平安出租公司

沭通出租公司

五、水路运输企业（1家）

1.水路运输企业名称 山东兴宇旅游开发有限公司

2.4辆摩托艇4辆画舫 1艘游轮 10个排筏

六、交通基本建设工程施工

做好对在建工程的监督检查。

沭商务字〔2018〕3号

各科室：

为使我单位精神文明创建活动再上新台阶，局党组决心创建县级文明单位，特制订创建县级文明单位实施方案。现将方案印发给你们，请根据方案做好落实。

临沭县商务局

2018年2月26日

创建县级文明单位实施方案

为使我单位精神文明创建活动再上新台阶，特制订本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大关于推动社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，构建社会主义和谐社会等重要思想，按照县级文明单位考核标准，以实现规范化管理为着力点，以创建优美、和谐、文明的工作、生活环境为基础，以提高我局干部员工整体素质为关键，把创建县级文明单位工作作为加强我局内涵建设、提升综合实力的重要载体。

二、创建目标

创建县级文明单位的总体工作目标是：各项创建活动深入开展，创建氛围浓厚，单位风气正，精神面貌好，商务经济成绩突出，各项成绩获得企业和基层认可，商场、超市面貌均有相当的改善。创建档案规范齐全，达到县级文明单位标准，确保创建县级文明单位成功，展示文明、和谐、团结的商务形象。

三、实施步骤

第一阶段：研究制定创建工作方案（2018年2月）。

遵循党的十八大精神、省委、省政府有关创建文明单位的文件精神，结合我局实际，认真研究制定我局创建工作的指导思想、工作目标、工作步骤、方式方法、任务分解、具体要求等。重新修订我局各项规章制度，明确责任，明晰任务。

第二阶段：宣传发动（2018年2-3月）。

召开创建县级文明单位动员大会，安排部署创建工作。组织干部职工深入学习有关创建文明单位的文件精神，充分调动广大职工参与创建工作的积极性和主动性，提高对创建工作重要性的认识，明确创建目标和要求，为创建县级文明单位营造积极的舆论导向。

第三阶段：全面实施（2018年3-7月）。

严格按照县级文明单位的考核标准，坚持硬件、软件一齐抓。在市文明委的指导下，进一步抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强治安综合治理、环境卫生治理，全面完成创建各项任务。要建立创建专项档案，把创建的规划、年度计划、活动安排及相关材料报市文明办，形成完整的创建档案。每周开展一次有关精神文明创建工作、政治理论、业务知识学习活动。定期对重点单位如商场、超市创建工作开展情况进行检查验收，加强对创建工作的具体指导，及时总结成绩，查找不足。对存在的问题，认真整改并对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。

第四阶段：自查自纠、迎接评估（2018年7-12月）。

根据创建工作情况，及时对前段工作进行总结，并对照考核标准进行自查自纠，认真整改，并做好迎接评估检查的一切准备工作。

第五阶段：巩固提高，常抓不懈。

迎接评估检查只是创建文明单位的一个阶段性工作。我局将从领导体制、工作机制、条件保障、活动开展、考核奖惩等方面建立长效机制，确保创建工作制度化、经常化、持久化，坚持以创促改，以创促建，以创促管，创建结合，把加强精神文明建设作为一项基本任务长期坚持，巩固已有成果，不断创新载体，不断拓宽渠道，使我局精神文明建设水平不断迈上新台阶。

四、创建措施

（一）提高认识，统一思想

文明单位是一项综合性荣誉称号，开展文明单位创建活动是促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展的重要途径和载体。为此，我局领导班子将每月研究一次创建工作并进行安排部署。

（二）健全组织，加强领导

成立由副局长高志方为组长的创建县级文明单位领导小组，局各科室负责人为组员的创建领导小组。

（三）加强党的建设，以党建促创建

加强全局党的建设是创建县级文明单位的重要考核内容，也是创建县级文明单位的重要措施。要通过抓党建促创建，为创建工作提供坚强的保证。

认真坚持党组中心组学习、党支部理论学习制度，做到学习时间、人员、内容、形式和效果“五落实”，用学习来提升干部素质，增强凝聚力。

加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。

（四）加强商场环境建设

商场环境建设是商务工作一大难点，我局将把改善商场环境作为创建工作的重点工作来抓。通过悬挂标语、宣传画，等措施，做到既方便群众购物，又整洁美观。

（五）认真搞好自查自纠

从8月底开始，按照创建内容进行一次全面检查，并将检查结果在全局通报。对存在的问题，研究制定具体整改方案，明确责任人，集中时间、集中力量、高效率、高标准地进行整改并对整改情况进行复查。

（六）加强档案建设

规范创建档案资料，做到随时收集，准确无误，及时归档，规范管理。由专人负责，做到随时可以查阅。精神文明档案资料内容按创建县级文明单位考评细则分类整理。

（七）落实责任追究制

创建县级文明单位是反映我局全体职工精神面貌和综合工作水平的综合性系统工程，需要全体员工上下一心，全力以赴，共同努力，以最优异的成果、最佳的精神面貌迎接考核验收。

沭农发〔2018〕22号

局直相关科室单位：

《农业产业扶贫工作“回头看”突出问题专项整改行动实施方案》已经局长办公会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

临沭县农业局

2018年2月14日

关于农业产业扶贫工作“回头看”突出问题专项整改行动实施方案

 

为贯彻落实中共临沭县纪委《关于对扶贫领域问题进行整改的建议》（沭纪建〔2018〕1号）、临沭县扶贫开发领导小组办公室《关于做好扶贫领域问题整改工作的通知》(沭扶办发〔2018〕2号)和临沭县扶贫办、财政局《扶贫资金项目清理自查工作的通知》(沭扶办〔2018〕8号)的通知要求，经局长办公会研究，决定在全县集中开展农业产业扶贫工作“回头看”突出问题专项整改行动，确保农业产业扶贫工作取得实效，特制定本方案：

一、整改目标

开展农业产业扶贫工作“回头看”活动，认真分析梳理涉及扶贫领域的工作业务，排查2013年以来我局牵头开展涉及扶贫的农业项目建设及资金使用，重点排查扶贫资产确权登记、监督管理、收益兑现，特色农业扶贫项目管理及帮扶收益等。排查扶贫工作实施过程中的问题线索，制定整改方案，细化整改措施，进行及时整改，确保“回头看”整改工作取得实效，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的保障。

二、整改任务

（一）扶贫项目资金方面：是否存在扶贫项目资金的下达、拨付、管理、使用和项目资金审核报账过程中，擅自改变资金用途问题；是否存在贪污侵占、截留挪用、骗取套取、挥霍浪费问题；是否存在不按项目实施进度拨付资金问题；财政扶贫资金专项审计查处问题是否逐乡逐村逐项整改落实到位等问题。

（二）扶贫项目招投标监管方面：是否存在未按规定履行招标备案手续问题；是否存在规避招标、虚假招标问题；是否存在随意压缩招标时间、简化招标程序、擅自改变招标方式问题；是否存在围标串标问题；是否存在项目招投标过程中暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（三）扶贫项目建设管理方面：是否存在未按招标文件约定签订合同问题；是否存在未按合同约定诚信履约问题；是否存在项目建设过程中工程量变更签证程序违规问题；是否存在项目建设监管不力问题；是否存在项目公开不到位、档案归档不及时、不规范问题；是否存在项目工程建设滞后、进度缓慢问题；是否存在项目竣工验收和审计决算不及时等问题。

（四）扶贫项目管理、资产确权登记、监督管理、收益兑现方面：是否存在扶贫资产收益账目不清、账册不全，漏登少登；是否存在资产无人管理或多头管理；是否存在扶贫资产被挤占挪用或流失；是否存在产权不明晰，扶贫资产被无偿占用或处置；是否存在资产收益分配不公开、不持续，贫困户没有得实惠等问题。

（五）扶贫物资登记发放规范性方面。是否存在扶贫物资闲置滞留未足量发放；是否存在扶贫物资及资金全村吃平均；是否存在未建立台账或台帐信息与贫困户实际不一致；是否存在台账数字不清，姓名、身份证号、数字不精准，台帐与实际有明显错误。是否存在发放过程中优亲厚友不公平；是否存在将扶贫物资侵占私分谋取不正当利益；是否存在将扶贫物资截留挪用；是否存在虚报冒领等问题。

三、组织实施

整改工作从2018年2月13日开始，至2月25日前结束，分三个阶段进行。

（一）认真排查自查，及时纠正整改（2月13日至2月20日）。相关科室单位要按照实施方案要求，认真开展自查自纠，对2013年实施的农业扶贫项目实施情况进行全面排查摸底，对排查出来的问题线索，建立整改台账，逐一列出责任清单，逐项对账整改，确保每件问题都要有处理结果。

