沭自然资规发〔2019〕9号

县林业发展中心、局林业科：

为深入贯彻落实全省林业行业扶贫工作会议精神，切实推进林业行业扶贫工作，按照《临沭县自然资源和规划局精准落实林业行业扶贫实施方案》（沭自然资规发﹝2019﹞7号）要求，经研究，决定将扶贫任务进一步细化如下，请结合实际认真抓好落实。

一、特色经济林产业扶贫

我县经济林产业扶贫任务为1200亩，帮扶带动贫困人口504人，扶持发展林业专业合作社2个，帮扶方式包含土地流转、入股分红、劳务用工、不低于市场价收购林产品、生产物资等。（责任科室：经济林站）

其中经济林统计范围包括：水果干果、苗木花卉、速生丰产林、用材林、果材兼用林等，凡是给贫困群众带来经济效益的均可以统计进来。

时间节点为：2017年以来新造或新改造的经济林，在发展中有贫困人口参与的均可统计在内。（其他的扶贫指标也是这个时间节点）

贫困人口统计范围为：在扶贫办的建档立卡贫困人口数据库之内。不仅仅局限在省定贫困村，凡是建档立卡的贫困人口均应统计在内。只要是17年底以来曾出现在扶贫办建档立卡名单上的贫困人口，我们曾经参与帮扶的，都可以统计在内。（其他扶贫指标的统计贫困人口也是这个范围）

二、林业技术扶贫

技术扶贫是我县林业扶贫的主要途径，技术帮扶带动为500人。科技下乡要做到常态化，扶贫重点范围（具体范围见附件1）要全覆盖，要扶持各镇街建立林果技术服务队，要力争种植经济林的农户掌握1-2项栽植实用技术，参与1-2项经济林富民产业增收项目。

每次培训均需保存好影像资料、签到表、参训贫困人员基本信息（身份证号、家庭住址）、文字资料等。（责任科室：培训中心）

三、护林员岗位扶贫

全县生态扶贫任务是“可向全社会提供12个护林员岗位”，扶贫范畴的护林员并不是仅仅指森林防火，上山巡护的护林员，在日常的绿化管护、造林、病虫害防治等工作中参与也都是扶贫护林员的范畴。（责任科室：林业科 ）

四、扶贫宣传工作

林业扶贫除鼓舞贫困群众的脱贫的信心外，主要是向贫困人口宣传讲解林业帮扶政策和帮扶措施。要根据本地风俗民情，编辑通俗易懂的林业扶贫宣传标语，印制宣传材料。针对贫困户和省扶贫工作重点村，利用节日走访慰问、送科技下乡等多种方式，进村入户，用群众愿意听、听得懂、能认同的话语，直接面对面开展有效宣传，不断扩大林业行业扶贫政策的知晓率和覆盖面。（责任科室：办公室）

五、信息宣传报送

按照《山东省自然资源厅关于精准推进林业行业扶贫工作的通知》、《山东省林业厅关于加强林业行业脱贫攻坚信息报送工作的通知》（鲁林函计字〔2016〕26号）要求，按时报送统计数据、总结报告和宣传信息。充分利用林业门户网站，积极借助广播、电视、网络等媒体，不断扩大信息宣传渠道。（责任科室：林业行业扶贫办公室）

临沭县林业行业扶贫工作整改落实领导小组办公室设在林业站，承担领导小组日常工作，由王志伟担任办公室主任，张洪超、丁吉同、刘春艳、尹鲁波、林春丽担任办公室成员，具体负责扶贫信息统计及林业行业扶贫系统数据录入工作。

附件：1、临沭县贫困村名单

2、临沭县林业行业扶贫帮扶责任表

临沭县自然资源和规划局

2019年7月3日

沭农发〔2019〕7号

局直各科室单位： 

《2019-2020年脱贫攻坚工作实施方案》已经研究，现印发给你们，请遵照执行。

临沭县农业农村局

2019年7月8日

2019-2020年脱贫攻坚工作实施方案

 

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，并根据中共临沭县委、临沭县人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》（沭发2018〔30〕号），结合农业农村局现有条件和工作特点，坚持问题导向、目标导向，制定得力措施，切实抓好扶贫攻坚工作，确保脱贫攻坚工作取得新成效，特制定我局2019-2020年脱贫攻坚工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成脱贫攻坚任务”的工作布局，围绕“村增收、户脱贫”，聚焦“两不愁三保障”， 提高政治站位，强化问题导向，制定详细措施，真抓实干，以农业项目实施为切入点，以增加农民收入为核心，强力推进项目扶贫，切实完成脱贫攻坚任务，实现稳定增收脱贫。

二、主要目标

按照“强产业、促增收、能脱贫”的目标要求，推动贫困地区产业结构调整、优化要素配置、扩大有效供给，确保特色产业精准覆盖贫困区、主体项目精准带动贫困户，促进贫困地区产业加快转型升级，贫困户增收能力和自我发展能力进一步提高，为实现我县脱贫攻坚目标做出应有的贡献。

三、重点任务

（一）扶志扶智结合，解决“素质贫困”

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，激发贫困人口脱贫致富的内生动力至关重要。如果只强调外部帮扶而不注重内生动力，不注意提高贫困人口的自我发展能力，一旦外部帮扶力度减弱，已经脱贫的群众很可能再度返贫。实施精准扶贫精准脱贫，必须引导贫困群众树立主体意识，把精神扶贫摆在更加重要的位置，把扶贫与扶志、扶智结合起来，聚焦贫困群众的能力养成和自我发展潜力培养，变“输血”为“造血”，既解决物质贫困，更解决“素质贫困”。要着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

（二）加大技能培训，增强脱贫本领

按照技能培训与产业结合、与就业结合的需求，以需定培，加大力度开展农村产业发展急需的生态特色养殖技术、种植技术、电子商务技术等实用技术培训，大力开展家政服务等定向输出的订单培训，帮助贫困村、贫困群众获得市场需要的生产能力。整合项目培训资源，让培训政策向贫困户倾斜。通过培训，促进先进实用技术在贫困地区的转化应用，切实增强贫困户脱贫致富能力。打造培养科技素质高、职业技能强、有经营意识与能力的新型职业农民，让他们掌握一技之长，引导他们根据自身实际发展增收产业，宜养则养、宜种则种，宜商则商，助力他们早日脱贫致富，带动一村人乃至周围村发家致富。

（三）整合项目资金，加大扶贫力度

紧紧围绕我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫与农民增收增效相结合，以推进产业发展和改善农业基础条件为重点，整合农业项目资金，实现项目资金精准投放，加快培育一批见效快、能带动贫困户长期稳定增收的种植优势特色产业。增强行业扶贫效果，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（四）稳定联结机制，增强经营主体带动力

将带动建档立卡贫困户作为新型主体扶持评定的前置条件和硬性约束，加大对我县龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型市场主体和职业农民培育力度，引导新型主体通过订单生产、土地托管、股权合作、吸纳就业等方式，与贫困户形成稳定的产业帮扶利益联结机制，带动贫困人口精准受益。对带动建档立卡贫困户或吸纳贫困人口就业数量较大的，给予优先推荐扶持或认定升级。

（五）拓宽增收渠道，支持自主创业

以建档立卡贫困人口增收脱贫为总落脚点，多渠道、多形式拓展增收途径、开辟致富门路。积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目，加大力度扶持贫困农民自主创业形成的各类经济合作组织、生产专业户、家庭农场。

四、保障措施

（一）加强领导，奖惩并举

局领导对扶贫攻坚工作高度重视，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的联动工作机制；制定农业农村局《2019-2020年脱贫攻坚工作实施方案》，强化职责，落实到人。加强扶贫管理。围绕县委、县政府确定的目标任务，抓住扶贫攻坚重点工作、关键环节，实行绩效考核与奖惩问责并举，确保各项工作有部署、有考核、有问责、有成效。

（二）转变作风务求实效

2019-2020年的扶贫工作，我局将以“严”的精神、“实”的作风，用心、用情、用力做好脱贫攻坚工作，以苦干实干精神，用实功、出实招、求实效，把每个环节、每项工作做到实打实、硬碰硬。同时，对参与脱贫攻坚的相关人员，既严格要求，也在政治上、生活上采取激励措施，调动各方面积极性推进脱贫攻坚，把脱贫攻坚作为年度考核的重要内容，把脱贫成效作为评先树优的重要依据。

沭农发〔2019〕6号

各镇街农技站，果茶站：

7月6日，受强对流天气影响，我县青云镇部分果树、地瓜、花生、玉米及蔬菜等农作物不同程度遭受狂风冰雹和短时强降雨影响，造成了较大损失。为将损失降到最低，现将《临沭县在田农作物雹灾后补救技术措施》印发给你们，请结合实际，及时开展灾后补救工作。

临沭县农业农村局

2019年7月7日

临沭县在田农作物雹灾后补救技术措施

一、果树(葡萄)雹灾补救技术措施

（一）第一时间喷雾内吸性杀菌剂，避免次生灾害，推荐40%氟硅唑6000倍，40%苯醚甲环唑5000倍等。葡萄喷药推荐用氟硅唑+霜脲锰锌。

（二）检查整理果实，受害重的疏除，受害轻的保留，通过喷药保护好。

（三）及时清理雹灾劈落残枝落叶，根据受伤情况，剪除受伤重枝条，重新修剪布局树形，促发新枝，通过加强营养，促进再生，完善树形，尽快恢复产能。

（四）追施速效肥料，促进生长恢复。

二、地瓜雹灾补救技术措施

（一）清垄开沟，排除田间积水。甘薯不耐涝渍，苗期渍水过多易烂根、死苗。中后期遇田间积水，会造成烂根和薯块硬心，影响产量和食用口味。对少数已坏烂的薯块，可挖出以防蔓延。要提前修复田间地头排水沟，出现洪涝灾害时，及时清垄排除田间积水。

（二）中耕培土，培垄散墒。田间积水排除后能下地时，及时对受雨水冲刷严重的瓜垄进行培土，为后期薯块膨大创造条件，同时利于除湿和增加地温，促进茎蔓生长。

（三）追施速效氮肥，促进茎叶生长。对因雹灾危害造成茎叶损坏严重的田块应及时追肥，一般每亩追施尿素4-5公斤，在两棵中间穴施，促进地上甘薯茎叶的生产发育。甘薯新的茎叶长出后，可追施钾肥如硫酸钾、草木灰等，延长叶龄，提高光合效能，促进光合物质的运转和薯块迅速膨大。可每亩施硫酸钾10公斤，或每亩施用草木灰100—150公斤。

