沭经信发〔2016〕111号

各镇街（区）、各有关单位：

为贯彻落实省委、省政府办公厅《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》（鲁办发[2016]47号）文件通知精神，不断推进“互联网+”在现代农业、教育、养老、医疗、旅游、创业创新、电子商务等领域的应用，使信息化综合平台成为做好基层党建、精准扶贫、生产生活的好助手。按照县里统一部署，现决定在全县开展“信息下乡”活动。

一、工作目标

根据山东省人民政府与中国移动签署的《深入推进“互联网+”发展战略合作协议》，依托山东移动公司临沭分公司开展“信息下乡”活动，加快推进“互联网+民生”“互联网+农业”“互联网+金融”“互联网+医疗健康”“互联网+教育”领域的信息化推广和应用，致力于打造“美丽乡村”信息化综合平台，大力拓展互联网和政治经济制度融合在农村的深度与广度，切实推进农村农业信息化水平，探索独具特色的移动信息化服务“三农”之路。

二、主要工作内容：

（一）搭建农村精准扶贫平台。积极响应临沂市政府的全面打赢脱贫攻坚“新时期的孟良崮战役”的号召，搭建精准扶贫平台，通过手机APP客户端+后端指挥调度平台组合的方式，有效实现市县区对农村脱贫工作的监督、资料管理和数据分析，切实将扶贫工作精准化、精细化，精确化。

（二）打造“互联网+三农服务”平台。致力于建立“互联网+三农服务”的农村信息化综合服务模式，面向全市职业农民与农业服务专家，实现农业信息在线交流，职业农民培训，农民与专家在线互动，信息共享、农业知识培训等，为农民与专家提供在线沟通的桥梁。主动在模范乡镇开展农业物联网应用示范工程，推动农业生产的现代化发展，切实提升农村信息化整体水平。

（三）推进“互联网+金融”电商平台。致力于建设适合农村发展的农业电商平台，整合供需信息和渠道沟通，农产品信企业和农户的信用信息、物流信息、金融信息综合服务。同时提升对本地特色农产品的推广，建立统一推广机制，加强品牌效应，切实促进农户与农户、农户与平台方、农户与需求方信息的互动交流。

（四）建设“互联网+医疗健康”医疗云平台。积极推进医疗云平台建设，搭建医疗机构与农村患者之间沟通的桥梁，开发“远程医疗云”服务，切实解决农村老百姓看病难、看病贵的难题，深入推进山东省远程医学中心至各乡镇社会医疗机构网络建设。

（五）攻关“互联网+教育”教学改革。积极推进“三通两平台”的建设，提供“和教育”资源，支持教师信息技术应用水平提高和教育信息化科学研究，提升农村教师素质和覆盖率，有效减缓“大班”现象。

三、具体要求

（一）加强领导，密切配合。各镇街（区）、各有关单位要充分认识此次活动的重要意义，切实加强领导，充分发挥各自优势，加强与相关部门的联系合作。

（二）突出重点，注重实效。活动要坚持“实际、实用、实效”的原则，加强活动的针对性、实用性、灵活性，要积极与县移动公司对接，采取培训会、座谈会、进企业、进村委等多种方式，发动各级党员、农村养殖户、种植户、村办企业及广大村民、务工人员，积极下载使用，确保活动取得实效。

开展此次“信息下乡”工作将纳入相关考核督导，望各镇街（区）、各有关单位认真做好本项工作，为建设美丽乡村发挥良好的宣传和推动作用。

附件一：县经信局相关联系人名单

附件二：“美丽乡村”APP下载地址及平台介绍PPT二维码

临沭县经济贸易和信息化局 

中国联合网络通信有限公司临沭县分公司

2016年11月3日

附件一：

县经信局信息化科，王广远，6212106

附件二：

沭农发〔2016〕46号

各镇街监管站，局直有关科室单位：

根据临沭县食品药品安全大检查活动实施方案部署和要求，现将《2016年食用农产品种植环节安全大检查活动实施方案》印发给你们，请按照文件要求，认真抓好贯彻落实。

临沭县农业局

2016年9月7日

2016年食用农产品种植环节安全大检查活动实施方案

为切实做好中秋节和国庆节期间食用农产品种植环节的安全监管工作，根据全县食品药品安全大检查活动实施方案部署和要求，结合我县食用农产品质量安全工作现状，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实各级各部门关于农产品质量安全监管工作的新要求，结合全县食品药品安全大检查活动，强化问题导向和目标导向，坚持“疏”、“堵”结合，“产”、“管”并重，有效提升食用农产品种植环节质量安全水平，确保群众舌尖上的安全。

二、工作重点

重点检查食用农产品从种植到进入批发、零售市场或加工企业前的农药残留是否存在违禁超限，全面检查种植基地投入品使用记录，及时发现风险隐患。

三、任务安排

2016年9月7日至10月7日。

四、任务分工

（一）负责食用农产品种植环节安全大检查行动的协调工作，对活动日常工作进行信息调度、汇总及上报，并负责组织活动期间食用农产品的例行监测工作。

责任单位：县农产品质量安全监管办公室。

（二）强化农产品质量安全执法查处工作，严格查处农药经营门店高（剧）毒农药非定点经营和实名购买、不按照规定建立台账及生产记录，食用农产品生产基地不按照规定使用农药、不按照规定建立生产记录等违规违法行为，特别要严厉打击农药隐性添加等违法行为。

责任单位：县农业行政综合执法大队。

（三）植保、蔬菜和果茶等科室单位要组织开展技术指导和技术培训，大力推广低毒高效农药，制定安全生产技术规程、技术措施及用药品种、施药方法等。

责任单位：县植保站、县蔬菜办、县果茶办。

（四）对辖区内食用农产品种植基地负责人进行培训，指导安全生产技术和科学合理使用农药，督促指导建立生产记录，对农产品进行例行速测和上市前速测，确保农产品质量安全。要充分发挥村级监管员的监管作用，加大对食用农产品种植基地生产过程的日常巡查和安全监管。

责任单位：各镇街监管站。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各有关责任单位要进一步加大工作力度，按照职责分工，各负其责，制定相应的工作开展方案，抓紧落实相关任务，强化监管措施，确保两节期间食用农产品质量安全。

（二）落实相关责任。

食用农产品生产者是质量安全的第一责任人，对其质量安全负主体责任；各镇街对辖区内农产品质量安全负属地管理责任；农业监管部门对农产品质量安全负监管责任，对农业监管部门所属技术人员要严格落实“一岗双责”，既是农产品技术服务单位和人员，也是农产品质量安全监管单位和责任人。

（三）加强宣传培训。

要通过多种形式广泛进行法律法规宣传，积极发挥农产品质量安全监管员和广大人民群众作用，搞好农产品生产人员和监管人员的培训，普及农产品质量安全科学知识，进一步提高广大生产者和消费者的法律意识和质量安全意识。

