沭自然资规发〔2019〕9号

县林业发展中心、局林业科：

为深入贯彻落实全省林业行业扶贫工作会议精神，切实推进林业行业扶贫工作，按照《临沭县自然资源和规划局精准落实林业行业扶贫实施方案》（沭自然资规发﹝2019﹞7号）要求，经研究，决定将扶贫任务进一步细化如下，请结合实际认真抓好落实。

一、特色经济林产业扶贫

我县经济林产业扶贫任务为1200亩，帮扶带动贫困人口504人，扶持发展林业专业合作社2个，帮扶方式包含土地流转、入股分红、劳务用工、不低于市场价收购林产品、生产物资等。（责任科室：经济林站）

其中经济林统计范围包括：水果干果、苗木花卉、速生丰产林、用材林、果材兼用林等，凡是给贫困群众带来经济效益的均可以统计进来。

时间节点为：2017年以来新造或新改造的经济林，在发展中有贫困人口参与的均可统计在内。（其他的扶贫指标也是这个时间节点）

贫困人口统计范围为：在扶贫办的建档立卡贫困人口数据库之内。不仅仅局限在省定贫困村，凡是建档立卡的贫困人口均应统计在内。只要是17年底以来曾出现在扶贫办建档立卡名单上的贫困人口，我们曾经参与帮扶的，都可以统计在内。（其他扶贫指标的统计贫困人口也是这个范围）

二、林业技术扶贫

技术扶贫是我县林业扶贫的主要途径，技术帮扶带动为500人。科技下乡要做到常态化，扶贫重点范围（具体范围见附件1）要全覆盖，要扶持各镇街建立林果技术服务队，要力争种植经济林的农户掌握1-2项栽植实用技术，参与1-2项经济林富民产业增收项目。

每次培训均需保存好影像资料、签到表、参训贫困人员基本信息（身份证号、家庭住址）、文字资料等。（责任科室：培训中心）

三、护林员岗位扶贫

全县生态扶贫任务是“可向全社会提供12个护林员岗位”，扶贫范畴的护林员并不是仅仅指森林防火，上山巡护的护林员，在日常的绿化管护、造林、病虫害防治等工作中参与也都是扶贫护林员的范畴。（责任科室：林业科 ）

四、扶贫宣传工作

林业扶贫除鼓舞贫困群众的脱贫的信心外，主要是向贫困人口宣传讲解林业帮扶政策和帮扶措施。要根据本地风俗民情，编辑通俗易懂的林业扶贫宣传标语，印制宣传材料。针对贫困户和省扶贫工作重点村，利用节日走访慰问、送科技下乡等多种方式，进村入户，用群众愿意听、听得懂、能认同的话语，直接面对面开展有效宣传，不断扩大林业行业扶贫政策的知晓率和覆盖面。（责任科室：办公室）

五、信息宣传报送

按照《山东省自然资源厅关于精准推进林业行业扶贫工作的通知》、《山东省林业厅关于加强林业行业脱贫攻坚信息报送工作的通知》（鲁林函计字〔2016〕26号）要求，按时报送统计数据、总结报告和宣传信息。充分利用林业门户网站，积极借助广播、电视、网络等媒体，不断扩大信息宣传渠道。（责任科室：林业行业扶贫办公室）

临沭县林业行业扶贫工作整改落实领导小组办公室设在林业站，承担领导小组日常工作，由王志伟担任办公室主任，张洪超、丁吉同、刘春艳、尹鲁波、林春丽担任办公室成员，具体负责扶贫信息统计及林业行业扶贫系统数据录入工作。

附件：1、临沭县贫困村名单

2、临沭县林业行业扶贫帮扶责任表

临沭县自然资源和规划局

2019年7月3日

沭农发〔2019〕13号

各镇街农技站：

8月10日至11日，“利奇马”台风导致我县普降暴雨，短时间内降雨集中，降雨量大，截止11日15时全县平均降雨量达到167.9毫米，其中店头、石门、曹庄、三个乡镇平均降雨量高达200毫米以上，造成部分农田出现严重内涝，给我县农业生产造成严重损失。为切实减轻台风暴雨灾害对农业生产的影响，进一步做好抗灾自救，尽快恢复农业生产，现就有关事项紧急通知如下：

一、加强组织领导

各镇街要高度重视农业生产恢复工作，尽快把工作重心转移到生产自救上来，把灾后恢复农业生产作为当前最重要、最紧迫的任务，切实加强对抗灾自救恢复生产工作的指导，尽最大努力减轻灾害造成的损失。并迅速组织农技人员深入田间地头、生产一线，及时了解各地灾情信息和救灾需求，采取最直接、最有效的措施，稳定广大农民情绪，增强广大干部群众信心，指导农民搞好生产自救，有序落实灾后恢复生产措施，尽快恢复农业生产，千方百计减轻灾害损失，做到大灾少减产，小灾不减产。努力保持农业生产稳定发展。

二、落实关键措施

各镇街要针对当前农业受灾情况，因地制宜，突出重点，分类指导，科学救灾，迅速恢复灾后农业生产，努力实现重灾区少减产、轻灾区多增产。

（一）尽快排除积水。要尽快组织农民排除田间积水，尽可能减少农作物的受淹时间，避免或减轻危害。同时，做好河道、沟渠疏通工作，全面排除农田排灌设施隐患，避免排水不畅加重灾情。对倒塌、损毁的大棚要尽快组织修复，及早恢复生产。

（二）做好田间管理。对轻度倒伏、受淹较轻的玉米、水稻等作物，要及时扶正，清洗叶片泥砂，尽快恢复生长。对基本成熟的玉米、花生、蔬菜等作物要适时抢收，尽早收获上市，减少损失。农田排水后要根据不同作物，及时中耕松土，补施肥料。施肥以磷钾肥为主，配合根外追肥，以增强植株抗逆性，提高根系活力，防止早衰。要及时防治病虫害，并通过增施底肥、生物菌肥、土壤改良剂等，优化土壤微生态系统，迅速提高土壤肥力。

（三）加快修复受损棚室。要对因涝受损的棚室结构进行科学鉴定，拟定科学合理的修复或重建技术方案。对受损较轻，可继续安全使用的设施，加快修复处理进度，尽快恢复生产。对墙体局部受损的棚室，指导农户及时清除滑动土体或坍塌砌块，科学进行处理加固，确保设施蔬菜生产安全。

（四）因地制宜改种、补种。对绝产失收地块，在排水晾墒后抓紧改种补种白菜、萝卜、菠菜、莴笋、香菜、等速生叶菜，并加强田间管理，做到早播早收早上市，以挽回部分经济损失。

(五）加强协调配合。各镇街要发挥部门优势，主动加强与有关部门的沟通联系，积极落实各项工作措施。

三、切实做好农业保险理赔工作

要迅速启动农业保险核灾堪损，督促保险公司加紧开展灾害查勘，选派业务骨干深入抗灾一线，及时受理投保群众报案申请，提高报案受理效率，加快保险理赔进度。要督促保险公司认真履行保险责任，严格执行保险政策，协调好赔付标准、赔付程序和赔付时间，做好参保农户损失勘查、定损和理赔工作，进一步简化保险公司审批环节和理赔材料，提高理赔工作效率，稳妥做好理赔工作。

四、全面核查灾情，及时报送信息

各镇街要在迅速做好抗灾救灾恢复农业生的同时，及时组织力量，进一步摸清核实灾情发展情况，科学评估灾害损失，准确掌握各类农作物受灾、成灾、绝收面积等各类灾情信息，逐一列出清单，及时上报灾情和灾后恢复生产情况信息，为各级党委、政府决策部署提供依据、当好参谋。

情况上报时间自8月12日开始，每天下午2:30点前报送临沭县农业农村局种植业管理科。

联系人：段军莲 联系电话：13468170275 2436671

电子邮箱：lsxzzyglk@126.com

附件：“利奇马“台风农田受灾情况统计表（一）（二）

临沭县农业农村局

2019年8月11日

附件

“利奇马“台风农田受灾情况统计表（一）（二）

沭交政字〔2019〕19号

各镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，经济开发区管委会：

经县政府同意，现将《临沭县加快推进ETC应用实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

临沭县交通运输局 

2019年8月6日

为贯彻落实党中央、国务院关于深化公路制度改革取消高速公路省界收费站决策部署，根据《临沂市交通运输局、临沂市发展和改革委员会、临沂市公安局、临沂市财政局关于印发<临沂市加快推进ETC应用实施方案>的通知》精神，就我县加快推进ETC发行工作，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持政府主导、市场引导、社会参与的原则，充分发挥各级人民政府的作用，广泛动员，加快推动高速公路ETC的应用发展，确保2019年年底全县汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路ETC使用率90%以上。