三、花生雹灾补救技术措施

（一）加强灾后管理。及时清理沟畦，排除积水，使土层空气流通，加速植株的恢复生长。

（二）喷施杀菌剂和叶面肥，促进叶部伤口愈合生长。花生受雹灾影响，叶部受损严重地块。可喷施保护性杀菌剂多菌灵600倍液，配合施用0.2%磷酸二氢钾+2%尿素溶液或加入含氨基酸水溶肥料一同喷雾。

（三）加强病虫害防治。避免灾后病虫害的再次危害，可使用苯醚甲环唑+噻呋酰胺或者氟硅唑+井岗蜡芽菌根据病虫发生程度及时喷药防治。

四、玉米雹灾补救技术措施

（一）扶苗。尽早将倒伏或淹没在水中的幼苗扶起，使其尽快恢复生长。扶苗时，可适当踩压玉米倒伏方向的反向根部，严禁直接扶苗，以防折断植株。

（二）追施氮肥。雹灾过后追施速效氮肥，促使幼苗尽快恢复生长。一般每亩可追施尿素10～15公斤，在距离苗行10厘米左右处开沟施入。

（三）叶面喷肥。可用叶面肥或0.2%磷酸二氢钾+2%尿素连续喷雾2-3次，每次间隔7-10天。

（四）浅中耕散墒。及早进行浅中耕松土，增强土壤通透性，促进根系生长和发育。

（五）及时翻种或改种。因雹灾造成植株损伤严重的植株，及时拔除移栽补苗，不能移栽的，可及时翻种或改种绿豆、红小豆等其他作物。

五、蔬菜雹灾后技术管理措施

（一）冰雹灾害对设施农业造成的危害补救措施。对于大棚受损严重打烂穿孔的要更换新的棚膜。对积水严重的日光温室，要及时排水，降低棚内水位，减少棚内湿度，防止浸泡塌棚造成

次生灾害。对钢架扭曲变形的要尽快拆除钢架，重新整形搭建。同时加固好地锚，拉紧压膜线，提高抵抗自然灾害能力。

（二）对于棚内受损的蔬菜应采取的措施。一要抓紧采收尚存的蔬菜，及时上市，减少损失。二要及时清除棚内残枝烂叶裂果，防止腐烂病等病害的发生。三要进行根外追肥，用0.2%-0.3%的磷酸二氢钾溶液喷施叶面，增强植株的抗逆性。

（三）受灾较轻的露地蔬菜采取的技术措施。一要及时扶正，浅中耕培土，增强土壤通透性，促进根系的生长和发育。同时清沟排水以防止积水造成二次伤害。二要加强田间管理，剪除被打烂、下垂的受损枝叶，以降低田间湿度和减少病源，预防病害流行蔓延。三要加强肥水管理，追施1-3次薄肥。追肥以水溶性速效氮肥为主，补施钾肥，增强抵抗力。还可进行根外追肥，用0.2%-0.3%的磷酸二氢钾溶液叶面喷施。

（四）针对受灾蔬菜要做好病虫害防治工作。由于受害蔬菜伤口多、生长势减弱、抵抗力降低，易感染病害。可以用72%农用链霉素3000倍液喷雾防软腐病等细菌性病害；用50%多菌灵可湿性粉剂1000倍液防真菌性病害，发现蚜虫可用10%吡虫啉或25%噻虫嗪2000倍液喷雾防治。

（五）受灾较重绝收的露地蔬菜的采取措施。对于造成蔬菜绝收、无价值的，应及时清理改种。具体措施：抢节令种植早熟、生育期短的叶类菜，分批分次播种，还可进行多种蔬菜间作套种，增加复种。

沭统字〔2019〕4号

各镇人民政府、街道办事处，县直各部门，经济开发区管委会，各企业：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性行动计划》（临办发〔2018〕16号）、市政府办公室《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（临政办字﹝2019﹞20号）《关于开展临沂市基层统计人才培育工程选拔工作的通知》临统字﹝2019﹞19号等文件要求，加快培育一支高素质、专业化，适应统计工作转型变革需要的基层统计人才队伍，现就开展首期基层统计人才培育工程选拔工作有关事项通知如下：

一、名额分配

根据各镇街（开发区）推荐人选情况，择优评选5名。原则上每个镇街（开发区）推荐人员1名。

二、选拔范围及条件

基层统计人才培育工程选拔的范围、条件按照《临沭县基层统计人才培育工程实施办法》有关规定执行。各镇街执行时不得搞变通、打折扣。

三、选拔程序及时间安排

1．推荐申报（2019年10月）。由县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、县统计局联合下发通知。各镇街政府为报送主体单位，层层发动、层层宣传、层层推荐，确保将基层优秀统计人才推荐上来。各镇街要加大宣传力度，营造氛围，积极推荐符合条件人才参与选拔。

2．资格审查（2019年11月）。根据各镇街报送人选情况，县统计局按照选拔条件和标准，对人选基本情况、资格条件、工作实绩进行资格审查。资格审查合格人员，组织有关专家进行综合评定，在充分讨论的基础上，提出入选基层统计人才培育工程建议人员名单。

3．确定人选（2019年12月）。根据专家建议人选情况，县统计局会同县委组织部、县财政局、县人社局确定候选人员名单并对候选人员进行考察，考察无异议的，政务网进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，正式发文公布名单，并颁发证书。

四、有关要求

各单位要结合当地实际，加大宣传力度，营造氛围，积极推荐符合条件人才参与选拔。

1．选拔工作坚持自下而上逐级推荐，拟推荐对象由所在单位民主推荐、考察审核、集体研究决定，并在本单位进行公示。公示内容包括选拔条件、拟推荐对象的基本情况和主要事迹等，公示期不少于5个工作日。

2．按时报送材料，请于2019年10月30日前将推荐工作报告、临沭县基层统计人才培育工程入选人员审批表（附件1）、临沭县基层统计人才培育工程推荐人选汇总表（附件2）各一式3份报县统计局办公室。同时，附1500字左右的先进事迹材料，用A4纸仿宋3号字打印，一式3份。推荐工作报告内容包括：推荐审核工作组织情况、公示情况、举报核实情况、推荐意见等内容，并加盖公章。

3．推荐人选工作实绩及有关获奖情况证明材料，包括申报人员相关获奖证书、资格证书、主要工作业绩成果等材料的复印件（一式1份，工作单位审核材料真实性并加盖公章）。其他能够证明申报人选工作业绩、创新成果、在业内有较大影响力的证明材料复印件（一式1份，工作单位审核材料真实性并加盖公章）。4.按照干部管理权限由纪检监察部门出具审查意见,征求统计执法监督部门意见情况，确保推荐人选无统计违法违纪情况（附件3，一式1份，加盖所在单位、纪检监察部门、所在单位公章）。5.申报人选2寸免冠彩色近照3张（含电子版）。 以上所有材料均需提供电子版文件，1、2项电子版为Word格式，3、4项电子版为PDF格式。所有申报材料不予退回。

五、组织领导

县统计局会同县委组织部、县财政局、县人社局实施基层统计人才培育工程，具体工作由县统计局承担。

1．高度重视。实施基层统计人才培育工程，是加强统计基层基础建设，提高源头数据质量的重要举措，各单位务必高度重视，根据入选条件，认真组织推荐工作，确保将符合条件人选推荐上来。

2．精心组织。基层统计人才培育工程选拔采取组织推荐方式进行。坚持公平、公开、竞争、择优原则。坚持宁缺毋滥，各单位务必严格把握标准，没有合适人选可不推荐，确保人选经得起检验。

3．严明纪律。各单位要严守纪律红线，坚决按照选拔资格条件推荐人选，对人选提供的证明材料进行认真细致核查。县统计局对参加选拔人员的资格审查工作贯穿活动全过程，对不符合条件要求、弄虚作假的，一经发现，立即取消资格，并对推荐单位通报批评。

联系人：林泽旻 6231031

邮 箱：lsxtjjbgs@163.com

材料报送地址：临沭县政府北楼202房间

邮编: 276700

中共临沭县委组织部

临沭县财政局

临沭县人力资源和社会保障局

临沭县统计局

2019年6月30日

沭应急发〔2019〕14号

县政府：

为规范安全生产监管年度执法工作，科学履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》以及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发<安全生产监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等法律法规的规定，以及我局执法检查人员的编制人数、执法检查的装备和我县的安全生产实际情况，我局在认真分析总结去年安全生产监管执法工作的基础上，结合省、市工作要求和本局全年工作的总体安排，研究制定了《2019年度安全生产监督检查计划》。

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）第六条第二款“安全监察执法工作计划应报本级人民政府批准后实施，并报上一级安全监管部门备案；安全监管监察执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，应当及时报原批准单位批准，并按照批准后的计划执行”的规定，现将该计划呈报县政府，请予审核批复。

附件：《临沭县应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》

临沭县应急管理局

2019年6月24日

临沭县应急管理局2019年度安全生产监督检查计划

为适应机构改革的步伐，进一步增强我局2019年安全生产行政执法工作的针对性和有效性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《国家安全监管总局关于印发<安全生产监督检查计划编制办法>的通知》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定以及《临沂市应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》安排，结合我县安全生产监管执法实际，制定本计划。

一、指导思想、目标和任务

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产工作的重要批示和党的十九大精神为指导，按照全国、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要决策部署要求，担当作为、狠抓落实，紧紧围绕春节、国庆节等重要时段、重要节点和安全生产中心工作，进一步规范行政执法程序，突出执法重点，加大执法力度，推进“双随机、一公开”、“四不两直”执法形式，做到执法查实、查深、查透。创新“执法+评估”机制，完善执法结果运用，力争事故总量、死亡人数、一般事故起数持续下降，杜绝较大以上事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转，开创应急管理工作新局面。

（二）工作目标

以坚决维护安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，严格安全生产准入条件，强化安全生产许可监管，采取专项检查、督查、随机抽查等检查形式，依法查处安全生产违法违规行为，做到五个100%和一个零。即对纳入计划的主要工作任务的完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为的查处率达到100%，对市局挂牌督办的重大案件的办结率达100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%，安全生产监督检查、行政处罚案件败诉率为零。

（三）主要任务

1、加强对企业双重预防体系建设情况的监督检查。把“双重预防体系”建设列入执法监察首要任务。深入开展同行业企业对标、达标活动，全面排查安全风险点，建档立卡，对排查确认的风险点逐一落实管控责任和管控措施，倒逼企业落实安全生产主体责任，推动形成重大风险和重大隐患排查常态化、制度化，加快企业风险评估管控和隐患排查治理体系建设。

2、加强对重点监管行业领域企业执法检查全覆盖。按照“一重点全覆盖”和分级分类监管要求，在非煤矿山、危化品以及金属冶炼等工贸领域，明确县级重点监管企业范围和频次。深入推进危险化学品安全综合治理。组织开展危险化学品和烟花爆竹“打非治违”专项行动。开展冶金、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间等专项执法检查。强化对安全生产责任保险业务、安全生产费用提取使用的执法检查。推动全县关闭不具备安全生产条件的矿山。分行业组织开展应急管理、安全培训等专项监管执法活动，实现对重点监管行业企业执法监管全覆盖。