（四）强化应急处置。

各镇街要尽快完善农产品质量安全事故应急预案，健全农产品质量安全事故应急处置指挥领导机构和工作班子，加强对重点产品、重点区域、重点时节的监管，按照应急响应机制，及时上报信息，将问题隐患消灭于萌芽状态。

各有关责任单位要根据工作方案及时开展相关工作，并于10月8日下午5:00前将检查工作开展情况形成总结材料报县农质监办（邮箱：Isxnab@163.com)。

沭经信发〔2016〕96号

根据市财政局、市节能办联合印发的《临沂市节能专项资金使用管理办法》（临财建[2014] 71号）、市节能办印发的《关于2016年市级节能专项资金切块资金的分配使用指导意见》和上级有关文件精神，为严格执行中央、省和市关于公共财政资金的使用规定，坚持“公共财政、效益优先、鼓励创新、突出重点、公开公平、专款专用”的原则，结合临沭县节能工作实际，现就市下达我县的节能环保专项资金（节能专项）（临财建指[2016] 16号）的分配使用提出如下方案。

一、指导思想

以提高节能专项资金分配的科学性和资金使用的绩效性为宗旨，进一步落实和完善专项资金分配制度，规范节能专项资金财政支出管理，遵循“公开透明、公正合理、择优引导、扶持重点、注重效果、绩效评价”的管理原则，切实提高资金管理水平和使用效益。

二、分配方案

节能专项资金专项用于支持重点节能技术改造项目、公共领域、公共机构节能改造示范项目建设，支持节能奖励、节能公共管理工作，推动循环经济发展。

（一）重点节能技术改造项目资金（70万）

专项用于支持推广使用重大节能技术、重大节能装备、重大节能示范项目。如燃煤锅炉节能改造技术、工业窑炉节能技术、保温保冷技术、余热余压利用技术、重大节能产品、节电设备、煤炭高效利用技术、新能源开发利用、循环经济和清洁生产技术、清洁生产审核等重点节能技术改造项目建设。

（二）公共领域、公共机构节能改造示范工程项目资金（40万）

专项用于支持政府部门、基础教育学校、敬养老机构、社会福利机构和村居社区等节能改造示范工程项目建设。

（三）节能公共管理建设资金（10万）

重点支持节能标准体系建设、能源审计、能源监测能力建设和节能宣传培训等工作。

临沭县经济贸易和信息化局

临沭县财政局

2016年8月30日

沭政办字〔2016〕105号

各镇人民政府，街道办事处，县直各部门，经济开发区管委会：

为完善行政执法程序，提高行政执法质量，加强行政执法监督，现就各级行政执法部门建立行政执法全过程记录制度有关事项通知如下：

一、充分认识建立行政执法全过程记录制度的重要性

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》也提出，建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。建立行政执法全过程记录制度，对于全面落实行政执法实体和程序要求，实现行政执法全程留痕、有效固定保存执法证据，真实、准确记录反映行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，提高行政执法质量和效能，加强行政执法监督，减少行政执法争议，具有十分重要的意义。各镇街、各行政执法部门要充分认识推进实施行政执法全过程记录制度的重要意义，将此项工作纳入重要议事日程，采取有效措施扎实推进。

二、建立健全行政执法全过程记录制度

各镇街、县直行政执法部门应当按照法定行政执法程序要求，充分结合本系统、本领域行政执法实际，制定行政执法全过程记录工作推进方案和工作制度，确定各类行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等设备的使用管理等作出明确规定。要完善行政执法办案平台，购置行政执法记录仪等执法设备，确保行政执法全过程记录制度的有效推行。通过健全落实行政执法日常和专项监督、行政执法案卷评查、行政执法评议考核等各项执法监督机制，利用行政执法监督平台（行政处罚电子监察系统）和行政复议办案，加强对建立实施行政执法全过程记录制度的监督。

各镇街、县级行政执法部门要于2016年年底前，建立实施行政执法全过程记录制度，并将相关制度文本报送县政府法制局备案。

三、突出重点环节实现行政执法全过程留痕

行政执法部门要通过建立行政执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕。实施行政处罚、行政强制、行政征收等依职权的行政执法行为，应当通过执法文书、执法记录设备、执法平台等方式，对现场执法检查、调查取证、听取陈述申辩、听证、送达、执行等执法各个环节进行全面记录；对检查当事人的人身、场所、物品，询问当事人和证人，先行登记保存和抽样取证，文书送达，查封、扣押当事人的财物等行政强制措施和行政强制执行等执法活动，要结合执法工作需要采用执法记录仪等音视频设备记录整个过程。实施行政许可、行政确认、行政裁决等依申请的行政执法行为，应当通过执法文书、执法记录设备、执法平台等方式，对接收申请、受理、调查、审查、听取陈述申辩、听证、决定等执法各个环节进行全面记录；对作出决定前需要去现场实地核查的，要结合执法工作需要采用执法记录仪等音视频设备记录整个核查过程。

四、加强领导合力推进

各镇街和县直各行政执法单位要结合实际，制定建立行政执法全过程记录制度的具体工作方案，明确主要任务、责任分工和推进步骤，保证此项工作有序开展。县城管局、环保局、交运局、公安局、交警大队、食药监局、工商局、国土局等作为试点单位要率先制定工作方案，配备必要的设备，建立相应的管理制度。财政部门要为建立配置执法记录仪等取证设备提供必要的经费保障。县政府法制局要做好对建立实施行政执法全过程记录制度工作的督促、指导和监督检查，逐步在全县行政执法单位中全面建立起行政执法全过程记录制度。

附件：行政执法全过程记录制度规范

临沭县人民政府办公室

2016年12月7日

附件

行政执法全过程记录制度规范

第一章 总 则

第一条 为了深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步规范行政执法活动，加强行政权力的制约和监督，提高行政执法质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章，结合执法实际，制定本规范。

第二条 行政执法全过程记录，是指在行政执法过程中，充分利用照相机、摄像机、执法记录仪等设备设施，对日常巡查、调查取证、听证、送达、行政强制等行政执法活动全过程进行记录。

第三条 行政执法单位应当加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查，严格案卷、音像资料、记录设备管理使用，充分发挥执法记录制度的固定证据和监督作用。

第二章 行政执法记录设备的使用和管理

第四条 行政执法单位应当为本单位行政执法人员配备必要的行政执法记录仪等音像记录设备。

第五条 行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，应当佩戴、使用执法记录仪等设备进行全程录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据；受客观条件限制，无法全程录音录像的，应当对重要环节进行录音录像，并做好执法文书记录。

