沭政办发〔2017〕4号

各有关镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，经济开发区管委会，各有关企业：

《临沭县城市基础设施配套费征收使用管理暂行办法》已经县政府常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沭县人民政府办公室

2017年6月23日

临沭县城市基础设施配套费征收使用管理暂行办法

第一条 为进一步加强城市基础设施配套费的征收使用管理，加快城市基础设施建设步伐，根据有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 凡在城市（或小城镇）规划区内新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，按照本办法规定缴纳城市基础设施配套费。

第三条 城市基础设施配套费属政府非税收入，由县财政部门组织征收，使用省财政厅监制的“山东省非税收入通用票据”， 实行“收支两条线”管理。

第四条 城市基础设施配套费包括城市建设配套费、排水管网建设配套费、城区义务教育建设配套费、供气管网建设配套费、供热管网建设配套费和供水管网建设配套费。

第五条 城市基础设施配套费按照以下标准征收：

（一）在城市规划区内新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）以及商业经营用房的，按建筑面积每平方米征收180元，其中：城市建设配套费105元、排水管网建设配套费15元、城区义务教育配套费15元、供气管网配套费10元、供热管网配套费25元、供水管网配套费10元。

（二）小城镇规划区内新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）以及商业经营用房的，城市基础设施配套费（小城镇部分）征收标准（不含供水、供热、供气管网建设配套部分）两层以上的（含两层）按建筑面积每平方米40元征收，两层以下的按建筑面积每平方米50元征收，专项用于小城镇建设。

（三）工业企业新建厂房、仓库及其他生产性附属设施等建设项目（含小城镇规划区内），基础设施配套费（不含供热、供气、供水管网建设配套部分）按建筑面积每平方米30元征收。在原址上改建的，其新增面积按每平方米30元征收。经批准将工业用地改为商住用地的，对其建设项目按本条第（一）项收费标准征收城市基础设施配套费。

第六条 城市基础设施配套费实行“三控一账户”的征收管理办法，即财政部门设立城市基础设施配套费财政专户，城乡规划、住房和城乡建设、房产和住房保障部门分别在办理规划许可、施工许可、房地产开发项目经营许可、商品房预售许可及房屋初始登记环节把关控制，确保城市基础设施配套费收入及时足额缴入财政专户。

第七条 城市基础设施配套费按照下列程序征收：

（一）建设单位或者个人向城乡规划部门申请办理建设项目规划许可，城乡规划部门将已规划立项的建设项目抄送财政部门，并开具“临沭县城市基础设施配套费缴费通知单”； 建设项目具有减免缴纳城市基础设施配套费的，应当同时提供减免部分的面积和依据说明。

（二）建设单位或者个人持“通知单”到财政部门办理缴费手续。财政部门在办理完收费手续后，向建设单位或者个人开具“临沭县城市基础设施配套费收费凭证”。

（三）建设单位或个人持“收费凭证”到城乡规划部门办理规划许可手续，到住房和城乡建设部门办理施工许可手续，到房产和住房保障部门办理房地产开发项目经营许可、商品房预售许可及房屋初始登记手续。

第八条 建设单位或个人应当在获得规划立项之日起15日内，一次性足额缴纳城市基础设施配套费。

第九条 城乡规划、住房和城乡建设、房产和住房保障部门应当依据财政部门出具的收费凭证中列示的建设项目及建筑面积，在办理相关许可审批手续时认真把关、严格审核。缴费面积与相关许可面积不一致的，城乡规划、住房和城乡建设、房产和住房保障部门在办理相关许可时，要及时通知财政部门追缴城市基础设施配套费。

在建工程需要追加工程建设面积的，应当按照本办法的规定办理城市基础设施配套费补缴手续。

第十条 城镇棚户区改造还建部分、经济适用住房、廉租房和公共租赁住房等保障性住房免征城市基础设施配套费。

第十一条 下列建设项目经审查，免征除供热、供气、供水管网建设配套费外的其它部分城市基础设施配套费：

（一）学校的教学及辅助用房、办公用房、生活用房、实习车间等用于教育教学活动的校舍设施；

（二）《军事设施保护法》规定的直接用于军事目的设施；

（三）福利院、敬老院、救助站、殡仪馆、政府兴办的老年公寓等公益性社会福利设施；

（四）城市市政公用设施及其他非经营性质的公益性建设项目；

（五）行政事业单位新建、改建和扩建办公楼；

（六）住宅开发建设单位在项目建设时按标准自行配建的义务教育设施；

（七）有关法律、法规、规章明确规定应当免缴城市基础设施配套费的其它建设项目。

第十二条 县政府确定的年度重点建设项目（不含工业企业项目和房地产开发建设项目）或招商引资项目，需要减免城市基础设施配套费的，由县政府研究确定减免除供热、供气、供水管网配套费外其他部分城市基础设施配套费。

第十三条 工业企业符合城市规划建设厂房的，按照下列规定征收城市基础设施配套费：

（一）在现有厂区内改建、翻建厂房的，免收配套费；

（二）在现有厂区内新建、扩建厂房的，减按50%征收；

（三）企业执行《山东省主要工业行业厂房建设指导标准》，建设三层以上厂房的，三层以上（含三层）免收配套费；

（四）结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免收配套费。

第十四条 建设项目新建时供热、供气、供水某项配套不能实现的，建设单位或个人可暂缓缴纳相应配套费，待配套设施到位后再按照配套设施到位时的供热、供气、供水配套收费标准缴费。属于房地产开发建设项目的，应在售房合同中明确注明相关配套费用缴纳情况。

建设项目不需要配备供热管道和燃气管道的，经城乡规划、住房和城乡建设、财政部门审核批准后，免收相关城市基础设施配套费。

第十五条 符合减征、免征城市基础设施配套费条件的建设项目，由项目建设单位或个人提出书面申请，经政务服务管理部门会同城乡规划、住房和城乡建设、房产和住房保障、财政部门审核后报县政府批准执行。

第十六条 经批准减免城市基础设施配套费的建设项目改变原批准用途的，以及违法建设项目经城乡规划、住房和城乡建设、城市管理等部门查处后批准保留使用的，须按本办法规定补缴城市基础设施配套费。

第十七条 城市基础设施配套费是政府对城市规划区进行基础设施配套建设的财政性资金，使用城市基础设施配套费应符合临沭县城市建设总体规划的要求，遵循“统筹安排、专款专用”的原则。

第十八条 城市基础设施配套费专项用于建筑红线外的公共配套设施建设，按下列规定使用：

（一）城市建设配套费和排水管网建设配套费部分，全部纳入当年财政城建预算，用于由政府承担的城市公共设施建设支出和城区排水工程设施的建设、维修、维护等支出。

（二）供气、供热、供水管网建设配套费，纳入当年公用和企业管网建设及扩建、改造、维护维修计划，按规定专项用于建筑红线外的管网建设及扩建、改造、维护维修工程支出。

（三）城区义务教育建设配套费部分，全部纳入当年城市义务教育设施建设规划，专项用于城区中小学的改造及建设等支出。

第十九条 城市基础设施配套费属于政府财政专项资金，应按照财政部《基本建设财务管理规定》等有关规定，专款专用，并按规定的项目和开支范围使用。

第二十条 建设单位在项目申报及工程建设过程中存在下列情形之一的，财政部门不予拨款或终止拨款：

（一）经委托的中介机构或投资评审机构审核，项目手续、资料等不合格和不完善的；

（二）未经批准，擅自改变项目建设内容和地点，或扩大投资和开支范围、标准的；

（三）未按规定使用城市基础设施配套费，擅自挪用的；

（四）未按《招标投标法》和《政府采购法》实行公开招投标及政府采购的；

（五）其它违反基本建设财务管理规定的行为。

第二十一条 国有建设单位使用配套费进行项目建设的，按照《国有建设单位会计制度》规定进行会计核算。其他企业使用城市基础设施配套费进行项目建设的，按照已执行的会计制度进行管理和核算。

第二十二条 财政部门委托中介机构对供热、供气和供水等专营单位对当年基础设施配套项目进展情况和资金使用情况进行检查。专营单位无正当理由未按计划开工、建设和完工的基础设施配套项目，财政部门将根据实际情况核减该项目的预算支出指标。

第二十三条 财政、城乡规划、住房和城乡建设、房产和住房保障部门应当按照各自职责，相互配合，共同做好城市基础设施配套费征管工作。监察、审计、物价等部门要按照各自职责，加强对城市基础设施配套费征收工作的监督管理，确保城市基础设施配套费依法征收。

第二十四条 财政、审计、监察等相关部门要加强城市基础施配套费使用情况的检查监督。对在城市基础设施配套费使用中有违规违纪行为的单位和个人，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》，对单位及相关责任人员给予相应处理或处罚。构成行政过错或违纪的，按照有关规定，追究行政问责责任或政纪责任，需要给予党纪处分的，建议纪检机关或主管机关给予党纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 城乡规划、住房和城乡建设、财政等部门工作人员在城市基础设施配套费征收使用管理工作中违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成政府非税收入流失的，依法追究直接责任人和单位主要负责人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2017年6月1日起执行，有效期至2019年5月31日。

沭交政字〔2017〕39号

各科室、局属各单位：

现将临沭县交通运输局制定的《安全生产百日攻坚治理行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

临沭县交通运输局

2017年6月20日

临沭县交通运输局 

关于印发《安全生产百日攻坚治理行动方案》的通知

为认真贯彻落实省、市、县安全生产紧急电视会议精神，根据《全省安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作指导意见》（鲁安发〔2017〕19号）和省厅《安全生产百日攻坚治理行动方案》（鲁交安全〔2017〕6号）市局《安全生产百日攻坚治理行动方案》（临交便字〔2017〕53号）要求，县局决定在全县交通运输系统开展安全生产百日攻坚治理行动。具体方案如下：