3、加强对安全生产违法违规行为的行政处罚。把企业建立和落实全员安全生产责任制和安全培训情况纳入年度执法计划内容，严格监管执法；严厉查处安全生产违法违规行为，落实行政处罚措施。对一般检查企业要严格落实“双随机、一公开”制度。严格执行行政执法公示制度，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，以及行政执法决定、执法检查情况等执法结果，主动接受社会监督。

4、加强事故调查处理及对事故整改措施落实情况的检查。按照“四不放过”原则，进一步加强和规范事故调查处理和责任追究，严格事故调查处理工作程序，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，建立完善用事故推动工作机制。把同类事故反复发生的行业领域纳入执法重点，把发生事故的生产经营单位纳入重点监管对象，加强执法检查，监督企业落实整改措施。

5、加强行政审批及事中事后监管。认真执行安全生产许可制度，严格非煤矿山、烟花爆竹、危化品等高危行业准入条件，严格把关，严格审核，不符合安全条件的，一律不予审核。对委托或下放的事项，要进行事前论证、事中评估和事后跟踪，加强执法监管，确保有关事项承接落实到位。认真贯彻落实省、市、县要求，深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，进一步简化优化审核、审批流程，健全完善事中事后监管制度。

6、加强执法督导。做好执法计划的衔接，实施分级分类监管，避免执法交叉重复。继续推行“执法+”模式，配合省、市各级异地执法检查，提高执法效能。强化安全生产约谈、重大隐患挂牌督办等措施，督促落实属地监管责任。在安全生产重要时段和关键节点，组织对全县重点行业领域企业进行执法抽查督查。

7、强化对安全生产责任保险业务、安全生产费用提取使用和专业技术机构的监督检查。继续推进和优化安全生产责任保险工作，加强对安全生产责任保险业务的监督和指导。监督企业做好安全生产费用提取和使用，加强执法检查，确保足额提取、发挥作用。加强对专业机构的日常监管和执法检查，一旦发现存在弄虚作假、出具虚假报告等违规违纪行为的，严厉查处；情节严重的，责令其退出市场。

二、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况

临沭县应急管理局编制45人，其中持有省政府颁发的行政执法证件的人员22人，占在册人员的49%。根据《临沭县应急管理局职能设置、内设机构和人员编制规定》，县应急局13个工作组中，承担安全生产行政执法职责的有危化品监管工作组、安全生产基础工作组、综合协调工作组、政策法规工作组、行政许可工作组5个工作组，在册人员12人，持证人员11人，占在册人员92%，安全生产监察工作组在册人员6人，持证人员4人，占在册人员的67%。

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，县应急局实际纳入计算的安全生产行政执法人员11×80%+4×90%=12.4≈13人。

（二）总法定工作日共计3250个

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=250×13=3250个工作日。

（三）监督检查工作

2019年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排。重点检查62个工作日，一般检查1771个工作日。

1.重点检查安排62个执法工作日。

①重点监管检查，36个执法工作日。确定18家企业作为重点监督检查企业，其中非煤矿山3家、工商贸企业5家由安全生产基础工作组组织监管检查，危险化学品企业9家、烟花爆竹批发企业1家由危化品监管工作组组织监管检查。②重点执法，6个执法工作日。确定1家企业作为2019年度重点执法企业，由安全生产监察工作组组织开展执法检查。每家每次检查时间为3人0.5天，每年检查2次复查2次，共6个执法工作日。③办理安全生产行政处罚案件，20个执法工作日。按立案1起计算，每起至少需2人持证执法，立案、调查取证、合法性审查、告知、听证、案件处理呈批、决定、送达、结案、整理案卷等预计平均用10天完成，共20个执法工作日。

2.一般检查安排1771个执法工作日。

①专项执法检查51个执法工作日

危化品监管工作组开展双重预防体系建设、安全标准化、“打非治违”、油气管道安全管理、自动化改造设计诊断、企业安全发展规划及园区认定、非药品类易制毒化学品监管等工作，共30个执法工作日。安全生产基础组对2家冶金企业按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017）版》等有关规定标准治理完成3项煤气安全等突出问题，对5家工商贸企业开展粉尘防爆重大隐患排查整治，开展非煤矿山、工商贸企业安全生产标准化、双重预防体系建设等工作，共21个执法工作日。

②集中执法检查，520个执法工作日。

根据工作安排，采取“双随机”抽查的方式，确定对镇街（区）监管的企业进行检查。计划全年按开展2次县级集中执法计算，每次13人20天，共520个执法工作日。

③办理安全生产行政处罚案件，1200个执法工作日。

按立案60起计算，每起至少需2人持证执法，立案、调查取证、合法性审查、告知、听证、案件处理呈批、决定、送达、结案、整理案卷等预计平均用10天完成，约需1200个执法工作日。

（四）其他执法工作日共计245个

1.开展安全生产综合监管20个工作日。

2.实施行政许可65个工作日。

3.组织生产安全事故调查和处理30个工作日。

4.调查核实安全生产投诉举报30个工作日。

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案20个工作日。

7.开展对中介服务机构的监督检查5个工作日。

8.办理行政复议、行政应诉5个工作日。

9.完成本级人民政府或者上级应急部门安排的执法工作任务20个工作日。

10、开展安全生产宣传教育培训50个工作日。

（五）非执法工作日共计1172个

按照前3个年度的平均值测算。

1.机关值班（156个工作日）。

根据职责分工，参与机关正常工作日值班的行政执法人员有13人。每月每人按值班1个工作日计算，共12月。机关值班工作日为13×12×1=156个工作日。

2.参加学习、培训、考核、会议（286个工作日）。

预计测算为286个工作日。其中：（1）计划参加国家、省、市有关学习、培训，每人按5天安排，共安排13×5=65个工作日；（2）迎接国家、省考核，参加市对县区、部门考核，每人按5天安排，需要13×5=65个工作日。（3）参加各类会议，每人每年按12天安排，共安排13×12=156个工作日。

3.检查指导镇街（区）工作（65个工作日）。

每人每年5天，共计13×5=65个工作日。

4.参加党群活动（325个工作日）。

每周安排0.5个工作日参加党群活动，共安排50×13×0.5=325个工作日。

5.病假、事假（39个工作日）。

病、事假每人预计3个工作日，需13×3=39个工作日。

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假（301个工作日）。根据不同的工作年限，13人中，享受年休假15天的4人，10天的5人，5天的4人。需15×4+10×5+5×4=130个工作日。婚（丧）假预计13个工作日。共计301个工作日。

三、监督检查的生产经营单位

按照《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等规定及市、县应急局工作安排，确定执法检查的生产经营单位。2019年度行政执法重点是非煤矿山企业、工商贸企业、危险化学品、烟花爆竹企业领域。专项执法时，可对全县各镇街（区）非煤矿山企业、危险化学品企业、工商贸企业进行随机抽取。

1.重点监管检查企业名单：

临沭县兴大矿业有限公司

临沂石宝矿业有限公司

山东环球矿业有限公司

山东沂蒙老区酒业有限公司

山东金宝诚管业有限公司

临沭冠山升华食品有限公司

临沭县金联祥铸造有限公司

山田研磨材料有限公司

金沂蒙集团有限公司

山东金沂蒙生态肥业有限公司

临沂市金沂蒙生物科技有限公司

临沭县华盛化工有限公司

金正大生态工程集团股份有限公司

山东信科环化有限责任公司

史丹利农业集团股份有限公司

临沂朗诺化学有限公司

诺贝丰（中国）农业有限公司

临沭县土产杂品商贸有限责任公司

2.重点执法检查企业名单：

临沭县土产杂品商贸有限责任公司

四、工作要求

（一）统筹执法力量，落实执法计划。各工作组要加强工作统筹，合理调配人员，严格落实监督检查计划，要将监督检查计划纳入每月工作安排，对生产经营单位开展执法检查时，应当根据监督检查计划的要求编制具体的现场检查方案。

（二）细致谋划安排，合理确定频次范围。依据临沂市安全生产监督管理局“随机抽查”工作实施方案》（临安监〔2016〕105号），保证必要的抽查覆盖面和工作力度。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查全覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查全覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，增加执法检查频次，依法督促治理整顿。要在建设项目安全设施涉及审查、联合执法、机动监管、指导镇街安监办、大快严集中行动、和上级安排的其他任务等工作中，合理安排，穿插对重点监管和日常监管的企业一并进行执法检查。涉及安全中介服务机构的执法检查，如一个机构同时具备安全评价、安全检测评价的，要统筹安排，提高执法效能，避免多头执法、重复执法。

（三）严格执法程序，建立执法档案。各工作组要建立执法工作台账，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案，并按照行政执法公示要求公开行政信息。所有行政执法行为要严格按照全过程进行记录。如有整改事项，必须下达整改指令书，整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复查验收不合格的，移送县安全生产监察大队，依法给予行政处罚。

（四）加大考核力度，落实执法责任制。严格按照已向社会公开的执法检查事项、执法依据、执法流程实施执法检查，理清岗位职责，落实岗位执法责任，把各项配套制度全面贯彻落实到安全监管执法工作的各个环节。重大行政执法决定经审核主体进行法制审核后，由局领导集体讨论决定。提高案件审理质量和执法水平，实现安全生产行政处罚案件“零败诉”目标。加强对行政执法计划完成情况的跟踪检查，监督工作落实。

以上计划在实际工作中根据具体情况和工作安排予以适当调整。作出重大调整的，需重新核定相应的工作量，重新制定计划。

沭农发〔2019〕5号

各镇街监管站、局直相关单位：

《临沭县2019年农产品质量安全风险监测总体计划》已经研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

临沭县农业农村局

2019年5月29日

临沭县2019年农产品质量安全风险监测总体计划

为认真贯彻落实《农产品质量安全法》《山东省农产品质量安全条例》等法律法规，进一步加强农产品质量安全监督管理，提升全县蔬菜水果质量安全水平，维护公众健康和安全，根据省级农产品质量安全项目县及市农业农村局《2019年临沂市农产品质量安全风险监测总体计划》（临农农安字〔2019〕10号）要求，结合我县实际情况，制定本工作计划。