未取得行政执法资格的人员不得使用行政执法记录设备。

第六条 行政执法人员在行政执法使用执法记录设备记录时，应当事先告知当事人或者证人。

第七条 行政执法全过程记录应当客观、全面、及时、准确。

第八条 重大行政执法案件应当使用行政执法记录仪等设备全过程记录。下列情况应当进行现场行政执法全过程记录：

（一）现场当场处罚的；

（二）执行行政强制措施或者行政强制执行的；

（三）重大复杂案件调查包括现场勘查、询问违法行为人和证人；

（四）留置送达或者邮寄送达法律文书的；

（五）其他应当全过程记录行政执法的。

第九条 行政执法单位应当建立行政执法记录设备管理制度，按照科室名称、执法记录设备编号、执法人员信息、使用时间、案件当事人和案由名称等项目分类存储，严格管理。

第十条 行政执法单位要做好办案设备的维护和保养，保持设备整洁、性能良好，保证执法记录设备正常使用。

第十一条 办案设备应严格按照规程操作，遇到故障应立即停止使用并及时报告，联系专业部门进行维修，不得私自将设备进行拆装和更换处理。

第十二条 行政执法人员在进行执法记录时，禁止下列行为：

（一）在查处违法行为、处理违法案件时能够全过程记录而不进行执法全过程记录的；

（二）删减、修改执法记录设备记录的原始音像资料；

（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和音像资料；

（四）利用执法记录设备记录与行政执法无关的活动；

（五）故意毁坏行政执法记录设备或者音像资料存储设备；

（六）其他违反执法记录管理规定的行为。

行政执法人员由上述禁止行为的，所在单位应当根据情节予以追究党纪政纪责任，情节严重的应当给予相应行政处分，并调离行政执法岗位。

第三章 行政执法记录的保存及归档

第十三条 行政执法人员应当在每天工作结束后及时存储执法记录设备记录的音像资料，交由专门机构和人员存储。

第十四条 各行政执法单位应当确定专门机构负责统一存储执法记录设备的音像资料。

第十五条 执法记录设备的音像资料应当严格按照《临沭县行政处罚案卷评查标准》和《临沭县行政许可案卷评查标准》等相关标准，制作和装订执法案卷档案。

第十六条 执法记录设备的音像资料保存期限按照相关规定的保存期限进行保存。

日常巡查的音像资料保存期限不少于6个月。

行政处罚案件和行政强制案件中作为证据使用的音像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。

第十七条 有下列情形，应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式，长期保存执法记录设备记录的音像资料：

（一）当事人对行政执法有异议投诉、信访的；

（二）当事人拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的；

（三）处置群体性事件、突发事件的；

（四）其他需要长期保存的重要情况。

第四章 行政执法记录的使用

第十八条 行政执法音像资料是行政执法的重要证据，是行政执法案卷的重要组成部分，可以在行政复议、行政诉讼中作为证据使用。

第十九条 因案件举证需要向行政复议机关、人民法院提供音像资料的，由行政执法单位提供复制资料，并对音像资料的制作、内容、证明事实等作出书面说明。

第二十条 对音像资料等执法记录材料，实行严格管理，未经批准，不得查阅；因工作需要查阅音像资料的，经所在单位负责人批准后，方可查阅。

第二十一条 音像资料记录涉及国家秘密的，应当按照保密法律法规有关规定管理。涉及商业秘密或者个人隐私的，应当加强管理，不得泄露。

第五章 附 则

第二十二条 各镇街、县直各行政执法单位可以参照本规范制定相关规定。

第二十三条 本规范自发布之日起施行。

沭交政字〔2016〕53号

各科室、局属各单位：

现将《全县交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施，并抓好贯彻执行。

临沭县交通运输局

2016年12月8日

临沭县交通运输局 

关于印发《全县交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划》的通知

为贯彻落实《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》要求，结合我县交通运输“十三五”总体目标和主要任务，制定全县交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划。

一、总体要求

（一）指导思想

第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全县国民经济和社会发展“十三五”规划的目标任务，按照法治临沭建设新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，健全普法宣传教育机制，强化普法责任制落实，推进工作创新，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用，为平安临沭、法治临沭、幸福临沭建设营造良好的法治环境。

（二）主要目标

第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是：普法宣传教育机制进一步健全，国家机关“谁执法谁普法”工作责任制得到全面落实，以案释法工作全面展开，大普法工作格局初步形成；法治宣传教育实效性、针对性进一步增强，法律的权威得到广泛尊重，全民法治观念和全体党员党章党规党纪意识牢固树立；培育具有临沭特色的法治文化品牌，法治文化引领熏陶作用得到充分发挥，人民群众更加坚定法治信仰；依法治理和法治创建活动逐步深化，守法光荣、违法可耻的社会氛围进一步形成，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高。

（三）工作原则

第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则：

——坚持围绕中心，服务大局。围绕党和国家中心工作开展法治宣传教育，更好地服务协调推进“四个全面”战略布局，为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

——坚持以人为本，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

——坚持精准普法，注重实效。根据不同地区、不同行业、 不同对象的特点和特殊时段、特殊群体的需要，针对现存薄弱环节，突出重点对象、重点内容，做到精准发力，按需施教，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。

——坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理相结合，把法治宣传教育渗入立法、执法、司法、守法和党内法规建设等法治实践全过程，积极引导党员群众参与法治建设活动，在法治实践中接受法治熏陶、提升法治素养。

——坚持分工负责，凝聚合力。按照“条块结合、以块为主”和“属地管理”的原则，大力推进国家机关“谁执法谁普法”工作责任制落实，充分调动社会各方面的积极性，营造社会共同关注、广泛参与的良好氛围。

——坚持典型引路，开拓创新。总结把握法治宣传教育工作的特点和规律，积极培育推广先进典型，发挥典型示范引领作用，积极推进工作理念、方式方法、载体平台创新，更好地适应经济社会发展和人民群众的法律需求。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

通过深入学习和宣传教育，使交通运输干部职工全面了解和掌握推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大意义和总体要求，进一步增强交通运输系统干部职工走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，提高行业厉行法治的积极性和主动性，推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设。

（二）深入学习宣传宪法。

宪法是治理国家的根本大法，始终是法治宣传教育的重点内容。宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务，引导交通运输系统干部职工自觉弘扬宪法精神，维护宪法尊严。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，提高全县交通运输系统干部职工的宪法意识，切实形成崇尚宪法、维护宪法的良好氛围。

（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。

坚持突出对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等履职常用和其他系列法律法规知识的学习宣传。认真做好深化改革、促进发展、维护社会稳定的系列政策、法律法规的宣传教育。紧密结合交通运输基础设施建设征地拆迁、企事业单位改制、行政审批政策调整等相关法律法规的学习宣传，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、大力宣传法律面前人人平等、权由法定、权依法使、依法行政、依法办事等法治理念，引导交通运输干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（四）深入学习宣传交通运输行业法律法规。