二、工作措施

（一）明确责任主体。各镇街负责指导好辖区内ETC发行，充分发挥主导作用，积极调动各参与方积极性，确保完成ETC发行任务。（各镇街负责）

（二）加快公务车、特种车辆ETC装置安装。2019年8月底前，完成县直、各镇街及开发区机关事业单位公务用车、国有企业车辆、救护车、警车、工程抢险和消防、城市管理执法执勤用车等特种车辆安装使用ETC。机关事业单位、国有企业等单位职工个人用车应安装使用ETC。自2019年9月1日起，机关事业单位、国有企业等所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销。（县机关事务服务中心、县国有资产管理服务中心牵头，各相关部门配合）

（三）推动其他机动车辆ETC装置安装。2019年10月底前，完成客运车辆、租赁汽车、公路货运车辆等营运车辆安装使用ETC。12月底前，力争完成民营企业、社会车辆、居民个人车辆安装使用ETC。（县交通运输局牵头，各相关部门配合）

（四）加强资金保障。根据工作任务目标安排，确保资金落实。ETC发行合作银行、运营管理单位的发行机构，要多方筹措资金，确保资金到位和免费安装。（县交通运输局负责督导，ETC发行合作银行、运营管理单位的发行机构负责实施）

（五）优化ETC安装服务。全面实施ETC车载装置（OBU）免费安装。高速公路收费站入口处要建立ETC快速安装发行网点，安排专门工作人员负责在收费站、服务区提供ETC安装全流程服务。实现服务网点由城市到镇街、社区、农村，网点全覆盖、服务全覆盖。服务网点进驻车管所、加油站、4S店、汽车维修厂、物流园区等渠道，为社会车辆提供一站式全流程的安装服务。（ECT发行合作银行、运营管理单位负责实施）

三、保障措施

（六）加强组织领导。各镇街要成立相应的组织机构，制定工作方案，召开动员会议，8月11日前安排部署到位，切实做好高速公路ETC推广应用工作，任务和责任要落实到工作区、村居。县直党政事业机关、国有企业等单位要做好示范带头，统计并督导好本单位公用车辆及个人家庭用车ETC安装工作，保障安装率达到90%以上。

（七）加强调度通报。各镇街、县直各单位、经济开发区要明确专门机构和人员，加大调度，定期通报，本周起，每周五上午10点前将ETC推广应用统计数据和信息报送县交通运输局(联系人：张卫青，联系电话：6097290，电子邮箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn)，由县交通运输局汇总后向市级部门上报，确保ETC发行工作规范有序开展。

（八）加强宣传引导。各镇街、县直各单位、经济开发区要大力做好ETC发展应用工作的宣传引导，多渠道、多角度开展政策解读，重点宣传ETC在便捷交通、减少拥堵、节能减排、提升高速公路通行体验等方面的重要意义，大力宣传ETC“安装不花钱，使用更省钱，出行更便捷”优势，组织好“安装ETC，畅行高速路”的主题宣传活动，引导社会各界关注和支持ETC推广应用，树立ETC服务品牌，扩大社会影响力，及时回应公众关切，切实提升人民群众的获得感、幸福感，为高速公路持续健康发展营造良好氛围。

附件：1、临沭县推广ETC安装应用工作专班成员名单

          2、ETC安装信息登记表

附件1

临沭县推广ETC安装应用工作

专班成员名单

组   长：公茂礼 县政府副县长

副组长：袁清光 县交通运输局局长

             周大勇 县政府办公室副主任

成员单位：各镇人民政府、街道办事处，县交通运输局、县发改局、县公安局、县财政局、县机关事务服务中心、县国有资产管理服务中心

专班办公室设在县交通运输局，王厚田同志任办公室主任，王宝启、张卫青同志为办公室成员。本专班不作为议事协调机构，工作任务完成后即行撤销。

附件2

沭退役军人〔2019〕12号

各镇街、经济开发区，县直各部门，各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，展示广大退役军人不忘初心、永葆本色、勇于奋斗的时代风采，县委宣传部、县退役军人事务局联合举办了“最美退役军人”评选活动。活动受到社会各界的高度关注，经申报推荐、资格审查、网络投票、组织评审、社会公示，决定授予徐敏迎等10名同志为临沭县“最美退役军人”荣誉称号。

希望受到表彰的同志，珍惜荣誉，发扬成绩，无愧于“最美退役军人”的光荣称号，谦虚谨慎，戒骄戒躁，发挥模范带头作用，不断创造出新的业绩。希望全县广大退役军人，要以他们为榜样，坚守初心、对党忠诚、退役不褪色、奋进新时代，自觉做良好社会风尚的引领者，为建设和美幸福临沭作出新的更大贡献。

附件：临沭县“最美退役军人”名单

中共临沭县委宣传部

临沭县退役军人事务局

2019年7月30日

附件

沭政发〔2019〕4号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位，经济开发区管委会：

《临沭县人民政府工作规则（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

临沭县人民政府

2019年7月20日

（此件公开发布）

临沭县人民政府工作规则（试行）

第一章 总 则

第一条根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》《山东省人民政府工作规则》和《临沂市人民政府工作规则》，结合我县实际，制定本规则。

第二条县政府工作总的指导思想是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“走在前列”为目标定位，以“执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉”为工作准则，全面正确履行政府职能，着力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

第三条县政府组成人员要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。主动接受和维护县委的全面领导，对县委决策部署要坚定不移抓学习、抓贯彻、抓执行、抓落实，重要事项及时向县委请示报告。

第二章 组成人员职责

第四条县政府实行县长负责制，县长领导县政府工作。副县长、县政府党组成员、办公室主任协助县长工作。县政府领导同志实行依次替补工作制，县长出差或出访期间，由补位的副县长代为处理有关工作。

第五条副县长、县政府党组成员、办公室主任按分工负责处理分管工作，受县长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表县政府进行外事活动。

第六条县政府办公室主任在县长领导下，负责安排处理县政府日常事务工作，协调落实县政府决定和县长交办事项。

第七条县政府组成部门主要负责同志领导本部门的工作。县政府各部门要各司其职、各尽其责、顾全大局、协调配合，坚决贯彻落实县政府各项工作部署，切实做到政令畅通。

第八条除按国家、省、市有关文件规定设立相应工作领导小组外，一般不设立议事协调机构和临时机构，相关工作按照县政府领导同志分工，抓好推进落实。

确因工作需要的，以联席会议、工作（项目）推进小组等形式抓好协调、推进和落实。议事协调机构和临时机构不单独设办事机构，不核定人员编制，不核拨经费，不确定机构规格；不得替代职能部门的法定职责，不准超越规定职责开展工作，严禁从事经济活动和对外签订经济合同、借款、担保等。

承担议事协调机构和临时机构办公室职责的单位，应充分履行建章立制、综合协调、督查落实、决策服务等工作职责，每年向县机构编制部门报告履职情况。

第三章 全面履行政府职能

第九条县政府及各部门要厘清政府与市场的权力边界，深化“放管服”改革，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能，大力营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。

第十条加快高质量发展。深入贯彻新发展理念，全面实施新旧动能转换重大工程，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

第十一条严格市场监管。强化依法监管、公平监管、综合监管和信用监管，着力构建统一开放、竞争有序、公平诚信的现代市场体系，激发市场活力和社会创造力。

第十二条创新社会治理。完善社会治理机制，妥善处理社会矛盾，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共享共治的社会治理格局，维护公平正义和社会稳定。

第十三条提升公共服务水平。完善政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续、均等化的基本公共服务体系，切实让改革发展成果更多更公平地惠及人民。

第十四条加强生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度，铁腕整治环境污染，加快生态治理和修复，持续改善环境质量。

第四章 坚持依法行政

第十五条县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。

第十六条县政府根据法律、法规和经济社会发展需要，适时制定、修改或废止规范性文件和其他政策规定。

第十七条县政府和县政府部门制定规范性文件，要严格遵守法定权限，不得违法减损公民、法人和其他组织的权利或增加其义务。部门规范性文件要依法及时报县政府备案。涉及公众权益、社会关注度高的事项等，应当事先请示县政府；重要规范性文件发布前须经县政府批准。

第十八条县政府及各部门要全面落实行政执法责任制，完善纠错问责机制，促进严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。

第十九条依法及时办理行政复议和行政诉讼案件，对以县政府为被申请人的行政复议案件或者以县政府为被告的行政诉讼案件，按照“谁负责、谁答复、谁应诉”的原则，由具体负责行政复议或行政应诉工作的责任主管部门依法作出答复意见或者答辩状等法律文书，并由县政府办公室予以审核。

