沭自然资规发〔2020〕8号

各国土所，各科室：

现将《临沭县自然资源和规划局安全生产党政同责一岗双责工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

临沭县自然资源和规划局

2020年3月27日

临沭县自然资源和规划局

安全生产党政同责一岗双责工作制度

为认真贯彻落实县委、县政府安全生产工作要求，切实履行安全生产“党政同责、一岗双责”责任规定，结合全县自然资源系统安全生产工作实际，制定本工作制度。

一、工作原则

安全生产“党政同责”，是指党政领导班子在安全生产工作方面负有相同的责任，“一岗双责”是指领导干部既对所在岗位承担的业务工作负责，又对分管领域范围内的安全生产工作负责。党政主要领导同为本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。分管安全生产工作的领导是安全生产工作的具体管理责任人。各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“一岗双责”规定负责抓好分管范围内的安全生产工作。

我局将按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁审批，谁负责；谁发证，谁负责”及分级负责的原则，严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”工作要求。

二、党组安全生产工作职责

（一）认真贯彻执行中央、省、市、县关于安全生产方面的方针政策和决策部署。

（二）加强对安全生产工作的领导，把安全生产纳入年度重点工作，协调行业系统内各单位共同参与并支持安全生产工作；制定安全生产工作计划，对安全生产工作和业务工作同时安排部署。

（三）每季度党组会议、局务会议研究部署自然资源系统安全生产重要工作，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

（四）每季度至少组织一次集中学习，传达学习上级部门或领导同志关于安全生产方面的重要指示批示精神。

（五）明确安全生产监管职责，健全安全生产工作机构、配备人员，建立完善安全生产监督管理工作机制，督促落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究。

（六）加强安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，落实地质灾害防治职责、严厉打击各类非法违规行为，及时消除安全隐患，防范重特大事故发生。

（七）在考核中加大安全生产工作的权重，把安全生产工作纳入目标责任考核体系中，实行安全生产“一票否决”制。

（八）将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中，加强安全生产宣传教育和舆论引导工作，营造安全生产良好氛围。

（九）加大安全生产工作责任追究力度，按照相关规定落实对党员干部涉及安全生产工作有关违纪问题的责任追究。

（十）明确一位局领导分管安全生产工作。

三、党组书记、局长安全生产工作职责

（一）对全县自然资源系统安全生产监管工作负总责，督促班子成员贯彻落实安全生产法律法规、政策规定和中央、省、市、县安全生产决策部署。

（二）组织制定安全生产工作计划，健全完善安全生产工作机制，强化安全生产监管能力和监管力量建设。做到安全生产工作与业务工作同计划、同部署、同推进。

（三）签订安全生产目标责任书。

（四）定期召开党组会议、局务会议、局长办公会议分析安全生产形式，研究安全生产重大事项。

（五）担任全县自然资源系统安全生产工作领导小组组长，负责全县自然资源系统安全生产工作；定期向县政府分管领导汇报全县自然资源系统安全生产工作；每季度主持召开一次专题会议，协调解决安全生产重点、难点问题。

（六）督促整改重大安全隐患，强化对我局安全生产工作的考核和责任追究。

（七）组织开展地质灾害应急演练、应急救援。

四、分管安全生产局领导工作职责

（一）协助党组书记、局长履行安全生产工作职责，及时汇报安全生产工作情况，组织开展安全生产重大行动和重要活动，并对分管领域安全生产工作负责。

（二）担任安全生产领导小组副组长，组织推进安全生产工作重点事项、完善管理制度，适时召开安全生产工作协调会议，分析形势、研究工作、解决问题。

（三）组织实施全县自然资源系统内的安全生产重大行动和重要活动；每季度至少组织一次安全生产检查活动，督促安全隐患、问题整改落实安全监管工作职责。

（四）组织开展安全生产工作考核。

五、其他局领导安全生产工作职责

（一）贯彻落实安全生产法律法规和工作要求，协助、配合做好安全生产工作，部署业务工作的同时部署安全生产工作；在分管领域内贯彻落实安全生产法律法规、政策规定及上级部门安全生产决策部署。

（二）担任安全生产领导小组副组长，参加安全生产工作会议，定期向党组书记、局长汇报分管业务范围内安全生产情况，并对分管领域安全生产工作负责；

（三）组织开展安全生产检查，协调解决安全隐患，督促落实安全隐患排查整改工作。

（四）落实地质灾害防治、矿山环境恢复治理责任。

（五）组织开展分管领域内应急演练、应急救援等安全生产重大行动和重要活动。

六、局安全生产工作职责

（一）组织贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和县委、县政府、安委会及上级主管部门关于安全生产的决策部署。认真履行安全生产主体责任，结合本单位安全生产工作实际情况，研究制定安全生产工作制度，健全安全生产工作机构，落实安全生产监管职责。

（二）接受属地管理，依照县安委会确定的安全生产职责履行安全生产监管任务，确保我局安全生产工作有序开展。

（三）按照相关要求，向上级主管部门及县安委会报告安全生产工作情况。

七、各国土所、各科室安全生产工作职责

（一）贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规及局党组、安全生产领导小组关于安全生产的安排部署，确保工作职责范围内安全生产工作要求得到落实。

（二）将安全生产纳入日常业务工作，同计划、同部署、同推进，及时研究解决安全生产工作问题。

（三）依据“三定”方案职责分工，做好职责范围内的安全生产工作。

（四）做好本部门自身安全生产管理工作，按要求报送安全生产工作情况。

沭政办发〔2021〕3号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，经济开发区管委会，各有关企业：

《临沭县城市古树名木保护管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

临沭县人民政府办公室

2021年3月23日

（此件公开发布）

临沭县城市古树名木保护管理办法

第一条 为加强城市古树名木保护管理，根据《城市绿化条例》、《城市古树名木保护管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县城市规划区内古树名木的保护管理。

第三条 本办法所称的古树，是指树龄在100年以上的树木；本办法所称的名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。

凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义及重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

第四条县园林绿化主管部门负责本行政区域内城市古树名木的保护管理工作。

第五条县园林绿化主管部门负责组织城市古树名木的调查、鉴定、登记、编号，并建立古树名木档案，设立标志，划定保护范围。

第六条 对古树名木实行专业管理和群众保护管理相结合的原则。单位管界内和个人庭院内的古树名木，由所在单位或个人具体负责保护管理。

第七条 一级古树名木应设护栏保护，山地砌垒树池，蓄水保土，延长树木寿命。护栏和树池一般要距树干3至4米。凡人流密度较高，树木根系延伸较长者，护栏外地面还应作透气铺装处理。