以《公路法》、《航道法》、《道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《山东省道路运输条例》、《山东省农村公路条例》等行业法律法规为主线，持续加强交通运输相关法律法规和规章的学习宣传，促进交通运输在法治轨道上为经济社会发展做出更大的贡献。

（五）深入学习宣传党内法规。

大力学习宣传党章，加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规的学习宣传。要注重党内法规与国家法律法规宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导全县交通运输系统党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守

（六）大力推进法治文化建设。

以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进交通运输法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，把法治文化建设纳入交通运输文化服务体系，推动法治文化与单位文化、行业文化融合发展。将社会主义核心价值观贯彻于法治宣传教育工作的始终，使全县交通运输干部职工深刻领会社会主义法治文化的精髓。繁荣法治文化作品创作推广，注重培育普法先进典型、打造普法文化品牌，把法治宣传教育融入交通运输行业管理和服务全过程。

（七）推进多层次多领域法治宣传教育。

结合实际，开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育，深化行业依法治理和法治创建活动的开展，教育引导群众自我约束、自我管理。充分利用重大纪念日、民族传统节日、法治宣传日等，大力宣传交通运输法律法规，扩大交通运输法律法规影响力。

三、宣传教育的主要对象

“七五”普法的主要对象是：全县交通运输系统广大干部职工，交通运输企业经营管理人员以及交通运输部门的服务和管理对象，重点是领导干部和行政执法人员。

（一）加强交通运输部门领导干部的法治宣传教育。

健全领导干部学法制度，把宪法法律、党内法规和法治政府建设理论列入党组中心组年度学习计划，把法治教育纳入干部教育培训规划、年度培训计划，每年举办领导干部法治专题培训班和一定数量的法治专题讲座。加强党章和党内法规的学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（二）加强交通运输部门工作人员的法治宣传教育。

加大对工作人员任职培训中法律知识的培训力度。把法治教育纳入入职培训、晋职培训的必训内容。建立法治学习培训制度，根据不同岗位要求制定法治培训工作计划。积极参加学法用法考试，举办法律知识和新颁布的法律法规培训班，每年完成规定的法治培训学时。

（三）加强交通运输行政执法人员的法治宣传教育。

以深化“三基三化”建设为载体，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规和履职必须的综合知识专题培训，确保行政执法人员熟练掌握和运用交通运输行政执法工作相关的法律法规，增强执法人员的服务能力和业务水平。行政执法人员每年参加培训时间达到应有水平，学习情况纳入年度考核。

（四）加强交通运输企业经营管理人员和管理服务对象的法治宣传教育。

组织交通运输企业经营管理人员和管理服务对象学习社会主义市场经济和与交通运输企业经营管理相关的法律法规。利用“法律六进”等活动形式，做好执法区域内群众的相关法律法规知识的宣传教育，增强企业各类管理人员诚信守法、依法办事的理念，提高依法经营和管理的能力水平。

四、步骤安排

本规划从2016年开始实施，到2020年结束。分以下三个阶段。

（一）宣传发动阶段：2016年11月底前。结合自身实际，研究制定相应普法规划，做好组织、宣传和启动工作。

（二）组织实施阶段：2016年12月至2020年上半年。2016年12月至2018年，根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，按照年度工作计划和工作重点及时部署、落实措施、抓好指导、加强监督，确保本规划得到全面贯彻落实。按照县统一部署要求，2018年开展中期督导检查，培养树立一批法治宣传教育示范集体和个人；2019年至2020年上半年，根据督导检查情况查漏补缺、整改推进，全面完成规划目标任务。

（三）检查验收阶段：2020年下半年。对本单位普法宣传教育规划实施情况进行自查。2020年年底前，县全民普法依法治理工作领导小组将组成检查组对实施规划情况进行总结验收。

五、工作措施

（一）健全普法宣传教育机制。

要加强对法治宣传教育工作的领导，把法治宣传教育作为精神文明创建内容抓好抓实。扎实开展专题法治宣讲和法治培训，认真开展“七五”普法中期自查和总结，做好法治宣传教育先进集体、先进个人申报工作，健全激励机制，保障全面完成“七五”普法工作任务。

（二）健全普法宣传责任制。

实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单和行政执法人员以案释法制度，在行政执法实践中开展以案释法和警示教育，使行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为法治宣传教育、弘扬法治精神的过程。要把党内法规学习作为学习型党组织建设的重要内容组织好学习好，坚持从严依规治党，积极倡导正面典型，利用反面案例进行警示教育，不断提高党员队伍战斗力。

（三）推进法治宣传教育工作创新。

加强培育交通运输系统法治信仰，创新工作思路，增强法治宣传教育的实效性。加强集中宣传教育与经常性宣传教育的结合，深化“法律六进”活动，完善工作标准，建立长效机制。加强新媒体、新技术在普法中的应用，充分利用公共场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、微信、微博、客户端开展普法益民服务活动。扩大交通运输法治宣传教育的覆盖面，提高法治宣传教育的影响力。

六、组织领导

（一）加强组织领导。

要从建设法治政府部门、构建和谐交通、促进科学发展的高度，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作。进一步健全工作机构，明确领导责任，及时研究解决工作中的重大问题，切实加强对法治宣传教育的领导。

（二）加强工作指导。

要根据不同机构、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，深入基层，调查研究，解决问题，增强交通运输法治宣传教育的针对性和实际效果。要及时总结法治宣传教育工作经验，做好宣传和推广。

（三）落实经费保障。

要按照有关要求，建立正常法治宣传教育经费渠道，把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，建立动态调整机制，专款专用，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。

附件：“七五”法治宣传教育工作领导小组

附件

“七五”法治宣传教育工作领导小组

组 长：王守宪

副组长：刘汉林 杨湘慧 曹 磊 王 艳

成 员：张桂涛 王厚田 杜美玲 王金华 相振兴 刘 琳 孙 青 张卫青 王 丽 李秀保 伏祥永 卞德运 姜锦根 殷庆明 杨国明 吴书新 石 凯 吴绍泉 姜春宝 李运红

高海生 王 雷 张秀诚 赵国亭 李贞明 万 玲 王 勇

领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，伏祥永兼任办公室主任。

沭政办字〔2016〕104号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，经济开发区管委会：

按照《山东省行政执法监督条例》和《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》（省政府令第292号）有关规定，县政府法制局对全县持有的山东省行政执法证进行了清理，223个山东省行政执法证因行政执法人员调离、离岗、退休、死亡等依法应当予以收回注销，现予以注销。被注销《山东省行政执法证》的持有人不再具有行政执法资格，所在单位应于本通知下发之日起30日内收回行政执法证件，并送县政府法制局统一缴销。因证件丢失等原因无法收回的，应在《临沂日报》、《沂蒙晚报》等本市新闻媒体上进行公告作废，并将载明公告的报纸送县政府法制局存档。逾期不能收回的，不再受理下一年度执法人员新申领行政执法证、行政执法证件年审注册等事宜。