第五章 实行科学民主决策

第二十条县政府及各部门要完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。

第二十一条县政府各部门提请县政府讨论决定的重大决策事项，必须经过必要性、可行性和合法性论证；涉及有关部门的，应充分沟通协商；涉及各镇街的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要进行社会稳定风险评估，向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。县政府在作出重大决策前，直接听取民主党派、工商联、无党派人士和社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

第二十二条重视发挥智库作用，建立顾问制度，聘请法律、经济、城建、科技等顾问，强化参政咨询评估功能，为县政府重大决策提供智力支持。

第二十三条各镇政府、街道办事处、县政府各部门要及时向县政府报送政务信息、反映重要情况，为县政府领导科学决策提供依据。要定期跟踪决策实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议，全面评估决策执行效果，并针对存在问题予以及时调整完善。

第六章 推进政务公开

第二十四条县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

第二十五条凡需要广泛知晓和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式，依法、及时、全面向社会公开，并做好政策解读工作。

第二十六条县政府及各部门要积极稳妥、依法依规做好依申请公开答复工作。凡申请公开以县政府和县政府办公室名义制发的政府信息，均由起草单位或责任单位依法提出公开意见，经县政府办公室复核后依法依规答复。

第二十七条深入推进政务信息系统整合共享，建设全县统一的数据共享交换与开放平台，提升“互联网+政务服务”应用成效，切实做到利企便民。

第二十八条建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时掌握和回应公众关切，努力争取各方面对政府工作的支持。

第七章 健全监督制度

第二十九条县政府要依法接受县人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；主动接受县政协、各民主党派、无党派人士和各群众团体的民主监督，虚心听取意见和建议。县政府各部门要依法及时办理人大代表建议和政协委员提案，并主动公开办理结果。要按照有关法律规定自觉接受监察委员会和司法机关、审计机关的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向县政府报告。

第三十条自觉接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。重视人民群众来信来访和12345政务服务热线与行风热线等工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；县政府领导同志及部门负责同志要亲自处理重要的群众来信，定期接待群众来访，督促解决重大信访问题。

第三十一条加强行政系统内部监督，强化层级监督，严格执行行政复议决定，主动征询和认真听取下级政府及部门的意见和建议。

第三十二条各镇政府、街道办事处、县政府各部门要自觉把督促检查贯穿于政府工作各方面，全力推动决策部署落地见效。对县委、县政府的重要决策和县政府领导同志批示件，有关镇政府、街道办事处、开发区管委会和县政府部门主要负责同志要亲自抓落实。

第三十三条健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、

澄清保护机制，对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等加强考核评估和绩效管理，对责任不落实、造成不良影响的，实施行政问责，切实提高政府公信力和执行力。

第八章 会议制度

第三十四条县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议和县政府专题会议制度。

第三十五条县政府全体会议由县长、副县长、县政府党组成员、办公室主任和县政府组成部门的主要负责人组成，由县长召集和主持。会议的主要任务是:

（一）传达学习中央、省、市重要指示、决定和会议精神，以及县人大及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻落实意见；

（二）讨论决定县政府工作中的重大事项；

（三）部署县政府的重要工作；

（四）通报有关重要情况；

（五）讨论决定其他需县政府全体会议决定的事项。

县政府全体会议一般每半年召开一次，根据工作需要可安排有关部门单位主要负责同志和群众代表列席会议。

第三十六条县政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员、县政府办公室主任组成，由县长召集和主持，根据工作需要可安排有关部门、单位主要负责同志列席。县长不能出席会议时，可委托分管常务工作的副县长召集并主持。出席人数须超过应到人数的二分之一。会议的主要任务是：

（一）传达学习上级重要指示、决定和会议精神，以及县人大及其常委会的决定、决议，研究提出贯彻落实意见；

（二）讨论决定县政府工作中的重大事项。

（三）讨论需提交县委常委会会议、县委全面深化改革领导小组会议审议的重大事项或有关文件，讨论通过提请县人大及其常委会审议的议案、工作报告和规范性文件草案。

（四）审议需以县政府或办公室名义印发的规范性文件。

（五）审议给予或解除行政处分、以县政府或部门名义表扬奖励、成立议事协调机构、授予临沭县荣誉公民、建立友好城市等事项。

（六）其他须提交县政府常务会议研究的事项。

县政府常务会议一般每两周召开一次。

第三十七条县长办公会议由县长、副县长组成，县政府党组成员、办公室主任、副主任列席，由县长召集和主持。会议的主要任务是:

（一）交流阶段性工作情况；

（二）研究县政府日常工作中的重要事项。

县长办公会议原则上每月召开一次，根据工作需要可安排有关部门、单位主要负责人列席。

第三十八条县政府专题会议由县长、副县长或县长、副县长委托县政府办公室主任、副主任召集和主持，县政府有关部门负责人出席。会议的主要任务是:

（一）研究协调县政府领导分工职责范围内的具体事项；

（二）协调解决涉及多个部门的事项。

第三十九条提请县政府全体会议和县政府常务会议、县长办公会研究讨论的议题，由县长、副县长提出，或由镇政府、街道办事处、县政府各部门提出；县属国有企业需提出议题的，应通过县政府国有资产监督管理部门提出；县直机关所属的事业单位或下设机构需提出议题的，应通过其行政主管部门提出。

第四十条拟提交会议研究的议题，要讲程序、讲规范。部门单位提请研究的议题，要先经县政府分管领导同意；涉及多个部门职责或人员、机构、资金等问题的，主办部门会前要与人社、编制、财政等相关部门充分酝酿沟通、达成一致意见；上会议题由县政府办公室汇总提报，经县政府办公室主任审定报县长确定，否则不予上会。

第四十一条部门提请县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议研究的议题，应于会前2个工作日前报送县政府办公室审核运转。县政府常务会议、县长办公会议议题材料由主办部门按规定格式统一印制，会前1天送县政府办公室汇总初审，未及时报送的，不予安排上会。

第四十二条县政府常务会议和县长办公会议决定事项要形成会议纪要，会议纪要由县政府办公室主任审核、县长签发。县政府专题会议纪要由县长或副县长审定签发。县政府党组成员、办公室主任、副主任受委托召开的县政府专题会议，会议纪要须由委托的县长或副县长审定同意后印发。

第四十三条严肃会议纪律，凡县政府领导同志不能出席县政府全体会议、常务会议、专题会议和县长办公会议的，须向县长请假；其他与会人员请假，由县政府办公室汇总后向县长报告，未经批准不得缺席或安排他人替会。

严格执行保密制度，县政府全体会议、常务会议等重要会议与会人员、列席人员及记者、工作人员等，一律不得录音录像；妥善保管会议材料，标注会后收回的材料，必须按要求退回；不得泄露讨论工作过程中的意见和尚未正式出台的决定；对研究中出现的不同意见，不得在会外传播。

第四十四条严控全县性工作会议的数量和规模。凡提请县政府召开的全县性会议，须经县政府常务会议研究同意或报县长批准，由县政府办公室统筹安排，未经批准一律不得召开。县政府各部门除列入年度计划并经县政府批准的会议外，一律不得召开本系统全县性会议；除县政府召开的全县性会议或县长批准外，其他会议一律不得要求镇政府、街道办事处主要负责同志参加；各类工作协调会议不得硬性要求参会人员职务级别。

能用文件、电话解决问题的不召开会议；内容、时间相近的会议坚决合并召开；能以部门名义召开的会议不以县政府名义召开；能采取电视电话会议形式的不集中开会。各部门召开本系统全县性会议原则上每年不超过1次，一律不邀请县长出席，邀请副县长出席的，要严格按程序报批。县政府召开的会议一般不请村居负责人参加，会期一般不超过半天。县政府部门召开的各类会议，只开到镇级政府对口部门，不请镇政府、街道办事处负责人参加。凡一次性开到基层的全县性会议，不再层层重复开会，可采取督查、考核等形式推动工作落实。各类工作会议主题要明确、准备要充分，提倡开短会、讲短话，提高质量和效率，重在解决问题。

县政府召开的全县性会议发言材料，有关部门原则上提前7天报县政府办公室审核。

第四十五条上级有关部门单位通过县政府有关部门商洽在临沭召开的全国全省全市性会议，有关部门须及时将情况报告县政府。需县政府领导出席、县财政解决经费的会议，须经县政府同意后，方可作出答复和安排。

第九章 公文处理

第四十六条各镇政府、街道办事处、县政府各部门报县政府的公文，应符合《党政机关公文处理工作条例》和《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法(试行)》的规定，由县政府办公室审核后根据县政府领导同志分工呈请审批。县政府领导同志批示的公文，由县政府办公室统一转办、处理，重大事项报县长审批。