（二）严肃扶贫纪律，坚决追责问责（2月21日至2月23日）。对不重视不研究、不安排不落实，隐瞒遮掩、弄虚作假，有问题发现不了、发现问题不整改上报、上报问题不整改，将严肃追究直接责任人和相关领导的责任，依法依规进行处理。

（三）建立长效机制，打赢脱贫攻坚（2月24日至2月25日）。针对“回头看”专项整改工作中发现的问题，相关科室单位要认真分析总结，举一反三，堵塞漏洞。对存在的共性问题，及时反馈，会同相关主管部门研究制定制度措施，建立并完善防止问题发生和反弹的长效机制。

四、工作措施

（一）组织领导

局里成立农业产业扶贫工作“回头看”突出问题专项整改领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各相关科室负责人为成员，加强对我局“回头看”突出问题专项整改行动的组织领导。

组   长：徐会社

副组长：刘汉忠 高文祥 胡怀华 柏继德 邱   磊

成    员:  冷本谦 英   伟 吴书宝 李培习 胡   涛

             李频道 王家埔 徐劲松 王文昇 李军家

（二）强化措施

相关责任科室要按照各自承担的项目，制定好具体排查整改措施，开展好“回头看”突出问题专项整改行动，确保专项整治抓出明显成效。

（三）督导考核

领导小组对整改工作进展情况进行随时调度；并组织督导工作组，深入工作一线进行工作督查检查，行动结束后将对工作完成情况进行考核。

（四）做好总结

相关责任科室2月25日前将排查整改落实情况形成总结经分管领导签字后报局综合科。

沭农发〔2018〕21号

局直各科室单位：

勤俭节约是中华民族的传统美德，艰苦奋斗是我们党的优良作风，节约能源是每一个社会成员的责任，为深入贯彻落实习近平总书记提出的“弘扬优秀传统，厉行勤俭节约、反对铺张浪费”指示精神，把县农业局建设成节约型机关，结合我局实际，经局党组研究，现将有关工作要求通知如下：

一、树立资源节约意识。全局干部职工要继承和发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，以节约为荣，以浪费为耻，勤俭办公，厉行节约，杜绝浪费。

二、倡导资源节约行为。农业局广大干部职工，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。努力做到：

节约每一度电。充分利用自然光照明，减少照明设备能耗；工作完成后要及时切断照明灯、计算机、空调及附属设备电源，做到“人走灯灭、人走机关”，防止“长明灯”、“长待机”现象发生。

节约每一滴水。用水完毕或发现水龙头滴水现象，随手关闭水龙头，坚决避免“长流水”现象的发生。

节约每一张纸。大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出，发挥电子政务的优势，推行无纸化办公，非涉密文件尽量通过网络传播，修改文稿尽量在电子媒介上进行，减少纸张消耗；节约用纸，按需领取，尽量双面打印；

节约每一升油。严格执行公务用车管理规定。工作人员外出公务活动，尽可能乘坐公交车辆；需要使用公务车辆时，能多人同行的，尽量不要分别乘用公务车辆。

节约每一件办公用品。使用办公用品要能省则省，物尽其用。采购要本着“用多少买多少”的原则。工作人员平时要注重对办公用品保养爱惜，如有损坏，要及时修理。

控制接待费用。公务接待严格执行审批程序，严格接待标准，力求勤俭节约，不讲排场，不铺张浪费。

三、强化资源节约责任制。资源节约工作要落实到每个科室、每个岗位，做到人人有责、人人负责，注意每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞。要加强资源节约的监督检查，把节能、节水、节材、减少一次性用品的使用等变成自觉的行动。局办公室也将按照有关规定对节约用电等情况进行督察，对科室或个人存在的浪费行为进行提醒劝告，问题突出的在全局进行通报。

临沭县农业局

2018年2月13日

沭商务字〔2018〕5号

有关单位、部门、临沭县柳编工艺品商会、各柳编工艺品企业：

为促进全县传统工艺美术产业快速发展，贯彻落实《临沭县人民政府关于进一步支持柳编产业发展的意见》（沭政发〔2018〕8号）文件要求，根据第四届中国（临沭）柳编产业交易会柳编技能大赛比赛评审结果，经评审工作领导小组研究，决定授予刘松国等22名同志临沭县工艺美术大师称号。

附件：临沭县工艺美术大师名单

临沭县商务局

临沭县人力资源和社会保障局

2018年2月12日

临沭县工艺美术大师名单

刘松国、糜自勇、朱孔荣、刘爱红、李凤、张西秀、刘占业、李子兴、马永爱、刘恒福、刘占伟、糜自华、王秀琦、董书香、张文彩、韩宝春、魏茂森、朱孔玲、徐勤英、王洪群、尹德华、李春途

附件1

附件2

附件3

沭交政字〔2018〕9号

为深刻吸取金誉石化“6.5”罐车泄露重大爆炸着火事故教训，进一步强化道路货运安全生产工作，根据县局《2018年度安全生产检查工作计划》有关要求，结合我县道路运输市场实际，特制定本方案。

一、整治目标

全面梳理排查金誉石化“6.5”罐车泄露重大爆炸着火事故通报的问题和不足，始终保持道路货运安全监管高压态势，强化道路危险货运、货运站场和普通货运安全生产监管，加强道路货运信息化监管能力建设，进一步理顺道路货运安全监管体制机制，落实企业安全生产主体责任和属地监管责任，全面提升道路货运安全监管能力和水平，确保全县道路货运行业安全、稳定发展。

二、整治内容

（一）道路危险货运方面

1.全面清理违规代管非本公司危险货物运输车辆

根据国务院安委会办公室《关于加强危险化学品道路运输和公路隧道安全工作的紧急通知》（明电〔2014〕4号）规定,各地区、各有关部门要督促各类危险化学品道路运输企业严格落实安全生产主体责任，坚决禁止任何形式的挂靠车辆从事危险化学品道路运输。对安全管理责任不落实、“包而不管”、“以包代管”和存在重大安全隐患以及有挂靠问题的危险化学品运输企业，要依法责令停业整顿，经验收合格后方可恢复营运；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质。

要充分认识全面清理违法违规代管非本公司危险货物运输车辆工作的重要性和复杂性，认真吸取事故教训，落实属地监管职责，深入辖区道路危险货运企业进行走访和调查，搞好摸底排查，认真核实本地道路危险货运企业是否存在违规代管非本公司危险货运车辆行为，建立健全车辆有关信息资料档案，督促企业3月15日前完成清理违规代管非本公司危险货运车辆工作，凡未在规定期限内未完成清理的，一律责令企业停业整顿，情节严重的，依法依规取消其经营资质。要把清理违规代管作为一项常态化工作来抓，在日常监管工作中，通过明察暗访、日常监督检查、年度质量信誉考核等手段，及时采取措施清理代管非本公司危险货运车辆违法违规经营行为，规范企业合法运营，夯实企业安全生产主体责任。

2、规范危险货物运输异地经营行为

《道路危险货物运输管理规定》第五十二条规定：道路危险货物运输企业异地经营（运输线路起讫点均不在企业注册地市域内）累计3个月以上的，应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案,并接受其监管。

运管所要提出加强与经信、安监、质检、公安等部门的协调配合的方案，报局安全监督科协调，深入危险化学品生产企业进行调查摸底，对驻我县实际经营累计达3个月以上的非本籍危险货运车辆，认真进行全面排查并登记造册，督促车辆所属公司及时向市运管处备案，并将符合备案条件的危险货运车辆动态监控数据接入市级重点营运车辆联网联控系统。同时，对我县长期驻外异地经营的危险货运车辆，县道路运输管理所要督促车辆所属企业及时向经营地运管机构备案，有关备案情况要及时向市运管处报备。县交通运输执法大队要切实加强道路监督检查，重点查处危险货运车辆、从业人员违法违规经营行为，并按照有关规定落实抄告制度。

3、加强危化品装卸环节监管

《道路危险货物运输管理规定》第四十条规定：危险货物的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。危险货物运输托运人和承运人应当按照合同约定指派装卸管理人员；若合同未予约定，则由负责装卸作业的一方指派装卸管理人员。根据《山东省危险化学品安全管理办法》（山东省人民政府令第309号）第三十二条规定：装卸管理人员应当按照国家规定取得从业资格。

运管所要提出与经信、安监、质检等部门积极配合的方案，报局安全监督科协调，依照法定职责，加强对危险化学品单位装卸环节的安全监管。危险化学品单位装卸管理人员，应取得从业资格，加强对装卸现场的指挥和监控。对危险化学品单位装卸管理人员未取得相应从业资质的，督促相关企业及时安排人员参加培训考核，取得相应从业资格后方可上岗。