一、工作目标

牢固树立安全发展理念，坚持问题导向、压实责任，坚持突出重点、标本兼治。深刻汲取事故教训，迅速行动起来，深入基层、深入一线、深入企业，以前所未有的力度，强化责任落实，严格执法检查，加强隐患排查，把各项措施抓实抓细抓到位，努力实现“三个确保”目标：确保交通运输领域安全生产隐患得到有效治理，确保不发生重特大事故，确保安全生产形势持续稳定好转，为省第十一次党代会和党的十九大创造安全稳定环境。

二、行动安排

2017年6月1日至2017年9月30日，分为四个阶段。

（一）部署启动阶段（6月10日—20日）。各科室单位根据本方案要求，结合实际，制定具体工作方案，明确责任，细化措施，并于6月20日前将专项行动方案报局安监科。

（二）集中排查治理阶段（6月21日—8月20日）。各科室单位要根据制定的行动方案内容，结合《大检查方案》，认真组织开展拉网式检查，要不留盲区、不留死角，对发现的隐患建立台账，挂牌督办，切实把风险有效防控在事前，隐患根治在一线。各科室单位要将行动中的好经验、好做法，认真总结，及时报送工作信息，每周五9:00前将工作进展情况报送局安监科。

（三）检查督导阶段（8月21日—9月15日）。市局、县局将安排检查组对攻坚行动开展情况进行专项督查，对督查发现的问题进行通报。

（四）巩固提升阶段（9月16日—9月30日）。对攻坚行动进行全面总结，固化好的经验做法，通报反面典型，切实形成企业负责、政府监管、社会监督、运行有效的安全生产管控体系。攻坚行动结束后，各科室单位请于2017年10月5日前将工作总结及时报送县局安监科。

三、治理重点

（一）切实加强道路水路客运安全整治

1.继续开展道路客运安全隐患排查整治，对所有道路客运企业进行全面检查，重点抽查发生较大以上事故的道路客运企业。重点检查客运企业对驾驶员的管理教育情况，加大营运驾驶员继续教育和案例警示教育，切实提升驾驶员突发事件的应急处置能力和技能;严格检查汽车客运站落实“三不进站、六不出站”规定和客车安全例检与出站检查制度情况；严厉打击站外揽客、超范围经营、旅游包车无证经营等违法违规行为；严格落实道路客运实名制管理；全面检查客运企业落实动态监控制度情况，严肃查处动态监控制度执行不到位的企业。

2.要严格检查危险品运输企业经营资质，进一步强化道路危险货物运输企业经理人、企业安全生产管理岗位及其他人员工作职责，严格履行对企业所属人员、运输车辆及设施设备的安全管理责任；严格道路危险货物运输从业人员考试与证件发放管理制度；着重督促道路危险货物运输企业加强对驾驶员的日常教育培训；全面检查停车场安全防护、环境防护和消防防护设备，对于不符合要求的，要立即责令整改。

3.针对船舶超载超员，恶劣天气、低水位、洪水位限制开航等管理制度的建立和完善，船员实际操作能力、船舶救生装备、应急反应计划落实情况等全面开展安全生产隐患排查治理，重点加强对客船的安全监管监控；全面推进水路旅客运输实名制；严格治理内河客渡船改建、渡船超载、违章冒险航行、消防设备和救生设备的配备不齐全、渡船未在显著位置标注船舶乘客定额标牌等行为，坚决杜绝渡运船舶带“病”运营、非法渡运。

4.严格落实城市公共汽电车安全管理制度，强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发情况应急处置能力；督促城市公共汽电车企业对运营车辆及附属设备、应急设备进行一次全面检查，坚决杜绝将存在安全隐患的车辆投入运营。

（二）切实加强公路安保和“双超”安全整治

1.加强公路安全生命防护工程建设和桥隧安全管理，要强化公路桥梁、隧道的日常巡查和安全运行监管，加强危桥和隐患隧道整治，达不到安全通行条件的桥梁、隧道坚决封闭。

2.大力开展车辆运输车治理工作，强化对不合规车辆运输车的执法检查；要按照职责分工、规定流程和超限超载认定标准，扎实开展超限超载治理工作，切实做到不消除违法行为不放行。

（三）切实加强公路水运建设施工安全整治

公路工程建设要重点检查高边坡施工和爆破作业，桥梁工程的围堰施工、墩柱施工、梁板施工、拱桥施工、挂篮施工、支架作业、模板作业和起重作业，隧道工程的洞口边、仰坡施工、洞内施工、瓦斯隧道施工和防火防爆等安全生产关键环节；水运工程建设要重点检查驻地建设，桩基施工，深基坑开挖及支护等安全生产关键环节；施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电必须满足规范要求。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作是省委、省政府确保安全生产稳定大局，为省第十一次党代会和党的十九大创造安全稳定环境的重要举措。各科室单位务必高度重视，深刻汲取“6.5”“6.6”事故教训，严格落实安全生产监管责任，督促交通企业严格落实安全生产主体责任，明确分工，扎实推进，务求实效。在制定工作方案时，要与“大快严”集中行动、“两体系”建设、“平安交通”专项整治行动、“安全生产月”活动等工作有机结合，统筹推进。

（二）全面落实“五个一”要求。一要制定一个具体行动方案。要针对本单位安全生产关键环节和突出问题，制定具体的行动方案。二要解决一批重大安全问题。主要负责同志要主持召开一次安全生产工作专题会议，着力解决一批重大安全问题。三要开展一次大检查行动。结合《全县交通运输系统安全生产大检查方案》的通知，及时组织开展安全生产大检查活动，对发现的重大隐患，将挂牌督办。四要问责一批责任单位和责任人。对发生较大事故的，市政府安委会办公室将按照有关规定挂牌督办。对责任不落实，有令不行、有禁不止，重大安全问题久拖不决，重大隐患长期不能解决的，将进行问责调查，依法依规严肃处理相关责任单位和责任人。五要进行一次安全警示教育。在“安全生产月”活动期间，结合近期发生的事故，组织开展一次安全警示教育，增强广大群众和企业的守法意识、安全意识。

（三）严格监督检查。以新修订的《山东省安全生产条例》为依据，以“两体系”建设标准为主要检查内容，坚持“重典治乱”，强力推进“一重点、全覆盖”式专项检查。各级各单位要按照省厅《安全生产暗访抽查工作制度》的有关要求，适时组织暗访抽查活动。要坚持检查不留情面，排查不留空白，整改不遗余力；要制定监督检查计划，明确检查重点，确保检查效果。交通企业要不间断地开展安全隐患排查自查自纠，对查出的隐患要建立台账，限期整改，逐一销号，落实到人，坚决防范生产安全责任事故发生。对于在这次攻坚治理行动中安全生产责任落实不严不实的单位，市局将进行通报；对于影响生产安全问题长期得不到有效治理的单位，按照有关规定严肃问责，严肃处理。

（四）加快“两体系”建设。以《山东省安全生产风险分级管控体系通则》和《山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则》为指导，严格按照省厅市局县府部署，加快风险分级管控和隐患排查治理标准体系建设，督促企业依法对标达标，引导标杆企业切实发挥示范带动作用，开展全员安全教育培训。

（五）加强汛期安全和应急救援。目前已经进入汛期，高温、暴雨、雷电等灾害性天气增多，事故易发多发。各级交通运输部门及其管理机构加强对桥梁、隧道、涵洞等重点部位的监测监控，做好抢修保通、抢险救灾物资运输工作。严格落实船舶管理有关规定，强化汛期内陆水域现场监管，加强渡口的安全管理。各科室单位要加强应急值守，强化灾害天气预测预警，完善应急救援预案，加强应急演练，不断提高应急救援和处置水平。

（六）强化信息报送。为深入开展平安交通专项整治行动和安全生产百日攻坚治理行动，确保两个“行动”扎实有效开展，及时总结行动中的好经验、好做法，请各单位及时报送工作信息，每周五9:00前，请将工作开展情况统计表报送局安监科，行动中好的经验做法及时总结，随时报送。

请各科室单位明确一名信息报送工作联系人，于6月17日前，将联系人姓名、联系方式报局安监科。

联系人：臧家星，邮箱：ls_6091380@163.com。

沭住建发〔2017〕24号

各建设、施工、监理单位：

为做好我县建筑工地夏季安全生产工作，防范各类安全事故发生，保障一线施工人员在高温、雷电等恶劣气象条件下的人身安全和健康，确保施工安全，现就做好夏季建筑施工安全生产工作通知如下：

一、高度重视，加强夏季建筑安全生产工作的组织管理

进入夏季，局部强降水、雷电、大风、高温等各种恶劣性天气将增多，势必给建筑施工安全生产造成较大影响，进而诱发各类安全生产事故。各建设、施工、监理单位要高度重视夏季灾害性天气对施工安全工作的不利影响，充分认识做好夏季安全生产工作的重要性和紧迫性，克服麻痹思想，早做准备、周密部署。要切实履行安全生产主体责任，严格落实领导带班制度，完善夏季施工应急救援预案，提高应对突发事件的处置能力，有效预防和减少施工安全事故的发生，确保夏季安全生产平稳态势。

二、突出重点，确保各项防范措施落实到位

各建设、施工、监理单位要针对高温酷暑期间建筑安全生产工作特点，完善夏季施工安全生产工作制度，切实落实好防暑降温各项措施。

（一）合理安排调整作业时间。密切关注高温天气的气象预报，适当调整作业、休息时间，避开高温时段施工。合理安排工序和工程量，减轻劳动强度，严禁延长高温作业时间和违规加班加点。严格实行“抓两头、歇中间”的避高温措施，气温高于35℃时段应停止室外作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，严禁11：00至15：00进行室外作业，全天室外露天作业时间累计不得超过6小时；当日最高气温超过40℃时，应当停止施工作业，防止中暑引发生产安全事故，确保劳动者身体健康和生命安全。