第八条 负责古树名木保护管理的单位和个人应当对古树名木定期进行检查，预防各种损害，发现古树名木存在枯萎、虫害、火灾、创伤及空洞等情况应及时采取措施妥善处理。

第九条 严禁下列损害城市古树名木的行为：

（一）在树冠垂直投影外缘5米范围内动土施工或铺设通气不良的面层；

（二）在古树名木根系分布范围内设置厕所和污水渗沟，在树下堆放物料，沤肥，倾倒垃圾，泼倒污水、粪尿或焚烧物品；

（三）在树木上钉钉，缠绕铁丝、绳索，悬挂杂物，刻划树皮和攀折树枝。

第十条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，应当按照管理权限经县园林绿化主管部门审查同意，并按规定报批后实施。

第十一条 凡新建、改建、扩建建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。行政审批、自然资源和规划等主管部门在办理有关手续时，应当经园林绿化主管部门同意，并报县人民政府批准。

第十二条 古树名木所在单位应当配置管理员。管理员每季度或半年向县园林绿化主管部门汇报一次管理情况，年终进行全面总结，并入档存查。

第十三条 古树名木保护工作成绩显著的单位和个人，由县人民政府给予表彰奖励。因玩忽职守致使古树名木受到损伤或死亡的，视情节轻重予以严肃处理。

第十四条 擅自砍伐、移植古树名木的，或保护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，由城市管理部门依据《山东省城市绿化管理办法》第二十五条第四款规定，处以每株l万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本办法自2021年4月24日起施行，有效期至2026年4月23日。原《临沭县城市名树古木保护管理办法》（沭政办发〔2013〕10号）同时废止。

【承办单位】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。

沭政办字〔2021〕11号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会:

为认真贯彻《商务部等14部门关于坚决制止餐饮浪费的指导意见》（商服贸发（2021）20号）文件要求，深入践行习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，牢固树立过紧日子思想，大力弘扬勤俭节约优良传统，现就我县党政机关及公共机构进一步深化制止餐饮浪费有关工作通知如下:

一、切实提高政治站位，深刻认识制止餐饮浪费工作的重要意义

制止餐饮浪费行为，对于推动形成绿色发展方式和生活方式，增强全国人民勤俭节约意识，弘扬社会主义核心价值观都具有重要意义。习近平总书记就制止餐饮浪费行为专门作出重要指示批示，中央和省、市、县委相继对这项工作作出部署安排。全县各级党政机关及公共机构要充分提高政治责任感，深刻认识到坚决制止餐饮浪费，是弘扬中华民族勤俭节约传统美德的重要举措，是保障国家粮食安全的迫切需要；深刻认识到坚决制止餐饮浪费是中央和省、市、县委交给我们的重要政治任务，从思想上行动上高度重视，真正将厉行节约意识渗透到工作各个方面，持续有力纠治“舌尖上的浪费”；深刻认识到党政机关及公共机构有责任、有义务在全社会制止餐饮浪费行为方面树立标杆带好头，发挥示范引领作用，切实降低行政运行成本，全面促进资源节约集约利用，努力推进节约型机关建设，营造“以节约为荣，以浪费为耻”的浓厚社会氛围。

二、明确工作思路，着力抓好制止餐饮浪费的重点工作

（一）要将党政机关及公共机构食堂作为制止餐饮浪费工作的重要阵地。党政机关及公共机构要切实加强自办或委托经营食堂的经营管理。深入开展“文明餐桌”、“光盘行动”等主题活动，向全体干部职工发出厉行节约反对浪费的倡议，在餐厅醒目位置宣传制止餐饮浪费的公益广告、警示语，设立监督岗，积极引导干部职工按需点餐、适量取食、不剩饭菜、人走盘光。建立完善制止餐饮浪费的制度体系，要涵盖食材原料采购、贮存、加工、售卖、就餐、回收等餐饮管理的全部环节。其中，要将提高食品原材料出成率和利用率作为重要目标，制作加工过程中精准把控制作量和加工工艺，充分利用粗加工剩余的边角料二次加工，物尽其用；要利用信息化手段科学分析预测就餐人数，实施动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐；要推进餐厨废弃物资源化利用，具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备，不断提高公共机构食堂资源利用率和集约化程度。机关事务工作部门要会同有关部门探索建立党政机关食堂节约用餐制度，适时到食堂一线检查工作落实情况，开展指导规范。同时，还要建立公共机构反食品浪费工作成效评估和通报制度，对节约成果予以正确评价。

（二）要将加强公务接待用餐管理作为制止餐饮浪费工作的重要方面。一是严守制度规定。严格执行《临沭县党政机关国内公务接待管理办法》及《<临沭县党政机关国内公务接待管理办法>实施细则》等规定，进一步提升公务接待管理的规范化水平，公务接待应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所，坚决杜绝超标准接待、违规接待，坚决制止公务接待用餐浪费现象发生。二是落实节约措施。对公务接待、会议、培训等公务活动，党政机关及公共机构要带头厉行节约、反对浪费，大力倡导和推行分餐制，以公务用餐文明引领社会消费文明。国内公务接待用餐应按照快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐和标准化饮食，科学合理安排饭菜数量。公务接待酒店宾馆要将制止餐饮浪费纳入到餐饮生产、加工、服务的全过程，积极发展大众餐饮，主动引导消费者节约用餐，提供标准化菜品，合理设计菜单，调整菜品数量、份量，多提供小份菜、半份菜，餐前引导适量点餐，餐后主动帮助打包，避免浪费。三是抓好指导督促。机关事务管理部门要切实履行职责，做好公务接待管理有关制度的解读宣传和制度执行的日常指导工作。着力加强与公务接待酒店宾馆的协调联系，及时督促制止餐饮浪费各项措施的落实。同时，会同相关部门开展公务接待明查暗访和日常监督检查，发现问题认真督促整改。

三、立足长远，积极构建制止餐饮浪费的长效机制

（一）广泛宣传教育。各级党政机关及公共机构要积极引导工作人员践行简约适度、绿色低碳、文明节约的生活方式，形成文明健康的社会新风尚。一是利用报纸、广播、电视、网站等各类媒体，采取公益广告、典型交流等多种形式，加大以餐饮节约为主题的公益宣传力度。二是把日常宣教与世界粮食日、节能宣传周、“光盘行动”等重要主题活动结合起来，通过张贴标语、设置宣传板、提示牌、橱窗展示、举办讲座等方式，宣传先进典型，曝光浪费现象，进一步增强党员干部节约食品光荣、浪费食品可耻的意识。三是开展节约粮食宣传教育进机关、进学校、进医院等活动，带头科学文明就餐，充分发挥党政机关等公共机构的示范引领作用。