4、加强危险化学品发货和装载查验环节监管

《山东省危险化学品安全管理办法》第三十条规定：危险化学品托运人应当遵守下列规定：查验承运人的危险化学品运输资质证书或者备案证明，复印后与货运单证一并留存;第三十一条规定：危险化学品承运人应当遵守下列规定：查验托运人的危险化学品生产、经营许可证，复印后与货运单证一并留存，不得为无相应许可证的单位运输危险化学品;第三十三条规定：危险化学品单位发送和接收危险化学品时，应当查验承运人运输车辆或者船舶的营运证件以及运输专业人员的资格证书。

局要与经信、安监、质检、住建、公安等部门采取联合执法模式，以涉及液化气体生产、储存企业为重点，对危险货物查验环节实施监督检查。重点检查承、托运双方相关资质是否齐全有效、企业是否建立和落实危险货物查验制度、运输介质是否相符、非本籍危险货运车辆是否履行备案手续、是否存在非法托运等违法违规行为，对检查发现的违法违规行为要依法依规进行处理。

5、加强危化品运输车辆动态监管

根据《道路运输车辆动态监督管理办法》第二十六条规定：“监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息，及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，并记录存档至动态监控台账；对经提醒仍然继续违法驾驶的驾驶员，应当及时向企业安全管理机构报告，安全管理机构应当立即采取措施制止；对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的，道路运输企业应当及时报告公安机关交通管理部门，并在事后解聘驾驶员。”

要加强对道路危险货物运输企业动态监控工作的监督检查，重点检查企业是否按规定使用卫星定位装置和监控平台、是否及时纠正驾驶员违章驾驶行为、是否如实填报电子路单等。加强对道路危险货运企业和运营服务商的监督考核，建立定期通报制度，与公安交警部门建立违章信息共享，及时抄告危险货运车辆违章行为。加强危险货运车辆卫星定位装置安装使用情况道路监督检查工作，提高车辆在线率，持续推进道路危险货运安全监管设备设施的升级应用，提升信息化监管和应急处置能力，降低超速、疲劳驾驶等违章行为，切实发挥动态监控在行业安全监管工作中的重要作用。

6、强化安全教育培训和应急管理

《道路危险货物运输管理规定》第四十六条规定：道路危险货物运输企业或者单位应当通过岗前培训、例会、定期学习等方式，对从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训。第四十七条规定：道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练，严格落实各项安全制度。

要督促企业制定从业人员安全生产教育培训年度计划，健全应急救援体系，针对驾驶员责任心不强、应急处置能力差、安全意识淡薄、疲劳驾驶、超速行驶、行驶途中接打电话等违法违规行为，集中或分批组织开展从业人员教育培训，并严格考核，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握安全驾驶操作技能，了解事故应急处理措施，依法开展事故应急演练、提高从业人员应急处置和逃生互救能力，全面提高从业人员素质。运管所要加强源头监管，强化对道路运输从业人员继续教育工作，对异地违章抄告和列入“黑名单”的从业人员实行重点管控。交通运输执法大队要严格查处未取得相应从业资格证件、超越从业资格证件核定范围和使用失效、伪造、变造的从业资格证件等违法违规行为，并按有关规定进行抄告。

要认真贯彻省市化工产业转型升级办公室和省交通运输厅有关工作部署要求，立足各自实际，深入扎实开展道路危险货运安全生产转型升级集中整治和综合治理工作，加快推进道路危险货运转型升级和“四个一批”工作，有序推进道路危险货物运输企业“减量化”和新旧动能转换，从根本上解决道路危险货运安全监管工作中存在的深层次问题。

（二）货运站场方面

要高度重视货运站场集聚发展存在的安全风险，以物流园区为重点，强化货运站场安全生产主体责任的监督检查，加强与公安、安监等部门的综合执法，形成强大的物流安全监管态势。落实货物验视抽查和实名制，严厉打击普通货物夹带易燃易爆危险化学品非法运输行为。要积极顺应交通运输部关于货运站不再许可的改革趋势，提前预判改革后交通运输部门面临的监管职责和应对措施，完善货运站场安全监管尽职免责清单和监管措施。

（三）普通货运方面

要认真按照市局《全市道路普通货物运输专项整治工作方案》（临交政字〔2017〕9号）文件要求，持续深入开展道路普通货运专项整治工作，切实有效解决道路普通货运市场安全管理存在的问题。健全“一车一档”和“一人一档”电子动态管理档案，完善从业人员线上线下安全教育培训，加强营运货车车辆技术及从业人员管理，强化道路货运企业和运营服务商动态监控工作监管与考核，提高车辆在线率，降低疲劳驾驶、超速驾驶等违章行为的发生，健全道路货运安全监管机制和退出机制。把“互联网+普通货运安全监管”摆在重要位置，加快开发应用道路普通货运信息监管系统平台，切实落实安全生产主体责任和行业监管责任。

（四）货运源头监管

运管所应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，监管方式以巡查、技术监控为主，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。道路货物运输安全生产集中整治工作是履行行业管理职责和确保人民群众生命财产安全的需要。县局、各运输企业要充分认识此次集中整治工作的重要性和紧迫性，局成立集中整治领导小组，制定本实施方案，开展好本地区的集中整治工作。

（二）广泛宣传，强化监管。局相关科室单位要通过各种途径，加大对货运安全生产集中整治工作的宣传力度，大力宣传道路货物运输的法规、政策及有关规定。要对集中整治中发现的典型案例进行曝光，营造浓厚的舆论氛围。在集中整治期间，及时发现存在的问题，及时督促企业进行整改。

（三）严格纪律，依法问责。局相关科室单位要认真履行职责，扎实做好货运安全集中整治工作。对不认真履行管理职责，失职、渎职、滥用职权的有关人员，将严格依照有关管理规定予以处理，并在全县范围内进行通报。

附件：临沭县道路货运安全生产集中整治工作整治专项检查组

临沭县交通运输局

2018年2月12日

附件

临沭县道路货运安全生产

集中整治工作整治专项检查组

组长：徐瑞前

副组长：王桂礼 王艳

成 员：王厚田 王宝启 付文运 陈 强 姜锦根 王 超 臧家星 张飞超

专项检查组下设办公室，办公室设在局安全监督科，付文运同志兼任办公室主任，负责全县道路货物运输安全整治专项检查工作。

附件4

学习计划表

沭农发〔2018〕15号

各镇街农产品质量安全监管站、各村级农产品质量安全监管员，各生猪定点屠宰厂（场），全县广大消费者：

为切实加强我县生猪屠宰管理，保证肉品质量，确保春节期间广大人民群众“舌尖上的安全”，县农业局决定在全县范围内开展查处打击生猪私屠滥宰等违法行为。现就有关事项通知如下：

一、凡在本县定点区域内从事生猪屠宰活动的，必须具备经市人民政府批准依法取得的定点屠宰资格。

二、从事生猪屠宰必须到定点屠宰厂（场），严禁在定点屠宰厂（场）以外的其它场所擅自屠宰生猪。违者，依据《生猪屠宰管理条例》第二十四条之规定进行严厉处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

三、生猪定点屠宰厂（场）以及其他任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质；生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪；违者，依据《生猪屠宰管理条例》第二十七条、第二十八条之规定进行严厉处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

四、任何单位和个人不得为未经定点、违法从事生猪屠宰活动的单位和个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，不得为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位和个人提供场所。违者，依据《生猪屠宰管理条例》第三十条之规定进行严厉处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

五、对违反《生猪屠宰管理条例》其他规定，不服从生猪定点屠宰管理的，严格依法给予行政处罚；对故意寻衅滋事，扰乱市场秩序，拒绝、阻碍执法人员执行公务的，移交公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

六、各镇街农产品质量安全监管站，各村级农产品质量安全监管员，各生猪定点屠宰厂（场），全县广大消费者要积极配合、大力支持生猪定点屠宰工作。欢迎广大人民群众对生猪私屠滥宰等违法行为积极举报，确保全县广大人民群众春节期间吃上“放心肉”。

举报电话：0539-2109200、2109202、2109203、2109211

举报邮箱：lsxnyzhzfdd@163.com

临沭县农业局

2018年2月8日

沭交政字〔2018〕6号

各科室，局属各单位，各有关运输企业：

现将《全县交通运输系统安全生产大检查紧急行动方案》，印发给你们，请结合本科室单位、本行业工作实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县交通运输局

2018年2月7日

2月5日，市政府召开全市危化品生产运输安全监管以及春运安全生产紧急会议，专题研究部署安全生产工作。我县也召开了多次安全生产会议进行了安排，为了深刻吸取“2.1”、“2.3”事故教训，切实做好当前的安全生产工作，确保安全生产形势稳定，县交通运输局决定春运及“两会”期间，在全县范围内开展安全生产大检查紧急行动（以下简称行动）。特制订方案如下：