一、监测任务

全年完成初级农产品定性定量检测300批次、快速检测23700批次以上，并根据需要适量开展专项监测检测。

1、县级：全年开展定量检测300批次。主要在蔬菜、水果采收高峰期、农药使用高峰期以及重大节假日等时段开展风险监测。

2、镇街：各镇街要积极开展快速检测，各镇街快速检测任务数详见附件1。要保证所辖区域内合作社、大户、农业生产企业生产基地全覆盖。

二、监测范围

“三品一标”认证产品、县级以上标准化生产基地、示范园区、一村一品、合作经济组织、农业产业化龙头企业、家庭农场、种植大户等农产品生产基地和部分种植散户。

三、监测的农产品种类

（一）蔬菜。主要监测的蔬菜品种应抽取当地主要蔬菜与消费品种。种类应在黄瓜、番茄、茄子、芸豆、豇豆、扁豆、辣椒、芹菜、普通白菜、大白菜、菠菜、生菜、蕹菜、结球甘蓝、花椰菜、西葫芦、苦瓜、茼蒿中选择，原则上不能超出这个范围，如超出，所抽蔬菜也应属于茄果类、瓜类、甘蓝类、白菜类、绿叶菜类、豆类蔬菜。

（二）水果。重点监测苹果、桃、西瓜、草莓等主要水果。

（三）其他。主要包括食用菌、茶叶等。

四、监测项目和检测依据

（一）抽样方法。

抽样按NY/T 789-2004规定执行。

（二）监测项目和检测依据。

监测项目为甲胺磷、氧乐果、磷胺、久效磷、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、毒死蜱、敌敌畏、乙酰甲胺磷、三唑磷、杀螟硫磷、水胺硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、联苯菊酯、溴氰菊酯、三唑酮、百菌清等共22种农药残留，检测按NY/T 761-2008规定执行。

根据生产实际，部分样品可适当增加其它农药残留检测项目，增加的项目按相关检测标准执行。

（三）判定依据和原则。

根据国家农药残留限量标准进行判定，所监测项目全部合格者，判定为“该产品所检项目合格”；有一项指标不合格者，即判为“该产品不合格”。同时，参照CAC（FAO/WHO）、欧盟、美国、日本和韩国的标准或指令对监测结果进行评价分析。

五、加强不合格农产品后续监管工作

建立健全抽样检测制度、不合格产品报告制度和结果公布制度。加强检打联动，开展有效监管，消灭风险隐患，确保农产品上市消费安全。不合格参数属于常规农药超标的，要对农户进行教育培训，加强生产中农药规范使用的指导；如属于高毒禁限用农药超标的，要进行查处和投入品来源追溯。对检测情况形成书面材料，及时上报。

六、工作要求

（一）提高认识，强化措施。农产品质量安全例行监测，是实施农产品质量安全监管的一项基础性工作，是行政决策和依法监管的重要手段，也是采取针对性预防控制措施、不断提高农产品质量安全水平的重要技术支撑和措施。各镇街要高度重视，按照属地管理责任落实农产品质量安全监测工作，加大检测经费投入，确保完成检测任务。镇街监管站要充分发挥镇街速测室、村级速测室及农产品生产基地追溯点速测室的作用，积极做好辖区内农产品质量安全监测工作。

（二）明确任务，密切协作。各镇街要明确任务，主动开展工作；所采样品要具有代表性，能真实反映当地农产品质量水平，抽样以蔬菜、水果、食用菌、茶叶等为主，其它类食用农产品不得超过抽检总数的5%；检测范围包括“三品一标”生产基地、生产示范园区、农民专业合作社、家庭农场、种植大户和部分种植散户，原则上对风险较高的重点产品生产基地实施批批跟踪检测。各镇街监管站、局直相关单位要严格遵守方案规定的抽样和检测方法，对农药残留不合格样品要进行确认。

（三）落实责任，加强监管。各镇街监管站要督促农产品生产者落实主体责任。要通过检测，认真查找存在的问题和不足，制定整改方案，落实整改措施，切实整改到位，推动全县农产品质量安全监管工作再上新台阶。同时为切实推动工作开展，确保完成各项任务目标，将农产品监测工作纳入年终对镇街的农业工作考核。

各镇街请将本镇街年度监测计划于6月7日前报送县农业农村局农质监办。

联系人：马善江

联系电话：5251937

邮箱：lsxnyjnzjb@ly.shandong.cn

附件：1．各镇街速测任务分配表

　　　2．蔬菜水果监测项目和检测依据

附件1

各镇街速测任务分配表

附件2

蔬菜水果监测项目和检测依据

沭安发〔2019〕5号

各镇人民政府、街道办事处，县安委会有关成员单位，县直有关部门，经济开发区管委会，各有关企业（单位）：

现将《全县“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县安全生产委员会

2019年5月20日

全县“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案

为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，县安委会决定从5月至10月在全县开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、工作范围及重点检查整治内容

此次专项行动重点检查范围：商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场和校外培训机构等12类场所，重点检查整治以下9类突出问题：

（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（七）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

（八）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

（九）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

三、工作措施及责任分工

（一）单位自查自改。组织对符合工作范围的单位进行摸底调查，建立单位台账底册。分级组织社会单位传达专项行动相关工作要求，督促辖区单位按照9类消防安全风险排查方法、标准及措施和12类场所常见隐患进行逐一对照，全面落实“三自主两公开一承诺”要求（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并作出消防安全承诺）。火灾高危单位要按照《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》落实更加严格的人防、物防、技防措施。按照“应建必建”原则，推动消防安全重点单位全面落实微型消防站“一呼百应”工作机制建设，切实达到“三知四会一联通，处置要在三分钟”要求，提高单位自身防火灭火能力，夯实群防群治基础。5月21日前，将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况分别书面报告行业主管部门和消防部门。

（二）行业集中排查。相关行业部门结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账和隐患清单，采取约谈、督办等形式，跟踪督促企业及时整改隐患问题。县安委会将针对突出风险，组织行业部门、重点企业、连锁集团召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。公安部门负责指导公安派出所对“多合一”场所、群租房等小单位、小场所及居民住宅区开展检查。工信、商务、应急管理、农业农村部门负责对辖区劳动密集型企业开展检查。卫健部门负责对医院等医疗卫生机构开展检查。住建部门负责对建设工程施工现场开展检查，并督促物业服务企业加强住宅小区管理。文化旅游部门负责对公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所开展检查。商务、市场监管部门负责对商场市场开展检查。民政部门负责对辖区养老院开展检查。教育部门负责对学校和各类校外培训机构开展检查。其他部门根据行业特点开展行业系统消防安全检查。消防部门加强沟通协调和调度推进，在行业部门检查过程中提供技术指导。8月底前，相关行业部门将排查情况及单位底册台账书面报送县消防救援大队办公室。

（三）抓实网格管理。要发挥镇（街道）综治中心、网格化服务管理中心作用，配合公安派出所、安监办等基层力量，广泛深入开展消防隐患排查，切实摸清辖区“多合一”场所、“九小场所”、群租房等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量，督促物业服务企业，组织开展“四清一查一堵”专项检查，即：小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物；查违规用火、用电、用气、用油；堵管道井、电缆井等竖向井道。要组织开展消防宣传教育工作，做好老弱病残等特殊群体、电动车火灾防范、群租房火灾防范等针对性的消防宣传教育，提高火灾防范意识。

（四）严格执法检查。消防部门根据单位自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对重大风险集中且久拖不改的单位及其负责人，提请县政府组织提醒谈话，并纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒；对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。

（五）深化专项治理。深入排查12类场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。在世界园艺博览会、亚洲文明对话大会和新中国成立70周年庆祝活动期间，按照“以面保点、整体防控”的思路，重点针对12类场所和9类风险，加大管控力度，确保社会面火灾形势平稳。

四、工作步骤

从2019年5月开始到10月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（5月21日前）。各镇街、有关部门结合实际进一步明确职责、细化任务，研判分析本地区、本行业可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，并组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。

（二）组织实施阶段（5月22日至10月10日）。各有关部门按照既定工作措施，督促单位开展隐患自查自改，落实行业系统条线排查，严格消防执法检查，着力整治各类消防安全突出问题。

（三）总结验收阶段（10月11日至10月18日）。县安委会将组织检查验收，总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

五、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各镇街、有关部门和单位要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。

（二）分工协作，形成合力。各有关部门要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

（三）跟踪问效，狠抓落实。专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容。要强化工作落实，对工作不力、问题突出的，要及时通报批评，督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的，要组织实施约谈，并依法追究有关单位和人员的责任。

各镇街、行业部门专项行动工作部署情况，请于5月21日前报送县消防救援大队；5月至9月，每月24日报送当月工作小结；10月11日前报送工作总结。

协同办公：临沭县消防大队 联系电话：6268719

附件：1.9类消防安全风险排查方法、标准及措施

2.12类重点场所消防安全常见突出隐患

（十二）校外培训机构消防安全常见突出隐患

1.采用易燃、可燃材料装修装饰；

2.采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建房屋；

3.疏散通道、疏散楼梯、安全出口未保持畅通；学生宿舍床位占用、堵塞安全出口或疏散通道；

4.因装修工程导致变动、损坏、遮挡原有建筑的消防设施；

5.电动自行车在门厅、楼梯间、走道等室内公共区域违规停放充电；

6.设置在高层公共建筑内部的校外培训机构违规设置厨房，使用、存放罐装液化石油气；

7.电气线路规格不满足用电设备负荷要求，未采用金属套管、封闭式金属线槽或PVC阻燃套管保护；

8.消防应急照明灯、疏散指示标志未配置或未保持完好有效；

9.灭火器数量不足，放置位置不便于取用；

10.使用租赁场地的校外培训机构，出租人、承租人未明确场所消防安全管理责任；

11.未建立健全消防安全管理组织机构、制度，未依法明确消防安全责任人、管理人并履行消防安全职责；

12.未制定灭火和应急疏散预案，未定期组织师生开展消防演练。

沭审服字〔2019〕1号

各科室，各窗口：

根据《中共临沭县委临沭县人民政府关于临沭县县级机构改革的实施意见》（沭发〔2019〕1号）和《临沭县人民政府办公室关于启用临沭县行政审批局行政审批专用章（1）-（5）的通知》（沭政办字〔2019〕20号），临沭县行政审批局行政审批专用章（1）-（5）已经制发并于5月16日启用。为加强管理、规范使用，现就有关事宜通知如下：