第四十七条请示、报告类公文，由镇政府、街道办事处和县政府部门主要负责人或主持工作的负责人签发。报送县政府的请示必须一文一事，请示事项应当明确。

向县政府报送公文，要实事求是地标注公文密级和缓急程度，确属紧急事项的，应在文中注明紧急原因及在本部门的办理过程。

县政府议事协调机构、临时机构、行业协会和部门管理机构等，不得直接向县政府报送公文。确需向县政府请示报告的，应当由其主管部门向县政府报文。

第四十八条向县政府报送需要审批的公文，除县政府领导同志直接交办事项和应当直接报送的涉密事项外，不得直接报送县政府领导同志个人，更不得多头主送，也不得以参阅件等非正式公文的形式报送。县政府领导同志收到直接报送要求审批的公文，一般不先作批示，应当交县政府办公室按规定程序审核、运转。

第四十九条县政府领导同志对上报有具体请示事项的公文，应签署明确意见、姓名和日期。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”。

第五十条以县政府或县政府办公室名义制发的公文，其内容应属于关系全县经济社会发展的重要决定、政策措施以及需要全县各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项；一般由主管部门代拟文稿及发文说明，经部门主要负责同志签字后，送县政府办公室审理和送审、送签。县政府领导同志不直接签发未经县政府办公室审理的公文。

公文内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与其他部门协商会签，协办部门要积极配合并由主要负责同志会签；内容涉及法律法规的，须经县司法行政部门合法性审查后报批。

以县政府名义对外签订合同、协议、备忘录、意向书等，

需事先经县司法行政部门合法性审查，并报县政府同意。

第五十一条县政府各部门依据部门职权行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，未经县政府批准，县政府各部门不得直接向下级政府发布指令性公文，也不得要求下级政府向本部门报送公文。县政府各部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下级业务部门行文，确需向下级政府行文安排部署工作的，应报经县政府分管副县长审定后，在文中加注“经县政府同意”字样，由县政府授权部门行文。

县政府各部门内设机构和议事协调机构、临时机构一般不对外行文，更不得对外发布指示性公文。

第五十二条公文签发权限:

（一）以县政府名义向市政府报送的请示、报告和以县政府名义向国家行政机关、省行政机关、军队机关、驻外使领馆报送的涉及重大方针、政策的公文，由县长或常委副县长签发。

（二）以县政府名义报请县人大常委会审议的议案，由县长签发。

（三）县政府各部门、县直各单位的县管干部的任免公文，由县长签发。

（四）各镇政府、街道办事处及县政府各部门单位主要负责同志出国（境）任务批件，由县长签发。

（五）以县政府名义下发的其他公文和以县政府办公室名义制发的公文，根据公文内容，由分管副县长或县政府办公室主任签发；内容涉及其他副县长分管工作的，需请其他副县长审签；分管副县长认为必要时，报请县长签发。

（六）已经县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议定的事项和属于例行批准手续的事项，需以县政府名义行文的，由县长或授权分管副县长、县政府办公室主任签发。

（七）特殊、紧急情况下，经县长或副县长授权，以县政府及县政府办公室名义制发的公文，可由县政府办公室主任签发。

第五十三条县政府及各部门要切实改进文风，大力精简文件，提高文稿质量，部署重要工作的文件稿一般不超过5000字，部署专项工作或具体任务的文稿一般不超过3000字。行文应当确有依据和必要，有建设性、创新性举措，力求务实管用。对文稿质量差、无实质性内容的报送文件，县政府办公室要一律退回。

例行性和阶段性的工作部署、检查或要求下级上报有关情况、数据资料等一般不发正式公文；凡法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件；现行文件规定仍适用的，不再重复发文；没有新内容、新政策的，一律不制发文件；非紧急重要事项不以电报形式发文，已以电报形式发出的不再印发文件；能通过电话、传真、专网解决的事项，不印发文件；各部门报送县政府的简报须经县政府办公室核准；非涉密文件通过协同办公专网传输平台传递、不印发纸质公文，未经制发单位同意，严禁利用互联网进行存储、传递和处理。

第五十四条实行公文处理通报制度。各镇街、部门报送县政府的公文，出现以下三种情况的，将在全县政府系统予以通报。

（一）公文审核把关不严不实、内容避实就虚、文稿质量不高、责任担当意识不强的；

（二）文件报送时间滞后、急件缓送、部门间推诿扯皮造成工作延误的；

（三）公文不按规定程序报送，直报县政府领导同志个人、多头报送、越级报送，代拟稿“带病”提交的。

第十章 工作纪律和作风建设

第五十五条县政府组成人员要坚决执行县政府的决定，不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为。代表县政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经县政府同意。

第五十六条县政府组成人员要严格执行请销假制度。副县长、党组成员、县政府办公室主任出差（出访）、休假，应报县长批准，并将外出时间、地点等有关事项告知县政府办公室。各镇政府、街道办事处和县政府各部门主要负责同志出差（出访）、休假等，须提前3天填写《外出报备单》，经县政府主要负责同志和分管负责同志批准后方可出行。出差（出访）、休假期间，要保持通讯畅通，落实好依次替补工作制度。返回工作岗位后，要第一时间告知县政府办公室销假。

县政府领导同志出差（出访）、休假期间，要保持通讯畅通。返回工作岗位后，要第一时间告知县政府办公室销假。县政府领导同志除有特殊、重要公务活动外，不得缺席县政府常务会议、县长办公会议。

第五十七条县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第五十八条严格落实重要事项请示、报告制度。各镇街、县政府各部门以及县政府领导同志所联系的县直部门向县政府请示、报告；协助副县长工作的县政府办公室副主任向县政府办公室主任、分管副县长请示、报告；县政府办公室主任、副县长向县长请示、报告；向县政府报告的突发事件信息，事发地镇政府、街道办事处和县政府有关部门要在20分钟内电话报告、30分钟内书面报告、最迟不得超过1小时。

第五十九条县政府及各部门要按照全面从严治党的要求，自觉贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、国务院“约法三章”和省、市、县委实施办法，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强廉政建设和作风建设。

第六十条县政府及各部门要从严治政，严格执行财经纪律，严格落实住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，坚决制止奢侈浪费，切实降低行政成本，建设节约型机关。

县政府组成人员要作廉洁从政的表率，依法秉公用权，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，坚决反对特权思想和特权现象。要把执行党风廉政建设责任制的情况，作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容，严格执行领导干部重要事项报告制度。

第六十一条县政府及各部门要完善领导班子集体学习制度，定期学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面新变化新趋势，积极学习各类新知识，努力提高干事创业本领。

第六十二条县政府组成人员要坚持先调研后决策，做到不调研不决策、不充分论证评估不决策、不进行合法合规性审查不决策。

县政府领导同志每年到基层调研的时间不少于两个月，牵头重大调研课题不少于1项。调研要轻车简从，不搞层层多人陪同。县长到基层调研时，镇街只安排1名党委、政府主要负责同志陪同；县政府其他领导同志到基层调研，由镇政府、街道办事处1名党委、政府负责同志陪同，主要负责同志可不陪同。

第六十三条县政府领导同志和县政府各部门有关工作安排应优先服从上级和县委、县政府统一组织安排的政务活动。未经批准，一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序，因特殊需要发贺信、贺电和题词等，一般不公开发表。

以县政府名义主办的论坛、展会、节庆等活动，须提前6个月提出申请，县政府集中研究后按程序报批。已获批准由县政府主办的论坛、展会、节庆等活动，分管副县长可视情出席，分管副县长不能出席的原则上不再安排其他县政府领导同志出席。

第六十四条县政府领导同志出席的会议活动根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。减少一般性会议活动报道。礼节性的会见活动一般不作报道。考察调研活动报道要多反映群众关心的实质性内容。除县委、县政府批准外，县政府领导同志参观展览、观看一般性文艺演出及出席其他文艺活动，不作报道。县政府领导同志给部门和基层的批示，不作报道。

第六十五条县政府直属机构、办事机构、事业单位适用本规则。

【政策咨询】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。

沭农发〔2019〕10号

局直各科室单位：

临沭县农业农村局《职工带薪年休假实施方案》已经局长办公会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

临沭县农业农村局

2019年7月17日

职工带薪年休假实施方案

根据《职工带薪年休假条例》及有关规定，结合工作实际，特制定我局职工带薪年休假实施方案。

一、享受年休假的对象为在局工作满一年以上的在岗人员。

二、带薪年休假期限：职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

三、职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

1、职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;

2、累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的;

3、累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的;