一、任务目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，以消除事故隐患为抓手，以遏制安全生产责任事故为目的，结合打非治违集中攻坚行动，以超常规的措施和力度，集中时间，集中力量，迅速在全系统深入开展行动，确保不留死角、不留空档，彻底整治所有安全隐患，确保不发生大的安全生产事故，确保安全生产管理水平全面提升，确保实现全县交通运输系统安全生产形势稳定，为“春运”、“春节”“两会”创造安全稳定的交通运输环境。

二、组织机构

为确保行动取得成效，县局成立全系统安全生产大检查紧急行动领导小组，县局安委会主任任组长，副主任任副组长，下设5个督导组。领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督科，具体负责活动的协调调度和信息报送。

三、活动内容

（一）检查整治时间和方式

检查时间：即日起至2018年3月31日。

各运输企业要全面落实主体责任，立即开展安全隐患自查自纠工作。各镇街要严格落实属地责任，做好辖区内运输及维修企业的安全生产监管，加大农村客运打非治违工作力度。局督导组采取巡查、抽查、暗访等多种形式进行督导检查，重点为基层重点企业和生产一线。

（二）检查整治范围

全县交通运输系统各个行业的生产经营单位和人员密集场所，着重突出乡镇、农村、城乡结合部等重点部位，以及安全生产的薄弱点、事故易发点、易被忽视点等。尤其要突出“两客一危”、水上运输、公路生命防护工程、在建工程等重点行业和领域。

（三）检查整治内容

检查整治重点：

主要对生产经营单位是否依法办理有效证照，停车场地、设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，从业人员是否进行过上岗培训和依法持证上岗，是否制定应急预案和应急管理措施并组织开展应急演练，是否都落实了安全管理和监督的责任部门和责任人，以及其他可能导致事故发生的安全隐患等进行检查整治。

1.道路运输。以“两客一危”安全监管为重点。

道路客运，检查重点主要有：一是强化春运安全检查，对参加春运的人员、车辆、站场进行检查，发现隐患立即整改。二是落实企业站场主体责任，主要是客运站场，做到“三不进站，六不出站”，落实实名购票、检票，做好“三品”检查。三是强化车辆动态监管，客运车辆利用监管平台进行24小时监控，严查超速、超载、疲劳驾驶等行为。重点是长途班线客运和农村客运，长途班线客运要严格执行2到5时停运。四是开展以客运企业为重点的从业人员培训。五是确保公路桥梁安全畅通，完善农村公路安全设施。六是完善应急预案，提升应急处置能力。要重点围绕长途客运、旅游包车客运、农村客运班线通行条件等开展安全检查治理。要根据安全生产的需要和特点，采用多种方式进行排查，对车辆途经的临水、临崖、急弯、陡坡、涵洞、山地、驾驶员健康状况、车辆技术状况、运营监控等方面，开展隐患排查治理和风险辨识与管控。同时客运企业、客运站应建立安全整治档案，档案应包括：检查日期，隐患排查的具体部位或场所，发现事故隐患的数量、类别和具体情况，事故隐患治理意见，参加隐患排查的人员及其签字，事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。

道路危险品运输，重点围绕危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况、应急救援能力建设等关键环节开展安全生产检查整治。重点加强对“两客一危”车辆的监督检查，重点抓好三个环节：企业主体责任落实情况、车辆技术状况、从业人员资格和培训情况。严把“三关一监督”：严把企业资格关，对企业资格进行查验；严把运营车辆技术状况关，技术状况不符合要求、超期运营的车辆依法吊销运营资格，严禁挂靠经营；严把从业人员资格和培训关；加强信息化监管，利用好信息监控平台，24小时值班，对所有危化品运输企业进行回头看。一是要切实加强对企业办公设施、停车场地、人员配备、消防设备、动态监控等情况的日常监督检查，确保企业不断提升经营管理条件；尤其加强对运输企业内部是否储存危险货物，是否存在“黑加油站”，做到“地毯式”排查，发现隐患立即整改。二是继续清查公告介质与运输介质不符、“大吨小标”、本质超载、非法改装等违法违规车辆；三是督促企业按照“四个要求”标准健全相关规章制度，按照“一人一档”、“一车一档”要求规范档案管理；四是加强从业人员管理，对新安装紧急切断装置的罐车驾驶员、押运员做好使用方法培训，确保其熟练操作；五是严格落实企业的动态监控主体责任，督促企业严格履行各项动态监控制度和要求。

2.水路运输。以渡口、渡船为重点，对防抗低温天气或内河航道结冰的措施；船舶“逢四不开”管理制度执行情况；按规定配备船舶通信、消防、救生等安全设备情况；对上船旅客行包进行100%“三品”检查情况；航行过程中的巡舱、值班和瞭望人员在岗在位和船舶防碰撞措施落实情况；渡口等基础设施防风情况；渡口渡船安全管理情况；旅游船舶安全管理情况等进行重点检查治理。

3.公路安保、工程施工方面。以公路防护工程、在建工程项目为重点，公路防护工程主要检查：连续下坡、急转弯、陡坡、临水临崖、校车通行路线、穿村公路视距不良路段，标志标识设置情况，公路桥梁冬季安全通行保障措施制定落实情况等；在建工程项目重点检查：施工企业“三类人员”和特种作业人员持证上岗及特种设备施工许可证取得情况，冬季施工现场的安全监管情况。

4.城市客运。以车辆安全运营、企业安全管理为重点，对各企业安全管理机构和安全生产管理制度建立情况；从业人员参加学习培训、考核、持证上岗情况；营运车辆技术状况；车辆配备消防、应急设备等安全设施情况等进行重点排查整治。

５.加大打非治违工作力度。一是把班线客车、旅游包车、出租车非法客运作为工作重点。二是认真排查非法营运车辆，涉及镇村非法营运车辆，由镇负责排查，以镇村为主体，对辖区内的客车进行摸排并约谈相关驾驶人员，不得从事非法营运。三是开展集中整治。认真开展联合执法行动，对非法营运行为加大路面执法力度。

四、工作要求

（一）强化落实责任。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”、“谁检查，谁负责”的要求，严格落实企业的主体责任和管理部门的监管责任。所有生产经营单位要落实隐患排查治理主体责任，制定本单位大检查紧急行动方案，要组织专业技术人员对本单位进行全面彻底地大排查、大整治；本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查；各相关科室单位要严格行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核等环节，严格市场准入，严格事故处理，督促企业落实安全生产主体责任。

（二）强化督导检查。要切实转变作风，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，敢于动真碰硬，真抓实干，检查要做到不留死角、不留盲区、不走过场，真正实现全覆盖。专项行动开展期间，各科室单位要及时组织检查，局督查组要按照时间节点准时检查，检查要采取“四不两直”、暗访、随机抽查等方式，要检查细致，发现问题要认真指出，要不摆花架子，不留情面，要对发现的问题督促整改，并跟踪督促落实整改。局班子成员要按照分工，及时检查，各科室单位主要负责人要靠上检查，确保万无一失。

（三）强化制度落实。一是落实挂牌督办制度。各督导组

要对查处的重大隐患或非法违法行为，实行一案一档，进行挂牌督办。二是落实“黑名单”制度。要将存在隐患和非法违法行为，且拒不整改的企业，列入“黑名单”，及时向社会公告相关单位，并在行政许可、信用考核、招投标等方面严格限制。三是落实约谈制度。对大检查紧急行动，组织不力或行动期间发生事故的单位，要逐级开展约谈警示。四是严厉问责，对在行动期间，发生事故的，要顶格进行处罚和问责。

（四）强化信息报送。各督导小组行动开展情况要实行一周一调度，要于每周五上午11时前上报行动检查表，联系人：张飞超，联系电话：6091380，邮箱：ls_6091380@163.com。

沭民字〔2018〕3号

全县各社会组织：

为深化社会组织管理制度改革，切实加强社会组织规范化建设，提升社会组织整体质量，进一步发挥社会组织在政治经济社会发展中的积极作用，根据《山东省社会组织集中排查整治专项活动方案》要求，县民政局决定在全县社会组织中开展为期半年的社会组织集中排查整治专项行动。具体事项通知如下：

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》有关要求，依照国务院社会团体、基金会和民办非企业单位登记管理“三个条例”，通过集中排查整治、严抓严管，切实解决我县社会组织领域存在的突出问题，全面提升社会组织党建工作水平，促进社会组织健康有序发展，推进形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。聚焦当前社会组织领域存在的突出问题，如：有的社会组织党的组织建设缺失、党组织政治核心作用发挥不明显、党的工作覆盖不到位；有的社会组织长期不换届、不年检；有的社会组织自身建设不足、内部治理机制不健全、制度缺失、管理混乱；有的社会组织活动不正常、作用发挥不充分、长期“僵尸瘫痪”；有的社会组织特别是个别行业协会商会乱评比乱表彰乱收费屡禁不止、加重企业负担；非法社会组织和社会组织违法违规行为时有发生等，加大问题排查力度，进而通过分类施策，有针对性地跟进规范整治的具体措施。

