一、起草背景

习近平总书记高度重视“专精特新”中小企业发展，在中央政治局会议上强调“要发展一批专精特新中小企业”，强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题。我县的产业和企业多以生产原材料、中间体为主，处于产业链上游，离终端消费者最远，经济运行、产能释放“看天吃饭、看别人脸色行事”，在供应链、价值链中始终处于弱势地位。从根本上改变这种被动状态，就必须充分把握和占有市场，减少同质化恶性竞争，倒逼供给侧结构性改革，驱动产业和企业逐步走向供应链、价值链的高端。引导和鼓励中小企业走“专精特新”发展的路子，示范引领广大中小企业创新转型，推动制造业高质量发展，提高核心竞争力和发展的主动权。同时，“专精特新”中小企业多数处于产业链的关键环节，对产业链供应链固链、补链、强链起到强有力的助推作用。有助于完善产业生态，解决关键核心技术、关键环节和重要产品设备的“补短板”问题。为此，根据县委县政府主要领导安排，在深入企业调研的基础上，根据我县实际情况，起草制定《临沭县专精特新企业培育三年行动计划》（简称《行动计划》）。

《行动计划》形成后，经充分征求各镇街、开发区、县直有关部门意见后，对方案进一步修改完善，现报请县政府常务会研究。

二、《行动计划》的主要内容

《行动计划》包括指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施5个部分。

（一）指导思想部分

该部分明确了《计划》的指导思想，提出聚焦9大重点产业链，实施梯度培育、创新引领、强基固链、服务赋能等行动，推动专精特新企业成长为临沭经济发展的中坚力量。

（二）基本原则部分

该部分明确了培育专精特新的原则，主要分三个部分，一是坚持企业主导与政府引导相结合。二是坚持有序培育与持续提升相结合。三是坚持示范引领与总结推广相结合。

（三）主要目标部分

该部分明确了实施专精特新培育计划的具体目标：一是数量壮大。每年新培育认定省级以上“创新型中小企业”“专精特新”“瞪羚”单项冠军企业20家以上，“专精特新”数量超过规模以上工业企业的50%。二是创新加强。到2026年，国家级、省级“专精特新”企业研发占比分别达到5%和3%以上，“专精特新”企业研发机构实现全覆盖。三是智改数转推进。到2026年，省级以上“专精特新”企业全部实现上云用数，建设数字化车间10个、智能工厂3家，“晨星工厂”10家以上。四是地位提升。到2026年，每条优势产业链累计培育不少于2家省级以上“专精特新”企业，“专精特新”企业成为产业链价值链骨干支撑。五是上市群体壮大。到2026年，新上市企业中“专精特新”企业占比50%以上，新三板挂牌企业“专精特新”企业占比70%以上。

（四）重点任务部分

该部分是整个《行动计划》的核心部分，是我县“专精特新”企业培育工作的重点及努力的方向，着力推进八项重点任务。一是梯度培育。围绕我县“3+2+N”主导产业集群，着力构建创新型中小企业——“专精特新”中小企业——“瞪羚”企业——专精特新“小巨人”企业——制造业单项冠军梯度培育体系。二是创新创优。实施专精特新企业研发机构高质量提升计划，支持专精特新企业实施关键核心技术攻关，解决技术创新难题。推动校企协同创新，鼓励支持龙头企业与高校共建校企联盟，。三是强链补链。强化产业链招商，引龙头、补链条、聚集群，推动本土优质企业做大做强。四是品质提升。开展质量提升行动，提升企业内部管理和质量管控水平。实施品牌提升战略，引导企业树立优质品牌形象，注重品牌培育。五是专利培育。引导专精特新企业开展知识产权管理标准化工作。实施标准化战略，鼓励专精特新企业开展国际、国家、行业、团体标准制(修)订工作。六是数智赋能。支持专精特新企业通过“智改数转”提升企业管理水平。七是融资助力。建立健全专精特新企业信息共享机制，提升专精特新企业融资便利度。八是服务提级。实现惠企政策智能匹配、“一站直达”。“一企一策”精准提供创新、融资、人才、市场等专业服务。

（五）保障措施部分

为确保“专精特新”企业培育行动的开展，该部分共提出了四项工作要求：一是加强组织领导。县工业运行指挥部统筹推进全县专精特新企业培育和发展。二是加大政策扶持。及时落实国家和省、市、县级惠企政策，优化县级财政专项资金支持方向。三是加速智力支持。鼓励专精特新企业深化与高校合作，支持校企联合建立协同创新平台，落实人才政策，鼓励职业院校与专精特新企业加强合作。四是加深环境优化。简化审批程序，优化审批流程，进一步提高审批效率。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实减轻企业负担。加强典型案例推广，重点宣传专精特新中小企业的创新精神和突出贡献。