（二）改善施工现场作业、生活环境。认真落实《建筑施工现场环境与卫生标准》，确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施符合标准要求并满足防暑降温工作需要。积极改善劳动和生活条件，高温作业场所要采取有效的通风、隔热、降温措施，对不宜从事日晒、高温作业的人员要及时调换岗位。

（三）加强夏季消防安全管理。要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》，完善消防安全制度，落实消防安全主体责任，开展防火、临时用电检查和巡查，全面排查整治火灾隐患。严格执行动火审批制度，加大对配电房、油料（油漆）仓库等易燃场所的安全检查力度，确保消防安全措施落实到位。

（四）增强作业人员防暑降温意识和急救能力。要通过宣传栏、班前活动等，对施工作业人员进行防暑降温急救等基本知识的宣传、教育和培训，增强高温天气预防中暑的安全防护意识和急救能力，并安排专人负责防暑降温工作，配备防暑设施、防护用品和防暑急救药品。

三、做好应急管理，及时妥善处理突发事件

（一）加强信息沟通预警。各建设、施工、监理单位要及时掌握气象预报，在险情来临之前，及时发布预警通知，督促工程项目部提前部署，提早做好防范应对工作。

（二）提高应急处置能力。在建工程项目部要针对夏季高温、大风、暴雨、雷电等气候特点，制定相应的防范措施和应急预案，定期组织施工现场进行应急演练。认真总结以往夏季汛期施工经验，合理安排施工进度和计划，在极端天气发生或主管部门发出预警时，按照应急预案并结合现场实际采取相应措施。

（三）严格执行有关值班制度和事故报告制度。灾害性天气发生时，项目负责人及专职安全生产管理人员、项目总监必须在工地值班，保持通讯畅通，随时处理可能出现的各种意外情况。发生安全事故的企业，要按有关规定及时上报，妥善处置，严禁迟报、漏报和瞒报。

临沭县住房和城乡建设局

2017年6月13日

附件

沭农发〔2017〕35号

各镇街农技站，局直各科室单位：

为切实加强对小麦条锈病防控工作的组织领导，全面做好全县小麦条锈病防控工作，经研究，决定成立临沭县农业局小麦条锈病防控工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如下：

组   长：徐会社

副组长：刘汉忠 高文祥 柏继德 胡怀华

成    员：邱   磊 谢国华 英   伟 解学涛 王从欣

              王家埔 徐劲松 胡 涛 李频道

领导小组下设五个工作组：

（一）综合协调组

组 长：刘汉忠

成 员：英    伟 王家埔

主要负责小麦条锈病防控期间的沟通协调、车辆安排等后勤保障工作。

（二）技术专家服务组

组 长：胡怀华

成 员：徐劲松 胡   涛 李频道

主要负责全县小麦条锈病病情监控以及对全县防控工作进行技术指导和培训，同时搞好重点区域病情的统防统洽工作。

（三）药品市场监管服务组

组 长：柏继德

成 员：谢国华 张瑞峰 王   聪

主要负责县区内小麦条锈病用药药品的监管工作。

(四）防控宣传发布组

组 长：胡怀华

成 员：王从欣 徐劲松 刘   娜

主要负责小麦条锈病病情及防控情况的信息发布工作。

（五）重点控区督导组

1、石门控区督导组

组 长：高文祥

成 员：王家埔 李秀华

2、曹庄控区督导组

组 长：邱   磊

成 员：李国春 王宝卿

主要负责了解掌握小麦条锈病、赤霉病、麦蚜、吸浆虫等重大病虫发生、防治动态，督促相关镇街落实防控措施，加快防控进度，提高防控效果。

临沭县农业局

2017年5月16日

沭农发〔2017〕33号

各镇街农技站：

现将《临沭县“大龙杯”首届“临沭地瓜”，瓜王大赛实施方案》现印发给你们，请抓好贯彻落实。

临沭县农业局

2017年5月4日

临沭县“大龙杯”首届“临沭地瓜”瓜王大赛实施方案

一、“瓜王”大赛组织实施

（一）活动目的意义

为配合“临沭地瓜”地理标志登记保护认证，通过组织“临沭地瓜”瓜王大赛，旨在促进临沭地瓜产业健康快速发展，宣传推介临沭地瓜产业，促进地瓜专用配方肥推广应用，提高“临沭地瓜”知名度，促进瓜农增产增收。

（二）活动主办与组织

主办单位：临沭县农业局 青云镇人民政府

协办单位：山东大龙化肥股份有限公司

（三）参赛范围和参赛内容

全县范围内种植地瓜的农户或合作组织均可报名参加各个奖项角逐。参赛内容为：地瓜的栽培管理，技术应用，产量等指标。

（四）奖项、奖金设置

1、单瓜“瓜王”

评判标准：重量最高，瓜型美观，表皮光滑有光泽。

一等奖：1名 奖金400元

二等奖：3名 奖金200元

三等奖：6名 奖金100元

2、单墩瓜“瓜王”

评判标准：单墩瓜重量最高，无缺瓜，瓜型美观，表皮光滑。

一等奖：1名 奖金400元

二等奖：3名 奖金200元

三等奖：6名 奖金100元

3、亩单产“瓜王”

评判标准：亩产量最高者获奖，实地小区测产，折算亩产。

一等奖：1名 奖金600元

二等奖：3名 奖金400元

三等奖：6名 奖金200元

（以上获奖奖品为现金或等值配方肥）

（五）组织与报名

凡有意参赛的农户，到各镇街农技站报名参加相应的参赛项目，填写报名表。主办单位将根据农户报名情况，每年6月下旬地瓜种植完毕，现场核实确认参赛农户的参赛地块。核实通过的参赛地块，作为参赛亩单产的测产地块，中途不能变更参赛地块。单瓜、单墩参赛不做要求。建议所有参赛农户带头推广应用地瓜专用配方肥。

（六）开奖与评选

单瓜“瓜王”和单墩“瓜王”现场评奖，参赛农户现场提供参赛地瓜，专家依据标准现场称重打分。亩单产“瓜王”测产，由专家于10月中旬分别对参赛地瓜地块进行小区实地测产，折算亩单产，由高到低确定获奖名单。亩单产“瓜王”的颁奖与单瓜“瓜王”和单墩“瓜王”现场评奖获奖者一起颁奖。所有参评产品，除参赛的“亩单产”瓜王产品外，概不退还，作为“临沭地瓜”地标申请认证形象宣传用品，用于收藏展示，宣传“临沭地瓜”品牌。

二、主要赛事活动安排

（一）4月中旬，开展临沭县“大龙杯”首届临沭地瓜“瓜王”大赛启动仪式。

（二）5月1日一6月30日，宣传发动，组织报名登记，技术培训。

（三）7月1日—10月10日，对报名参赛选手跟踪技术指导。

（四）10月11日-20日，进行测产验收。10月20日组织召开“瓜王”评比大会，邀请有关专家对参赛选手进行评选，并对获奖者颁发奖金和证书，对活动进行总结表彰。

附件：临沭地瓜“瓜王”参赛报名表

附件

临沭地瓜“瓜王”参赛报名表

沭政发〔2017〕5号

各镇人民政府，街道办事处，县直各部门：

为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（鲁政发〔2015〕19号）和《临沂市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（临政发〔2014〕13号）文件精神，大力发展体育产业、促进体育消费，培育新的经济增长点，现就加快发展我县体育产业促进体育消费提出如下实施意见。

一、发展目标

（一）总体思路

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持体育事业与体育产业协调发展，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，大力实施全民健身国家战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新体育产业管理体制和运行机制，扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

（二）发展目标

到2025年，基本建成以户外运动、体育旅游、休闲养生为主，体育用品制造和销售为辅，多领域融合发展的体育产业体系，努力发展体育产业成为新的经济增长点。

产业体系进一步完善，体育产品与服务协同发展，符合现代体育发展规律，具有一定竞争力和影响力的体育产业体系。形成政府引导、市场配置、社会参与、充满活力、富有效率的发展格局，体育产业对其他产业的带动作用明显提升，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。每周参加1次以上体育锻炼的人数达到35万人以上，经常参加体育锻炼的人数达到25万人以上；人均场地面积达到2.2平方米，行政村体育设施实现全覆盖，城市社区15分钟健身圈基本形成；健全全民健身组织，县体育总会达到“五有”（有牌子、有机构、有人员、有场所、有经费）；全县社会体育指导员队伍人数达到3000人以上；充分发挥国民体质监测站积极作用，国民体质监测达标率稳定在90%以上；培育1-2项精品体育赛事和1-2项传统品牌赛事。

二、构建体育产业体系

（一）优化产业布局和结构

制定体育产业发展中长期规划，重点引导足球、赛车、自行车、徒步等运动项目及体育场馆、商业街的集聚发展。依托城区体育场馆、健身广场、全民健身中心等，大力发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品商贸等产业。突出度假区体育产业发展方向，建成一批中高端体育场地。依托苍马山、冠山、夹谷关等旅游资源、体育场馆（场地）设施资源和品牌赛事，以及蛟龙镇、石门镇、玉山镇的自然地理环境，发展户外体育产业，推广登山、攀岩、钓鱼、野营露宿、拓展训练等户外运动项目。依托沭河古道自然资源打造体育旅游长廊，在沭河古道水域开展水上运动项目。依托社会力量和各单项体育协会，扎实推进城乡全民健身服务体系建设，广泛开展健步走、健身气功、太极拳、广场操舞、篮球、网球、羽毛球、乒乓球、自行车、游泳、象棋等全民健身运动，形成全民体育消费态势。依托民族特色资源，扶持武术、太极拳、健身气功、秧歌、龙舟等民族民俗传统项目。