一、明确使用范围

按照临沭县行政审批服务局“三定”方案：

投资规划科办理审批业务使用“临沭县行政审批局行政审批专用章（1）”；

工程许可科办理审批业务使用“临沭县行政审批局行政审批专用章（2）”；

市场准入科办理审批业务使用“临沭县行政审批局行政审批专用章（3）”；

涉农事务科办理审批业务使用“临沭县行政审批局行政审批专用章（4）”；

社会事务科办理审批业务使用“临沭县行政审批局行政审批专用章（5）”。

二、严格管理使用

行政审批专用章要按照法定流程和行政审批专用章使用规定，严格规范使用。不得跨科室、跨业务交叉使用行政审批专用章。

三、统一启用时间

各行政审批专用章自2019年5月20日起，统一在行政审批业务办理中使用，同时不再使用原审批印章。

临沭县行政审批服务局

2019年5月20日

沭商务字〔2019〕14号

临沂市商务局：

根据山东省商务厅、宣传部、财政厅、文化和旅游厅、广播电视局等五部门《关于组织申报2019-2020年度山东省重点文化产品和服务出口企业的通知》（鲁商字[2019]37号）文件精神，我县认真组织申报，经临沭县商务局、县委宣传部、财政局、文化和旅游局初审，现推荐临沭美艺工艺品有限公司、临沭金柳工艺品有限公司、临沭晴朗工艺品公司、临沂荣华文创藤饰股份有限公司、临沭佳柳工艺品有限公司、临沭腾奥工艺品有限公司、临沂照兴工艺品有限公司、临沂陆祥工艺品有限公司、临沂中大工艺品有限公司、临沂鲁美达工艺品工艺品有限公司、临沂白云工艺品有限公司、临沭青源工艺品有限公司、临沂杞宝工艺品有限公司13家企业申报2019-2020年度山东省重点文化产品和服务出口企业。

特此报告。

临沭县商务局

2019年5月16日

沭商务字〔2019〕13号

临沂市商务局：

根据商务部等五部委《关于组织申报2019-2020年度国家文化出口重点企业和重点项目的通知》（商办服贸函[2019]128号）文件精神，我县认真组织申报，经临沭县商务局、县委宣传部、财政局、文化和旅游局初审，现推荐临沭美艺工艺品有限公司、临沭金柳工艺品有限公司、临沭晴朗工艺品公司、临沂荣华文创藤饰股份有限公司、临沭佳柳工艺品有限公司、临沭腾奥工艺品有限公司、临沂照兴工艺品有限公司、临沂陆祥工艺品有限公司、临沂中大工艺品有限公司、临沂鲁美达工艺品工艺品有限公司10家企业申报2019-2020年度国家文化出口重点企业。

特此报告。

临沭县商务局

2019年5月16日

沭商务字〔2019〕11 号

临沂市商务局：

临沭县杞柳栽培与加工历史悠久，早在唐朝贞观年间，以柳命名的临沭县“柳庄村”村民，就以传统手工艺将沭河岸边的“杞柳”编织成箱、囤、斗、升、箢子、簸箕等生产、生活用品，其产品具有经济环保、艺术观赏等特点，深受群众喜爱。临沭柳编产业自上世纪50年代起步，70年代纳入国家出口计划，填补我国出口柳编空白，现已有60多年发展历程。临沭县委、县政府始终高度重视柳编产业发展，积极出台一系列扶持政策，先后制定出台了《关于进一步促进条柳产业加快发展的意见》、《关于公布进一步扶持柳编产业发展的十三项措施的通知》、《促进柳编产业发展的意见》等一系列支持柳编产业发展的文件。成立县柳编产业发展领导机构，加大对柳编产业发展的扶持力度，优化产业发展环境，搭建柳编产业发展平台，投资兴建了世界上唯一的中国（临沭）柳编文化艺术馆，建设“临沭特色工艺品园区”和“青云工艺品园区”柳编加工园区，连续五年举办中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会，积极创建国家级柳编出口质量示范区、国家外贸转型升级基地，促进临沭柳编外贸转型升级。

临沭现有杞柳种植基地面积10万亩，编织户5万多户，柳编出口加工企业165家，柳编产业从业人员10万多人，产品从原来仅有的传统产品到现有的柳篮、家具、装饰、园艺，再到草柳、木柳、铁柳、布柳等数10大类、2万多个花色品种，已形成完善的杞柳种植、编织加工、产品研发、出口销售的上联龙头企业、下联基地农户、内联电商平台、外联国际市场的特色产业化体系。2018年全县实现进出口总额41.6亿元，其中出口32.7亿元，在全市十二个考核县区中皆列第四位。柳编产业总产值35.6亿元，出口总额达13.6亿美元，同比增长5.34%，占全县出口总额的41.5%，占全市柳编工艺品出口的54.8%。临沭已成为全国最大的杞柳种植基地和条柳制品加工及出口基地，“临沭柳编”地理标志评估价值17.99亿元，2018年中国区域农业品牌影响力排行榜中，“临沭柳编”以72.37分名列小宗特产类第2名。白旄镇柳编技师刘德全被评为“全国劳动模范”。临沭已先后荣获“山东省文化产业基地”、“山东省非物质文化遗产”、“山东省条柳编制品产业基地”、“山东省外贸转型升级示范基地”、“中国白柳之乡”、“中国名特优经济林杞柳之乡”、“中国柳编之都”和“国家文化出口重点基地”荣誉称号。

2011年省商务厅授予临沭县“第一批山东省柳编外贸转型升级专业型示范基地”和“山东省出口农产品质量安全示范区”，2015年国家出入境检验检疫局授予临沭“国家级出口柳编质量安全示范区”，2018年商务部授予临沭“国家外贸转型升级基地（柳编产品）”，根据临沂市商务局《关于做好2019年度市级服务业发展引导资金申报工作的通知》临商务字〔2019〕26号文件要求，现申报市级外贸转型升级试点县。

当否，请批示。

临沭县商务局

2019年5月15日

沭民字〔2020〕27号

各业务主管单位、县管社会组织：

根据年度工作安排，现就2019年度县管社会组织报送年度工作报告工作有关要求通知如下：

一、年度工作报告对象

2019年12月31日前在县民政局或县行政审批服务局登记的社会团体、民办非企业单位。年报与换届或变更无关，所有2019年12月31日前登记的，均需年报。

二、年度工作报告内容

（一）年度工作报告。按照年报系统填报内容和格式填报，主要包括2019年度遵守法律法规和国家政策规定情况，登记事项变动和履行登记手续情况，按照章程开展活动以及举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动情况，负责人、理事、工作人员及其变动情况，分支机构、代表机构等组织机构设置和变动情况，财务状况、资金来源和使用情况，开展募捐、接受境内外捐赠、提供资助等情况，参加脱贫攻坚情况，组织开展评比、达标、表彰、命名活动情况，开展公益活动、受到表彰奖励情况，以及其他需要报告的情况。

“负责人”是指社会团体的会长、副会长、选任制秘书长，基金会的理事长、副理事长、秘书长，民办非企业单位理事长、副理事长、执行机构负责人（院长或校长、所长、主任等）；“专职人员”是指专门从事社会组织工作的人员，包括在社会组织长期（6个月以上）工作的社会聘用人员、借用人员、离退休返聘人员；“兼职人员”是指兼做社会组织工作的人员；“从业人员”包括负责人、专兼职工作人员等，会员或服务对象不列入统计范围。

（二）财务会计报告。按照《民间非营利组织会计制度》要求填报财务会计报告，社会团体、民办非企业单位不需要提交年度审计报告；基金会和具有公开募捐资格的慈善组织应当委托符合《基金会审计指引》规定条件的会计师事务所对财务会计报告和有关信息进行审计，并提交审计报告和专项信息审核报告。

（三）党建工作报告。主要包括党员情况、党组织基本情况及党建工作开展情况等。

三、年度工作报告方式和时间

（一）社会组织年度工作报告实行网上填报、公开和存档，不需向登记管理机关提交纸质材料。登记管理机关不对年度工作报告作出结论，不对社会组织法人登记证书加盖结论戳记。党建年报与年度工作报告已整合，直接在“年报填报”界面即可填报。考虑到疫情等因素，今年填报截止日期延后到6月10日。

（二）实行登记管理机关和业务主管单位双重管理的社会组织，须同时将年度工作报告报业务主管单位审查。

四、年度工作报告程序

（一）收看视频

请先收看《社会组织年报系统培训视频》http://mzt.shandong.gov.cn/art/2020/4/18/art_92774_9017292.html。

（二）网上填报

社会团体、民办非企业单位通过“山东省社会组织管理平台外网申报系统” 进行填报，用户名为社会组织汉字全称，初始密码为!Shzz@123?；登陆后，点击管理—年报（年度报告）-年报填报-填写年报信息，进入年报界面后，根据系统提示逐步完成所有报表的在线填报，先上传附件然后提交年检材料。

1、网址：可直接复制链接，也可使用360搜索“山东省民政厅山东省社会组织管理局”，或搜索“山东省民政厅”打开后下拉到底部友情链接、点击“山东社会组织”图标进入，点击办事大厅—登记年报申报。

2、密码：原密码为1的，已经由网站技术人员统一修改为!Shzz@123?；修改过密码的，则使用修改过的密码;忘记密码无法登陆的，电话联系2651163

（三）上传附件

社会组织应在“上传电子文件”栏，上传以下附件：

1.社会团体、民办非企业单位须打印《年度工作报告承诺书》，经法定代表人签名，加盖社会组织公章后，扫描上传。

2.社会团体需上传会员名册。

3.民办非企业单位有前置许可的,需扫描前置许可证副本并上传。

4.凡已建党组织的，需扫描党组织成立批文并上传。

年报信息填报完成后，点击“上报”按钮上报。

（四）信息公开

1.社会团体、民办非企业单位通过年报系统报送的年度工作报告，将在“山东社会组织网” 公示（http://mzt.shandong.gov.cn/sdnpo/，公开公示-年报公示）； 基金会报送的年度工作报告、审计报告和专项信息审核报告，由登记管理机关在指定的信息平台公示上述报告全文。社会组织同时可以通过本组织官方网站等便于公众查询的渠道向社会公开，接受社会公众监督。

2.登记管理机关根据需要可以将社会组织年度工作报告信息向财政、公安、审计、税务等部门和行业管理部门推送。

3.社会组织年度工作报告涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，法律、行政法规规定不得公开的信息，或者捐赠人、慈善信托委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等内容，不予公开。

五、注意事项

（一）社会组织应当严格按照时限要求填报，逾期系统将自动关闭，一律不再受理。对未按照规定时限和要求报送年度工作报告的社会组织，登记管理机关将依法作出列入社会组织活动异常名录等处理。

（二）社会团体、民办非企业单位年度工作报告内容不完整或者有其他不符合要求情形的，申报人可以在截止日期前提出补充或者修改申请，但只能修改一次。社会组织年度工作报告向社会公开后，原则上不得修改。

（三）各社会组织应当如实、准确填写年度工作报告中的每一项内容，不得漏填、漏报、瞒报项目。因填报错误造成的不良后果，由社会组织自行承担。

年报业务咨询电话：0539-2651163

附件：1.2019年度工作报告承诺书

   2. 社会团体单位会员、个人会员名册

   3.《党建情况年报表》填表说明

临沭县民政局

2019年5月10日

沭政办发〔2019〕4号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，经济开发区管委会：

《临沭县有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》《临沭县首席技师选拔管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