（二）坚持严抓严管。认真贯彻落实中央、省、市关于“一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理”的要求，切实改变重登记轻管理倾向，对集中整治过程中发现社会组织领域存在的问题，区分不同性质和情节轻重，依法依规严肃处理。

（三）坚持多措并举。综合运用年检年报、等级评估、业务培训、日常监管和自查、“双随机、一公开”重点抽查、群众举报受理调查等多种措施，深入查找社会组织领域存在的问题，多管齐下抓整治。

（四）坚持部门协同。推动建立完善社会组织综合执法监管机制，充分发挥相关业务主管单位作用，强化部门协调配合，共享执法信息，共同开展执法监察，织密执法网络，增强执法效果。积极配合组织部门，理顺党建工作体制，大幅度调整社会组织等级评估中党建工作所占分值，大力推进社会组织的党的组织和工作有效覆盖，拓展社会组织党组织和党员发展作用的有效途径，切实发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用。

（五）坚持分级负责。本次社会组织集中整治专项行动，在省民政厅的统一领导下，由省、市、县三级民政部门，按照社会组织登记管理权限，分级组织实施。同时，积极协调配合组织部门，落实社会组织党建工作与社会组织登记、年检和评估“三同步”要求。

三、实施步骤

2018年1月，印发《全县社会组织集中整治专项行动方案》，正式启动专项行动，明确工作目标，广泛动员部署，有关通知请各社会组织及时关注中国临沭网站通知公告和临沭县民政微信号查看。本次全县社会组织集中整治专项行动，根据各项工作进展统筹安排、压茬进行、适时推进，不划分阶段。

深入问题排查。2018年2月底前，各社会组织对照集中整治重点问题清单（见附件）认真开展自我检查，《自查情况报告》和《整治重点问题清单调查表》加盖公章后于3月8日前报县民政局社会组织科，同时报送电子版至指定邮箱。2018年6月底前，各社会组织将《整改情况报告》和《整治重点问题清单调查表（填写完成情况）》加盖公章后于6月底前报县民政局社会组织科，同时报送电子版至指定邮箱。

（二）约谈未检组织。2018年2月底前，对未参加2016年度年检和连续两年未参加年检的社会组织进行警示告诫谈话。

（三）组织集中换届。2018年3月底前，对未按期不换届的社团，采取约谈、下达责令整改通知书等方式，督查指导其抓紧完成换届工作。

（四）开展等级评估。按照新修订的社会组织等级评估指标，委托社会第三方组成专家评审组的方式进行等级评估。2018年3月底前，完成第三批社会组织等级评估工作。对发现的问题，及时督促指导社会组织进行整改。

（五）启动年检年报。2018年2月底前，全面启动2017年度社会组织年检（年报）工作，及时受理审核上报材料。根据审核情况，出具相应的年检结论。

（六）加大行政处罚。2018年3月底前，对不接受年检约谈的有关社会组织启动行政处罚程序。2018年5月底前，对不接受换届约谈和责令整改后逾期不开展换届工作的有关社会组织启动行政处罚程序。2018年6月底前，对经督促仍未按限期整改要求完成换届的社会组织，以及年检年报、等级评估、重点抽查等社会组织执法过程中发现存在突出问题的社会组织，依法依规作出行政处罚决定，并视情节列入社会组织异常名录或严重失信行为名单。对发现的非法社会组织依法取缔；对取缔后仍以非法组织名义开展活动的，交由公安机关查处。

（七）遵守组织章程。2018年上半年，在社会组织中深入开展“不忘初心、牢记章程”活动。所有社会组织要进一步增强章程意识和规矩意识，重温本会章程，撰写学习笔记和心得体会。各社会组织理事会要发挥表率作用，认真组织会员学习章程，遵守章程。

（八）规范涉企收费。2018年6月底前，结合社会组织年检工作，组织已脱钩和无业务主管单位行业协会商会认真开展自查自纠，报告2017年度涉企收费情况，检查是否存在违规开展活动并收费等行为，结合本单位实际，提出进一步降费清费的具体措施。各行业协会商会要按照国家发展改革委关于组织开展收费信息集中公示的要求，依托国家发展改革委、中国人民银行指导，国家信息中心主办的“信用中国”网站的“行业协会商会收费信息公示系统”，集中公示并定期更新收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息，建立收费信息主动公开长效机制。

（九）组织重点抽查。对在本次社会组织集中排查整治专项行动中发现的问题线索，将组织重点调查。2018年6月底前，启动社会组织“双随机、一公开”重点抽查，采取委托会计师事务所进行财务审计和执法人员现场执法等相结合的方式，对社会组织按照不低于5%的比例进行抽查。

（十）推进党的建设。2018年6月底前，凡有3名以上正式党员的社会组织要单独成立党组织，正式党员不足3名的，可纳入区域性党组织管理，也可以按照地域相近、便于开展活动的原则与其他社会组织建立联合党组织。暂不具备组建党组织条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员或建立工会、共青团、妇联组织等方式，开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。

四、有关要求

对社会组织进行集中整治，是以实际行动贯彻落实党的十九大精神、落实中央和省社会组织改革发展部署要求、严格执行国务院“三个条例”的具体体现。各社会组织一定要从讲政治的高度，充分认识开展社会组织集中整治专项行动的重要意义，认真填报有关内容，积极配合县民政局工作，确保这一行动顺利实施。（民政局社会组织科地址：政务大厅二楼42号窗口，邮箱：lsxshzzk＠163.com，联系电话：2651163。）

      附件１：《全县社会组织集中整治专项行动重点问题清单》

      附件２：《全县社会组织集中整治专项行动重点问题清单调查表》

临沭县民政局

2018年1月30日

沭安发〔2018〕3号

各镇人民政府、街道办事处，县安委会各成员单位，经济开发区管委会：

为扎实做好全县春节期间安全生产工作，有效防范各类事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就有关要求通知如下：

一、提高认识，严格安全生产责任落实

2018年春节是党的十九大后首个新春佳节，各级各部门要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，本着对人民生命财产高度负责的态度，高度重视安全生产工作，牢固树立安全发展理念，严防死守安全生产。坚守安全红线，层层落实安全生产责任制，全面落实属地管理和部门监管责任。要清醒认识春节期间安全生产规律特点，结合本辖区、本单位实际，制定有针对性的事故防控措施，积极开展督查检查，督促企业切实落实安全生产主体责任，确保各项责任措施落到实处，确保春节期间全县安全生产形势平稳。

二、突出重点，狠抓事故防控措施落实

要针对春节期间节庆集中活动多，人流物流车流量持续增加，“三违”“三超”等违法违规问题易有所抬头，同时低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气易诱发事故等情况，要突出抓好道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品等重点行业领域的隐患排查治理，坚决遏制重大事故的发生。

交通运输领域要按照春运工作方案，严格落实各项安全防范措施，加强春运车辆安全检查，严禁不符合安全条件的运输设施投入运营，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为，严禁旅客携带危险品进站上车。消防领域要重点加强高层建筑、厂房仓库、宾馆饭店、商场网吧、出租房、城中村、娱乐场所的消防安全排查，彻底整改已排摸发现的重大火灾隐患和区域性的火灾隐患，依法查处违法建筑、违规企业，对严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要及时挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施，确保隐患整改到位。建筑施工领域要重点加强脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，严格高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理，严防坍塌、坠落等事故发生。危险化学品领域要结合综合治理行动，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，防止危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。烟花爆竹领域要加强运输、储存、销售、燃放等各个环节的检查，要积极开展联合执法，加大对节日期间烟花爆竹非法经营活动的打击力度。特种设备领域要突出集中供气设施、压力容器，以及人员密集场所的特种设备运行等环节部位，督促相关生产经营单位及时消除事故隐患。

非煤矿山、油气管道、旅游、食品药品、民爆、电力等行业领域，也要结合行业领域监管特点，全面落实有针对性的安全生产措施，有效防范各类生产安全事故发生。

三、抓住关键，持续深化隐患排查整治

各级各部门要继续以构建双重预防机制防范遏制重特大事故为着力点，在前期安全生产大检查的基础上，立即开展春节期间安全生产大检查，要突出各行业领域的重点企业、重点环节、重点部位、重点装置、重点岗位、重点人员，围绕各类生产经营单位履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理、安全风险管控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施，着力排查重大风险，清除重大隐患，防控重大事故。要紧盯安全生产大检查期间发现的隐患尤其是重大隐患和安全风险点，坚决落实隐患整改“闭环管理”。对排查出的隐患，要列出整治清单和时间表，坚决落实整改；对已完成整改的隐患，要组织“回头看”，坚决防止反弹。对事故隐患整改不认真、不彻底的生产经营单位，要按照相关法律和“四个一律”的要求，严肃查处；对工作责任不落实、整改不积极的地方和责任人员，要依法依规严肃问责。