（二）重点发展竞赛表演业

建立完善体育赛事开展和评估机制，推动专业赛事发展，大力发展多层次、多样化的体育赛事，构建多元化的主体投入机制和运营机制。利用全县体育场馆，积极争取每年举办1-2项市级以上大型赛事和具有重要影响力的单项体育赛事、体育职业赛事。围绕元旦、端午、5月全民健身月、8月8日全民健身日等重要时间节点，策划组织形式多样、新颖活泼的主题健身活动；积极承办好全省“百千万三大赛”（百县篮球、千人乒乓球、万人象棋）赛事活动等。鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目，积极开展临沭特色活动；着力推动足球、游泳等运动项目的开展，大力推广普及广场舞、健身跑（走）、骑行、越野、登山等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育攀岩、马术、冰雪、极限运动等时尚体育运动项目，扶持武术、太极拳、健身气功、秧歌、龙舟等民族民俗传统项目。新培育打造1项以上具有影响力的新品牌赛事，着力推进品牌赛事提档升级。丰富业余体育赛事，因地制宜举办区域性体育竞赛表演项目，支持机关团体、企事业单位、学校等单位广泛开展各类体育比赛，引导社会力量举办群众性体育赛事活动。每年开展中型体育赛事活动12次以上，常规性开展全县运动会。逐年提升各类体育赛事的经济价值和社会效益。

（三）大力推进公共体育设施建设。

依据临沭县《“十三五”公共体育设施建设规划》和《公共体育设施布局规划》，有计划地加快推进公共体育设施建设。一要列入土地利用规划，统一安排，合理布局。规划、建设、房管等部门要监督社区（居民小区）开发商，严格按照规划设计的公共体育设施建设，否则不予办理相关手续。二要加大全民健身场地设施资金投入力度。按照全民健身计划纲要的要求，依法保障并逐步增加对体育设施建设的投入。构建全民健身设施网络，支持全民健身活动，逐步达到镇镇有健身中心，村村有健身广场。力争体育中心二期工程2018年底建成并投入使用，并逐步打造为集全民健身的活动中心、体育公园、国民体制监测中心、青少年校外体育活动中心、青少年竞技体育训练基地等于一体的大型公共体育阵地。要严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，在新建、改扩建居民小区时，预留公共体育设施场地，配建公共体育设施，确保公共体育用地面积落到实处。加大农村健身设施建设力度，将农民健身工程建设列入政府新农村建设的内容，积极开展适合农民特点的体育健身活动，引导农民利用山、水等自然条件，因地制宜健身。三要搞好规划布局。要以“三级、四轴、五园、多点、一中心”（“三级”指县城、镇街、村居社区，“四轴”指沭河、苍源河和长深高速、327国道，“五园”指北城区人民广场、苍源河滨河健身公园、红石湖公园健身广场、苍马山健身走廊、沭河体育休闲带，“多点”指人口相对集中的小型公共场所、学校、居住小区、企业等，“一中心”指县体育中心）的布局思路在全县范围内分段、分片、分功能区域建设适合群众就近健身的公益体育设施，打造15分钟健身圈。四要严格执行《体育法》和《公共文化体育设施条例》，依法保护公共体育设施。对已经安装的体育设施，抓管理、抓使用维护，抓场地管理。五要均衡使用资金。县镇两级投入一定的资金，有计划、有步骤地把镇村体育设施建设好，缩小城乡差别，达到全民健身的目的。重点推进足球场建设，大力兴建笼式足球场，到2020年每万人拥有足球场地0.5块以上，城区要达到0.7块以上。

（四）创新发展场馆管理模式

建构“政府—市场—社会”多元主体联动的体育场馆建设、运营和管理机制。推行体育场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。支持已建场馆进行适用性改造，盘活场馆资源，提高使用效益。鼓励场馆运营管理实体输出品牌、管理和资本，实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域和经营范围，开展健身、竞赛、培训、会展、停车等多种经营服务，实现最佳运营效益。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，推进企事业单位、学校体育场馆向社会开放。

（五）进一步拓宽体育彩票市场

创新工作思路，着力推进体育彩票的品牌建设、系统建设和管理销售队伍建设。加大宣传力度，拓展体育彩票销售市场，创新销售方法、技术和模式。加强体彩销售网点建设，扩大销售网点分布。长抓网点业主管理培训，分析营销技能、网点宣传展示等方面存在的问题。分析消费群体购买行为和特征，发现和填补购买人群盲区和弱区，壮大体育彩票消费人群数量。规范彩票公益金支出和使用管理，充分发挥彩票公益金在资助体育活动、体育为民惠民、场馆改造升级等方面的作用。

三、培育体育市场主体

（一）加快发展赛事经济

引入市场机制，构建合理的赛事体系、多元化的投入机制和运营模式。利用体育场馆和户外健身休闲场所，积极争取举办国际、国内大型体育赛事。通过市场机制积极引入社会力量承办赛事，培育发展县、乡、村三级体育协会和体育组织网络。鼓励社会力量投资全民健身服务业，以购买服务等方式，引导体育公司、俱乐部、体育协会筹办以体育健身休闲为服务内容的全民健身赛事。成立或引进有实力的国际赛事管理公司，推进办赛主体专业化、市场化，实现由政府主导模式向“政府+赛事公司”运行模式转变。鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，依托各类赛事媒介，构建以体育传媒、赛事策划、运营推广、经纪中介等为主营业务的企业实体。

（二）积极推进体旅融合

加强体育产业与旅游产业的相互融合，以体育活动为载体，串联整合自然山水、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等旅游资源要素，促进体育与旅游融合发展。以县城为核心，以苍马山、冠山、夹谷关、沭河古道等自驾车线路为依托，以全县景区为主要节点，鼓励旅游企业和景区开发体育产品，不断完善全县体育旅游服务体系。继续宣传打造“苍源河滨河健身公园”“苍马山体育健身生态圈”“沭河体育休闲带”等户外健身基地建设。打造集体育健身、旅游体验、时尚运动为一体的产业链，提升我县体育旅游的知名度和影响力，扩大境内外游客输入量。规划打造体育休闲旅游精品线路和户外精品基地。构建体育旅游安全预警和救援体系。

四、强化政策支撑和管理

（一）优化产业政策环境

转变政府公共服务职能，完善政府购买公共服务政策，坚持放开与管好相结合，从直接干预转向间接引导。积极引入现代市场和企业竞争机制，激活社会资源效能，构建“政府—市场—社会”三元联动的体育产业主体机制。强化政府在公共体育服务、行业标准、市场监管等方面的职责，制定购买服务指导性目录，健全公益性开放评估体系，积极推动政府与社会资本的良性合作，以购买服务等方式，推行政社分开、政企分开、管办分离，加快体育行业协会与行政机关脱钩。探索和创新市场机制，鼓励和引导社会资本举办体育产业主体市场，推进体育产业市场共同体发展，增加体育产业资源，扩大公共体育服务供给，满足人民群众多层次、多元化的公共体育服务需求，建立竞争机制，提高公共体育服务效率和质量，完善公共体育服务体系。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放；适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。

（二）创新赛事管理制度

取消商业性、群众性体育赛事审批，加强赛中赛后监管，防范办赛安全风险。完善政策措施，积极引导规范各类体育赛事的市场化运作，支持各类市场主体依法组织、承办体育赛事，由政府举办的公益性赛事原则上采取购买服务方式办赛。组织、承办体育赛事的市场主体可以按照相关制度从全县性单项体育协会获取技术、规则、器材等方面的指导和服务，协会依法合规地收取相关费用。完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。

（三）加强规划布局与用地保障

结合新型城镇化发展规划，将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。重点扶持建设公共运动场、多功能运动场、足球场、拼装式游泳池等室外健身设施；新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身设施”的公共体育设施配套建设标准，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。已建或在建社区、商业住宅区等没有规划或已规划而没有落实建设的，要因地制宜地重新规划或落实规划建设。到2025年，人均体育场地面积要达到2.2平方米以上。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设为健身场地设施，合理做好城市空间的二次利用，增加群众健身设施。加大非营利性体育设施项目用地计划保障，按划拨用地目录予以划拨供应。

（四）加大财政支持力度

在体彩公益金中切块列出专项，采取项目补贴、政府采购体育产品和体育服务等方式，对体育产业发展进行扶持。支持品牌赛事举办、体育场馆免费低收费开放、重点体育产业项目建设、体育人才培养等。发挥政府资金的引导作用，吸引社会资本投资体育产业。将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着经济发展逐年增加投入，确保体育事业经费随着财政收入增长而逐步增加。

（五）拓宽体育产业融资渠道

鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。支持相关部门通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，推广政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与体育产业发展，落实政府与社会资本合作项目的相关优惠政策。

（六）加快培养体育人才队伍

大力引进体育经营管理、文化创意、科研等专业人才。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次体育人才奖励体系，加强对创意设计、自主研发、经营管理等方面人才的奖励和资助。大力培养社会体育指导员，鼓励学校、乡镇、社区聘用体育专业人才从事健身指导工作。

五、组织实施

（一）明确责任落实

认真梳理、细化各职能部门工作职责，形成整体推进、督促有力的工作机制。体育主管部门要切实履行管理和协调指导职责，会同有关部门做好日常督促检查和跟踪分析工作。

（二）健全工作机制

将体育产业发展纳入全县经济社会发展规划，制定和组织实施体育产业发展专项规划。建立发改、体育、财政、人社、经信、教育、住建、国土、规划、卫生计生、工商、统计、旅游等多部门协调联动机制，加强部门沟通协作，定期分析体育产业发展新情况新问题，研究推进相应政策措施，形成工作合力。

（三）完善监管机制

落实部门监管责任，规范体育市场主体行为，维护市场秩序，促进体育产业健康发展。加强体育经营活动的安全监管，对于高危险性体育项目的经营活动，要加强技术指导和安全保护，推动依法购买安全保险，保障体育生产、经营和消费安全。建立和完善体育服务规范，提高体育服务水平。