临沭县人民政府办公室

2019年4月29日

（此件公开发布）

临沭县有突出贡献的中青年专家选拔管理办法

第一章总则

第一条为进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，充分调动广大专业技术人员的积极性、创造性，更好地为我县经济社会发展服务，根据《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》（鲁政办发〔2017〕43号）、《临沂市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》（临政办发〔2018〕25号）和县委、县政府实施“人才强县”战略的要求，制定本办法。

第二条本办法所称临沭县有突出贡献的中青年专家，是指在企事业单位专业技术岗位上长期从事专业技术工作，在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献的专业技术人员。

第三条临沭县有突出贡献的中青年专家每年选拔一次，每年选拔5名，管理期限为5年。

第四条临沭县有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则：

（一）服务于经济建设和社会发展的原则；

（二）鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；

（三）公开、平等、竞争、择优的原则；

（四）以用为本、动态管理的原则。

第五条县人社部门负责全县有突出贡献的中青年专家的选拔评审及综合管理服务工作。

第二章选拔条件

第六条临沭县有突出贡献的中青年专家应具有中国国籍，热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好的职业道德和社会公德，年龄不超过50周岁，并符合下列条件之一：

（一）在科学技术进步活动中做出突出贡献，获得国家科学技术奖的人员；获得省(部)级科学技术奖三等奖以上的人员；获得市科学技术奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位的人员；获得县科学技术奖一等奖首位的人员；或获得发明专利，并在本县域内取得显著经济社会效益的人员；

（二）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文，并是省社会科学优秀成果奖的人员，获得市社会科学优秀成果奖一等奖前2位、二等奖首位的人员。

（三）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术期刊上发表过有较大影响的学术论文（被《SCI》、《EI》等收录，引用率较高）。

（四）在完成我县重点工程、重大科技攻关和在企业技术改造、引进消化高新技术中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益。

（五）在教书育人方面成绩卓著，获得国家或省优秀教学成果奖，获得省(部)级奖励或称号的人员，或获得两项以上市级奖励或称号的人员；

（六）长期从事医疗、疾病预防、公共卫生服务工作，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出，有较大影响，获得市以上奖励或称号的医务人员；

（七）在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩，有效地推动农业科技进步和农村经济发展，获得省(部)级农牧渔业丰收奖三等奖以上的人员，或获得市级农牧渔业丰收奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位的人员；

（八）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决国民经济和社会发展的重大问题，做出突出成绩和特殊贡献，并获得市以上奖励的人员；

（九）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，是重点学科或艺术门类的带头人；

（十）在教练执训工作中成绩卓著，培养、输送的运动员在国际、国内重大体育比赛中取得突出成绩的著名教练员；

（十一）在其他专业技术工作中取得优异成绩，在同行中享有很高声誉，并获得市以上奖励的人员。

选拔临沭县有突出贡献的中青年专家以近5年的工作实绩和成果为主要评选依据，兼顾长期贡献。

第三章选拔程序

第七条临沭县有突出贡献的中青年专家的选拔，采取自下而上逐级推荐、专家评审的方法进行。各镇街和县直有关部门（单位）组织实施临沭县有突出贡献的中青年专家参评人选的推荐工作。

第八条各镇街和县直有关部门（单位）按照隶属关系和有关要求，向县人社部门推荐人选。在推荐过程中，要认真组织同行专家评议，听取有关人员的意见，增加推荐工作的透明度，做到公开、公平、公正。

第九条各镇街和县直有关部门（单位）根据选拔条件，对推荐人选进行审核，经镇街政府或县直部门（单位）主要领导审定后，将人选名单和有关材料报送县人社部门。

第十条县人社部门组织成立临沭县有突出贡献的中青年专家评审委员会。评审委员会下设若干专业评审组，负责对推荐人选的申报材料进行审核评议，提出初步评价意见。经评审委员会综合评审，采取无记名投票方式确定临沭县有突出贡献的中青年专家考察人员。

第十一条县人社部门组织对评审委员会确定的临沭县有突出贡献的中青年专家考察人选名单予以公示，公示期为5个工作日，并进行考察。

第十二条经公示无异议，报县政府批准后，予以公布，颁发《临沭县有突出贡献的中青年专家》证书，并按本办法的有关规定纳入管理范围。

第四章工作生活待遇

第十三条积极为临沭县有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。

（一）根据工作需要，所在单位要为临沭县有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施。

（二）临沭县有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。

（三）有关部门和所在单位应积极支持临沭县有突出贡献的中青年专家参加业务进修、学习，优先安排他们参与国内外学术交流、合作研究。

（四）对临沭县有突出贡献的中青年专家，有关部门和所在单位应根据其特长合理使用；在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，应注重发挥他们的专业特长。

第十四条对临沭县有突出贡献的中青年专家在生活上关心照顾。

（一）临沭县有突出贡献的中青年专家在管理期间，由县财政每人每月发给县政府津贴800元，按年发放，自批准次年发放，由县财政列入预算，统一拨付县人社部门发放。

（二）临沭县有突出贡献的中青年专家在管理期间，享受当地医疗保健待遇，由卫健、人社部门予以落实。所在单位每年组织临沭县有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体。

（三）所在单位每年为临沭县有突出贡献的中青年专家安排10天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间所花费用，依据现行财务管理制度由所在单位按因公出差报销。

（四）临沭县有突出贡献的中青年专家的配偶和未婚子女愿意到专家单位所在地落户的，由专家本人提出申请，公安部门可凭《临沭县有突出贡献的中青年专家》证书为其办理户口迁移手续。配偶、子女待业、待岗的，主管部门和所在单位积极为其就业创造条件。

第五章考核与联系

第十五条建立业绩考核和联系制度。

（一）建立临沭县有突出贡献的中青年专家档案。对管理期内的临沭县有突出贡献的中青年专家，根据工作实际，由单位和个人共同制定5年管理目标和年度计划。

（二）建立考核制度。按照临沭县有突出贡献的中青年专家年度管理计划和目标，每年年终由主管部门和所在单位进行考核，考核结果记入临沭县有突出贡献的中青年专家档案。县人社部门将不定期地对各单位的管理情况进行检查。

（三）将临沭县有突出贡献的中青年专家纳入临沭县高层次人才信息库管理。县人社部门对临沭县有突出贡献的中青年专家的有关情况立卷存档，并建立经常性的联系制度，及时为其提供必要的服务。

（四）临沭县有突出贡献的中青年专家应发挥专长、积极参加政府有关部门组织的公益性活动。

第十六条临沭县有突出贡献的中青年专家在管理期内，在县内变动工作单位的，主管部门应及时告知县人社部门，调往县外的应事先告知县人社部门。

第十七条凡属下列情形之一的，自情形发生之日的下个月起停发县政府津贴，不再按临沭县有突出贡献的中青年专家管理：

（一）被选拔为市以上有突出贡献的中青年专家的；

（二）不再主要从事专业技术工作的；

（三）调往县外工作的；

（四）未经组织同意，出国逾期不归的；

（五）学术造假、考核不合格等其他原因的。

第十八条临沭县有突出贡献的中青年专家（原来：在管理期间），凡有下列情况之一的，由所在单位提出意见，主管部门（单位）同意后，经县人社部门核实，报请县政府批准，取消其称号和有关待遇：

（一）弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取临沭县有突出贡献的中青年专家称号的；

（二）被追究刑事责任，因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果的；

（三）其他原因不宜继续作为临沭县有突出贡献的中青年专家管理的。

第六章附则

第十九条本办法自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。2009年11月9日临沭县人民政府办公室印发的《临沭县有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》（沭政发﹝2009﹞37号）同时废止。

临沭县首席技师选拔管理办法

第一章总则

第一条为加快推进我县高技能人才队伍建设，提高技能人才的整体素质和社会地位，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，更好地为建设“幸福临沭”、加快我县经济社会发展服务，根据《齐鲁首席技师选拔管理办法》（鲁政办字〔2015〕233号）、《沂蒙首席技师选拔管理办法》（临政办发〔2017〕21号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称临沭县首席技师，是指职工队伍中具有良好职业道德、高超技能水平、丰富实践经验、贡献比较突出，在全县本行业、领域中影响带动作用大，得到广泛认可的高技能人才。

第三条临沭县首席技师选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我县国民经济发展支柱产业和优势产业中的相关企业选拔。

第四条临沭县首席技师每年选拔一次，每次不超过10名，管理期为4年。

第五条临沭县首席技师选拔管理由县人才工作领导小组统一领导，县委组织部、人社局、工信局、财政局、总工会等部门组成临沭县首席技师选拔管理工作办公室，办公室设在县人社局，负责具体实施工作。

第二章选拔范围和条件

第六条临沭县首席技师选拔范围是我县各类所有制经济和社会组织中，具有技师以上职业资格、在一线岗位上直接从事技能工作的人员，符合条件的自由职业者也可参加。

第七条临沭县首席技师的选拔对象应当具备的基本条件：

1．热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，为所在单位和社会做出了重大贡献，在同行中享有很高声誉；

2．个人职业技能在省、市同行业中处于领先、县内同行业中处于拔尖水平。在近4年内获得省级一类技能竞赛前二十名、省级二类技能竞赛前十名、市级一类技能竞赛前六名、市级二类技能竞赛第一名、县级技能竞赛第一名；或者获得“全国技术能手”、“山东省技术能手”、省市“有突出贡献技师”、“临沂市技术能手”、“临沭县有突出贡献技师”、“临沭县技术能手”等称号的，在同等条件下优先参选；

3．刻苦钻研技术，具有绝招绝技。创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产率；或者创造了同行业最高生产、销售记录；

4．在技术上有重大发明创造或重大技术革新，并取得重大经济效益和社会效益。能够在企业技术改造和引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术，解决关键技术难题；或者能够排除重大关键技术障碍、重大安全隐患，对提升产品质量有突出贡献；

5．在编制国家级标准工艺、工作法方面有突出贡献；

6．发扬团队精神，传绝技带高徒，所带徒弟能够成为企业的技术骨干，或者在各类技能竞赛中取得优异成绩。

第三章选拔方法和程序

第八条临沭县首席技师推荐人选，采取自下而上、逐级推荐的方式进行。一般由各企业从有突出贡献的技师或各类技能竞赛成绩优异者中推荐，经公示后上报县首席技师选拔管理工作办公室。