附件：临沭县2016年度行政执法证件注销名单

临沭县人民政府办公室

2016年12月7日

附件

临沭县2016年度行政执法证件注销名单

沭政办发〔2016〕11号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，经济开发区管委会：

《临沭县城乡困难群众医疗救助管理暂行办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沭县人民政府办公室

2016年11月10日

临沭县城乡困难群众医疗救助管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《社会救助暂行办法》、《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》和《山东省社会救助办法》，进一步完善医疗救助制度，根据上级有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 坚持属地管理、公开公平、及时便捷、救急救难的原则，与家庭自救、政府救助、慈善救助和社会捐助相结合，优先资助困难群众参加居民基本医疗保险，后实施医疗救助。

第二章 工作职责

第三条 医疗救助实行地方人民政府负责制，各级政府应当为医疗救助工作开展提供必要的组织条件和物质保证，配备相应的工作力量。

第四条 民政、财政、人力资源和社会保障、卫生计生等部门要在参保缴费、资金划拨、财务管理、支付结算、费用审核、系统对接与信息交换等环节加强协作配合，共同做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、商业保险的有效衔接。

县民政局负责医疗救助政策制定、组织实施和资金发放，要做好医疗救助与慈善救助的衔接机制建设，注重发挥社会力量的专业优势，逐步提供形式多样的慈善医疗服务；建立医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的“一站式”即时结算信息平台。

县财政局负责医疗救助资金的筹集，根据县民政局提供的用款计划，经审核后及时足额拨付，并加强对医疗救助资金管理和使用情况的监督检查。

县人社局负责做好困难群众参加居民基本医疗保险的服务工作，加强医疗保险定点医疗机构的监督管理，配合县民政局做好基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”即时结算信息平台的数据衔接。

县卫计局负责健全完善疾病应急救助制度，加强对医疗机构疾病应急救助工作的监督管理，规范定点医疗机构的医疗服务行为，督促落实优惠政策。

各镇人民政府、街道办事处与村（居）民委员会在各自职责范围内做好医疗救助的相关工作。

第三章 医疗救助对象、方式和范围

第五条 医疗救助对象需具有临沭县常住户口，主要包括：

（一）重点救助对象：临沭县最低生活保障（以下简称低保）对象、特困供养人员（指农村五保供养对象和城市三无人员）、孤儿、困境儿童；

（二）低收入救助对象：家庭人均纯收入在我县低保标准1.5倍以内的低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者；

（三）因病致贫家庭重病患者：在提出申请之月前一年内，家庭可支配收入扣除家庭自负医疗费用支出后，月人均可支配收入低于我县低保边缘家庭认定标准的重病患者；

（四）县政府规定的其他特殊困难人员。

第六条 医疗救助方式主要包括资助参加居民基本医疗保险、住院救助、门诊救助、重特大疾病医疗救助和优惠减免等方式。

第七条 对医疗救助对象经基本医疗保险、大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销及单位和社会捐赠后的个人自负合规医疗费用进行救助。

第四章 医疗救助标准

第八条 医疗救助标准为：

（一）资助参加居民基本医疗保险：由政府对低保对象、特困供养人员参加居民基本医疗保险的个人缴费金额予以部分或全额资助。

（二）住院救助标准：一个自然年度（如出院时间为当年度最后一个月的，可延续至下一年度第一季度末；其他遇政策调整、软件升级等情况延长时间的另行通知），重点救助对象的最高救助标准为1万元。对既是优抚对象又是低保对象或特困供养人员的，按额度高的救助标准实施救助，但不重复救助。

（1）特困供养人员在市内一级、二级定点医疗机构住院治疗的，医疗救助比例为自负合规医疗费用的100%，在市内三级定点医疗机构住院治疗的，医疗救助比例为自负合规医疗费用的70%，剩余医疗费用按照供养政策规定处理。

（2）低保对象、孤儿和困境儿童参加基本医疗保险，医疗救助比例为自负合规医疗费用的70%。定额报销的病种按照基本医疗保险报销金额的50%给予救助。

对因特殊情况未能参加居民基本医疗保险的重点救助对象，在定点医疗机构治疗的，按总医疗费用的50%，参照已参加居民基本医疗保险的比例进行救助。

（3）低收入救助对象和因病致贫家庭重病患者，救助起付线为个人自负医疗费用2万元，医疗救助比例为自负合规医疗费用的30%，一个自然年度内最高救助标准为1万元。

（三）门诊救助标准：对参保的重点救助对象患特殊疾病（同基本医疗保险特殊门诊病种），到具备诊疗条件的定点医疗机构门诊就医治疗的，经基本医疗保险、大病保险报销后的个人自负合规医疗费用给予门诊救助。其中特困供养人员按100%的比例给予救助，其他重点救助对象按70%的比例给予救助，门诊费用与住院医疗费用合并计算，年度累计救助不超过1万元。

（四）重特大疾病医疗救助标准：患有重特大疾病，经基本医疗保险、大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销及医疗救助救助，扣除单位和社会捐赠后，对救助对象个人剩余的自负合规医疗费用超过起付线的部分再给予重特大疾病医疗救助。

一个自然年度内，重点救助对象个人自负合规费用超过5000元的部分，按50%的比例给予救助，最高救助2万元；低收入救助对象和因病致贫家庭重病患者累计个人自负合规医疗费用超过3万元的部分，按30%的比例给予救助，最高救助1万元。

（五）优惠减免：鼓励医疗救助定点医疗机构对重点救助对象的门诊挂号费、治疗费、检查费、住院床位费、手术费给予适当减免，减免的费用应在总医疗费用中予以扣除。

第九条 救助标准根据经济社会发展水平、医疗救助资金筹集情况、人均医疗费用支出等状况不断调整并公布。

第五章 医疗救助程序

第十条 重点救助对象在临沭县域内医疗救助定点医疗机构治疗的，按规定由政府给予医疗救助的部分，由医疗救助定点医疗机构“一站式”结算，只需缴纳个人自负费用即可。

低收入救助对象和因病致贫家庭重病患者申请医疗救助或重特大疾病医疗救助的，属于镇（街道）管理的按照个人申请→镇（街道）审核公示→县民政局审批的程序办理；属于单位管理的按照个人申请→业务主管局审核公示→县民政局审批的程序办理。

办理时需提供以下材料：1、个人书面申请；2、居民身份证、户口簿原件及复印件；3、医院的诊断证明、住院凭证；4、当年度医疗保险结算单、大病保险补偿费用单据及商业保险机构报销凭证原件；5、单位或社会捐助情况；6、家庭成员收入证明；7、县民政局需要提供的其他材料等。