（二）完善制度标准。各级党政机关及公共机构要压实主体责任，认真抓好上级有关餐饮节约法规制度的执行。同时，还要结合本单位实际，研究制定有利于餐饮节约的服务、管理、培训等标准，逐步完善食堂管理、公务活动管理、财务内控管理等制度体系，真正将制止餐饮浪费的要求固化下来，形成刚性约束。要建立健全制止餐饮浪费工作责任制，坚决避免形式主义、教条主义，制订出台制止餐饮浪费的实施方案，并切实抓好落实，真正使这项工作逐步走上标准化、规范化的轨道。

（三）凝聚工作合力。各级党政机关及公共机构要切实加强组织领导，及时研究解决制止餐饮浪费工作中遇到的困难和问题，密切配合，协同推进，严密落实餐饮节约的各项任务。机关事务工作部门要按照上级要求，将制止餐饮浪费与节约型机关创建、文明单位创建复审等活动相结合，纳入各类文明单位考核测评体系中，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识；会同有关部门对食堂及公务接待开展专项检查，严肃处理浪费行为，确保制止餐饮浪费各项工作要求落细落实，推动餐饮浪费监管的常态化、长效化。同时，充分利用媒体的舆论导向作用，对好经验和好做法深入挖掘宣传，让厉行节约、反对浪费蔚然成风，真正在全社会树立起浪费可耻、节约为荣的价值导向。

临沭县人民政府办公室

2021年3月31日

（此件公开发布）

【政策咨询】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。

沭商务字〔2021〕10号

临沂市商务局：

柳编作为临沭县传统手工艺，经过千年的文化积淀、六十年的产业化、十多年的集群化和近几年的创新化发展，临沭柳编持续融合了资源、人文、历史、艺术、创新等特色，已逐步形成了完善的杞柳种植、编织加工、产品研发、出口销售的上联龙头企业、下联基地农户、内联电商平台、外联国际市场的特色产业化集群和全产业链共同发展的柳编文化产业生态圈。

近年来，临沭柳编产业树立新思维、探索新思路、研发新产品、挖掘新资源、开拓新市场，积极推进产业转型升级，产品从原来仅有的传统柳编产品到现有的柳篮、家具、装饰、园艺，再到草柳、木柳、铁柳、布柳等数十大类、数万个花色品种，形成了多种原料和工艺相互结合、相互支撑的产业发展新格局，产业链条实现了较大较快扩张。

2020年，全县柳编文化产业现有企业372家，其中规模以上企业24家，有出口实绩的企业117家，实现自营出口16.11亿元，同比增长10.1%，占全县出口总额的45.8%，占全国柳编结品出口的1/3；柳编文化产业实现税收11569万元，同比增长42.2%；80%以上的产品用于出口，自2009年来，我县柳编产业出口保持了年均16.4%的高速增长。2018、2019、2020年柳编产业出口额占全县出口总额的比例分别为41.7%、41.5%、45.8%，是我县出口的支柱产业。在2018、2019年中美贸易争端和2020年新冠肺炎疫情影响下，柳编产业仍保持稳定增长，为稳定全县外贸基本盘发挥了重要作用。全县9个镇街中6个镇街有柳编企业，柳编加工点遍布全县。临沭县柳编文化创意产业园区被评为国家文化出口重点项目，金柳、荣华、美艺等3家企业先后被评为国家文化出口重点企业。晴朗、照兴等13家柳编工艺品企业被评为山东省重点文化产品和服务出口企业，占全省认定企业的五分之一。柳编技师刘德全被评为“全国劳动模范”，是全国唯一的手工艺劳动模范。县内还拥有省级工艺美术大师1人，市级工艺美术大师10人，县级工艺美术师20余人，山东省“齐鲁工匠”2人，“创新能手”1人，数万农民熟练掌握杞柳编加工工艺。

发展国际市场的同时，临沭柳编与电子商务紧密结合，大力推进国内市场的开拓，在柳编重点镇青云镇白旄西居建成“柳编小镇”孵化园区，利用淘宝、京东、亚马逊、ebay、快手APP、抖音APP等电商和直播平台，形成了“园区+平台+网商”的线上销售体系，成为中国最大的柳编跨境电商发展集聚地之一。涌现出了“宜然家居旗舰店”“金柳家居旗舰店”等品牌电商企业和青云镇1个“淘宝镇”、5个柳编“淘宝村”。

临沭县依托柳编文化产业先后荣获“中国白柳之乡”“中国名特优经济林杞柳之乡”“山东省非物质文化遗产”“山东省条柳编制品产业基地”“国家级出口柳编质量安全示范区”“国家外贸转型升级基地（柳编产品）”等荣誉称号，2019年11月，通过“中国柳编之都”复评，2020年12月，“临沭柳编”成功入选第五批国家级非物质文化遗产名录。

柳编文化产业是临沭县一二三产高度融合的富民型产业，传研创一体的文化创意型产业，重要的外向型经济支柱产业，在助农惠农，帮助群众增收，助力乡村产业振兴方面塑造了“临沭样板”，为临沭群众实现脱贫提供了“优质路径”。根据《山东省商务厅 中国共产党山东省委员会宣传部 山东省文化和旅游厅 山东省广播电视局关于组织申报第二批国家文化出口基地的通知》文件要求，现将近年来临沭县柳编文化产业发展情况进行总结汇报，并申报山东省临沂市临沭县为第二批国家文化出口基地。

临沭县商务局

2020年3月29日

沭医保发〔2021〕4号

全县各定点医疗机构，各有关单位：

《2021年度临沭县离休干部医疗费付费总额控制方案》已经县委老干部局、县医保局、县财政局、县税务局研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

临沭县委老干部局              临沭县医疗保障局

临沭县财政局       国家税务总局临沭县税务局

2021年3月29日

《2021年度临沭县离休干部医疗费付费总额控制方案》

根据临沂市人民政府《关于印发临沂市城镇基本医疗保险规定的通知》（临政发[2005]58号）和临沂市人民政府办公室《关于调整城镇基本医疗工伤生育保险有关政策的通知》（临政办发〔2014〕5号）精神，为规范离休干部医疗待遇保障，加强离休干部医疗费统筹管理，进一步提高离休干部医疗保障水平，现制定离休干部医疗费付费总额控制方案如下：

一、预付总额控制单位及时间

预付总额控制单位为县人民医院，总额预付时间为2021年度。

二、离休干部医疗费筹集与管理

（一）离休干部医疗费筹集。离休干部医疗统筹经费由县委老干部、财政、医保及税务等部门合理确定筹集标准进行筹集。离休干部医疗统筹经费实行财政专户管理，单独列账核算，专款专用。