附件：重点任务分工及时间进度安排表

临沭县人民政府

2017年4月28日

附件

重点任务分工及时间进度安排表

沭交政字〔2017〕22号

各科室、局属各单位：

现将《全县交通运输系统防汛抢险应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县交通运输局

2017年4月5日

临沭县交通运输局 

关于印发《全县交通运输系统防汛抢险应急预案》的通知

1.总则

1.1编制目的

为确保防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少洪涝灾害损失，保障人民群众生命财产安全，结合我县交通运输工作实际，制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《山东省突发事件应对条例》、《临沂市突发公共事件总体应急预案》、《全省交通运输行业突发事件应对暂行管理办法》、《临沭县突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规及文件规定。

1.3适用范围

本预案适用于全县交通运输系统防汛、防台风等抢险救援突发事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。

1.4工作原则

实行行政首长负责制。贯彻“以人为本、安全第一”的方针，坚持“统一指挥、分级负责、快速反应、科学应对、预防为主、防抢结合”的原则。

2.机构及职责

成立全县交通运输系统防汛抢险领导小组（见附件），领导小组下设办公室和8个防汛抢险工作组，办公室设在局应急管理指挥中心。

2.1领导小组职责

(1)贯彻落实县政府和市局关于交通运输防汛抢险任务以及领导指示批示精神，制定具体交通保障措施，并组织实施；

(2)统一组织指挥本系统防汛抢险工作，及时研究、决定、协调处理有关重大问题；

(3)根据汛情变化趋势，调配交通系统保障力量，发生重大水毁灾情或难以解决的问题，报告县政府和市局，申请支援；

(4)明确各单位防汛责任，督导检查防汛措施落实情况；

(5)承担县委、县政府和市局交办的其他事项。

2.2领导小组办公室职责

(1)执行领导小组的指令，落实领导小组的各项决定；

(2)制定具体实施方案和措施，提出防汛抢险工作意见和建议；

(3)具体负责领导小组日常工作。收集、汇总汛情、险情、灾情，及时向领导小组和上级有关部门汇报，承担县局防汛值班工作；

(4)指导协调本系统各单位防汛抢险工作；

(5)编制、修订并组织实施有关防汛抢险应急预案。

2.3工作组组成及职责

(1)防汛工程组：工程处、路政养护科、规划基建科、农村公路养护中心

职责：落实公路保畅通专业保障队伍和设备设施、物资的储备，负责所辖公路交通设施安全运行管理和防洪安全，确保险情发生时重要县乡道路、重要桥涵以及运输抢险救灾物资人员道路畅通。按照县防汛领导小组和政府防汛部门的意见，打开应急通道，保证防汛救灾车辆优先免费通过。

(2)运输保障组：运管所、客管办、交运临沭分公司

职责：负责汛期所需车辆的预先登记,落实运输方式，确保一定数量的值班车辆，优先组织运送防汛抢险人员和防汛物资、设备，确保险情发生时在30分钟内运得出、送得上。负责本行业本单位运输车辆和站场汛期安全运营，确保安全度汛。

(3)海事防汛组：地方海事所

职责：负责所辖水上交通设施安全运行管理和防洪安全，督促船舶航行服从防洪安全要求，加强水库、水上旅游景区船只的监督管理，恶劣天气禁止船只运营，确保汛期安全。及时组织提供紧急抢险和撤离人员所需船舶，优先组织运送防汛抢险人员和物资、设备。

(4)通行保障组：交通监察大队

职责：疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通秩序，必要时配合有关部门实施交通管制等措施，确保指挥、抢险、救灾车辆优先通行。

(5)通讯保障组：应急管理指挥中心、通信站

职责：保障防汛抢险通讯联络畅通，根据汛情需要，配备应急通信设施设备。及时提供抢险救灾信息、雨情、水情和台风信息。

(6)防汛抢险队伍组：局机关各科室、局属各单位（成立防汛抢险突击队）

职责：防汛抢险救灾的紧急抢险，受灾人员的疏散和安全撤离等。

(7)后勤保障组：局办公室、财务科、后勤办

职责：落实防汛应急物资和抢险救灾、水毁工程修复所需专项资金，抗洪抢险队伍和受灾群众所需生活物品和日常生活供应，治安保卫等工作。

(8)宣传报道组：局宣传科、信息科、应急管理指挥中心。

职责：防汛抢险工作情况的统一宣传、发布，雨情、汛情、台风预警等重要信息的播发，防灾抗灾知识的宣传普及。

3.预防与预警

3.1信息监测与报告

完善预测预警机制，加强与有关部门的沟通协调，及时收集、分析、汇总雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，有关单位应在灾害发生后立即上报防汛领导小组办公室，防汛领导小组办公室在1小时内上报防汛指挥机构和市局。

3.2预防与准备

3.2.1组织准备：建立健全防汛抢险组织指挥机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任。

3.2.2人员车辆准备：成立防汛抢险救灾队伍，储备应急救援运输保障车辆。

3.2.3工程准备：按时完成水毁工程修复，对存在隐患的防汛设施、河道、桥梁及时实行除险加固，对跨汛期施工的在建工程，落实好安全度汛方案。

3.2.4物资设施准备：按照有关规定储备必需的防汛抢险设备、物料，并合理配置，登记备案。

3.2.5防汛预案准备：及时编制和修订防汛抢险应急预案，适时开展应急演练。

3.2.6防汛检查：汛前开展综合性检查，汛期开展经常性检查，消除隐患。

3.3汛情预警

3.3.1预警级别

汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

3.3.2预警启动

防汛抢险领导小组根据防汛指挥机构指令，以及交通运输汛情、灾情，发布、启动、终止相应防汛预警。

3.3.3预警行动

预警信息发布后，各单位要严密监视雨情、水情、工情、险情，按照应急预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。

4.应急响应

4.1分级响应

依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急(Ⅳ级)响应、较大事件应急(Ⅲ级)响应、重大事件应急(Ⅱ级)响应、特别重大事件应急(Ⅰ级)响应四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示，一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可升级、降级。

4.1.1蓝色预警响应(IV级)

由局相关行业管理机构启动应急预案，并及时将受灾情况、救援情况向防汛抢险领导小组报告。防汛抢险领导小组密切关注汛情、灾情变化，对重点部位进行布控，及时分析汇总上报有关情况。

4.1.2黄色预警响应(III级)

(1)防汛抢险领导小组副组长在指挥部指挥，并根据情况，召集领导小组成员会议，分析汛情，实施防汛抢险指挥。

(2)各责任单位做好抢险物资、抢险队伍准备，随时待命。

(3)运输保障组调度防汛抢险运输货车、客车，保证随叫随到，随时听从防汛指挥部调动。

(4)防汛工程组加强路况巡查，清理路障，加固、抢修、抢建公路交通设施，保障交通畅通。交通在建工程暂停作业，做好人员撤离、设备设施安全等工作。

(5)海事防汛组加强调度，确保水运船舶设施安全，禁止旅游船舶通行。

(6)客管办调整公交运营计划，落实积水路段公交绕行方案，明确积水区域公交绕行具体线路。根据雨情、道路积水和客流情况适时延长末班车时间，保障市民出行需要。

(7)防汛抢险队伍组根据需要调遣有关人员到达现场开展救援工作，治安秩序维护和交通疏导。

4.1.3橙色预警响应(II级)

在黄色汛情预警响应的基础上，指挥人员、抢险人员全部上岗到位，迅速开展防汛抢险工作。

(1)防汛抢险领导小组组长主持召开会议，对抢险救灾工作作出部署，并按程序对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，及时向县政府、市局汇报。

(2)防汛抢险领导小组组长在指挥部指挥，分管领导、局属单位和有关科室主要负责人赶赴现场指挥协调。防汛抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍在一线开展抢险救灾。

(3)防汛工程组立即组织工程施工技术人员进行抢修水毁工程，保证承担防汛抢险救灾的交通干线畅通，保证救灾运输物资车辆通行。交通建设工地停止施工作业，组织有关人员撤离、疏散。

(4)运输保障组及时调派抢险运输车辆，组织抢险运输。运管所、客管办及时向媒体通报和发布客运信息,妥善安置滞留人员。城市公交车根据雨情、道路积水情况决定是否运营。

通行保障组疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通秩序，确保指挥、抢险、救灾车辆优先通行。

海事防汛组加强现场管理，禁止旅游船舶通行。根据需要，为紧急抢险和撤离人员提供所需船舶保障。

后勤保障组做好抗洪抢险队伍和受灾群众所需生活物品和日常生活供应，及时组织群众安全避险、转移、安置，做好治安保卫等工作。

4.1.4红色汛情预警响应(I级)

在橙色汛情预警响应的基础上，各单位迅速、全力投入防汛抗灾工作。

(1)防汛抢险领导小组组长迅速主持召开会议，对抢险救灾工作作出部署。立即向县委、县政府和市局汇报汛情及工作动态，超出应急处置能力时，及时上报请求支援。

(2)设立防汛抢险前线指挥部，防汛抢险领导小组组长赶赴现场指挥防汛抢险工作。根据实际情况，可设置现场应急指挥小组，现场指挥长由各单位领导小组组长担任或指派，负责受灾地点的现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

(3)各防汛抢险小组服从命令，听从指挥部统一调度指挥，迅速投入抢险救灾工作，做到响应迅速、行动快速，不讲条件、不打折扣。

4.2响应结束

当汛情、险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，根据相应职责权限终止应急响应。

5.灾后处置

各有关单位组织力量开展灾情核定工作，对受灾情况、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速组织实施。

6.奖惩

在防汛抢险工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等行为延误防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，对有关责任人按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.附则

7.1名词术语说明

汛期：根据洪水发生的规律，规定每年防汛抗洪的起止日期。临沭的汛期是每年6月1日至9月30日。

7.2预案的制定与修订

本预案由防汛抢险领导小组负责制定、修订，由办公室负责解释。

本预案自2017年6月1日起实施。

附件:全县交通运输系统防汛抢险工作领导小组

附件

全县交通运输系统防汛抢险工作领导小组

组长：徐瑞前

副组长：刘汉林 杨湘慧 曹磊 王艳

成员：张桂涛 王厚田 杜美玲 相振兴 刘 琳 孙 青 王 伟 张卫青 王 丽 伏祥永 卞德运 姜锦根 殷庆明 李秀保 吴书新 杨国明 石 凯 赵国亭 万 玲 李贞明