4、累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

四、实施带薪年休假的有关要求。

1.各科室单位要根据工作具体情况，统筹安排工作人员的休假时间。除紧急、特殊情况外，各科室均应安排职工休假。确因工作原因不能休假人员比例为：班子成员不能超过60%，副科级干部及各科室负责人不能超过30%，其他人员不能超过3%。

2.职工休假后确因工作原因需要回到工作岗位的，应服从科室安排中止休假，剩余假期另行安排，并办理休假中止手续。

3.休假安排原则上应避开工作繁忙时段，同一科室原则上不安排2名以上职工同时休假。实行补位制度，科室负责人休假期间，科室工作由副科长负责。

4.根据具体情况，职工年休假可在本年度内集中安排或分段安排。

5.职工休假一律填写《带薪年休假审批表》。班子成员休假由主要领导审批同意，副科级干部及各科室负责人的休假，由本人提出申请，经分管领导审核同意后，报主要领导审批；其他人员休假，由本人提出申请，所在科室负责人及分管领导审批。所有干部职工休假情况须报局办公室和人事科备案。

6.职工因事因病请假一律需先按休假对待，请假时间抵顶休假时间；请假超出休假时间按局考勤制度执行，并纳入机关人员绩效考核。

7.职工年休假原则上应按职工带薪年休假审批表的安排进行，确因特殊情况需要变更的须尽快办理相关手续。

沭审服发〔2019〕2 号

为进一步深化“一次办好”改革，全面提升政务服务水平，切实解决企业群众在不同窗口间“多头跑、往返跑”等问题，促进营商环境持续改善，根据省市工作部署，结合我局实际，决定全面推行政审批全领域无差别“一窗受理”工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力弘扬“沂蒙精神”，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持以企业和群众办事“一次办好”为目标，聚焦企业和群众办事“多头跑、往返跑”等问题，围绕贯彻省政府办公厅“一窗受理·一次办好”的政务改革措施，以推行政务服务“无差别受理”为突破，推动政务服务集约化、标准化、信息化建设，全面建立“一窗受理、受办分离、协同审查、一证通办、一次办结、全程留痕、综合评价、跟踪督办”的工作机制，确保企业群众办事“只进一扇门、只取一个号、只跑一个窗、办好所有事”，不断增强企业群众的获得感和满意度。

二、工作目标

根据省市“放管服”改革决策部署，按照“需求导向、集成服务、创新管理”的原则，通过线下优化窗口、统一受理，线上系统互通、信息共享，推行无差别“一窗受理”试点工作，力争 10 月中旬前实现依申请政务服务事项 100%无差别“一窗受理”、网上可办率不低于 80%。

三、主要任务

（一）全面落实事项标准化。围绕企业和群众实际办事需求，以最小颗粒度为标准，按照《临沂市政务服务事项“一次办好”标准化指引（试行）》，配合执行政务服务事项市县“两级十同” （即事项名称统一、子项名称统一、事项类别统一、事项编码统一、设立依据统一、申请材料统一、办事流程统一、收费依据及标准统一、承诺时限统一、表单填写统一），确保核心要素完全一致。精准核定受理条件、申报材料清单、示范文本和审查要点，为办事企业和群众、窗口受理人员、后台审批人员提供好懂易行的办事指南和工作手册。

（责任科室：市场准入科、投资规划科、工程许可科、涉农事务科、社会事务科。责任领导：赵志国、于超、王琨。完成时限：2019年7月底前。）

（二）优化综合受理窗口布局。合理设置功能分区，实现“咨询导办、 等候休息、自助服务、综合受理、后台审批、统一发证”等基本功能，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，逐步实现跨科室的“无差别全科受理”。

（责任科室：政务服务管理科。责任领导：赵志国。完成时限：2019年7月底前。）

（三）强化提升政务服务信息化水平。更新完善政务服务平台基本要素，初步实现“一网通办、集成服务”。建立完善自助服务区，配备 24 小时自助服务设备，为企业群众提供多功能、全天候、“不打烊”自助服务。

（责任科室：政务服务管理科。责任领导：赵志国。完成时限：2019年8月底前。）

（四）推进沂蒙红色帮办代办服务。发挥沂蒙红色帮办代办带动作用，设立帮办代办窗口，围绕工程建设项目等难点、热点、堵点问题开展帮办代办工作，重点为申请人提供审批咨询、指导和帮办代办服务，帮助企业群众了解审批要求，协助申请对象办理审批申报及其他相关工作，提高申报通过率。加强帮办代办服务的针对性，根据项目需求制定帮办代办服务特色套餐，提供集成化服务，更好更快服务企业和群众。

（责任科室：帮办代办中心。责任领导：于超。完成时限：2019年7月底前。）

（五）建设全科型无差别受理队伍。加强窗口工作人员选派，进一步充实强化政务服务人员力量，配齐配强工作队伍。加强窗口服务人员培训和管理，重点培训受理政务服务事项所需的业务知识技能和服务礼仪，不断提高工作人员业务水平和履职能力，打造稳定高效、素质过硬的全科型受理队伍，全面提高服务质量和效能。

（责任科室：市场准入科、投资规划科、工程许可科、涉农事务科、社会事务科、政策法规科。责任领导：赵志国、于超、王琨。完成时限：2019年9月底前。）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“一窗受理”业务指导组，由局长牵头，各领域熟悉业务的同志组成，负责及时解答业务受理、办理等方面的专业问题。各业务科室主要负责同志为第一责任人，对“一窗受理”工作进行部署、把关、落实，并加强与相关业务科室的沟通联系，建立协同配合机制，共同推进“一窗受理”工作。

（二）鼓励探索创新。高度重视体制机制创新工作，立足自身实际，大胆探索、积极创新，努力在窗口归并整合、简化业务流程、红色帮办代办、人员激励机制、数据共享升级等方面形成易操作、可复制的经验。

（三）加强交流学习。建立交流学习常态化机制，科室之间要加强交流互动，定期开展经验交流会，集思广益、相互借鉴，共同推进“一窗受理”。组织到先进地区学习优秀经验做法，立足自身、学深学透，形成可实施的本土化经验。

（四）强化督查考核。各科室制定工作推进计划，明确目标任务、责任分工、进度要求，形成任务清单。建立工作台账，根据任务清单进行定期调度、督导和阶段性评估，确保各项工作落实落地。

临沭县行政审批服务局

2019年 7 月 8 日

临沭县行政审批服务局

全领域无差别“一窗受理”试点业务指导组

组 长：邢连强

副组长：赵志国 王 琨

成 员：唐洪芳 房永娟 孙 剑 王维集 赵 跃 刘贵厚 季英涛 相开玲 王秋红 朱向阳 李善彬 高松戈 钟 森 赵立涛 岳建交 崇德洲 臧甲贵 王康凌 徐劲松 李 斌 李 明

业务指导组职责：负责指导各无差别受理窗口业务办理，解答窗口在办件过程所遇到的问题。

沭农发〔2019〕7号

局直各科室单位： 

《2019-2020年脱贫攻坚工作实施方案》已经研究，现印发给你们，请遵照执行。

临沭县农业农村局

2019年7月8日

2019-2020年脱贫攻坚工作实施方案

 

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，并根据中共临沭县委、临沭县人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》（沭发2018〔30〕号），结合农业农村局现有条件和工作特点，坚持问题导向、目标导向，制定得力措施，切实抓好扶贫攻坚工作，确保脱贫攻坚工作取得新成效，特制定我局2019-2020年脱贫攻坚工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成脱贫攻坚任务”的工作布局，围绕“村增收、户脱贫”，聚焦“两不愁三保障”， 提高政治站位，强化问题导向，制定详细措施，真抓实干，以农业项目实施为切入点，以增加农民收入为核心，强力推进项目扶贫，切实完成脱贫攻坚任务，实现稳定增收脱贫。

二、主要目标

按照“强产业、促增收、能脱贫”的目标要求，推动贫困地区产业结构调整、优化要素配置、扩大有效供给，确保特色产业精准覆盖贫困区、主体项目精准带动贫困户，促进贫困地区产业加快转型升级，贫困户增收能力和自我发展能力进一步提高，为实现我县脱贫攻坚目标做出应有的贡献。

三、重点任务

（一）扶志扶智结合，解决“素质贫困”

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，激发贫困人口脱贫致富的内生动力至关重要。如果只强调外部帮扶而不注重内生动力，不注意提高贫困人口的自我发展能力，一旦外部帮扶力度减弱，已经脱贫的群众很可能再度返贫。实施精准扶贫精准脱贫，必须引导贫困群众树立主体意识，把精神扶贫摆在更加重要的位置，把扶贫与扶志、扶智结合起来，聚焦贫困群众的能力养成和自我发展潜力培养，变“输血”为“造血”，既解决物质贫困，更解决“素质贫困”。要着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