（二）离休干部医疗费管理。由县人民医院承担全县离休干部医疗费报销管理。

三、离休干部医疗费预算收入及支出

2021年离休干部医疗费人均筹资标准与2021年参与筹资离休干部数之乘积作为预算收入。预算支出为离休干部门诊和住院统筹支出。本年度离休干部医疗费付费总额为预算收入。

四、离休干部医疗保障待遇管理

（一）落实知情告知制度。定点医疗机构向住院离休干部提供超出基本医疗保险支付范围的医疗服务：药品、诊疗项目和服务设施及特需服务等，需由离休干部承担全部费用时，应事先征得离休患者或其家属同意，填写《知情同意书》并签字认可。

（二）转诊转院备案。离休干部在县人民医院门诊、住院就医时，可即时结算；县人民医院慢病服务中心流传处方可即时结算。离休干部因病情需要，需转其他定点医疗机构就医时，需在县人民医院新院区或老院区指定地点办理转诊转院备案手续。转市外定点医疗机构住院治疗的，不办理转诊转院备案手续的，按有关规定执行。

（三）门诊就医管理。离体人员到定点医院就诊，接诊医生须对社保卡进行验证，子女亲属代为购药的，需另持本人身份证。门诊病历上需详实记录诊断及检查结果、使用药物及数量，离休干部需妥善保管门诊病历备查。处方开药量严格按处方管理办法相关规定执行，另有特殊规定的除外。

（四）住院就医管理。离休干部在本地定点医院就医，符合住院指征的可办理住院手续。住院医生应严格按照国家诊疗制度和医疗保险制度的有关规定，对住院的离休干部进行诊治，要合理检查、合理治疗、合理收费。出院时带药量按照相关规定执行。为切实提升我县离休干部医疗服务质量和水平，县人民医院在老院区专门设立离休干部病房，为离休干部提供优质医疗服务，保障离休干部的健康需求。

（五）加强离休干部健康管理。由县人民医院抽调人员组成家庭医生团队，为离休干部提供健康宣教、定期随访、定期体检、慢病管理指导等服务，探索利用移动医疗设备远程全天候健康监测，提供全方位健康服务。

五、离休干部医疗费管理

（一）每月结算。离休干部医疗费年度预付总额实行“按月拨付，年终统算”的方式支付。对个别其他定点医药机构发生的离休干部即时结算医疗费用，由医保经办机构审核拨付，县人民医院协助审核，一并纳入县人民医院付费总额管理。不能即时结算的，由县人民医院承担离休干部医疗费手工报销业务，相关报销费用一并纳入对县人民医院总额控制指标。

（二）年终统算。年度实际发生医疗报销费用不超过总额控制指标的，年终核算时，据实拨付县人民医院离休干部医疗费用；超过总额控制指标的，超支部分由县人民医院全部承担。对发生重大政策调整、重大疫情或突发事件以及医疗服务价格大幅调整等特殊情况，需调整总额控制指标的，在年终统算方案中予以考虑。

六、有关要求

（一）密切协作配合，强化责任分工。县委老干部局、财政局、医保局、税务等四部门要密切协作配合，做好离休干部医疗费用筹集工作。同时，县委老干部门要加强对全县离休干部的管理服务、医疗保障的协调和监督工作；财政部门要加强对离休干部医疗费统筹基金的监督管理工作；医保部门要加强对离休干部的医疗保障工作，确保离休干部医疗待遇的落实和资金合理使用。

（二）规范诊疗行为，提升服务质量。各定点医疗机构要规范诊疗行为，做到合理检查、合理用药、因病规范施治。严禁各定点医疗机构因付费总额控制指标超支，而人为降低医疗服务质量。要明码标价，合理收费，坚决杜绝“冒名顶替”“大处方”“搭车药”等违规行为，确保离休干部医药费合理使用。

沭政字〔2021〕6号

2020年，全县各级、各部门紧紧围绕县委、县政府工作大局和重大决策部署，坚持问题导向，认真及时做好12345政务服务热线诉求办理，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为构建服务型政府、推进社会和谐稳定作出了积极贡献。为激励先进，决定授予青云镇等3个镇街、县综合执法局等20个县直单位“2020年度12345政务服务热线工作先进单位”荣誉称号；授予井明明等56名同志“2020年度12345政务服务热线工作先进个人”荣誉称号。

希望受到表扬的先进单位和个人，珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩。全县各级各部门要以先进为榜样，以一流的标准为群众服务，以一流的服务让群众满意，进一步提高12345政务服务热线办理质量和水平，着力推进全县经济社会健康、稳定发展，为建设和美幸福临沭做出新的更大贡献。

附件：2020年度12345政务服务热线工作先进单位和先进个人名单

临沭县人民政府

2021年3月29日

（此件公开发布）

附件

2020年度12345政务服务热线工作先进单位和先进个人名单

一、先进单位（23个）

1．镇街

青云镇石门镇大兴镇

2．县直部门

县综合执法局 县交警大队 县市场监管局 县人社局

县教体局 县交运局 县城投集团 县住建局

县卫健局 县汽运公司 县人民医院 县农业农村局

县住保中心 县商务局 县医疗保障局 县公安局

县行政审批局 临沭一中 县生态环境局 市工业学校

二、先进个人（56人）

井明明 张伟 于夙迪 王仕文 朱宝娟 高嵩

陈晓婷 陈晓飞 王婧 吴春燕 袁迎春 史韵

刘玉华 吴倩 陈江伟 李秀云 丁相东 刘占艳

刘凡 赵鸽 丁倩云 高梅 张庆国 张龙红

王通韵 张磊 张宗峰 吴涛 王囡囡 刘海涛

徐勤华 曹慧广 朱淑菁 陈球 马珊珊 朱晓敏

曹广中 武杰 马春丽 高珍 许长虹 英昌超

刘学荣 高晓雨 王学应 尹曙光 解修豹 邢义伟

尹从山 李昊霖 李东霖 卓李明 马少美 糜自兴

杨华 张洪娟

【政策咨询】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。

沭政字〔2021〕4号

各镇人民政府、街道办事处，县直各部门，经济开发区管委会：

根据工作需要，对县政府领导成员工作分工予以调整，现通知如下：

张雷同志：主持县政府全面工作；负责财政、税务、审计、武装、国防动员等方面的工作。

分管县财政局、县审计局、县国防动员委员会。

联系县税务局。

朱凤华同志：负责县政府常务工作；协助张雷同志分管财政、税务、审计、武装、国防动员等工作；负责县政府机关、大数据、政务公开、外事工作；负责发展和改革、粮食、统计、行政审批、应急管理、安全生产、抗震减灾、交通、公路、自然资源、林业、城乡规划、建设（人民防空）、房产管理、综合行政执法、城乡建设投资、住房公积金管理等方面工作。