王 勇  荣 芳

领导小组下设办公室，办公室设在局应急管理指挥中心，李秀保同志兼任办公室主任，李守业、姚兴田、钟景圣、付学利为办公室成员。

沭交政字〔2017〕16号

各科室、局属各单位：

今年我局共收到县十七届人大一次会议和县政协九届一次会议的建议和提案38件，其中人大代表建议22件，政协提案16件。为切实做好人大代表建议和政协提案（以下简称建议、提案）的办理工作，现将有关要求通知如下：

一、高度重视，加强组织领导

做好建议、提案办理工作，既是提高行政效能，密切党和政府与人民群众的联系，实现决策科学化、民主化、法制化的有效途径，也是人民政府尊重代表、委员权利，自觉接受监督，自觉履行执政为民职责的重要体现。为做好我局办理工作，各相关科室单位要高度重视，充分认识建议、提案办理工作的重要性，切实增强做好建议、提案办理工作的责任感，真正把建议、提案办理工作列入重要议事日程。局成立人大建议、政协提案办理工作领导小组，及时调度，做好督查落实，推动办理工作顺利进行。

二、严格规定，提高办理质量

（一）严格按照建议、提案办理工作的有关法律政策规定，规范办理程序，认真解决建议、议案提出的问题。各相关科室单位要对建议和提案逐件分析，研究办理措施，落实责任，实事求是，认真负责，集中时间和力量，早办、快办、办好，尽可能解决实际问题，让代表、委员满意。

（二）各相关承办科室、单位的建议、提案办理结果交分管领导审阅后于5月10日前发送局领导小组办公室电子邮箱（lsxjtjbgs@126.com)，由局领导小组办公室汇总后答复人大代表和政协委员，协办件必须于4月28日前报送。

（三）工作安排

（1）3月23日-3月31日，局党组召开专题会议，制定具体的办理方案，对所有代表建议、委员提案进行深入研究讨论，明确初步的承办意见，并召集相关办理科室人员召开人大建议、政协提案办理工作会议。

（2）4月1日-4月30日，相关承办科室、单位根据各自承办的建议和提案，写出初步答复函并报分管领导审阅。

（3）5月1日-5月20日，各科室将分管领导审阅后的答复意见报局领导小组办公室，局领导小组办公室统一汇总并拟出正式答复意见报主要领导审阅。

（4）5月20日-5月31日，向人大代表、政协委员进行书面和面对面答复，并征求代表建议、委员提案办理意见，同时抄送县政府办公室、县人大常委会人事代表工作委员会和县政协提案委员会，并将办理情况按照要求分类。

（5）6月份，将办理工作总结分别报送县政府办公室、县人大常委会人事代表工作委员会和县政协提案委员会。

三、及时督办，提升办理效果

建立跟踪督办、落实和报告制度，及时掌握人大代表建议及政协委员提案的办理、落实情况。局领导小组办公室每周进行一次督查，对办理迟缓或质量低劣的予以通报批评，确保办复率、面对面答复率、满意率均达到100%。

临沭县交通运输局

2017年3月23日

沭司发〔2017〕17号

各司法所，局机关各科室，县公证处，县法律援助中心：

现将《2017年全县司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

临沭县司法局

2017年3月21日

2017年全县司法行政工作要点：

2017年，全县司法行政工作要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神，按照“走在前列”的总体要求，以规范和提升为抓手，突出一条主线（为经济社会发展和平安稳定提供法律服务和保障），建设两大体系（以公共法律服务平台为中心的公共法律服务体系、以社区矫正为中心的执法管理体系），强化三项工作（普法依法治理工作、人民调解工作、队伍建设工作），解放思想、凝心聚力、真抓实干，为建设富庶秀美幸福临沭创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、大力推进公共法律服务体系建设

突出抓好公共法律服务平台建设。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市公共法律服务体系建设的实施意见》，以县公共法律服务中心为依托，在镇（街）建立公共法律服务站、在村（社区）建立司法行政工作室，建立健全公共法律服务平台，打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。年内，镇（街）公共法律服务站建成率达100%、农村社区司法行政工作室建成率达70%，积极迎接全省第二批县（市、区）公共法律服务示范中心建设评选工作。发挥“12348”专线作用，完善接听、登记、受理、分流等制度，建成具备法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务等功能的“12348”综合法律服务热线。按照省厅、市局要求，用好网上公共法律服务大厅，形成网上服务与实体服务、线上服务与线下服务相结合的一体化服务模式。

二、全面推进法治宣传教育工作

认真组织实施“七五”普法和2016-2020年依法治县规划，全面落实“谁执法、谁普法”工作责任制，深入开展“法律六进”等活动，大力宣传与经济社会发展、保障改善民生、社会治理创新等相关的法律法规。突出抓好领导干部、青少年两个重点群体的法治宣传教育。出台国家工作人员学法用法制度的意见，细化领导干部学法用法措施，建立完善领导干部学法考核、学法档案、学法情况通报等制度；抓好青少年法治宣传教育，建成一处青少年法治教育基地，搭建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育平台。开展政法部门领导班子成员送法进校园活动，深化争创全省青少年普法教育示范区和零犯罪学校活动。突出法治宣传阵地、法治文化建设。进一步优化提升体育场、云溪谷等法治宣传教育基地，推动在镇（街）建设法治文化广场、村（社区）建立法治宣传一条街；深化多层次多领域依法治理，广泛开展基层法治创建活动，组织开展民主法治学校、民主法治示范村（社区）评选活动，进一步提升社会治理法治化水平。创新法治宣传形式，充分利用微博、微信、手机短信、微电影等方式，增强法治宣传教育的实效性。

三、深入推进执法规范化建设

认真落实《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》，全面加强社区矫正规范化建设，联合有关部门开展专项检查活动，杜绝脱管漏管现象。加强社区矫正机构队伍建设，探索成立县社区矫正监管执法大队。加强社区矫正工作培训，提高社区矫正工作队伍能力素质。认真贯彻落实《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，扎实推进监管教育帮扶基地建设，搭建社会力量参与平台。大力推进依法行政，加强行业管理。严格落实行政权力清单、责任清单制度，深入推进依法行政，扎实开展“执法规范化先进单位创建活动”、“执法规范化司法所”示范创建活动，提高全系统行政执法水平。强化法律服务行业管理，推动法律服务业在转型升级中规范运行、发展壮大。加强法律服务行业协会建设，健全完善各项管理制度，充分发挥行业自律作用。

四、建立完善社区矫正和基层司法行政执法管理平台

进一步加强社区矫正场所规范化建设，学习借鉴费县经验做法，年内建成县社区矫正中心，履行执法监管职责，提升全县社区矫正管理和执法规范化水平。按照省厅、市局出台的进一步加强司法所建设实施方案和标准，积极争取镇街党委政府支持，有序推进基础薄弱司法所改造和提升。深入开展省级规范化司法所、明星司法所创建活动，筑牢司法行政前沿阵地，确保年内9个司法所全部达到省级规范化司法所标准，至少打造4个“明星司法所”。

五、推进人民调解工作创新发展

深入贯彻落实《山东省多元化解纠纷促进条例》，参与完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，不断提升矛盾纠纷化解效能。继续加强人民调解员队伍建设，落实准入制度，做好人民调解员等级评定、专职人民调解员招聘工作，积极落实经费保障措施，确保落实到位、专款专用。推进人民调解网格化建设，建立反应快速的调解信息员队伍，实现第一时间发现、掌控矛盾纠纷。进一步加强行业性、专业性人民调解工作，推动更多的行业建立人民调解组织，不断扩大人民调解工作的覆盖面。深化全媒体形势下人民调解工作，推行“互联网＋人民调解”模式，运行人民调解信息管理软件系统，提高人民调解的科学化水平。认真做好“两会”、特别是十九大等重要节点的矛盾纠纷排查化解工作，营造和谐稳定的社会环境。

六、推进法律顾问全覆盖

推动党委、政府及其工作部门聘请法律顾问，积极推进“一村（社区）一法律顾问”、“选配法律顾问助推第一书记抓党建促脱贫”等工作，合理引导法律服务资源向基层、向贫困地区流动,努力实现各级党委政府及其工作部门、企事业单位、行业组织、社会团体、村居社区全部建立法律顾问制度，力争年内实现村（社区）法律顾问全覆盖。将法律顾问与普法宣传、法律服务、法律援助等工作有机结合，发挥法律顾问在基层法治建设中的主力军作用。

七、深入开展法治扶贫、法律援助工作

贯彻落实市、县《关于开展法治扶贫的实施意见》，加强镇街公共法律服务基础建设，贫困村居司法行政工作室建成率达到50%以上，法律顾问覆盖率达到100%。成立扶贫开发专项法律服务团，围绕扶贫开发、基础设施建设、民生工程建设等开展扶贫专项法律服务。做好贫困特殊人群脱贫工作，落实服刑人员未成年子女、社区服刑人员、刑满释放人员就学、就业、低保等有关政策。加大法律援助工作力度，扩大法律援助覆盖面，优化办案结构，提高诉讼、仲裁、公证、司法鉴定类案件的比例。加大民生领域法律援助力度，加强军人军属和刑事法律援助工作。严格执行法律援助经费管理规定，管好用好法律援助专项资金，建立健全经费动态增长机制，确保法律援助专款专用，提升服务质量。发挥法律援助便民服务窗口作用，完善法律援助申请、受理审查、案件指派和评查等制度，增强窗口服务能力。