（二）加大技能培训，增强脱贫本领

按照技能培训与产业结合、与就业结合的需求，以需定培，加大力度开展农村产业发展急需的生态特色养殖技术、种植技术、电子商务技术等实用技术培训，大力开展家政服务等定向输出的订单培训，帮助贫困村、贫困群众获得市场需要的生产能力。整合项目培训资源，让培训政策向贫困户倾斜。通过培训，促进先进实用技术在贫困地区的转化应用，切实增强贫困户脱贫致富能力。打造培养科技素质高、职业技能强、有经营意识与能力的新型职业农民，让他们掌握一技之长，引导他们根据自身实际发展增收产业，宜养则养、宜种则种，宜商则商，助力他们早日脱贫致富，带动一村人乃至周围村发家致富。

（三）整合项目资金，加大扶贫力度

紧紧围绕我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫与农民增收增效相结合，以推进产业发展和改善农业基础条件为重点，整合农业项目资金，实现项目资金精准投放，加快培育一批见效快、能带动贫困户长期稳定增收的种植优势特色产业。增强行业扶贫效果，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（四）稳定联结机制，增强经营主体带动力

将带动建档立卡贫困户作为新型主体扶持评定的前置条件和硬性约束，加大对我县龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型市场主体和职业农民培育力度，引导新型主体通过订单生产、土地托管、股权合作、吸纳就业等方式，与贫困户形成稳定的产业帮扶利益联结机制，带动贫困人口精准受益。对带动建档立卡贫困户或吸纳贫困人口就业数量较大的，给予优先推荐扶持或认定升级。

（五）拓宽增收渠道，支持自主创业

以建档立卡贫困人口增收脱贫为总落脚点，多渠道、多形式拓展增收途径、开辟致富门路。积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目，加大力度扶持贫困农民自主创业形成的各类经济合作组织、生产专业户、家庭农场。

四、保障措施

（一）加强领导，奖惩并举

局领导对扶贫攻坚工作高度重视，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的联动工作机制；制定农业农村局《2019-2020年脱贫攻坚工作实施方案》，强化职责，落实到人。加强扶贫管理。围绕县委、县政府确定的目标任务，抓住扶贫攻坚重点工作、关键环节，实行绩效考核与奖惩问责并举，确保各项工作有部署、有考核、有问责、有成效。

（二）转变作风务求实效

2019-2020年的扶贫工作，我局将以“严”的精神、“实”的作风，用心、用情、用力做好脱贫攻坚工作，以苦干实干精神，用实功、出实招、求实效，把每个环节、每项工作做到实打实、硬碰硬。同时，对参与脱贫攻坚的相关人员，既严格要求，也在政治上、生活上采取激励措施，调动各方面积极性推进脱贫攻坚，把脱贫攻坚作为年度考核的重要内容，把脱贫成效作为评先树优的重要依据。

沭农发〔2019〕6号

各镇街农技站，果茶站：

7月6日，受强对流天气影响，我县青云镇部分果树、地瓜、花生、玉米及蔬菜等农作物不同程度遭受狂风冰雹和短时强降雨影响，造成了较大损失。为将损失降到最低，现将《临沭县在田农作物雹灾后补救技术措施》印发给你们，请结合实际，及时开展灾后补救工作。

临沭县农业农村局

2019年7月7日

临沭县在田农作物雹灾后补救技术措施

一、果树(葡萄)雹灾补救技术措施

（一）第一时间喷雾内吸性杀菌剂，避免次生灾害，推荐40%氟硅唑6000倍，40%苯醚甲环唑5000倍等。葡萄喷药推荐用氟硅唑+霜脲锰锌。

（二）检查整理果实，受害重的疏除，受害轻的保留，通过喷药保护好。

（三）及时清理雹灾劈落残枝落叶，根据受伤情况，剪除受伤重枝条，重新修剪布局树形，促发新枝，通过加强营养，促进再生，完善树形，尽快恢复产能。

（四）追施速效肥料，促进生长恢复。

二、地瓜雹灾补救技术措施

（一）清垄开沟，排除田间积水。甘薯不耐涝渍，苗期渍水过多易烂根、死苗。中后期遇田间积水，会造成烂根和薯块硬心，影响产量和食用口味。对少数已坏烂的薯块，可挖出以防蔓延。要提前修复田间地头排水沟，出现洪涝灾害时，及时清垄排除田间积水。

（二）中耕培土，培垄散墒。田间积水排除后能下地时，及时对受雨水冲刷严重的瓜垄进行培土，为后期薯块膨大创造条件，同时利于除湿和增加地温，促进茎蔓生长。

（三）追施速效氮肥，促进茎叶生长。对因雹灾危害造成茎叶损坏严重的田块应及时追肥，一般每亩追施尿素4-5公斤，在两棵中间穴施，促进地上甘薯茎叶的生产发育。甘薯新的茎叶长出后，可追施钾肥如硫酸钾、草木灰等，延长叶龄，提高光合效能，促进光合物质的运转和薯块迅速膨大。可每亩施硫酸钾10公斤，或每亩施用草木灰100—150公斤。

三、花生雹灾补救技术措施

（一）加强灾后管理。及时清理沟畦，排除积水，使土层空气流通，加速植株的恢复生长。

（二）喷施杀菌剂和叶面肥，促进叶部伤口愈合生长。花生受雹灾影响，叶部受损严重地块。可喷施保护性杀菌剂多菌灵600倍液，配合施用0.2%磷酸二氢钾+2%尿素溶液或加入含氨基酸水溶肥料一同喷雾。

（三）加强病虫害防治。避免灾后病虫害的再次危害，可使用苯醚甲环唑+噻呋酰胺或者氟硅唑+井岗蜡芽菌根据病虫发生程度及时喷药防治。

四、玉米雹灾补救技术措施

（一）扶苗。尽早将倒伏或淹没在水中的幼苗扶起，使其尽快恢复生长。扶苗时，可适当踩压玉米倒伏方向的反向根部，严禁直接扶苗，以防折断植株。

（二）追施氮肥。雹灾过后追施速效氮肥，促使幼苗尽快恢复生长。一般每亩可追施尿素10～15公斤，在距离苗行10厘米左右处开沟施入。

（三）叶面喷肥。可用叶面肥或0.2%磷酸二氢钾+2%尿素连续喷雾2-3次，每次间隔7-10天。

（四）浅中耕散墒。及早进行浅中耕松土，增强土壤通透性，促进根系生长和发育。

（五）及时翻种或改种。因雹灾造成植株损伤严重的植株，及时拔除移栽补苗，不能移栽的，可及时翻种或改种绿豆、红小豆等其他作物。

五、蔬菜雹灾后技术管理措施

（一）冰雹灾害对设施农业造成的危害补救措施。对于大棚受损严重打烂穿孔的要更换新的棚膜。对积水严重的日光温室，要及时排水，降低棚内水位，减少棚内湿度，防止浸泡塌棚造成

次生灾害。对钢架扭曲变形的要尽快拆除钢架，重新整形搭建。同时加固好地锚，拉紧压膜线，提高抵抗自然灾害能力。

（二）对于棚内受损的蔬菜应采取的措施。一要抓紧采收尚存的蔬菜，及时上市，减少损失。二要及时清除棚内残枝烂叶裂果，防止腐烂病等病害的发生。三要进行根外追肥，用0.2%-0.3%的磷酸二氢钾溶液喷施叶面，增强植株的抗逆性。

（三）受灾较轻的露地蔬菜采取的技术措施。一要及时扶正，浅中耕培土，增强土壤通透性，促进根系的生长和发育。同时清沟排水以防止积水造成二次伤害。二要加强田间管理，剪除被打烂、下垂的受损枝叶，以降低田间湿度和减少病源，预防病害流行蔓延。三要加强肥水管理，追施1-3次薄肥。追肥以水溶性速效氮肥为主，补施钾肥，增强抵抗力。还可进行根外追肥，用0.2%-0.3%的磷酸二氢钾溶液叶面喷施。

（四）针对受灾蔬菜要做好病虫害防治工作。由于受害蔬菜伤口多、生长势减弱、抵抗力降低，易感染病害。可以用72%农用链霉素3000倍液喷雾防软腐病等细菌性病害；用50%多菌灵可湿性粉剂1000倍液防真菌性病害，发现蚜虫可用10%吡虫啉或25%噻虫嗪2000倍液喷雾防治。