分管县政府办公室、县机关事务服务中心、县发展和改革局、县粮食和物资储备中心、县统计局、县行政审批服务局、县应急管理局、县地震台、县交通运输局、县自然资源和规划局、县林业发展中心、县城乡规划编制研究中心、县住房和城乡建设局、县住房保障中心、县综合行政执法局、县城乡建设投资集团有限公司。

联系县总工会、团县委、县妇联、县科协、县工商联、中储粮临沭直属库、县公路中心、长深高速收费站、县交通运输公司、县住房公积金管理中心。

胡文君同志：负责教育、民政、人力资源和社会保障、体育、残联、广播电视等方面的工作。

分管县教育和体育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县体育发展服务中心。

联系县残联、县融媒体中心（广播电视台）、县档案馆、临沭新华书店。

管涛同志：负责公安、司法、国家安全、退役军人事务、信访、消防救援等方面的工作；主持县公安局工作。

分管县公安局、县司法局、县退役军人事务局、县信访局。

联系临沂市消防救援支队临沭大队、临沂市公安局交警支队临沭大队。

陆永春同志：负责农业农村、水利、农机、畜牧、扶贫、气象、沭河管理、烟草、供销、文化旅游、生态环境、卫生健康、医疗保障、盐业等方面的工作。

分管县农业农村局、县农业机械发展促进中心、县畜牧发展促进中心、县水利局、县供销合作社、县文化和旅游局、县文化旅游发展促进中心、县利城文旅产业投资集团有限公司、县卫生健康局、县医疗保障局、县苍马山风景旅游区管委会、县沭河水利工程管理服务中心（沭河古道景区管理服务中心）。

联系县扶贫开发领导小组办公室、县生态环境分局、县气象局、沭河水利管理局、大官庄水利枢纽管理局、县烟草专卖局（烟草公司）、县红十字会、县物资总公司、县商贸总公司、县二轻联社、县盐业公司。

庄金才同志：负责工业和信息化、民营经济、商务、科技、市场监督管理、检验检测、招商引资、电业、金融保险、邮政、通信、石油等方面的工作。

分管县工业和信息化局、县中小企业发展服务中心、县商务局、县科学技术局、县市场监督管理局、县检验检测中心、县地方金融发展服务中心、县投资促进服务中心、县新型工业化实验区管理服务中心、县经济开发区管委会。

联系中国人民银行临沭中心支行、银保监组、驻沭银行、保险、证券机构、临沭供电公司、驻沭通讯公司、中石化临沭石油分公司

任天龙同志：协助陆永春同志做好文化旅游工作，协助庄金才同志做好招商引资工作。

刘家合同志：协助朱凤华同志做好交通、公路、东城片区改造、县违法建设治理领导小组办公室等工作。

刘洪明同志：协助庄金才同志做好工业和信息化、民营经济、招商引资等工作。

张英杰同志：负责处理县政府日常事务工作，主持县政府办公室工作。

各位县政府领导成员实行一岗双责，同时负责所分管范围内的安全生产等涉及一票否决的工作和所分管部门的廉政建设工作。

临沭县人民政府

2021年3月25日

（此件公开发布）

【政策咨询】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。

沭农发〔2021〕6号

各镇街监管站、局直相关单位：

《临沭县2021年农产品质量安全监测总体计划》已经研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

临沭县农业农村局

2021年3月24日

临沭县2021年农产品质量安全监测总体计划

为认真贯彻落实《农产品质量安全法》《山东省农产品质量安全条例》等法律法规，进一步加强农产品质量安全监督管理，提升全县农产品质量安全水平，维护公众健康和安全，根据市农业农村局《2021年临沂市农产品质量安全风险监测和监督抽查总体计划》（临农农安字〔2021〕1号）要求，结合我县实际，制定本计划。

一、监测任务

全年开展初级农产品质量安全风险监测和监督抽查（定量检测）不少于470批次（其中种植产品450批次，水产品20批次）、快速检测16600批次以上。

（一）县级。全年开展初级农产品质量安全风险监测和监督抽查（定量检测）不少于470批次。主要在蔬菜、水果及主导农产品采收高峰期、农药使用高峰期以及重大节假日等时段开展监测。

（二）镇街。各镇街要根据辖域范围内农产品种类及特点积极开展快速检测（检测任务数详见附件1），同时根据各自工作经费情况，适度开展农产品质量安全风险监测（定量检测），保证所辖区域内合作社、大户、农业生产企业生产基地全覆盖。

二、监测范围

“三品一标”认证产品、长三角中心城市农产品供应基地（种植类）、县级以上标准化生产基地、示范园区、一村一品、合作经济组织、农业产业化龙头企业、家庭农场、种植大户等农产品生产基地和部分种植散户。

水产品抽样范围主要为产地养殖生产单位。

三、监测的农产品种类

（一）种植类农产品。

1、蔬菜。主要监测的蔬菜品种应抽取当地主要蔬菜与消费品种。种类应在番茄、茄子、辣椒、黄瓜、西葫芦、苦瓜、结球甘蓝、花椰菜、青花菜、芸豆、豇豆、扁豆、大白菜、普通白菜、芹菜、菠菜、生菜、蕹菜、茼蒿、韭菜中选择。原则上不能超出以上范围，如确需超出，可在茄果类、瓜菜类、豆类、叶菜类、鳞茎类、芸薹属类等蔬菜中抽取。

2、水果。重点监测苹果、桃、草莓等主要水果和时令水果。

3、主导农产品。主要监测花生、地瓜等全县主导农产品。

4、其他。食用菌、茶叶等也应列入主要检测种类。监督抽查的样品种类还应包括群众举报、明察暗访等涉及到的重点、高危品种以及在风险监测中出现的不合格样品种类。

（二）水产品。主要包括草鱼、鲢鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等。

四、监测项目和检测依据

（一）抽样方法。按农业农村部《农产品质量安全监测管理办法》、NY/T789-2004《农药残留分析样品的采样方法》及DB37/T3489-2019《山东省农产品质量安全监测抽样技术规范》的有关规定执行。抽取的样品种类应按规定尽量多抽取，抽样地点应具有代表性，能反映当地蔬菜生产、管理总体水平。

（二）监测项目和检测依据。蔬菜水果监测项目、检测依据和判定限量值见附表2、3，根据生产实际，部分样品可适当增加其它农药残留检测项目，增加的项目按相关检测标准执行。水产品检测项目、检测依据、判定限量值详见附表4。

（三）判定依据和原则。根据国家农药残留限量标准GB2763-2019以及农业农村部有关规定进行判定，所检测项目全部合格者，判定为“该批次产品所检项目合格”；有一项指标不合格者，即判为“该批次产品不合格”。