八、大力推动律师业转型升级

深入贯彻落实省、市《关于深化律师制度改革的实施意见》、《法律服务业转型升级实施方案》，推动律师业转方式、调结构，拓展企业上市、企业改制、资产处置、大规模金融服务等高技术层面、高附加值领域的法律服务工作，提升发展空间。加强律师队伍建设，优化律师结构，不断提高律师政治素质、业务素质和服务水平。加强与有关部门协调配合，进一步规范、完善、拓展律师参与涉法涉诉信访及代理申诉工作。抓好律师队伍管理工作，贯彻落实司法部《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》和省《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》，把“严管理”摆在前面，加强对律师和律师事务所执业监管，加强律师行风建设和诚信体系建设，配合市律协严肃查处违规执业行为，促进律师依法规范诚信执业。

九、不断推动公证行业改革发展

根据省司法厅、市司法局年度公证工作要点和有关精神，积极争取人事、财政部门支持，稳妥推进公证体制改革，建立有利于我县公证事业发展的运行机制，激发公证发展活力。开展“公证优质服务年”活动，巩固传统公证业务，大力拓展金融、知识产权、二手房买卖预约合同、互联网等业务领域，确保办件总量及人均办件数呈稳定增长，至少开拓1项新业务。不断更新办证软件，进一步规范办证程序，简化办证手续，缩短出证时间，提高办证效率，提升公证窗口规范化建设水平。加大人才引进力度，高薪聘请具有从业资格的公证员，培养公证员助理尽快考取从业资格，改变公证员数量偏少的局面。

十、提升司法鉴定规范化水平

深化司法鉴定机构规范化建设，按照“四化”要求，打造标准化司法鉴定机构。推进司法鉴定机构规模化、专业化、品牌化建设，力争将滨海司法鉴定所打造成品牌司法鉴定机构。落实山东省司法鉴定收费管理办法和收费标准，规范收费行为，维护行业秩序。推进司法鉴定诚信体系建设，完善诚信档案和诚信记录公开制度，巩固“诚信规范为民”系列活动成果。

十一、加强对人民监督员管理

认真落实《关于深化人民监督员制度改革的实施意见》《山东省人民监督员选任管理实施细则》，完善人民监督员管理制度，形成管理与使用相衔接的工作机制。积极组织人民监督员开展活动，落实管理责任，加强管理服务。抓好人民监督员继续培训，提高履职能力和综合素质。

十二、推动基层法律服务业健康发展

加大基层法律服务管理力度，推进两所共建共享、驻所联村，引导优质基层法律服务力量向向村居延伸。积极参与“一村（社区）一法律顾问”工作，选择优秀基层法律服务工作者担任村居（社区）法律顾问，提高网络化、便民化程度。积极参加全市基层法律服务“规范执业提升年”活动，加大教育培训力度，强化执业监督和检查考核，开展案卷质量评查活动，建立基层法律服务工作者执业诚信档案制度，推动全县基层法律服务规范化管理。

十三、着力提升队伍建设水平

强化思想政治和纪律作风建设，深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委、市委、县委全会精神，进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。大力加强全县司法行政系统教育培训工作，以基层司法行政干部职工、法律服务工作者为重点，完善机制，扩大教育培训覆盖面，着力打造“境界高、能力强、形象好”的一流队伍，强化整体认同感和归属感。落实全面从严治党主体责任，加强对贯彻执行党的路线方针政策及党员干部遵守《中国共产党章程》、“六项纪律”和中央八项规定精神情况的监督检查，持之以恒纠正“四风”，严肃政治、组织、工作纪律，切实把纪律和规矩挺在前面。完善机关党建工作责任体系，加强服务型党组织建设，积极推动党建工作制度化、规范化。进一步强化政风行风建设，扎实做好信访、“12345”市民服务热线工作，进一步推动作风转变。

十四、加强司法行政精神文明、法治文化建设

深化四德工程建设，开展丰富多彩的文化活动，充分利用沂蒙精神等红色文化资源，打造具有临沭特色的司法行政文化品牌，增强全系统的凝聚力和向心力。发挥评先树优工作导向作用，进一步深化创先争优，加大先进典型的发现、培育、推广力度。加强新闻宣传工作，创新宣传形式，发挥新媒体优势，搭建宣传平台，增强宣传效果。加强调查研究，健全常态化机制推进司法行政工作实践创新。

沭政发〔2017〕1号

各镇人民政府、街道办事处、县直各部门，经济开发区管委会，各有关企业：

为加快推进主导产业转型发展、创新发展、集聚发展、绿色发展，切实提升产业综合竞争力，构建特色鲜明、支撑有力、优势突出的现代产业体系，促进全县化工化肥、钢管加工、食品加工、杞柳编织、高端装备制造、生物医药、电子光电、新材料等八大主导产业转型升级、提质增效，特制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十八大及十八届三中四中五中六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察临沂重要讲话精神，大力实施县第十二次党代会提出的“工业强县、创新发展”战略，按照经济开发区、新型工业化实验区、青云工业园抓主导产业发展，镇街抓特色产业发展的总体思路，以提高发展质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，以外引内培项目为抓手，做强做优主导产业，做大做精产业集群，为打造临沂东部产业新高地提供强力支撑。

（二）基本原则

1．双轮驱动，聚焦发展。坚持传统产业改造提升和新兴产业培植壮大并重，以增量优化带动存量调整，优化升级化工化肥、钢管加工、食品加工、杞柳编织等四大传统产业，培育发展高端装备制造、生物医药、电子光电、新材料四大新兴产业。

2．合理布局，错位发展。科学规划产业发展布局，着力打造以经济开发区、新型工业化实验区为中心，以青云工业园为补充，以其他镇街工业集中区为支撑的布局，以错位发展促差异发展、特色发展。

3．龙头带动，集聚发展。坚持生产要素向龙头企业倾斜，鼓励优质企业兼并重组、股改上市，打造一批创新能力强、行业领先的大型龙头企业；大力推进全民创业，激活民间资本，加快形成产业群体竞争优势、规模效益和扩散效应。

4．创新引领，融合发展。突出企业创新主体地位，完善技术创新体系，激发创新活力，加速信息化与主导产业的深度融合，引领主导产业持续快速健康发展。

（三）发展目标

八大主导产业每年新增规模企业14家以上；工业固定资产投资每年增长20%以上；工业开票销售收入每年增长15%以上，其中高新技术产业产值占规模以上工业企业产值比重每年提高2%以上，新兴产业产值占规模以上工业企业产值每年提高2%以上；每年新建产业（企业）研究院1个、公共服务平台2个、省级以上研发机构3个以上；每年创建市级以上中小企业产业集聚示范区（产业集群）1个以上。

二、工作重点

化工化肥产业：抓住临沭被确定为全市四大化工产业园和化肥使用零增长转型发展的机遇，重点发展新型肥料、新型煤化工、精细化工三大优势行业。新型肥料重点发展水溶肥、生物有机肥、营养套餐肥、微量元素肥；新型煤化工重点发展以合成氨联产甲醇为主的系列产品；精细化工重点发展以醇、酸、酯为主的醋酸及醋酸酯系列有机化工，钡盐系列为主的无机化工，改性丙烯酸酯AB胶为主的胶粘剂。

钢管加工产业：抓住国家钢铁产业化解过剩产能的有利契机，加快调整无缝钢管的产品结构，加大技术含量高、附加值高的高档无缝钢管研发力度，抓好上下游优质特钢产业链的延伸，支持无缝钢管企业由制造商向服务商转变。重点发展高强度、高韧性、高精度、耐腐蚀的输送流体用无缝管、高压锅炉用无缝管、气瓶用无缝管。

食品加工产业：加强食品行业标准化建设，做好优质产品精深加工，注重地域特色品牌培育，重点发展脱水蔬菜、畜禽加工、酿酒饮料。脱水蔬菜重点发展速冻保鲜菜、FD干燥蔬菜；畜禽加工重点发展冷鲜肉、熟肉制品、低温肉制品；酿酒饮料重点发展芝麻香型、浓香型名牌白酒，黑茶饮品。

杞柳编织产业：发挥“临沭柳编”的品牌优势，突出政府引导、政策扶持、商会引领，加快生产、贸易基地的整合提升，强化研发、创新平台的建设，着力打造引领国内、面向国际的新型柳编特色文化产业。重点发展家居装饰类、文化旅游类、功能家具类柳编用品和文化创意产品。

高端装备制造产业：以临沭高端装备制造产业园为载体，以高端液压元件及系统产业聚集区列为国家战略性新兴产业区域聚集发展试点为契机，加快建设军民融合示范基地，重点发展高端农业机械、工程机械、关键基础零部件。农业机械重点发展大型拖拉机及其系列化复式作业机具、大型高效联合收割机、大型高效烘干机等高端农业机械；工程机械重点发展大中小微型挖掘机、压路机、装载机；关键基础零部件重点发展高端液压件、汽车配件、精密铸件、变速箱、发动机等关键部件的配套和集成。

生物医药产业：以促进医药中间体“扩量提质、转型升级、集聚跨越”为主线，以创仿引结合和政产学研一体为发展思路，加快创新能力建设，培育龙头企业，完善产业链条，加强与生物制药优势企业以及高等院校和科研院所对接合作，吸引生物制药科研成果转化，突破医药中间体向医药原料药向终端产品的延伸，重点发展化学药物、生物医药。

新材料产业：加快培育优势产品和骨干企业，形成上下游产品配套协调加工能力，做强做优新材料产业，重点发展陶瓷新材料、电池新材料、碳纤维新材料。陶瓷新材料重点发展纳米粉体涂装材料、金刚石微粉、成型碳化硅陶瓷密封件等产品；电池新材料重点发展铅蓄电池隔膜、电池级碳酸锂、锂电池正极材料等产品；碳纤维新材料重点发展碳纤维热电线、新型电缆用碳纤维复合芯材料等碳纤维制品。