对符合医疗救助或重特大疾病医疗救助条件无民事行为能力的居民，所在村居、单位或主管部门应当协助其办理有关手续。

第十一条 重点救助对象到非医疗救助定点医疗机构和县域外医疗机构治疗的，符合医疗救助规定的，先由个人垫付，治疗结束后提供医疗救助需要的材料，到户籍所在地镇（街道）卫生院直接办理，最迟应于次年3月底以前上报，逾期不予受理，确因特殊原因延误的可申请其他救助。

第六章 定点医疗机构

第十二条 根据困难群众的医疗需求，按照公开平等、竞争择优的原则，确定以下医疗机构为医疗救助定点医疗机构：临沭县人民医院、临沭县中医院、临沭县妇幼保健院、临沭县结防所、临沭县皮防站、临沭街道卫生院、青云镇卫生院、青云镇白旄中心卫生院、郑山街道卫生院、郑山街道南古卫生院、大兴镇中心卫生院、玉山镇玉山卫生院、玉山镇中心卫生院、曹庄镇中心卫生院、店头镇中心卫生院、石门镇卫生院、蛟龙镇卫生院。

第七章 医疗救助资金的筹措、拨付及监管

第十三条 城乡医疗救助资金来源：

（一）上级拨付用于医疗救助的专项资金；

（二）每年财政预算安排的医疗救助专项资金；

（三）福彩公益金、社会捐助、慈善捐助中的部分资金；

（四）按规定可用于医疗救助的其他资金。

第十四条 建立医疗救助基金筹集拨付平台。各级财政预算安排、福利彩票公益金、社会捐助、慈善捐助等多渠道筹集的医疗救助资金，实行专帐管理，专款专用，任何单位和个人不得从基金中提取管理费或列支其他费用。

第十五条 用于资助特困供养人员、低保对象等参加居民基本医疗保险的补助资金，由县财政局根据县民政局审核认定的资助居民基本医疗保险人数和补助标准进行拨付。

第十六条 对符合条件的重点救助对象的住院医疗费用，按规定由政府给予医疗救助的部分，由医疗救助定点医疗机构先予垫付，垫付有困难的，县财政局可采取预拨部分资金等方式帮助解决。定点医疗机构应每季度向县民政局报送医疗救助资金支出表，县民政局审查汇总后送县财政局，县财政局审核后，及时、足额将资金拨付到定点医疗机构。

对未经“一站式”结算的医疗救助申请，县民政局要按程序办理，将审核确定后的医疗救助汇总表，定期报送县财政局，经县财政局复核后，通过社会化方式发放到个人。

第十七条 县民政局应与医疗救助定点医疗机构签订委托合作协议，明确服务内容、服务质量、费用结算以及双方的责任义务，制定服务规范，并会同县财政局、县人社局、县卫计局等部门及商业保险机构做好对医疗服务行为质量的监督管理，防控不合理医疗行为和费用。

第十八条 对不按规定用药、诊疗以及提供医疗服务所发生的费用，医疗救助基金不予结算。对违反合作协议，不按规定提供医疗救助服务，造成医疗救助资金流失或浪费的，要终止定点合作协议，取消医疗救助定点医疗机构资格，依法追究单位和个人责任，并在医疗救助资金中予以扣还。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对出具虚假证明材料的单位和个人，按法律法规规定处理。

第十九条 医疗救助工作接受社会监督，县民政局应当公开医疗救助政策、救助标准、办事程序等，建立医疗救助公示制度，设立并公开咨询监督电话，认真调查、及时处理群众举报、投诉。

第八章 法律责任

第二十条 医疗救助工作管理人员有下列行为的，应当给予批评或处分；情节严重的，交有关部门依法处理：

（一）敷衍塞责，对符合医疗救助条件的城乡困难居民不予救助或者故意推迟救助的；

（二）徇私舞弊，对不符合医疗救助条件的城乡居民给予救助或者擅自提高救助标准的；

（三）帮助他人骗取医疗救助或者贪污、挪用城乡医疗救助资金的等。

第二十一条 定点医疗机构和医务人员在诊断、治疗、处方等医疗环节弄虚作假，帮助救助对象骗取救助资金的，取消定点医疗机构资格，并追究单位和个人责任。

实行医疗救助“一站式”结算的定点医疗机构，应当认真核对救助对象身份，对冒名顶替人员产生的诊疗费用，医疗救助资金不予结算。

第二十二条 申请人有弄虚作假行为的，一经查实不予救助，对骗取的医疗救助资金如数追回；情节严重的，交有关部门依法处理。

严重干扰管理机关正常工作秩序、侵犯工作人员合法权利的，由有关部门追究法律责任。

第九章 附则

第二十三条 本暂行办法自2016年12月1日起实施，有效期至2017年12月30日。

沭交政字〔2016〕51号

各科室、局属各单位、各有关运输企业：

现将《临沭县交通运输系统安全生产十三五发展规划》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县交通运输局

2016年10月13日

临沭县交通运输局 

关于印发《临沭县交通运输系统安全生产十三五发展规划》的通知

为防止和减少各类事故，保障人民群众生命和国家财产安全，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，现制定《临沭县交通运输系统安全生产“十三五”发展规划》，以指导未来五年全系统安全生产工作。

一、指导思想与目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产系列重要论述，全面落实安全发展理念，围绕临沂市交通运输构建“五个交通”建设的宏伟目标，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，推进安全生产监督管理体制机制创新，以强化和落实企业主体、行业监管、属地管理责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保到2020年安全生产状况实现根本性好转。

（二）主要目标

到2020年，初步建成交通运输安全生产“安全制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”五个体系。做到交通运输安全生产管理制度和标准规范基本健全，责任更加明晰落实，监督管理能力明显提升，从业人员综合素质整体提高，保障水平显著增强，基本适应我县经济发展和“平安交通”建设的需要。

（三）分类目标

1.全系统各类伤亡事故控制目标

“十三五”期间，不发生重大及以上安全责任事故。

2.安全生产监管体系建设目标

充分利用政府购买第三方服务，开展专家查隐患等安全监管模式，形成完善的安全生产监管网络体系。

3.重大危险源监控目标

建立重大危险源监控管理体系及重大事故预防控制体系。

4.安全生产支撑体系建设目标

充分发挥科技兴安作用，进一步完善教育培训体系和应急救援等体系；县局和重点企业应急救援系统有效运行。

5.安全生产专业人才建设目标

到2020年，各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要；安全生产监管人员、企业主要负责人、安全管理人员和特殊工种人员持证上岗率达到100%。

二、主要任务

（一）安全制度体系建设

1.完善安全生产制度。加快建立健全针对性和操作性强、科学规范的管理制度，突出交通运输安全生产重点领域，按照分清轻重缓急的原则，推进安全生产管理制度制定工作。“十三五”期间，交通运输企业应按照相关法规要求完善企业内部各项安全生产规章制度；交通运输管理部门应建立健全重点监管名单、责任追究、“一岗双责”、隐患排查治理、奖惩激励、诚信管理、安全生产约谈、挂牌督办、监督检查、巡视等安全生产管理制度。