五、加强不合格农产品后续监管工作

建立健全抽样检测制度、不合格产品报告制度和结果公布制度。加强检打联动，开展有效监管，消灭风险隐患，确保农产品上市消费安全。不合格参数属于常规农药超标的，要对农户进行教育培训，加强生产中农药规范使用的指导；如属于高毒禁限用农药超标的，要进行查处和投入品来源追溯。对检测情况形成书面材料，及时上报。

六、工作要求

（一）提高认识，强化措施。农产品质量安全例行监测，是实施农产品质量安全监管的一项基础性工作，是行政决策和依法监管的重要手段，也是采取针对性预防控制措施、不断提高农产品质量安全水平的重要技术支撑和措施。各镇街要高度重视，按照属地管理责任落实农产品质量安全监测工作，加大检测经费投入，确保完成检测任务。镇街监管站要充分发挥镇街速测室、村级速测室及农产品生产基地追溯点速测室的作用，积极做好辖区内农产品质量安全监测工作。

（二）明确任务，密切协作。各镇街要明确任务，主动开展工作；所采样品要具有代表性，能真实反映当地农产品质量水平，抽样以蔬菜、水果、食用菌、茶叶等为主，其它类食用农产品不得超过抽检总数的5%；检测范围包括“三品一标”生产基地、生产示范园区、农民专业合作社、家庭农场、种植大户和部分种植散户，原则上对风险较高的重点产品生产基地实施批批跟踪检测。各镇街监管站、局直相关单位要严格遵守方案规定的抽样和检测方法，对农药残留不合格样品要进行确认。

（三）落实责任，加强监管。各镇街监管站要督促农产品生产者落实主体责任。要通过检测，认真查找存在的问题和不足，制定整改方案，落实整改措施，切实整改到位，推动全县农产品质量安全监管工作再上新台阶。同时为切实推动工作开展，确保完成各项任务目标，将农产品监测工作纳入年终对镇街的农业工作考核。

各镇街请将本镇街年度监测计划于3月31日前报送县农业农村局农质监中心。

联系人：刘庆娟

联系电话：5251931

邮箱：lsxnyjnzjb@ly.shandong.cn

附件：1．各镇街速测任务分配表

　　　2．蔬菜水果监测项目和检测依据

　　　3．蔬菜水果风险监测农药残留参考限量值

　　　4．水产品质量安全监测项目判定依据及判定限量值

附件1

各镇街速测任务分配表

附件2

蔬菜水果监测项目和检测依据

附件3

蔬菜水果风险监测农药残留参考限量值

附件4

水产品质量安全监测项目判定依据及判定限量值

沭政办发〔2021〕3号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，经济开发区管委会，各有关企业：

《临沭县城市古树名木保护管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

临沭县人民政府办公室

2021年3月23日

（此件公开发布）

临沭县城市古树名木保护管理办法

第一条 为加强城市古树名木保护管理，根据《城市绿化条例》、《城市古树名木保护管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县城市规划区内古树名木的保护管理。

第三条 本办法所称的古树，是指树龄在100年以上的树木；本办法所称的名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。

凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义及重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

第四条县园林绿化主管部门负责本行政区域内城市古树名木的保护管理工作。

第五条县园林绿化主管部门负责组织城市古树名木的调查、鉴定、登记、编号，并建立古树名木档案，设立标志，划定保护范围。

第六条 对古树名木实行专业管理和群众保护管理相结合的原则。单位管界内和个人庭院内的古树名木，由所在单位或个人具体负责保护管理。

第七条 一级古树名木应设护栏保护，山地砌垒树池，蓄水保土，延长树木寿命。护栏和树池一般要距树干3至4米。凡人流密度较高，树木根系延伸较长者，护栏外地面还应作透气铺装处理。

第八条 负责古树名木保护管理的单位和个人应当对古树名木定期进行检查，预防各种损害，发现古树名木存在枯萎、虫害、火灾、创伤及空洞等情况应及时采取措施妥善处理。

第九条 严禁下列损害城市古树名木的行为：

（一）在树冠垂直投影外缘5米范围内动土施工或铺设通气不良的面层；

（二）在古树名木根系分布范围内设置厕所和污水渗沟，在树下堆放物料，沤肥，倾倒垃圾，泼倒污水、粪尿或焚烧物品；

（三）在树木上钉钉，缠绕铁丝、绳索，悬挂杂物，刻划树皮和攀折树枝。

第十条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，应当按照管理权限经县园林绿化主管部门审查同意，并按规定报批后实施。

第十一条 凡新建、改建、扩建建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。行政审批、自然资源和规划等主管部门在办理有关手续时，应当经园林绿化主管部门同意，并报县人民政府批准。

第十二条 古树名木所在单位应当配置管理员。管理员每季度或半年向县园林绿化主管部门汇报一次管理情况，年终进行全面总结，并入档存查。

第十三条 古树名木保护工作成绩显著的单位和个人，由县人民政府给予表彰奖励。因玩忽职守致使古树名木受到损伤或死亡的，视情节轻重予以严肃处理。

第十四条 擅自砍伐、移植古树名木的，或保护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，由城市管理部门依据《山东省城市绿化管理办法》第二十五条第四款规定，处以每株l万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本办法自2021年4月24日起施行，有效期至2026年4月23日。原《临沭县城市名树古木保护管理办法》（沭政办发〔2013〕10号）同时废止。

沭政办字〔2021〕7号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会：

根据工作需要，对县政府办公室领导成员及内部机构负责同志工作分工予以调整，现通知如下：

张英杰同志：协助张雷同志工作。负责处理县政府日常事务工作；主持县政府办公室工作，负责办公室党建工作和党风廉政建设工作。

王夫强同志：协助管涛同志工作。负责综合文字、县政府常务会议和县长办公会议的筹备、文书处理、保密、政策法规、信息宣传舆情、调研、意识形态、精神文明建设、机关建设和事务、人事财务、行政接待（车辆管理）、老干部等工作，为县政府新闻发言人；主持县政府政务保障促进中心（县政府政策研究室）工作。分管综合科（秘书一科）、秘书四科、文电科、政策法规科、信息宣传舆情室、人事财务科、行政接待科（机关事务管理科）、县政府招待所。

周大勇同志：协助庄金才同志、刘洪明同志工作。负责地方金融监管、“双招双引”、工会、群团、计划生育、网格化管理、结亲连心、驻村帮扶等工作。分管秘书三科、秘书六科、地方金融监管科。

谢斌锋同志：协助陆永春同志工作。协助张英杰同志做好办公室党建工作和党风廉政建设工作，负责考核、改革、政务公开、电子政务、大数据、外事、扶贫帮扶、日常学习等工作；主持县大数据中心工作。分管秘书五科、政务公开办公室、电子政务中心（大数据科）、外事办公室、党建工作科。