四、联动协调，切实提升应急处置能力

要进一步健全完善部门间的预报预警、协调联动工作机制和通报制度。完善和细化春节期间安全生产事故应急预案，各级各部门要安排足够力量在岗值班，准备足够的应急力量备勤，准备充足的救援物资和抢险装备，积极防范和妥善处置各类安全生产事故。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，确保做到组织领导、技术指导、物资资金、救援人员及时到位，妥善处置，最大限度降低人员伤亡和财产损失。要严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度，畅通生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。

各镇街（区）、各专委会牵头单位要将当日安全生产工作情况形成书面材料，于每日（1月29日—3月2日）下午3:30前将通过协同办公系统报县安委会办公室。

协同办公系统：临沭县安委会 联系电话：6218969

临沭县安全生产委员会

2018年1月26日

沭交政字〔2018〕5号

各科室、局属有关单位，有关运输企业：

为认真做好2018年春节运输工作，县交通运输局制定了《2018年临沭县交通运输系统春运工作方案》，现印发给你们，请各单位结合工作实际，认真贯彻落实。

临沭县交通运输局

2018年1月26日

临沭县交通运输局 

关于印发《2018年临沭县交通运输系统春运工作方案》的通知

2018年春运自2月1日开始至3月12日结束，共计40天。为全力做好2018年交通运输系统春运工作，更好地服务人民群众出行，保障经济社会平稳运行，按照交通运输部、省交通运输厅和市交通运输局有关春运工作要求，特制定本方案。

一、总体要求和目标

总体要求：2018年春运是党的十九大胜利召开后的第一个春运。全县交通运输系统干部职工在春运工作中，要紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，充分认识和认真把握新时代人民对春运美好出行的新需求，带着对人民群众的深厚感情，以“新时代、新春运、新风貌”为工作主题，把旅客对出行安全性、便捷性、舒适性的更高期待作为出发点，坚持问题导向，强化责任担当，创新服务举措，以春运优质服务践行、学习、贯彻党的十九大精神，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

春运目标：全县交通运输系统2018年春运工作，要以“克顽疾、清隐患，多协同、强服务”为重点，针对往年春运安全和服务工作中久拖不决的薄弱环节和突出问题，以钉钉子的精神逐一落实破题措施，努力保证旅客走得了、走得好，重点物资运输平稳有序，确保实现“安全春运、有序春运、和谐春运”的目标。

二、春运形势和运力准备

（一）春运形势

综合近年来我县交通运输系统春运形势，一直面临长途班线客运下滑大、客流叠加且应急组织疏散难、安全生产和路网保畅压力大、服务水平有待提升等特点和规律。结合今年我县交通运输经济运行状况，上述情况仍将在一定时期和一定范围内存在，部分因素且有更高压力和更多要求。综合研判，2018年春运呈现以下特点。

1.人民群众春运服务品质新要求更高。目前社会公众个性化、多样化出行需求更加旺盛，且对出行的舒适性、时效性要求更加迫切。据调查，人民群众对今年春运服务中的换乘衔接、网络购票、候乘环境、咨询投诉、高速公路拥堵联动快速处置等5个方面诉求更高。

2.农村地区旅客出行旺盛。随着我县“四好农村路”建设以及城乡交通运输一体化发展进程逐步加快，农村道路客运覆盖范围不断扩大。春运期间，农村地区节日气氛浓厚，大量务工人员返乡，探亲访友、庙会集市、乡村旅游等出行需求明显高于平日，农村客流量继续保持高位。

3.节后运输压力大。今年春节较晚，节后探亲、旅游、学生、务工客流叠加，加之春运后期适逢“两会”召开，运输保障难度加大。

4.安全维稳仍处高压状态。安全方面，我县安全生产领域仍然存在很多薄弱环节，违规站外上下客、安检流于形式、驾驶员不按规定驾驶、客运车辆动态监管失管失控等一些安全顽疾未能根治；维稳方面，在环保、出租车、货运司机等领域维护稳定工作压力大。

5.温暖过冬物资运输保障任务重。党中央、国务院和省、市各级政府对人民群众温暖过冬极为重视和关心，习近平总书记等中央领导同志多次作出重要批示。目前我县天然气、煤炭等物资储备和消耗已经进入高峰，春运期间客货运输压力碰头，重点物资运输保障任务重。

（二）客流预测和运力准备

2018年春运期间，预计全县道路客运量将比去年同期下降10%左右，城市出租和城市公交客流与去年基本持平。春运期间，全县拟日均投放班线客车79辆，日开行121个班次，投入城市公交车166辆，城市出租车206辆。预计节前客流量从2月1日起将逐渐增大，节后客流高峰将出现在2月21日（初六）、2月24日（初九）。

三、工作安排

2018年春运工作要重点围绕6个方面，强化工作举措，全力保障全县人民群众安全便捷出行。

（一）完善春运工作机制

各级各单位要立足完善组织领导机制、明确落实责任、严格规范工作流程、加强联动协作、实化督导检查措施、强化信用激励和惩戒等诸多方面，建立完善春运运输保障长效工作机制。

1.完善组织领导机制。县交通运输局成立2018年春运工作领导小组（见附件），春运领导小组下设办公室，办公室设在县运道路运输管理所，具体负责全县交通运输系统春运工作的组织协调。各相关企业要分别成立相应的领导机构和工作机构，由本单位主要负责人担任组长，并结合各自实际，制定春运工作方案。

2.建立多部门的联动机制。春运期间交通运输部门要加强与公安、安监、公路、旅游、气象等部门的协调配合，完善联席会议、联勤联动、专题会商等工作机制，做到数据共享，信息共享，联网联动。

3.强化督导检查和约谈机制。各单位要围绕安全与服务主题，在春运开始前，组织春运督导和专项检查。春运期间将成立春运暗访组，以暗访的形式进行督导检查，对于问题严重以及整改不落实的，实行问题约谈制度。各相关企业要组织自查，保证检查到位，整改到位。

（二）强化运输组织通行保障

4.科学调配客运供给。要科学预测春运需求和客流流量流向变化，针对特定时段、特定区域制定合理疏运方案，统筹安排运力资源，在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力。特别要有针对性增开农村客运、城乡公交，满足农村群众节日出行需求。

5.做好公路通行保障。一是合理安排公路养护施工作业计划，加强对普通公路、高速公路排查，积极做好恶劣天气条件下的道路保通。二是健全路警联合巡查与指挥协同机制。要主动加强与公安交管部门联系沟通，强化信息共享与协调联动，做好交通管控事前会商。提前发布交通路况信息和绕行信息，引导群众合理安排出行。三是加强高速公路收费站和服务区管理。严格落实小型客车春节假期免费通行政策。督促服务区规范运营管理，合理设置停车区、加油通道隔离设施，增加车辆指挥和加油人员，保障油品供应。

6.做好城市公共交通出行保障。一是加强城市公交管理。要充分利用智能调度信息化手段加强运营管理，保证首末车准点率，保证足额投入运力。二是加强城市出租汽车管理。要督促企业加强对驾驶员的管理和教育，杜绝出租车无故拒载、强行拼客、中途甩客等违规行为的发生。

7.做好水路运输保障。海事所要督促企业严格落实水路客运服务质量标准，加强运力保障，满足群众水路出行和旅游需求，同时要加强港航设施检查和维护。

8.做好重点物资运输保障。在统筹做好旅客运输服务保障工作的同时，组织好群众温暖过冬能源物资以及城乡居民生活物资运输，开辟群众温暖过冬能源物资运输绿色通道，全力保障物资运输畅通有序，确保群众温暖过冬。

（三）狠抓春运安全生产，维护行业稳定

要进一步强化安全红线意识、忧患意识和底线思维，严格落实部门监管责任，督促企业落实主体责任，深化落实各级领导责任。督促企业紧盯驾驶人员、车站码头、车辆船舶三个重点环节，紧抓安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理制度建设，突破解决往年春运安全典型问题，坚决遏制重特大事故发生。

9.全面排查整治隐患。要按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，督促企业在春运前组织开展春运安全生产大检查，重点加强客运车站码头、高速公路服务区等人员密集场所，公路、桥梁、隧道等重要交通设施的安全检查，开展隐患排查，对重大隐患要建立台账和明示制度，挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。春运前要对所以公路，集中开展一次拉网式全方位隐患排查，提出整治方案并立即组织实施，及时上报整改情况。春运开始前，对违法违规抄告和隐患整改通知未落实整改完成的车辆和从业人员不得参加春运。