（五）受灾较重绝收的露地蔬菜的采取措施。对于造成蔬菜绝收、无价值的，应及时清理改种。具体措施：抢节令种植早熟、生育期短的叶类菜，分批分次播种，还可进行多种蔬菜间作套种，增加复种。

沭统字〔2019〕4号

各镇人民政府、街道办事处，县直各部门，经济开发区管委会，各企业：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性行动计划》（临办发〔2018〕16号）、市政府办公室《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（临政办字﹝2019﹞20号）《关于开展临沂市基层统计人才培育工程选拔工作的通知》临统字﹝2019﹞19号等文件要求，加快培育一支高素质、专业化，适应统计工作转型变革需要的基层统计人才队伍，现就开展首期基层统计人才培育工程选拔工作有关事项通知如下：

一、名额分配

根据各镇街（开发区）推荐人选情况，择优评选5名。原则上每个镇街（开发区）推荐人员1名。

二、选拔范围及条件

基层统计人才培育工程选拔的范围、条件按照《临沭县基层统计人才培育工程实施办法》有关规定执行。各镇街执行时不得搞变通、打折扣。

三、选拔程序及时间安排

1．推荐申报（2019年10月）。由县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、县统计局联合下发通知。各镇街政府为报送主体单位，层层发动、层层宣传、层层推荐，确保将基层优秀统计人才推荐上来。各镇街要加大宣传力度，营造氛围，积极推荐符合条件人才参与选拔。

2．资格审查（2019年11月）。根据各镇街报送人选情况，县统计局按照选拔条件和标准，对人选基本情况、资格条件、工作实绩进行资格审查。资格审查合格人员，组织有关专家进行综合评定，在充分讨论的基础上，提出入选基层统计人才培育工程建议人员名单。

3．确定人选（2019年12月）。根据专家建议人选情况，县统计局会同县委组织部、县财政局、县人社局确定候选人员名单并对候选人员进行考察，考察无异议的，政务网进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，正式发文公布名单，并颁发证书。

四、有关要求

各单位要结合当地实际，加大宣传力度，营造氛围，积极推荐符合条件人才参与选拔。

1．选拔工作坚持自下而上逐级推荐，拟推荐对象由所在单位民主推荐、考察审核、集体研究决定，并在本单位进行公示。公示内容包括选拔条件、拟推荐对象的基本情况和主要事迹等，公示期不少于5个工作日。

2．按时报送材料，请于2019年10月30日前将推荐工作报告、临沭县基层统计人才培育工程入选人员审批表（附件1）、临沭县基层统计人才培育工程推荐人选汇总表（附件2）各一式3份报县统计局办公室。同时，附1500字左右的先进事迹材料，用A4纸仿宋3号字打印，一式3份。推荐工作报告内容包括：推荐审核工作组织情况、公示情况、举报核实情况、推荐意见等内容，并加盖公章。

3．推荐人选工作实绩及有关获奖情况证明材料，包括申报人员相关获奖证书、资格证书、主要工作业绩成果等材料的复印件（一式1份，工作单位审核材料真实性并加盖公章）。其他能够证明申报人选工作业绩、创新成果、在业内有较大影响力的证明材料复印件（一式1份，工作单位审核材料真实性并加盖公章）。4.按照干部管理权限由纪检监察部门出具审查意见,征求统计执法监督部门意见情况，确保推荐人选无统计违法违纪情况（附件3，一式1份，加盖所在单位、纪检监察部门、所在单位公章）。5.申报人选2寸免冠彩色近照3张（含电子版）。 以上所有材料均需提供电子版文件，1、2项电子版为Word格式，3、4项电子版为PDF格式。所有申报材料不予退回。

五、组织领导

县统计局会同县委组织部、县财政局、县人社局实施基层统计人才培育工程，具体工作由县统计局承担。

1．高度重视。实施基层统计人才培育工程，是加强统计基层基础建设，提高源头数据质量的重要举措，各单位务必高度重视，根据入选条件，认真组织推荐工作，确保将符合条件人选推荐上来。

2．精心组织。基层统计人才培育工程选拔采取组织推荐方式进行。坚持公平、公开、竞争、择优原则。坚持宁缺毋滥，各单位务必严格把握标准，没有合适人选可不推荐，确保人选经得起检验。

3．严明纪律。各单位要严守纪律红线，坚决按照选拔资格条件推荐人选，对人选提供的证明材料进行认真细致核查。县统计局对参加选拔人员的资格审查工作贯穿活动全过程，对不符合条件要求、弄虚作假的，一经发现，立即取消资格，并对推荐单位通报批评。

联系人：林泽旻 6231031

邮 箱：lsxtjjbgs@163.com

材料报送地址：临沭县政府北楼202房间

邮编: 276700

中共临沭县委组织部

临沭县财政局

临沭县人力资源和社会保障局

临沭县统计局

2019年6月30日

沭应急发〔2019〕14号

县政府：

为规范安全生产监管年度执法工作，科学履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》以及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发<安全生产监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等法律法规的规定，以及我局执法检查人员的编制人数、执法检查的装备和我县的安全生产实际情况，我局在认真分析总结去年安全生产监管执法工作的基础上，结合省、市工作要求和本局全年工作的总体安排，研究制定了《2019年度安全生产监督检查计划》。

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）第六条第二款“安全监察执法工作计划应报本级人民政府批准后实施，并报上一级安全监管部门备案；安全监管监察执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，应当及时报原批准单位批准，并按照批准后的计划执行”的规定，现将该计划呈报县政府，请予审核批复。

附件：《临沭县应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》

临沭县应急管理局

2019年6月24日

临沭县应急管理局2019年度安全生产监督检查计划

为适应机构改革的步伐，进一步增强我局2019年安全生产行政执法工作的针对性和有效性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《国家安全监管总局关于印发<安全生产监督检查计划编制办法>的通知》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定以及《临沂市应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》安排，结合我县安全生产监管执法实际，制定本计划。

一、指导思想、目标和任务

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产工作的重要批示和党的十九大精神为指导，按照全国、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要决策部署要求，担当作为、狠抓落实，紧紧围绕春节、国庆节等重要时段、重要节点和安全生产中心工作，进一步规范行政执法程序，突出执法重点，加大执法力度，推进“双随机、一公开”、“四不两直”执法形式，做到执法查实、查深、查透。创新“执法+评估”机制，完善执法结果运用，力争事故总量、死亡人数、一般事故起数持续下降，杜绝较大以上事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转，开创应急管理工作新局面。

（二）工作目标

以坚决维护安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，严格安全生产准入条件，强化安全生产许可监管，采取专项检查、督查、随机抽查等检查形式，依法查处安全生产违法违规行为，做到五个100%和一个零。即对纳入计划的主要工作任务的完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为的查处率达到100%，对市局挂牌督办的重大案件的办结率达100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%，安全生产监督检查、行政处罚案件败诉率为零。

（三）主要任务

1、加强对企业双重预防体系建设情况的监督检查。把“双重预防体系”建设列入执法监察首要任务。深入开展同行业企业对标、达标活动，全面排查安全风险点，建档立卡，对排查确认的风险点逐一落实管控责任和管控措施，倒逼企业落实安全生产主体责任，推动形成重大风险和重大隐患排查常态化、制度化，加快企业风险评估管控和隐患排查治理体系建设。

2、加强对重点监管行业领域企业执法检查全覆盖。按照“一重点全覆盖”和分级分类监管要求，在非煤矿山、危化品以及金属冶炼等工贸领域，明确县级重点监管企业范围和频次。深入推进危险化学品安全综合治理。组织开展危险化学品和烟花爆竹“打非治违”专项行动。开展冶金、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间等专项执法检查。强化对安全生产责任保险业务、安全生产费用提取使用的执法检查。推动全县关闭不具备安全生产条件的矿山。分行业组织开展应急管理、安全培训等专项监管执法活动，实现对重点监管行业企业执法监管全覆盖。

3、加强对安全生产违法违规行为的行政处罚。把企业建立和落实全员安全生产责任制和安全培训情况纳入年度执法计划内容，严格监管执法；严厉查处安全生产违法违规行为，落实行政处罚措施。对一般检查企业要严格落实“双随机、一公开”制度。严格执行行政执法公示制度，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，以及行政执法决定、执法检查情况等执法结果，主动接受社会监督。

4、加强事故调查处理及对事故整改措施落实情况的检查。按照“四不放过”原则，进一步加强和规范事故调查处理和责任追究，严格事故调查处理工作程序，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，建立完善用事故推动工作机制。把同类事故反复发生的行业领域纳入执法重点，把发生事故的生产经营单位纳入重点监管对象，加强执法检查，监督企业落实整改措施。