王杰同志：协助朱凤华同志、刘家合同志工作。负责政府督查、政府简政放权、优化营商环境、人大代表建议、政协提案办理、值班和应急信息报送、热线办理、平安建设、信访维稳等工作。分管县12345政务服务热线受理中心、政府职能转变和协调推进科、秘书二科、县政府总值班室、督查室。

王统华同志：协助谢斌锋同志工作。

韩宝军同志：协助王夫强同志工作。

袁敬同志：协助胡文君同志工作。协助王夫强同志做好文书处理和保密工作；协助谢斌锋同志做好大数据及相关工作；主持电子政务中心工作。

高阳同志：主持县12345政务服务热线受理中心工作。

陈飞同志：主持县政府招待所工作。

杨翔同志：协助谢斌锋同志工作。

赵志庆同志：协助王夫强同志做好行政接待工作；做好领导活动相关协调工作。

于清春同志：协助王夫强同志做好调研、意识形态、精神文明建设等工作。

胡磊同志：协助谢斌锋同志工作。

班晓东同志：协助周大勇同志工作。

各分管副主任、党组成员实行一岗双责，同时负责所分管范围内的党建和党风廉政建设工作。

临沭县人民政府办公室

2021年3月4日

【政策咨询】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。

沭政办字〔2021〕6号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，经济开发区管委会：

根据《临沭县首席技师选拔管理办法》（沭政办发〔2019〕4号）有关规定，经县选拔管理工作办公室评审、公示和考察并经县政府同意，现将2020年度临沭县首席技师名单公布如下：

史现素  临沂市工业学校

王玉彬  山东沂蒙老区酒业有限公司

胡顺平  临沂史丹利房地产开发有限公司

刘   莉  临沂市工业学校

徐勤国  山东行政总厨食品有限公司

临沭县人民政府办公室

2021年3月4日

【政策咨询】:县人力资源和社会保障局

电话解答：0539-2983200

现场解答：临沭县正大街与光明路交汇处150米创业大厦四楼。

沭农发〔2021〕5号

各镇街农业综合服务中心、局相关单位科室:

为贯彻落实市安委会和省厅《关于印发<全省农机安全生产大排查大整治行动方案>的通知》(鲁农机监字〔2021〕2号)，根据《全市农机安全生产大排查大整治行动方案》等要求,为组织开展好农机安全生产大排查大整治行动,县局制定了《全县农机安全生产大排查大整治行动方案》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

临沭县农业农村局

2021年3月2日

临沭县农机安全生产大排查大整治行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署和省、市各级有关要求,汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训,有效排查和消除农机安全事故隐患,推动我县农机安全生产形势持续稳定向好,根据市局的安排部署，决定自即日起至6月底,在全县开展农机安全生产大排查大整治行动。现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二系列全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署和省委、省政府、市委市政府以及上级行业主管部门的有关要求,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持人民至上、生命至上,坚持系统观念,统筹发展和安全,结合安全生产专项整治三年行动,深入细致开展农机安全生产大排查、大整治,对农机行业领域及所有相关人员全覆盖,对任何违法违规弄虚作假行为零容忍,以最严责任、最硬措施,抓好农机安全生产工作,为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局、建设新时代现代化强市提供安全稳定的社会环境。

二、工作原则

(一)坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远,既抓治标、又抓治本,既严防死守、又常态长效,通过排查整治,堵塞漏洞、消除盲区,健全完善管长远的体制机制,推动农机安全生产治理水平迈上新台阶。

(二)坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患当事故处置,将隐患消除在萌芽状态。对检查发现的隐患,屡禁不止、屡罚不改的隐患,群众反映、举报属实的隐患,一律严肃处理,坚决防止隐患酿成事故。

(三)坚持质疑保守、纵深防御。要坚持纵到底、横到边,全覆盖、无死角,多重布控,齐抓共管,加强工作联动,以质疑保守的态度开展农机安全隐患排查整治,把自身作为风险防范的“最后一关”,没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事,扎实做好本辖区本职责范围内的农机安全监管工作,构建起全流程、多层级的安全保障网。

(四)坚持祛扶并举、主动服务。既要严格执法,依法从严处罚各类违法违规行为,促进农机安全隐患整改,祛疴除病;又要积极送政策、送技术、送服务,帮助培养农机安全管理人才,提升安全管理能力,扶正固本,促进农机安全健康发展。

三、排查整治重点

(一)农机安全生产主体责任落实。各镇街农机安全主管部门要紧盯责任主体,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,切实履行农机安全生产监管职责,层层落实农机安全监管责任,认真研究,精心谋划,分解任务,狠抓措施和责任落实。要加强对农机合作社、维修网点、农机驾驶培训机构等组织和单位安全生产主体责任落实的监督检查和指导服务,督促其全面落实落细农机安全主体责任,着力在查问题、促整改、抓落实上下功夫。

(二)农机安全隐患排查。重点整治农机合作社、农机维修网点、农机驾驶培训机构等场所农机安全管理措施落实不到位问题。主要检查以下内容:

1.农机合作社,是否严格按照《山东省农机经营服务组织农机安全管理指导规范》(鲁农机监字〔2019〕1号),组织农机安全生产和日常管理:

(1)农机安全主体责任落实情况 :①农机安全生产管理规章制度健全,并公布上墙;②设有农机安全生产领导小组,组长由合作社理事长担任,并确定一名农机安全管理员,工作制度和岗位职责、任务明确;③与农机驾驶人(社员)签订农机安全责任书;

(2)农业机械及驾驶员安全管理情况:①农业机械及其驾驶人台帐齐全,定期参加安全技术检验;②农业机械维修保养及时,农业机械技术状况良好;

(3)农机安全隐患排查情况:①定期开展农业机械作业的安全检查,建有隐患排查台帐;②拖拉机和联合收割机无牌无证、假牌套牌、非法改(拼)装情况;③农机驾驶操作人员疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违法违规情况;

(4)农机安全教育培训情况:①设有农机驾驶操作人员(社员)学习活动室、农机安全宣传栏、宣传材料及宣传标语;②每季度至少组织一次农机驾驶操作人员(社员)安全教育学习,并存有签到表和学习内容记录;③建立农机事故应急处置制度,加强应急知识培训,开展应急演练,做好农机事故报告等相关工作。

2.农机维修网点,是否严格落实《农业机械维修管理规定》(2006年5月10日农业部、工商总局令第57号公布,2016年5月30日农业部令2016年第3号修订,2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订),重点检查内容:

(1)农机维修安全政策法规落实情况;

(2)农机维修安全生产监管责任落实情况;

(3)农机维修网点安全生产隐患排查治理情况;