2.制定安全生产标准规范。参照部、省厅、市局交通运输基础设施建设与运营、运输工具和装备设施、生产作业、养护和安全生产管理等方面安全生产标准规范，结合自身实际，完善细化相应标准。“十三五”期间，重点落实城市公交领域标准规范。

3.完善安全生产应急预案。按照相关要求对现有应急预案进行评估，及时修订不实用或针对性、操作性不强的应急预案。认真梳理交通运输应急工作职责和应急需求，加快应有未有的应急预案编制，构建完善应急预案体系。

（二）安全责任体系建设

4.强化企业安全生产主体责任。交通运输企业应严格依法依规从事安全生产活动，按规定设置安全生产管理机构，配足专兼职安全生产管理人员，深入推进安全生产标准化建设，强化安全生产绩效考核，主要负责人、管理人员、从业人员应严格落实安全生产法定责任。“十三五”期间，交通运输企业安全生产责任网络全面构建，主体责任有效落实

5.明晰安全生产监督管理责任。按照交通运输管理部门的法定权力、义务和政府部门赋予的职责，科学界定中央和地方、政府和企业、部门之间职责分工，明晰交通运输管理部门安全监督管理工作职责。2017年底前，交通运输主管部门和管理机构的安全生产监督管理层级责任链条完善，监督管理责任有效落实。

6.落实安全生产“一岗双责”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，各级交通运输管理部门和交通运输企业应明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价、尽职免责机制。“十三五”期间，建立安全生产工作述职机制，各单位和各部门负责人应将安全生产工作履职情况作为年度述职的重要内容。

7.严格安全生产问责追责。建立完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。相关交通运输管理部门应对事故发生单位的整改措施落实情况加强监督检查。

（三）预防控制体系建设

8.加强安全生产形势研判。分析交通运输安全生产形势，根据季节性特点，查找影响安全生产的因素，剖析事故发生原因，总结安全生产规律，举一反三，制定有效的政策和措施，超前预警预防，应建立完善安全生产事故统计分析机制，编制分析报告。

9.强化隐患排查治理。交通运输企业应依法落实安全生产隐患排查治理主体责任，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；交通运输管理部门应依法落实监督管理责任，分类分级加强事故隐患管理，实现督查检查、挂牌督办及责任追究的闭合管理。“十三五”期间，全面建立企业主导、政府监管、社会监督、运行高效的隐患排查治理体系。

10.推进安全生产风险管理。落实部、厅关于推进安全生产风险管理工作的部署，重点强化客运、危险品运输、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，注重加强跨行业跨部门跨地区联防联控，充分利用科技和信息化手段，强化预测预警预控和过程监管，构建行业自律、政府监督、中介服务、专家咨询的协调推进机制。2017年底前，完善相关制度，规模以上客运、危险品运输、水上运输等项目全面实施安全生产风险管理。

11.加强安全生产监督检查。明确安全监督检查工作职责和要求，规范监督检查程序和内容，强化现场监督检查和日常监督检查，并采取安全生产巡视、明察暗访、突击检查等方式，重点巡视督查安全生产工作部署落实和安全责任履职情况，督促整改安全隐患，严肃查处存在问题，严厉打击非法违规行为。要建立完善安全生产巡视和监督检查工作机制，落实年度巡视和监督检查计划。

12.强化社会监督。建立完善的安全生产投诉举报渠道，充分发挥职工、公众、社团、工会、媒体等监督作用，完善举报、受理、处置、信息公开等办法。加强与媒体合作，设立曝光台，及时曝光非法违法企业、安全生产事故多发频发单位、造成恶劣社会影响的交通运输安全生产事件等。

13.加强安全应急演练。突出公路航道保通保畅、灾害险情、事故救援处置等重点，按照相关应急预案开展应急演练，切实提升安全防范和现场应急处置能力。大力开展岗位练兵，夯实基本功，提高安全意识、实操技能和应对突发事件的能力。

（四）宣传教育体系建设

14.加强安全文化宣传引导。采取多种形式，注重发挥媒体的作用，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识，积极主动参与“平安交通”和安全文化建设，营造“我要安全”的氛围。

15.强化企业从业人员教育培训。交通运输企业应按照法律法规要求，制定并实施年度教育培训计划，重点加强一线从业人员岗位教育培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人、安全生产管理人员必须按照《安全生产法》要取得资格，特种作业人员必须按规定取得相应资格。

16.提高安全监督管理人员业务素质。各级交通运输管理部门应完善安全生产教育培训机制，有计划、有步骤地对各类安全监督管理人员进行轮训，切实提高综合素质和业务能力。2017年底前，交通运输管理部门应对所属从事安全监督管理的人员系统进行一次安全管理知识轮训，培训时间原则上不少于24学时。

17.加强安全生产诚信管理。认真落实国务院关于加强企业安全生产诚信建设的部署，加快推进交通运输企业安全生产诚信体系建设，促进企业依法守信做好安全生产工作，切实保障人民群众和从业人员生命安全。

（五）支撑保障体系建设

18.加强安全管理力量配备。交通运输企业应严格按照法律法规要求设置安全管理机构，配足专兼职安全管理人员。交通运输管理部门应完善部、省、市、县四级安全管理机构，明确相应专职安全监督管理人员。有通航水域或农村公路通营运车辆的乡镇按规定配备专（兼）职安全监督管理人员。

19.保障安全生产费用和工作经费。交通运输企业应按照“企业提取、政府监督管理、确保需要、规范使用”的原则，足额提取安全费用，单独核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。交通运输管理部门应将安全管理工作经费列入年度部门预算，主要用于安全生产考核评价、巡视和检查、事故原因调查、企业标准化建设、宣传教育培训等。实现每年安全生产经费预算到位，专款专用。

20.加强安全监督管理和应急救援装备设施建设。交通运输主管部门应按照相关要求编制“十三五”安全生产发展规划。加强安全监督管理装备器材配备，为专门从事安全监督管理部门配备必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备、个人防护设备等。加强交通运输监督管理、应急救援、教育培训等装备和基地建设。

21.强化安全科技和信息化建设。加强安全生产和安全监督管理关键技术研究和装备设施研发，推广应用性能可靠、先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰落后设备和工艺，积极推进信息化技术在交通运输安全生产和监督管理中的应用。2017年底前，完成安全生产风险管理、隐患排查治理、安全诚信管理、在线教育培训等信息系统建设。

22.发挥行业组织的作用。各交通运输行业协（学）会应按照诚信建设要求，充分发挥在安全生产方面的行业自律作用。鼓励和支持行业协（学）会等行业组织、科研机构、院校，在安全生产科技攻关、教育培训、风险评估、诚信评级等方面发挥技术支撑作用。