5、加强行政审批及事中事后监管。认真执行安全生产许可制度，严格非煤矿山、烟花爆竹、危化品等高危行业准入条件，严格把关，严格审核，不符合安全条件的，一律不予审核。对委托或下放的事项，要进行事前论证、事中评估和事后跟踪，加强执法监管，确保有关事项承接落实到位。认真贯彻落实省、市、县要求，深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，进一步简化优化审核、审批流程，健全完善事中事后监管制度。

6、加强执法督导。做好执法计划的衔接，实施分级分类监管，避免执法交叉重复。继续推行“执法+”模式，配合省、市各级异地执法检查，提高执法效能。强化安全生产约谈、重大隐患挂牌督办等措施，督促落实属地监管责任。在安全生产重要时段和关键节点，组织对全县重点行业领域企业进行执法抽查督查。

7、强化对安全生产责任保险业务、安全生产费用提取使用和专业技术机构的监督检查。继续推进和优化安全生产责任保险工作，加强对安全生产责任保险业务的监督和指导。监督企业做好安全生产费用提取和使用，加强执法检查，确保足额提取、发挥作用。加强对专业机构的日常监管和执法检查，一旦发现存在弄虚作假、出具虚假报告等违规违纪行为的，严厉查处；情节严重的，责令其退出市场。

二、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况

临沭县应急管理局编制45人，其中持有省政府颁发的行政执法证件的人员22人，占在册人员的49%。根据《临沭县应急管理局职能设置、内设机构和人员编制规定》，县应急局13个工作组中，承担安全生产行政执法职责的有危化品监管工作组、安全生产基础工作组、综合协调工作组、政策法规工作组、行政许可工作组5个工作组，在册人员12人，持证人员11人，占在册人员92%，安全生产监察工作组在册人员6人，持证人员4人，占在册人员的67%。

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，县应急局实际纳入计算的安全生产行政执法人员11×80%+4×90%=12.4≈13人。

（二）总法定工作日共计3250个

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=250×13=3250个工作日。

（三）监督检查工作

2019年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排。重点检查62个工作日，一般检查1771个工作日。

1.重点检查安排62个执法工作日。

①重点监管检查，36个执法工作日。确定18家企业作为重点监督检查企业，其中非煤矿山3家、工商贸企业5家由安全生产基础工作组组织监管检查，危险化学品企业9家、烟花爆竹批发企业1家由危化品监管工作组组织监管检查。②重点执法，6个执法工作日。确定1家企业作为2019年度重点执法企业，由安全生产监察工作组组织开展执法检查。每家每次检查时间为3人0.5天，每年检查2次复查2次，共6个执法工作日。③办理安全生产行政处罚案件，20个执法工作日。按立案1起计算，每起至少需2人持证执法，立案、调查取证、合法性审查、告知、听证、案件处理呈批、决定、送达、结案、整理案卷等预计平均用10天完成，共20个执法工作日。

2.一般检查安排1771个执法工作日。

①专项执法检查51个执法工作日

危化品监管工作组开展双重预防体系建设、安全标准化、“打非治违”、油气管道安全管理、自动化改造设计诊断、企业安全发展规划及园区认定、非药品类易制毒化学品监管等工作，共30个执法工作日。安全生产基础组对2家冶金企业按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017）版》等有关规定标准治理完成3项煤气安全等突出问题，对5家工商贸企业开展粉尘防爆重大隐患排查整治，开展非煤矿山、工商贸企业安全生产标准化、双重预防体系建设等工作，共21个执法工作日。

②集中执法检查，520个执法工作日。

根据工作安排，采取“双随机”抽查的方式，确定对镇街（区）监管的企业进行检查。计划全年按开展2次县级集中执法计算，每次13人20天，共520个执法工作日。

③办理安全生产行政处罚案件，1200个执法工作日。

按立案60起计算，每起至少需2人持证执法，立案、调查取证、合法性审查、告知、听证、案件处理呈批、决定、送达、结案、整理案卷等预计平均用10天完成，约需1200个执法工作日。

（四）其他执法工作日共计245个

1.开展安全生产综合监管20个工作日。

2.实施行政许可65个工作日。

3.组织生产安全事故调查和处理30个工作日。

4.调查核实安全生产投诉举报30个工作日。

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案20个工作日。

7.开展对中介服务机构的监督检查5个工作日。

8.办理行政复议、行政应诉5个工作日。

9.完成本级人民政府或者上级应急部门安排的执法工作任务20个工作日。

10、开展安全生产宣传教育培训50个工作日。

（五）非执法工作日共计1172个

按照前3个年度的平均值测算。

1.机关值班（156个工作日）。

根据职责分工，参与机关正常工作日值班的行政执法人员有13人。每月每人按值班1个工作日计算，共12月。机关值班工作日为13×12×1=156个工作日。

2.参加学习、培训、考核、会议（286个工作日）。

预计测算为286个工作日。其中：（1）计划参加国家、省、市有关学习、培训，每人按5天安排，共安排13×5=65个工作日；（2）迎接国家、省考核，参加市对县区、部门考核，每人按5天安排，需要13×5=65个工作日。（3）参加各类会议，每人每年按12天安排，共安排13×12=156个工作日。

3.检查指导镇街（区）工作（65个工作日）。

每人每年5天，共计13×5=65个工作日。

4.参加党群活动（325个工作日）。

每周安排0.5个工作日参加党群活动，共安排50×13×0.5=325个工作日。

5.病假、事假（39个工作日）。

病、事假每人预计3个工作日，需13×3=39个工作日。

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假（301个工作日）。根据不同的工作年限，13人中，享受年休假15天的4人，10天的5人，5天的4人。需15×4+10×5+5×4=130个工作日。婚（丧）假预计13个工作日。共计301个工作日。

三、监督检查的生产经营单位

按照《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等规定及市、县应急局工作安排，确定执法检查的生产经营单位。2019年度行政执法重点是非煤矿山企业、工商贸企业、危险化学品、烟花爆竹企业领域。专项执法时，可对全县各镇街（区）非煤矿山企业、危险化学品企业、工商贸企业进行随机抽取。

1.重点监管检查企业名单：

临沭县兴大矿业有限公司

临沂石宝矿业有限公司

山东环球矿业有限公司

山东沂蒙老区酒业有限公司

山东金宝诚管业有限公司

临沭冠山升华食品有限公司

临沭县金联祥铸造有限公司

山田研磨材料有限公司

金沂蒙集团有限公司

山东金沂蒙生态肥业有限公司

临沂市金沂蒙生物科技有限公司

临沭县华盛化工有限公司

金正大生态工程集团股份有限公司

山东信科环化有限责任公司

史丹利农业集团股份有限公司

临沂朗诺化学有限公司

诺贝丰（中国）农业有限公司

临沭县土产杂品商贸有限责任公司

2.重点执法检查企业名单：

临沭县土产杂品商贸有限责任公司

四、工作要求

（一）统筹执法力量，落实执法计划。各工作组要加强工作统筹，合理调配人员，严格落实监督检查计划，要将监督检查计划纳入每月工作安排，对生产经营单位开展执法检查时，应当根据监督检查计划的要求编制具体的现场检查方案。

（二）细致谋划安排，合理确定频次范围。依据临沂市安全生产监督管理局“随机抽查”工作实施方案》（临安监〔2016〕105号），保证必要的抽查覆盖面和工作力度。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查全覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查全覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，增加执法检查频次，依法督促治理整顿。要在建设项目安全设施涉及审查、联合执法、机动监管、指导镇街安监办、大快严集中行动、和上级安排的其他任务等工作中，合理安排，穿插对重点监管和日常监管的企业一并进行执法检查。涉及安全中介服务机构的执法检查，如一个机构同时具备安全评价、安全检测评价的，要统筹安排，提高执法效能，避免多头执法、重复执法。

（三）严格执法程序，建立执法档案。各工作组要建立执法工作台账，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案，并按照行政执法公示要求公开行政信息。所有行政执法行为要严格按照全过程进行记录。如有整改事项，必须下达整改指令书，整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复查验收不合格的，移送县安全生产监察大队，依法给予行政处罚。

（四）加大考核力度，落实执法责任制。严格按照已向社会公开的执法检查事项、执法依据、执法流程实施执法检查，理清岗位职责，落实岗位执法责任，把各项配套制度全面贯彻落实到安全监管执法工作的各个环节。重大行政执法决定经审核主体进行法制审核后，由局领导集体讨论决定。提高案件审理质量和执法水平，实现安全生产行政处罚案件“零败诉”目标。加强对行政执法计划完成情况的跟踪检查，监督工作落实。

以上计划在实际工作中根据具体情况和工作安排予以适当调整。作出重大调整的，需重新核定相应的工作量，重新制定计划。