第九条临沭县首席技师选拔按照下列程序进行：

（一）部署申报。每年第二季度，根据县人才工作领导小组统一部署，县委组织部、县人社局下发申报工作通知，明确时间进度和工作要求。

（二）组织推荐。各有关部门、行业协会、有关企业及时组织申报，形成推荐人选。推荐人选公示5个工作日无异议的，报县选拔管理工作办公室。

推荐申报临沭县首席技师应当报送以下材料：

1．《临沭县首席技师申报表》；

2．1000字左右的先进事迹材料；

3．申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖情况等证明材料（原件）。

（三）资格审查。县选拔管理工作办公室根据评选条件和标准，对推荐人选的资格条件、申报材料等进行形式要件审查。材料弄虚作假者，取消申报资格。

（四）评审遴选。县选拔管理工作办公室及组织专家进行评审，在充分讨论和记名投票表决基础上，提出县首席技师建议人选名单。

（五）考察公示。县选拔管理工作办公室将建议人选名单在有关网站和申报单位公示，公示期为5个工作日。公示期满后，组织实地考察。

（六）颁发证书。公示和考察均无异议的，提交县人才工作领导小组研究。县人才工作领导小组研究通过后报县政府同意，县政府办公室发文公布名单，并颁发证书。

第四章待遇

第十条临沭县首席技师在管理期内，每人每月享受政府津贴500元。同时为省或市首席技师的，政府津贴不得重复享受。津贴每年集中发放一次。当年新评选的沂蒙首席技师津贴于次年发放。鼓励用人单位给予相应奖励。

第十一条临沭县首席技师纳入临沭县高层次人才库，县里每年组织部分首席技师参加政治理论培训、县情市情省情考察、咨询、休假等活动。

有关部门和所在单位要积极创造条件，有计划地安排首席技师脱产学习、参观考察和技术交流。

第十二条县里每年组织对高层次人才进行健康查体时，应当安排临沭县首席技师参加；所在企业和单位应当依法安排临沭县首席技师带薪休假。

第十三条临沭县首席技师在管理期内，在用人单位需要、本人自愿的前提下可暂不办理退休手续；管理期结束后且达到法定退休年龄的，经本人申请、用人单位同意、县区以上人社部门核准，可以推迟退休，推迟的年限一般不超过3年。

第十四条县首席技师选拔管理经费从县人才工作经费中列支。

第五章管理

第十五条县首席技师选拔管理工作办公室应当加强对首席技师的跟踪服务工作，在管理期内，保障首席技师在企业、公共建设领域，生产、技术创新和企业管理中发挥积极作用。

（一）县人社部门会同有关部门宣传临沭县首席技师先进事迹、主要业绩和贡献；组织首席技师承担公共建设、企业技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养。

（二）在不同行业（企业）选择建立“临沭县首席技师工作站”，组织开展职业技能培训；组织临沭县首席技师承担社会服务任务，参与重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技能交流，以及绝招、绝技展示等活动。

（三）临沭县首席技师在申报科研项目、新技术推广、开发应用、技术革新时，有关部门和所在单位要优先予以经费和其他方面的支持。

第十六条临沭县首席技师在有关部门的组织和行业（企业）的安排下，承担以下职责和义务：

（一）做好所在职业（工种）领域高技能人才的传帮带工作，传授技艺特长及绝技绝活；

（二）发挥职业技能优势，帮助解决企业的生产操作难题，参与技术攻关；

（三）开展技术交流和技能演示活动；

（四）积极参加政府有关部门组织的公益性活动；

（五）配合做好技能人才宣传工作，参加相关会议及活动。

第十七条临沭县首席技师实行动态管理。

（一）县人社局建立临沭县首席技师档案，对临沭县首席技师实行年度考核评估制度；

（二）管理期内不再从事技能或技术岗位工作的，或调到县外的，可以保留临沭县首席技师称号，但不再享受有关待遇；

（三）临沭县首席技师管理期满后不再保留首席技师称号，不再享受有关待遇。

第十八条临沭县首席技师有下列情形之一的，报经县首席技师选拔管理工作办公室批准，取消其称号，收回证书并停止其相关待遇：

（一）在管理期内有违法违纪行为或重大过失者；

（二）无正当理由拒不承担本办法第十七条规定的职责和义务的；

（三）采取弄虚作假、谎报成果等不正当手段骗取临沭县首席技师称号的；

（四）其他应当取消临沭县首席技师称号的行为。

第六章附则

第十九条本办法自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。2016年5月17日印发的《临沭县首席技师选拔管理办法》（沭政办发〔2016〕5号）同时废止。

 沭交政字〔2019〕15号

各科室、局属各单位：

为进一步贯彻落实党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”的部署和工作要求，结合我局实际，特制定《全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”实施方案》、《全县交通运输行业扫黑除恶专项斗争重点领域专项整治“百日会战”行动方案》、《临沭县交通运输局深入开展扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”宣传方案》。现印发给你们，请按照方案要求认真做好扫黑除恶工作。

附件：1、《全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”实施方案》

          2、《全县交通运输行业扫黑除恶专项斗争重点领域专项整治“百日会战”行动方案》

          3、《临沭县交通运输局深入开展扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”宣传方案》

临沭县交通运输局

2019年4月28日

附件1

全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”实施方案

根据省、市、县扫黑除恶专项斗争工作统一部署，自2019年4月开始至1 2月结束，利用9个月的时间，打响山东战役临沂战场“破袭战”。全县交通运输系统要将“破袭战”作为贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神的一次政治检验，作为夯实“交通强县”建设基础的一项重要保障，作为净化营商环境、提升市场活力的一次有效手段，蹄疾步稳推进行业重点领域专项整治行动。按照省、市、县“破袭战”实施要求，结合全县交通运输工作实际，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院扫黑除恶专项斗争重大决策部署和省、市、县扫黑除恶专项斗争工作要求．全面贯彻落实总体国家安全观，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦全县交通运输行业重点领域开展专项整治行动，坚持综合治理、标本兼治，把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务抓好抓实，提高政治站位，增强政治自觉，扛牢政治责任，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，有效铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，不断夯实“交通强县”建设基础。

二、任务目标

在上级扫黑办的协调指挥下，发动各科室和局属有关单位，按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”要求，由“以打开路、以打为主”向“标本兼治、综合施策”转变，积极配合全县政法机关开展涉黑涉恶案件线索核查“百日会战”行动，主导开展全县交通运输行业领域专项整治行动，压茬推进中央督导反馈问题整改落实跟踪问效行动。围绕社会和群众反映强烈的突出问题和交通行业的重点领域，有针对性开展专项整治行动，着力铲除行业重点领域黑恶势力及其“保护伞”的滋生土壤，实现黑恶犯罪防范举报机制健全，重点领域综治能力提级升档，行业扫黑主体责任有效压实，群众安全感、满意度明显提升，交通运输事业发展和谐稳定的良好局面。

三、工作重点

在交通工程建设、交通运输市场、交通运输执法等重点行业领域内，着力对涉黑涉恶违法犯罪及其他违法违规行为实施全面破袭打击。

（一）交通工程建设领域

1．在交通建设工程招投标过程中强揽工程施工、恶意暴力围标、强霸材料供应、强占工程余料残值的黑恶势力；

2．长期破坏、偷盗公路、水路附属设施的黑恶势力；

3．煽动群众或组织社会人员在交通工程施工现场寻衅滋事的黑恶势力；

4．组织煽动在征地拆迁中进行“抢栽、抢种、抢建”、恶意索要补偿费、阻碍施工、干扰施工的黑恶势力；

5．在交通工程建设、设施管养招投标、工程许可审批等领域充当黑恶势力“保护伞”的公职人员。

（二）交通运输市场领域

1．非法从事客货运经营、机动车维修经营、驾驶培训经营、出租汽车经营等扰乱市场的黑恶势力；

2．非法从事倒卖运输证件，充当“车托”“证托”干扰正常证件办理秩序的黑恶势力；

3．在物流集散市场、客货运场站、机场码头、高速公路服务区等客货运源头欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

4．采取暴力、胁迫、恐吓等手段非法垄断、控制道路水路运输市场的黑恶势力；

5．采取非法手段，企图进入交通运输行业的黑恶势力及其人员和车辆；

6。在交通运输行政审批、市场监管等领域充当黑恶势力“保护伞”的公职人员。

（三）交通运输执法领域

1．为违法车辆带路闯关、收取“带车费”，恶意侵占路产、路权，聚众闯卡、偷逃过路费的黑恶势力；

2．在行政执法检查时，聚众阻挠执法、暴力抗法，盯梢威胁执法人员或纠集社会闲散人员甚至雇佣“打手”对执法人员进行人身威胁或攻击的黑恶势力；

3．有组织拍摄炒作负面新闻并对执法部门实施敲诈勒索的黑恶势力：

4为涉黑涉恶运输业户、利益集团充当“保护伞”的公职人员。

四、工作阶段

“破袭战”为期9个月，从20 19年4月开始到12月结束，主要分为四个阶段：

（一）组织发动阶段（2019年4月下旬）

局扫黑办制定重点领域集中整治行动方案，明确集中整治目标任务、整治措施和工作要求。局属有关单位结合各自职能制定本单位的实施细则，由主要领导同志负责，加强对专项整治行动的组织领导。

（二）摸排整治阶段（2019年5月至11月）

各有关科室、单位明确分管领导、责任科室、核查人员，进一步加强对交通运输重点领域涉黑涉恶线索的排查梳理，建立健全工作台账。按照线索性质，及时核查处置，属于行业监管职责范围的，要开展行业专项整治，属于涉黑涉恶范围的，要及时移交同级公安等政法机关侦查处理。

（三）建章立制阶段（2019年12月）

按照边整顿、边治理、边建章立制的工作原则，严厉打击交通运输重点领域涉黑涉恶违法犯罪行为，形成综合治理长效机制，行业监管长效机制，健全完善防范黑恶势力违法犯罪长效机制，构建交通运输重点领域日常监管工作体系。

五、工作措施

（一）加强宣传发动。将“破袭战”和专项整治行动作为宣传主题，统筹制定宣传方案。采取现场走访、调研座谈、悬挂条幅、设置专栏等方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的政策和成果，认真听取运输企业和从业人员的意见建议，不断激发从业人员和群众主动举报黑恶犯罪的积极性。

（二）深挖细查线索。开展全面排查，特别是对照交通运输行业重点领域的整治要点，逐项排查核实。通过延伸执法触角，不断拓宽线索渠道，收集获取涉黑涉恶违法犯罪证据，对查找出的线索要进行分类筛选，找准行业监管和涉黑涉恶两项工作的职责边界，及时妥善处理。

（三）强化行业监管。主动承担扫黑除恶专项斗争“破袭战”职责任务，加大对行业重点领域违法违规行为的行业管控和行政处罚力度。落实行业监管措施，落实经营性道路运输驾驶员“黑名单”等重点监控名单制度。严把行业入口关，加强对从业资质的监督管理，落实执行市场准入和退出制度。

（四）严肃问责打“伞”。将公职人员充当黑恶势力“保护伞”作为整治重点，纳入执纪监督工作内容，如存在相关问题，坚决一查到底、绝不姑息。加强廉政警示教育，强化内部控制，通过开展纪律作风“回头看”、“廉政自省日”、廉政讲座、观看廉政警示片等形式，筑牢抵御黑恶势力侵蚀的思想堤坝。