电子光电产业：以佛光照明科技园、新型工业化实验区光电产业园为载体，加大对外招商引资力度，积极引进关联企业，重点发展LED光电显示、电子元器件。LED光电显示重点发展LED灯具、白光发光二极管（LED）制备、LED外延及芯片等产品；电子元器件重点发展晶体振荡器基件、半导体分离立器件、光电线缆、印制电路板等产品。

三、发展措施

（一）编制产业发展规划。全面落实《中国制造2025山东行动纲要》，结合城市总体规划、土地利用总体规划、经济开发区和新型工业化实验区发展规划、主体功能区规划，聘请国内有资质的专家团队，科学编制全县八大主导产业发展规划，进一步明确发展目标，确定功能定位，推动规划有序实施。

（二）科学布局发展空间。经济开发区围绕化工化肥、钢管加工、食品加工、高端装备制造、生物医药、新材料等六大产业，打造高端装备制造、绿色化工、生物医药三大产业园；新型工业化实验区围绕电子光电、汽车配件、新材料等产业，加大“三引一促”力度，打造电子光电、碳纤维新材料产业园；其他镇街围绕各自主导产业，在现有产业企业的基础上，进一步延伸产业链条，形成错位发展的良好格局。

（三）大力开展产业招商。围绕主导产业开展产业延链、补链、强链招商，明确产业招商的主攻区域和方向，建立完善项目库和目标企业信息库，着力引进带动能力强的龙头企业和补齐产业链的配套企业。落实“飞地经济”政策，统筹协调全县项目引进，为主导产业创新转型发展腾出空间。

（四）做大做强龙头企业。大力实施强企工程，每个产业选择3家左右的骨干企业作为行业龙头，制定落实综合扶持措施；引导传统优势企业进入新兴、高端产业领域，促进企业由生产制造向营销服务延伸，从产品经营向品牌经营转变，打造一批创新能力强的大型龙头企业。

（五）推动企业自主创新。大力实施创新驱动战略，围绕产业集聚发展，重点推动公共服务平台建设。引导企业与高等院校、科研院所开展战略合作，加快产学研合作项目实施和科技成果转化；鼓励企业加大研发投入，加大人才引进和新产品开发力度；鼓励企业引进有利于提升核心竞争力的发明专利技术，逐步建立以企业为主体的科技创新体系。

（六）发展生产性服务业。围绕主导产业发展需求，加快发展研发设计、现代物流、信息服务、检验检测、电子商务、品牌策划、设备租赁等生产性服务业；着力打造临沭铁路物流园、汇商工谷仓储基地、无缝钢管交易市场，形成临沭工业经济的集散中心，以大市场带动大流通，以大流通引领大发展。

四、支持政策

（一）财政政策。

1．设立专项资金。整合各类财政资金和优惠政策，集中力量支持主导产业发展。设立主导产业发展专项资金，促进主导产业集聚区基础设施和公共服务平台建设，培育支持龙头企业、科技创新、技术改造和品牌创建。

2．设立风险投资基金。针对有发展前景的主导产业企业，采取阶段参股、跟进投资、投资保障和风险补助等引导方式扶持其健康发展。

3．优先项目申报。对符合政策支持条件的主导产业企业，优先申报各类财政资金扶持项目。

（二）金融政策。引导金融机构向主导产业企业优先提供信贷支持，降低融资成本。加大对主导产业项目的支持力度，确保工业贷款余额占全社会贷款余额比重不低于40%。

（三）土地政策。完善土地资源配置机制，研究破解制约产业集聚发展用地瓶颈的对策措施，在年度建设用地规划空间、用地计划指标、供地计划中优先保障主导产业发展用地。

（四）人才政策。完善为县内企业输送技术工人的补贴政策，支持临沂市工业学校、县人社局等培训机构，根据企业需求完善专业设置，开展订单式培训。

五、组织保障

（一）加强组织领导。县“工业强县、创新发展”工作领导小组负责统筹研究产业推进重大决策、解决重大问题、督导政策措施落实，各级各有关部门建立相应机构，形成部门协调、上下联动的工作推进机制。

（二）加强精准包扶服务。健全完善长效机制，科学制定帮包措施，强化部门协作联动，精准发力，定向施策，为企业健康快速发展提供优质高效服务。

（三）严格督查考核。县“工业强县、创新发展”工作领导小组负责对产业推进落实情况进行月调度、月通报、年终考评，确保各项工作落到实处。

临沭县人民政府

2017年3月13日

【承办单位】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。

沭交政字〔2017〕14号

运管所、监察大队，各机动车驾驶员培训机构：

为加强我县驾培市场安全管理，加大驾培市场监管力度，规范教学秩序，提高培训质量，确保我县驾驶员培训机构依法依规开展经营服务活动，经研究，决定在全县驾培行业开展专项整治活动，现将《全县驾培市场专项整治实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

临沭县交通运输局

2017年3月3日

为规范机动车驾驶培训经营活动，维护机动车驾驶员培训市场秩序，规范教学管理，提高培训质量，保障学员的合法权益，努力提高人民群众的满意度。根据市运管处要求，我局决定自2017年2月20日起对全县驾培行业开展驾驶培训市场整顿工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

以提高培训质量、服务质量为核心，以规范经营行为为主线，坚持集中整治、标本兼顾、突出重点、全面推进，树立驾培行业新形象、新风貌，构建和谐的驾驶培训环境。

二、整治目标

通过开展驾培市场整顿工作，提升驾校的综合服务水平；提高教练员的综合素质，促进教练员队伍素质稳步提升；维护驾培市场秩序，创新管理模式，加强市场监管，维护公平竞争，建立驾驶培训行业规范化管理长效机制。

三、组织领导

为确保驾培市场整顿工作顺利进行，成立整治工作领导小组。

组 长：徐瑞前

副组长：曹 磊 王 艳

成 员：王厚田 王洪彬 于恒金 周文智

办公室设在运管所，王洪彬同志兼任整顿工作领导小组办公室主任

四、主要任务

（一）严厉打击挂靠经营、异地培训、超范围经营及无经营许可擅自从事驾培业务等非法培训活动。严厉打击教学车辆在未经批准的教练场地进行培训或接纳社会车辆从事培训业务。

（二）规范教学IC卡计时培训系统的安装和使用，杜绝学时违规作假行为，学时达不到教学大纲要求的，一律不予在培训记录上签章。对培训学时弄虚作假现象被查实的，属驾校责任的，责令改正并予以通报，在年度驾校信誉考核中扣30分；属教练员责任的，停止该教练员教学资格，一年后参加再教育培训考试，考试合格后方可上岗执教。被查实两次违规做假的，责令驾校停业整顿。

（三）打击教练员不规范教学行为。重点是打击教练员“吃、拿、卡、要”、无证上岗、酒后上岗、不使用或不按规定使用IC卡、不按教学大纲施教、不文明教学等违规教学行为。凡有上述违规行为的，责成所属驾校立即辞退，运管所对其记入教练员“黑名单”，锁定IC卡停止教学，一年后参加教练员再教育培训考试，经考试合格后方可继续从事教学工作，情节严重的，追究所属驾校的连带责任。

（四）进一步完善落实教练员“黑名单”及失信惩诫制度。对违规教练员，采取警告、锁卡、再教育学习、记入黑名单等处理措施。凡运管所对教练员做出锁卡、记入黑名单等措施未解除前，各驾校不得录用该教练员，发现驾校违规录用教练员上岗的，责令立即改正，并对该驾校进行通报批评。拒不改正的，责令停业整顿。

五、整顿时间

整顿活动自2017年2月20日至2017年6月30日。

六、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2月20日－2月28日）

1、制定《全县驾培市场专项整治实施方案》。

2、各驾校要召开动员会，通过简报、宣传栏、宣传横幅、宣传标语、电子屏幕、网站等媒介进行广泛宣传动员，营造强大的舆论宣传声势，做到人人皆知。

3、摸排情况，对发现的违规、违法行为进行举报。

（二）自查自纠阶段（3月1日—3月15日）

各驾校要按照专项整顿实施方案要求，针对自身存在的突出问题，进行自查自纠，对查出的问题制定整改方案和应对措施，限期改正。自查和整改结果报运管所驾管科。

（三）集中整治阶段（3月16日—5月31日）

根据前期摸排的信息，监察大队采取路面稽查、教练场地、报名点检查等方式，按照本方案规定的整顿内容，严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序》及《机动车驾驶员培训管理规定》等规定认真组织调查取证，对非法培训行为进行重点打击，对有严重违规行为的驾校，予以停业整顿；领导小组办公室对相关教练员、教练车辆所有者进行相应处理和抄告所在地区行业管理部门，对属于我市驾管行业监管的，抄报市运管处，确保整顿取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（6月1日—6月30日）

结合本次专项整治活动工作，制定科学合理、便于操作的驾培市场监管体系，完善驾校内部管理制度，总结整治工作的经验，积极探索建立长效机制。

七、工作要求

（一）规范执法、严肃纪律。执法人员要依法行政，公平公正，不徇情枉法。要严格按照法律、法规的规定和执法程序进行执法，认真地进行调查取证，正确认定违法性质和给予处罚。

（二）对发现的异地培训、非法培训等行为即使举报给监察大队，便于核实查处。监察大队结合日常巡查工作采取跟踪巡查等措施，及时掌握、发现、纠正处理违法、违规行为，并将相关内容汇总抄告给领导小组办公室。

（三）运管所将对不按时报表、不如实填写学员《培训记录》的暂停《培训记录》审核，并责令其立即整改，运管所将定期对违规企业、教练员、教练车及投诉、媒体曝光情况等进行公示。

（四）机动车驾驶员培训单位，应当按照全国统一的教学大纲进行学时制培训，不得采取弄虚作假的手段开展培训活动，教练员应当按照核定的准教类别规范施教，如实填写教学日志和培训记录，不得擅自减少学时和培训内容。

（五）活动结束后，各单位要整理好日常监管台帐。