(4)农机维修安全舆论宣传情况;

(5)农机维修安全应急处置及保障情况;

(6)突出问题和重大隐患整改落实情况。

3.农机驾驶培训机构,是否严格落实《拖拉机驾驶培训管理办法》(2004年8月15日农业部令第41号公布,2019年4月25日农业农村部令第2号第二次修正),重点检查内容:

(1)是否有许可证,许可证是否在有效期内;

(2)是否有安全管理制度,且在显著位置悬挂;

(3)安全责任是否明确、分工具体,是否落实安全责任人;

(4)是否有参训人员培训台账及档案;

(5)教练车、教学仪器设备等是否有检验合格标志,教练车是否悬挂教练车牌;

(6)是否有固定的教练场,教练场是否有安全防护配套设施;

(7)教室人均使用面积是否不少于1.2平方米,总面积是否达到120平方米,且采光、通风、照明和消防等条件符合有关标准;

(8)教室、教练场附近是否有易燃易爆物品和堆积杂物;

(9)教学人员是否达到5人,并持有省厅颁发的准教证书。

(三)变型拖拉机专项清理整治。是否对只签订报废灭失确认书、提供相关证明材料但牌证没有收回的变型拖拉机逐一再梳理、核实;是否对异地挂发的车辆进行重点复查,特别是转卖到市外省外地区的车辆,要与原车主取得联系,顺线追踪,尽最大努力收回号牌;是否与公安部门开展联合执法,并结合当地变型拖拉机使用规律,分时段、分地域“随机执法”,及时查扣继续使用的变型拖拉机;对公安部门查扣的变型拖拉机是否及时派人处置,不以任何理由推诿,是否做到责任明确、分工合理、措施到位,将联合执法工作落到实处,确保变型拖拉机应清尽清。

(四)农机事故应急管理。是否按照应急管理“三到位”要求,制定完善农机事故应急预案,配备必要的应急处置设备;是否定期组织开展不同层级和形式的农机事故应急演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案;是否开展安全生产培训;是否规范农机事故处理程序,农机事故统计上报及时,无瞒报、漏报、谎报等行为;是否加强应急值守,严格落实24小时领导带班和专人值守制度,确保通信畅通,及时处理各类突发问题。

(五)重点时段安全监管。是否抓好农机作业高峰期、农机事故高发期安全生产监管工作;是否做好跨区作业期间隐患排查治理和监管防范,加强驾驶人员安全教育培训力度;是否统筹做好冬季、春运、重大节假日等时段的农机安全监管各项工作,强化源头治理,堵塞管理漏洞。

(六)农机安全生产宣传教育。是否充分利用农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日等活动,采取现场宣传和网络媒体宣传相结合的方式,抓好农机安全宣传;是否开展专题宣传教育活动,特别是农忙季节前后农机安全专题宣传教育;是否切实落实农机宣传“五进”,突出农机安全法律法规、农机安全驾驶操作常识和农机事故警示教育的宣传引导和培训。

四、工作安排

大排查大整治行动分三个阶段进行:

(一)自查自纠阶段(即日起至3月10日)。各镇街要结合本地区农机安全生产实际,制定具体实施方案,分级成立工作专班,明确任务分工,迅即开展大排查大整治行动。要深入基层开展全覆盖、拉网式、起底式大排查,县级农机安全主管部门要全面排查辖区内所有农机合作社、维修网点、驾驶培训机构,摸清底数,及时上报三类机构明细台账,同时建立隐患排查台账,列明整改措施、整改时限,并经整改单位负责人签字认领。对排查出的隐患,能立即整改的要立查立改,对短时间内无法整改到位的,要建立责任清单,限期完成整改。

(二)督导核查阶段(3月15日至4月15日)。县农业农村局将组成督导检查组,采取“四不两直”、随机抽查、明查与暗访、听取汇报与实地检查相结合等形式,对各级文件精神是否传达到位,任务、责任是否明确,隐患是否排查到位、整改到位等进行抽查。检查督导贯穿于大排查大整治全过程,不定期、不限批次随机进行。县级农机安全主管部门将对所有乡镇进行全覆盖、全时段督查核查和工作指导。

对检查中发现的应查未查、应报未报、应改未改的,县局将进行督办;对存在重大隐患未按期整改的农机合作社、维修网点、农机驾驶培训机构等,作为安全隐患重点整治对象通报给当地政府;督导检查结果作为“平安农机”创建及农机安全考核的依据。

(三)巩固提升阶段(4月16日至6月30日)。各镇街要定期组织开展“回头看”,对照隐患排查清单和责任清单,逐项复核整改落实措施情况。对新发现、整治不到位的问题隐患,立即采取补救措施,登记入账,限期整改。要认真总结大排查大整治工作经验,建立长效机制,定期开展隐患整改评估,避免老隐患反弹,实现新隐患及时解决。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县局将成立局主要领导为组长的工作专班,办公室设在农机化管理科,统筹落实大排查大整治行动各项工作。要积极与公安交警、应急管理等部门加强沟通协调,齐抓共管,形成合力,推进整治行动有序开展。

(二)压实工作责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,全面落实安全生产责任。各镇街农机安全主管部门要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求,层层压实责任,明确农机安全生产责任领导和责任人,建立包片包干、驻点联系等机制,用好明察暗访、公开曝光、追责问责等手段,力戒形式主义、官僚主义。要下沉一线,盯紧现场,及时通报、约谈、督办工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实效的地区和单位,确保大排查大整治行动责任明、台账清、措施实、效果好。

(三)强化源头治理。依法履行农机安全监管职责,严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、驾驶人发证等管理工作,严禁为不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证,严禁为考试不合格人员发放驾驶证,坚持从源头上防范化解安全风险;落实先上牌、后办补的要求,实现农机购置补贴与安全监理信息互联互通,提高农机上牌率、持证率和检验率;加大报废更新补贴实施力度,加快老旧农机淘汰,减少安全隐患。

(四)抓好整改落实。坚持边查边改、立查立改,严格落实防控措施,重大隐患必须于4月底前全部整改到位,确保整改万无一失。要检查自查措施是否落实,隐患整改是否到位。要坚决破除农机安全监管执法“宽松软”,精准执法检查,加强重点地区、重要场所和重要时段的农机安全监管执法力度,对违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。

(五)强化社会共治。充分发挥媒体作用,采取多种形式,对农机安全生产大排查、大整治行动进行广泛宣传,营造浓厚氛围。要加强舆论和社会监督,对大排查、大整治行动中发现的典型案例及时曝光。要充分发挥行业协会、安全生产技术服务机构、安全专家作用,协助开展隐患排查整治,动员群众积极参与安全隐患排查整治,在全系统形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局。