10.强化运输源头监管。一是春运前，要对驾驶员等从业人员进行安全专题教育和培训。要严禁不符合条件的运输经营者和驾驶员参与春运，严禁技术条件不达标的车船参与春运。凡发现不按核定线路运营、停靠、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规行为，必须从严进行查处，直至取消参运资格，同时追究企业和企业带班领导责任。二是加大客货运站场管理力度。今年春运要重点解决“三品”检查流于形式的问题，春运期间各客运站要实行安检责任挂牌明示制度，建立并落实安检领导带班和责任倒查追究制度。认真落实省、市际客运班线实名制售票、检票工作，切实做到人票相符。加强物流安全管理，各货运站场要落实、细化、完善零担货物道路运输管理制度，落实托运人身份、物品安全查验及信息登记制度，并将相关信息保留24个月以上。督促货运企业落实违禁品托运举报制度，积极配合公安部门在春运期间对运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视。三是加强渡口客运管理。各渡口要确保安检设备按要求配备和使用状况良好，严格禁止危险品上船。海事管理机构要做好船舶超载超员治理工作，严格执行“逢七不开”制度，严格落实水路客运实名制度检票要求，严禁未携带有效身份证件的人员登船。

11.强化车辆动态监管。要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，全面加大管理力度。落实企业“两客一危”车辆动态监控主体责任，运输企业要建立并严格执行动态监控工作制度，实行专人值守，加强对车辆运行的全过程监控。春运开始前，三类以上班线客车未安装智能视频监控的不得参加春运。

12.加强运输市场监管。执法机构要积极会同公安、安监、市场监督等部门组织开展春运运输市场专项整治行动，严厉打击超员、超载、非法营运、甩客宰客等违法行为，保护旅客合法权益，维护良好市场秩序。

13.全力维护行业稳定。要深入排查化解矛盾隐患，针对重点领域、重点群体存在的不稳定因素，密切关注行业涉稳动态信息，配合公安部门加强道路、水路运输维稳工作。

（四）提升春运服务品质

春运期间，各地要以“情满旅途”活动为载体，全方位、多角度提高服务能力、提升服务水平、改善服务品质。各单位、各相关企业要对“情满旅途活动”进行部署安排，确保活动取得实效。

14.完善售票服务。要开启客运联网售票系统，鼓励客运站最大限度地满足旅客购票、取票需求。针对高校学生、企业务工人员等集中出行的旅客，开展团体票预订、现场售票、送票上门等特色服务。加大我县长途客运实名购票活动宣传力度，积极为旅客身份查验提供便利，检票时“人、票、证”一致方可乘车。鼓励、宣传城市公交售票便捷支付措施。

15.有效改善候乘环境。车站、渡口要增设服务台和流动岗，积极为旅客提供急救药物、手机充电等特色服务。要积极落实军人依法优先出行措施，客运站要设立老人和残疾人等特殊旅客候车室、医疗服务点、母婴哺乳区等人性化服务场所。参运车船要保持车厢、船舱内干净整洁。加强对车站及周边地区的治安整治，净化治安环境。

16.提升信息服务水平。要广泛利用多种渠道，及时发布运力安排、班次调整、客票余额、公路路况、天气变化等各类信息。要安排专人受理旅客的咨询和投诉，要保证投诉电话畅通。

17.加强信用建设，倡导文明出行。一是积极配合公安部门对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路客运经营主体和驾驶人建立记录。二是开展守信联合激励和失信专项治理。对春运工作中受到表彰的单位和个人，实施联合激励。春运期间，各级各单位要按照国家有关部委交通出行领域严重失信问题专项治理工作要求，要对失信企业下达专项治理通知书，限期整改到位，未按期整改到位的，列入交通出行领域“黑名单”，通过“信用中国”等网站向社会公布，同时实施联合惩戒。三是要形成全社会监督的信用环境。加强诚信服务和文明出行宣传，营造诚实守信的春运氛围。

（五）强化应急值守保障

18.加强应急运输保障。交通运输局要会同有关部门共同制定应急运输工作预案，完善恶劣天气下的应急管理分析研判、监测预警、信息报送和共享、应急联动等工作制度，保证在恶劣天气情况下能够快速响应。要指导运输企业认真制定应急方案并组织演练，加强应急队伍建设，提高应急运输联动能力。遇恶劣天气严重影响，造成旅客大量滞留时，要在交通运输部门的统一领导下，及时启动相应级别应急机制，迅速进入应急状态，依照有关预案采取应急处置措施，统筹调度安排运力，及时疏散滞留旅客。

19.严格值班值守。春运期间，要认真落实24小时到岗值班制度和领导带班制度，畅通信息渠道，及时发现并协调解决各类问题。对未按照要求落实值班值守制度以及值班人员工作不力造成严重后果的，将追究有关单位和人员责任。

（六）全面做好宣传和信息报送

20.开辟春运宣传专栏。2018年春运期间要按照“新时代、新春运、新风貌”的要求，及时宣传报道春运服务工作。

21.做好舆论引导和信息报送。一是要深入春运一线，广泛收集基层单位出行服务的典型经验做法，深入发掘能够吸引人、打动人、感染人的鲜活案例和新闻素材，及时进行宣传报道，引导形成正能量舆论导向。相关新闻素材或宣传稿请及时报市局春运办。二是要主动报送春运信息和工作总结。各客运企业、出租企业、危化品运输企业要将单位的春运领导组织机构表和春节假期值班安排表于1月30日前报县局春运办。春运工作结束后，要对春运工作和“情满旅途”活动进行全面总结，形成工作报告，并于3月13日前县局春运办，县春运办汇总后报市春运办。县交通局海事所和运管所要及时总结春运特点和工作亮点，每天下午4：00前将当天的春运工作情况和春运统计数据报表（见附件），报市局春运办。

县局春运办联系电话（传真）：6212127；邮箱：lsyunguan@163.com.

附件：1、全县交通运输系统2018年春运工作领导小组

          2、2018年春运道路旅客运输统计表

          3、2018年春运水路旅客运输统计表

附件1

全县交通运输系统2018年春运工作

领导小组成员名单

组 长：徐瑞前

副组长：王桂礼 杨湘慧 曹 磊 王 艳

成 员：王厚田 杜美玲 王宝启 孙 青 王 伟 王 丽 姜锦根 李秀保 殷庆明 卞德运 张秀诚 杨国明万 玲 李贞明 赵国亭 王 勇 王洪彬 吴绍艳 吴书强 曹广银 

李守业 庞元利

领导小组下设办公室，办公室设在县道路运输管理所，王宝启同志兼任办公室主任，曹广银为副主任。

附件2

附件3

沭商务字〔2018〕1号

为认真贯彻落实《中共临沂市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案>的通知》（临办发〔2017〕4号）和《中共临沂市委组织部关于推行党员积分量化管理的实施意见》（临组通字〔2017〕27号）有关要求，现就进一步深化党员年度记实工作，严格党员积分量化管理，强化党员意识，发挥党员示范作用，提出如下实施意见。

一、目的意义

深化商务局党员年度记实工作，以新时代党的建设总要求为指导，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，细化“四讲四有”、“四个合格”标准，实现党员日常管理的精准化、规范化、科学化，使党员身有责任、行有标尺、做有榜样、考有依据，打造党员动态管理新平台，进一步亮身份、亮承诺、做奉献，切实提升党员队伍的凝聚力和战斗力，为推动县直各机关、各单位各项工作开展，完成县委、县政府确定的经济社会发展目标任务提供坚强保证。

二、适用对象

党组织关系隶属中共临沭县商务局支部的在册党员、预备党员。对年老体弱、长期生病、行动不便、生活不能自理等特殊情形不能参与年度记实的党员，由所在机关党组织召开大会讨论决定后，年初报党支部审核备案。

三、记实积分内容、方式

对党员记实管理及积分采用单次录入、年度合并计算的方式。记实内容及积分种类主要包括：党员日常管理记实积分（满分80分）、民主评议记实积分（满分20分）、激励记实加分（附加分20分）和警示记实扣分等，每年年终计算综合得分。

（一）党员日常管理记实内容（80分）

1、讲政治、有信念，做到政治合格（30分）

主要是理想信念、党性修养、党内生活和自觉交纳党费情况等。

（1）政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，自觉维护中央权威(4分)。

（2）不相信、不传播政治谣言及丑化党和国家的言论，不散布违背党的理论和路线方针政策的言论（3分）。

（3）不忘初心，牢记使命，牢固树立共产主义远大理想和习近平新时代中国特色社会主义思想。牢记入党誓词，敬畏党章，遵守党章，用党章严格规范自己的一言一行（3分）。

（4）自觉按时参加党员“固定学习日”、“主题党日”情况，定期向党组织汇报个人思想、工作情况，参加民主生活会、组织生活会活动及“三会一课”等组织生活，无迟到、早退现象，个人记录规范，每次积2分，全年累计得分最高不超过15分。