（五）落实反馈整改。中央督导反馈问题整改工作是一项重要的政治任务，5月份中央将组织对第一轮督导过的省份进行“回头看”，全国扫黑办还要按照“抓省促市”的原则抽查一批地市。各有关科室单位要围绕中央反馈督导反馈的相关问题，提前开展“回头看”工作，做好资料归档整理，确保不发生任何问题。

（六）强力督导督查。局扫黑除恶专项斗争领导小组将适时对交通运输重点领域宣传发动、线索摸排、集中治理、中央反馈问题督导整改等工作情况进行督导调研，促进有关部门单位迅速行动、主动作为。各有关科室单位通过开展自查自纠，及时发现问题、及时整改落实，稳步推进“破袭战”向纵深开展。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各有关科室单位要高度重视，把专项整治行动作为推动“破袭战”提级升档的重要抓手。要结合工作实际，制定本单位的“破袭战”实施方案和专项整治行动方案，成立专项整治行动领导小组，抽调精干力量，按照行动要求，分步骤分时段，压茬推进实施。

（二）密切协作配合，形成工作合力。要形成行业内部联合管控合力，适时开展联合专项整治行动，出重拳、下重手，真正发挥集体威慑作用，形成团队打击效果。要高度重视政法机关提出的司法建议，及时调整完善监管措施，推动刑事司法和行政执法有效衔接。要加强与公安机关的信息共享、协作联动，开展联合执法，确保专项整治行动取得实效。

（三）深入分析总结，健全长效机制。各科室单位要不断总结典型经验，查找问题短板，提出治理举措，巩固整治成果，切实加强综合治理长效机制、行业监管长效机制和防范打击黑恶势力违法犯罪长效机制的建设，实现扫黑除恶专项斗争常态化发展。各科室、单位要在“破袭战”结束后对工作开展情况进行系统总结，形成总结报告（电子版）报局扫黑办。

附件2

全县交通运输行业扫黑除恶专项斗争

重点领域专项整治“百日会战”行动方案

   为进一步突出扫黑除恶专项斗争打击重点，配合全面打好打赢扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场交通运输行业“破袭战”，根据省、市、县扫黑除恶专项斗争工作统一部署，决定对全县交通运输行业重点领域实行专项整治“百日会战”行动。现制定方案如下：

一、整治目标

在上级扫黑办的协调指挥下，发动各科室和局属有关单位，围绕社会和群众反映强烈的突出问题和交通行业的重点领域，有针对性地开展集中整治行动，着力铲除本行业重点领域黑恶势力及其“保护伞”的滋生土壤，实现黑恶犯罪防范举报机制健全完善，重点领域综治能力提级升档，行业扫黑主体责任有效压实，群众安全感、满意度明显提升，交通运输事业稳步发展的良好局面。

  二、行动时间

   2019年4月至7月

 三、任务措施

   发动各科室和局属有关单位，以堵塞行业监管漏洞为重点，聚焦交通运输行业可能存在的涉黑涉恶问题的新情况、新问题、新形式，有针对性地开展整治行动，铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

（一）交通工程建设领域

   1．路政科、规划基建科、工程科、养护办要以全市农村公路“三年集中攻坚”专项行动五大重点工程（路网提档升级工程、自然村通达工程、路面状况改善工程、运输服务提升工程、示范县创建工程）以及其工程项目为重点，加强对强揽工程施工、恶意暴力围标、强霸材料供应、强占工程余料残值等行为进行摸排。要到工程现场开展真督实导，加强与施工项目负责人的沟通联络，畅通举报渠道，对发现的线索要及时移交同级公安机关处理。

 （二）交通运输市场领域

   2．运管所要在客货运及动态监控等环节加强排查。在货运环节，要以物流市场为重点，落实货物受理环节实名制度和验视制度，加强物流源头监督检查。在客运环节，要认真落实省市、县际班线实名制购票、验票制度，联合公安机关全面筛查各类涉黑涉恶违法犯罪人员。在动态监控环节，加强营运车辆动态监控管理。实行车辆动态监控月度通报制度，提升车辆在线率，减少违规营运行为。

   3．运管所要全面排查“僵尸”企业、“带病”车辆，定期公开经营性道路运输驾驶员“黑名单”，督促企业建立完善车辆和人员档案。重点对“经营性道路旅客运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员须3年内无重大以上交通责任事故”、“申请从事普通机动车驾驶员培训业务人员的安全驾驶证明”、“将公安机关的车辆审验记录作为交通运输部门车辆年审”等许可前置条件进行严格审核。

   4．客管办要积极配合公安机关对申请出租客运从业人员资格的前置条件进行全面审查，重点对“无暴力犯罪、无交通肇事、无危险驾驶、无吸毒”等许可的前置条件进行严格审核。要加强重点站场驻站管理，不断完善出租车和从业人员档案，做到一车一档、一人一档。

   5．运管所要以公交行业为依托，督促公交企业加强从业人员防范黑恶势力的教育培训，完善应急事件处置规程，从重点线路着手，逐步在公交车上设置安装防护隔离设施，提升驾驶员防侵扰能力，进一步抵御涉黑恶痞霸等组织的侵蚀。

（三）交通运输执法领域

   6．执法大队要在开展日常执法的同时，及时分析研判违法行为的倾向性与集中点，全面开展“打非治违”专项工作，通过客运市场整治、危化品运输车辆整治、“黑车”集中整治等专项行动，不断提升各类违法违规行为的打击力度。依法履行路政巡查和执法监督职责，持续开展路域环境整治。

   7．执法大队在执法过程中要重点打击黑恶势力与不法运输业户相互勾结，聚众拒绝检查、干扰执法、暴力抗法、盯梢威胁侮辱执法人员、为违法车辆带路闯关等行为；重点打击有组织拍摄炒作负面新闻并对执法部门实施敲诈勒索的涉黑涉恶行为，对发现的线索要及时移交同级公安机关。对以上行为要利用执法记录仪、摄像机等设备进行证据固定和保存，汇总涉黑涉恶违法相关信息，为公安机关侦查提供有效协助。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展全县交通运输行业重点领域专项整治行动，是保障扫黑除恶专项斗争“破袭战”的重要举措。各科室、单位要高度重视，将集中整治行动作为当前重点工作，实行案件线索台账管理，以目标倒逼进度、督查倒逼落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓的工作格局。局扫黑除恶专项斗争领导小组将对专项整治行动开展监督检查，确保行动取得实效。

（二）强化配合联动，从严集中整治。各科室、单位要发扬连续作战精神，坚持问题导向、战果导向，以行业管控为抓手，以扩大战果为目标，逐项对照各领域集中整治行动相关要求，从重从严开展集中整治行动。要加强与公安等政法部门的信息共享、协作联动，对政法部门提出的建议要认真研究，推动刑事司法和行政执法有效衔接。

（三）强化宣传工作，做好信息报送。将“破袭战”和专项整治行动作为宣传主题，制定宣传方案，细化工作措施。采取现场走访、调研座谈、悬挂标语、设置专栏等方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的政策和成果，营造扫黑除恶专项斗争“破袭战”的良好氛围。各单位部门要及时将宣传信息报局扫黑办。

附件3

临沭县交通运输局深入开展扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”宣传方案

为进一步加大对扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”的宣传力度，让人民群众在强大舆论声势中明法理、受教育、增信心，激发群众参与专项斗争的热情。根据县扫黑除恶专项斗争领导小组《全县深入开展扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”宣传方案》精神，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和省、市、县扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”会议精神，增强“四个意识”，强化责任担当，进一步宣传党和政府扫黑除恶专项斗争的坚定决心。

二、工作目标

   按照县扫黑办统一部署，结合我局实际，在交通工程建设、交通运输市场、交通运输执法等重点领域，加大宣传党和政府扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”力度，努力营造全局动员、人人知晓、全员参与的扫黑除恶氛围，坚决打赢扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”，增强人民群众的安全感。

三、组织领导

局扫黑办具体负责扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”宣传工作，加强对扫黑除恶专项斗争宣传工作的领导和监督，确保宣传工作取得实效。

四、活动时间

4月下旬-12月

五、宣传口号

1、集中开展重点地区、重点行业、重点领域专项整治“百日会战”

2、深化扫黑除恶专项斗争，开展交通运输领域专项整治

3、集中开展涉黑涉恶案件线索核查办理“百日会战”

4、拓宽举报渠道，深挖涉黑涉恶线索

5、有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱

6、多渠道、多方式、全方位排查涉黑涉恶线索

7、广泛动员群众，全面收集涉黑涉恶线索

8、深化扫黑除恶专项斗争，全力维护社会大局稳定

9、扫除黑恶犯罪，弘扬社会正气

10、扫黑除恶，净化社会，构建和谐，创建平安

六、宣传方式  

紧密结合扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”开展情况，采取集中宣传与日常宣传相结合的方法，多形式、多渠道开展宣传活动。形成全方位、多层次的宣传教育格局，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。

1、4月30日上午，组织人员在县文化广场设立临沭县交通运输局扫黑除恶专项斗争“破袭战”宣传站，参加全县扫黑除恶专项斗争“破袭战”集中宣传活动，向广大群众发放扫黑除恶专项斗争相关宣传材料。

2、召开全局中层干部专题会议，对扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”进行统一部署；在单位顶顶工作群中积极转发扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”相关宣传内容；印发明白纸发放到每名职工手中，切实提高干部职工对扫黑除恶工作的重视。

3、通过局LED电子显示屏、公交车、出租车、汽车站出入口电子显示屏滚动播放扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”宣传标语，营造浓厚宣传氛围。

4、在局属各单位办公场所、汽车站、物流运输企业、出租客运企业、汽车维修企业、驾校、县道主要路段(路口)、渡口码头、单位家属院等处，悬挂宣传横幅不少于10条，张贴宣传标语，给交通运输行业从业人员、司机、乘客群众等发放扫黑除恶宣传材料，提高群众知晓率。

5、设立举报信箱、举报邮箱、公开举报电话，鼓励引导广大群众遵守法律法规，切实提高群众参与扫黑除恶专项斗争的意识，积极踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索。

七、工作要求

1、各科室（单位）要提高政治站位，明确任务和要求，充分认识这次宣传活动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，周密安排，精心组织。要落实主体责任，明确职责范围，局扫黑办加强对各科室（单位）宣传工作的督查和通报。

2、切实加强舆论引导，做好法律政策宣传，进一步发动广大人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，确保扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”宣传工作取得实效。　　

3、各科室（单位）要加强信息报送工作，及时将工作开展情况和好的经验做法进行报送，局扫黑办将统一收集整理后上报县扫黑办。