三、保障措施

规划实施以加强安全生产制度建设为基础，以落实经费投入、构建监管应急平台和队伍为重点，以安全生产科技使用为先导，以强化安全生产培训教育为依托，以安全生产专项整治为切入点，以安全生产各项法律法规为准绳。

1.加强组织领导，推进安全生产。充分认识安全生产在交通运输中的重大意义，要把安全生产有机统一到我县交通运输系统整体规划的大局中来。强化“法律”意识和“底线”意识，在抓好两个责任体系建设的同时，强化领导责任体系建设，以上率下、一级抓一级，确保在“十三五”期间交通运输安全形势持续稳定发展。

2.建立有效资金投入机制，多渠道增加安全投入。认真落实中央和省、市有关增加安全投入的各项规定，体现安全投入的法定增长，形成稳定的安全专项资金投入机制。对重点安全科技项目市局将给予资金倾斜，对重大工程项目将安排专项安全经费，集中用于安全生产监管。对各类安全专项资金，要确保专款专用。

3.加强安全监管人才培养，搞好安全交流。建立健全交通运输安全监管人才培养机制，制定有效的计划措施，加快人才培养步伐。采取送出去、请进来的方法，不定期组织交通安全监管人员参加区域或行业安全先进技术、理念交流，有计划的组织交通安全监管人员、专业人才去高等院校进修、培训或考察，加大交通安全科技智力和技术的引进力度，拓宽交通安全技术交流，利用先进成熟的高新技术，提升我县交通运输系统安全监管实力，以适应交通运输的进步和发展需要。

4.适应安全发展形势，完善安全管理制度。各行业管理机构要转变职能，努力改善管理手段，创新交通运输体系各项安全生产管理机制，推进安全生产管理的规范化、制度化。加强安全管理人员队伍建设，提高安全生产管理水平，为全面建设创新型交通行业奠定强有力的组织保障。

沭农发〔2016〕47号

局直各科室单位：

为进一步加强项目管理，规范项目建设，提高项目质量和效益，经研究，决定成立农业项目管理工作领导小组。现将领导小组成员名单及下设工作机构公布如下：

一、领导小组成员名单

组   长：徐瑞前

副组长：刘汉忠 王新敏 高文祥 柏继德 胡怀华 刘建文

成    员：冷本谦 郭加军 胡天雪 邱   磊 谢国华 王恒华 李培习 胡   涛 李频道 解学涛 王恒斌 英   伟 徐劲松 王   玲 王相连 管其锋 王家埔 王从欣 苏前普 王文昇 班   昕

二、工作机构及职责

领导小组下设建设组、财务组和审计组等三个工作机构。

建设组由项目实施科室组成，负责项目方案的拟制、实施、验收等相关工作；财务组由财务科负责，负责项目资金的拨付、监督、管理等；审计组由党风廉政建设办公室负责，负责项目建设内容制定和资金使用的监督和审计。各小组要强化过程监督，全程参与，密切配合，确保项目建设进度和质量。

临沭县农业局

2016年9月13日

沭交政字〔2016〕44号

各科室、局属各单位：

为促进全局信息化建设工作步伐，增强全局效能建设，改变传统低效的办公模式，规范日常办公流程，实现无纸化办公，经研究决定，在全局实行电子政务网办公，确保日常公文办理流转的安全、快捷、通畅、准确。现就在全局实行电子政务网办公相关事宜通知如下：

一、网上办公系统的主要内容

（一）依托网络

按照国家对行政事业单位保密工作要求，全局网上办公仅限于电子政务网，以此为依托，实现网络办公。各科室单位要严格遵守国家相关保密法律法规及政策规定，在规定范围内，充分利用电子政务网，使用规定帐号，灵活高效办公。

（二）办公范围

1、以局名义在全局或部分科室单位下发的文件、函件、会议通知、公告及一般性的公文，除印制保存归档，不再全局印发纸质文件，全部通过电子政务网流转。

2、由局各科室、单位印发的通知、通报等文件资料，除印制需要保存归档，不再全局印发纸质文件，全部通过电子政务网流转。

3、各科室、单位间需横向交流的数据、文件，全部通过电子政务网流转。

4、日常性需要局领导签批、同意的文件、请假条等除特殊情况，均通过电子政务网流转。

5、与全县范围内平行的行政、事业单位之间发的函、通知、证明等相关资料，按照双方沟通需要进行流转，不做统一要求。

6、所有国家省市县等上级机关来文，全部通过电子政务网在全局流转，如有需要上报上级机关的文件、数据、图片等资料按照上级机关具体要求进行报送、归档，不做统一要求。

二、电子政务网使用程序

1、上级来文由办公室通过电子政务网发送局领导签批，签批完后流转给相关分管领导签批，签批完后由办公室负责流转给承办科室、单位或个人，并及时进行督办，确保办理时效。各类会议通知、公告、便函等，由各科室负责起草，经相关领导签字后，发送至各单位。

2、以局名义发文的文件，由相关业务科室负责起草，经局办公室核稿、相关领导签发，办公室编制文号并以规范格式形成正式公文通过电子政务网发送至局相关科室、单位。

3、局各科室、单位需要横向流转的资料由自行通过电子政务网流转。

通过电子政务网流转的公文与纸质公文地位相同，其文件效力不变、行文规范不变、审批程序不变，在充分使用电子政务网办公的同时要按照档案管理的要求做好纸质文件的保存归档。

三、工作要求

1、明确责任。电子政务网办公系统由局办公室统一管理协调，指挥中心通信站负责技术指导和使用培训以及日常运行维护。全局领导干部及职工都要充分认识推进此项工作的重要意义，自上而下认真学习掌握现代办公技术，充分利用配备的电子政务网，彻底实现无纸化办公。

2、专人负责。各科室、单位要指定专人负责本科室、单位电子政务网上文件、信息发布和接收工作。电子政务网使用终端要建立账户、密码，不得对外泄漏，不准连接互联网。建立定时接收制度，工作日上班时间要至少4次进入系统，保证及时查阅有关信息。对于未及时查收文件而造成的工作失误，由本科室、单位主要负责人承担责任。

3、全面推进。在全局范围内全面实行电子政务网办公，以电子公文为主，除用于存档和向局外部传递外不再印发纸质文件。非紧急公务一般不再电话或短信通知，注意及时网上查收相关通知。

4、注重保密。通过电子政务网传输信息要按照国家有关保密法律法规进行管理，各科室、单位相关人员要做好电子公文传输各个环节的安全保密，确保用户资料的安全，发现异常及时上报指挥中心通信站处理。

四、时间安排

自文件下发之日起正式实行电子政务网办公。

临沭县交通运输局

2016年8月25日