（5）按时交纳党费，自觉持党费证到所在党小组或党支部足额交纳党费，无催缴少缴情况的（5分）。

2、讲规矩、有纪律，执行纪律合格（20分）

主要是学习贯彻执行党的路线方针政策的情况，遵守党的纪律和国家法律法规的情况，保守党的秘密、执行党的决定、服从组织安排的情况，维护党的团结统一，对党忠诚老实的情况等。

（1）认真学习党章党规，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，做到持续学、深入学，学有心得、学有思考、学有提升（4分）。

（2）遵守党章党规，严守国家法律，落实中央八项规定精神。无违法违规、无违反党纪政纪、无违反群众纪律现象发生（4分）。

（3）严格遵守廉洁自律各项规定，模范执行单位各项规章制度，工作作风严谨，工作程序规范，不出错、不误事（4分）。

（4）自觉抵制“四风”，秉公办事，处理问题公道正派，不存私心；正确对待手中的权力，不以权谋私，真心为群众谋利益（4分）。

（5）主动订阅“共产党员”微信、“临沭党建”微信、“学习微平台”、“党建手机报”、灯塔在线等多媒体党员教育平台（4分）。

3、讲道德、有品行，做到品德合格（15分）

主要是带头弘扬中华优秀传统美德，示范践行社会主义核心价值观，以社会主义核心价值观指导自己的思想和行动。

（1）模范践行社会主义核心价值观，模范遵守法律法规，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，倡导文明新风尚，不参与封建迷信活动，在精神文明建设、文明城市创建中发挥表率作用（5分）。

（2）注重家教，邻里团结，结交益友，取长补短，互相学习，共同提高，杜绝拉拉扯扯，搞小圈子（4分）。

（3）爱党爱国爱民，当国家财产安全受到危害，人民群众危难之时，见义勇为，出手相助（3分）。

（4）积极参与扶贫、助残、救孤、济困以及助老、助学、助医等慈善公益活动（3分）。

4、讲奉献、有作为，发挥作用合格（15分）

主要是立足本职，兢兢业业，将“职业标准”和“党员标准”有机结合，发挥示范带动作用，为推动经济社会发展作出应有的贡献。

（1）年初作出党员承诺，年度内爱岗敬业，恪尽职守，大事讲原则，小事讲风格，不怕吃苦，并积极工作兑现承诺（5分）。

（2）服从组织安排，勇于担当，危机时刻，急难险重面前，能担当、能尽责、能吃苦、能战斗，模范带头作用明显，各项工作走在前，做表率，群众公认（5分）。

（3）创新思考，建言献策，建言被采纳，促进工作有成效，有特色，有亮点，有经验，成就大，党员模范作用发挥明显（3分）。

（4）按时参加业务培训，更新知识结构，提升工作能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性（2分）。

（二）民主评议记实（20分）

年底民主评议党员会议要以党支部为单位结合组织生活会一并进行，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议，主要对理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等六个方面，进行等次评价记分。支部做好组织、存档工作。根据不同年龄、不同岗位、不同领域党员的特点，细化不同的评议内容，明确不同的打分标准，增强评议的针对性和实效性。

（三）加分因素（累计加分最高不超过20分）

（1）弘扬正气，树立正确的荣辱观，敢于同不良风气、违纪违法行为等作斗争的；为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全，能奋不顾身、铤身而出的，每次积2分。

（2）参加矛盾化解、助民服务、爱心捐款等公益活动，积1-2分。

（3）党员所在科室受到上级业务表彰的，每名党员依据获奖层次分别加分，最高不超过5分。

（4）党员日常表现突出，党员个人获得各级优秀共产党员荣誉称号或行政表彰的，获奖党员依据获奖层次分别加分，最高不超过10分。

（5）在国家、省、市、县级媒体刊物上发表文章，每采用1篇分别加分，最高不超过10分。

（6）可以计入记实加分的其他情形。

（四）记实扣分因素

一般性记实扣分。党员出现以下情形之一，经组织核实的，每次扣5—10分，同时启动党内预警制度，党员在预警期内仍不改正的，按照程序给予相应的组织处置：

（1）无正当理由，连续3个月不参加党的组织活动，或不按时足额交纳党费，或不做党所分配的工作的。

（2）因工作变更不及时接转组织关系或组织关系从原单位开出后不在有效期内到新的党组织报到，成为“口袋党员”达3个月以上的。

（3）党员外出流动连续3个月以上不向党组织递交思想汇报、外出流动连续6个月以上未及时办理流动党员证，或办理流动党员证后超过3个月未按要求到流入地党组织报到并参加组织活动的。

（4）在事关发展稳定和民生利益等重大工作任务中，不执行或消极执行党和政府各项政策规定，散布负面言论，在群众中造成一定影响的。

（5）其他不履行党员义务、不符合党员要求，行为或情节尚达不到除名条件的。

党员出现以下情形的，经组织核实后，实行一票否决，直接确定为不合格党员。

（1）理想信念缺失。对中国特色社会主义持怀疑态度，发表不当言论，信仰宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动，参与“法轮功”等非法邪教组织的。

（2）政治立场动摇。不执行党的决定、不服从组织安排的；在大是大非问题上丧失党性原则，越级上访经查属实或组织、煽动集体上访等活动；散布传播政治谣言及有损党和国家形象的错误言论，在群众中造成恶劣影响的。

（3）宗旨观念退化。服务意识淡薄、与民争利甚至损害群众利益的，在群众中造成恶劣影响的。

（4）法治意识淡薄。违反党的廉洁自律规定、婚丧嫁娶大操大办、参与“黄赌毒”的；存在违法违纪问题、被有关执法执纪部门处理的。

（5）其他可以列入否定性记实扣分的其他情形。

四、记实管理流程

（一）党员积分

1.党员自评。单位印制《党员记实管理手册》，发至每位党员。党员每月据实填写《党员记实管理手册》，做出自我鉴定，按月将个人积分、扣分情况上报支部组织委员。

2.党员记实加分。一是党支部根据党员的记实表现情况，及时作出组织鉴定后直接给予加分；二是党员根据记实加分相关内容进行个人书面申报，经支部审核同意后，给予加分。

3.党员出现记实扣分，党支部必须认真调查，经过核实后进行扣分。

（二）支部积分审核。党支部在组织党员活动时实行签到制度，每月对正常参加组织活动的党员进行记实并在《党员记实管理手册》给予审核盖章确认，在《党员记实管理积分考评登记表》记录在案。党支部每月必须将记实与积分情况给予公示；每个季度及时将记实与积分情况告知党员；每半年就党员记实与积分情况进行专项研究，对于记实中有情节较重的违纪问题、积分明显偏低的党员及扣分党员，要落实措施，重点帮教。

（三）积分备案。公示结束党员无异议后，党支部做好存档。

（四）积分汇总公示。年底民主评议党员结束后，及时将党员全年量化分值的平均成绩、激励分值、评议分值相加，确定党员全年积分成绩，并将结果公示，公示期5天。公示期满后，将《党员年度记实综合成绩》上报党支部年度记实工作委员会。

五、结果运用

（一）积分定级

全年累计积分90分以上的党员，具有评为优秀党员和优秀工作者等次资格；累计积分70-89分的为合格党员等次；累计积分60-69分的为基本合格党员等次；累计积分60分以下的为不合格党员等次。不合格情况要及时上报县委党员年度记实工作委员会备案。

（二）积分运用

1.对综合评价等次为优秀的党员，党支部要选出有代表性的进行表扬，也可根据党员突出表现在评先树优、各级表彰优先推荐；县委也将通过召开表扬大会、集中宣讲、编发事迹材料等形式，广泛宣传先进典型，在广大党员中牢固树立创先争优意识，充分发挥党员模范带头作用。

2.对综合评价等次为合格的党员，党支部要充分肯定其在工作中的优点、取得的成绩，并对其以后的工作提出具体希望和要求，激励其再接再厉、不断进步；对综合评价等次为基本合格的党员，由党支部书记定期与其谈心谈话，就其存在的问题进行深入剖析，进行正面教育，鼓励其努力改正缺点，取得进步。

3．对综合评价等次为不合格的党员，由党支部安排支部成员“一对一”进行帮扶，促其尽快转化提高。对经帮扶教育仍达不到合格党员标准的，按有关规定进行组织处理。

4．特殊情形：对违反法律规定，处于纪检部门调查、刑事拘留、取保候审或监视居住期的，被逮捕或拘传等情形的，待有关部门作出处理或判决后，再视情况进行年度记实工作。

六、组织实施

该意见自2018年度开始实施。

临沭县商务局

2018年1月20日