一、起草背景

服务业是实体经济的重要组成部分，是促进产业结构、消费“双升级”的重要抓手。省、市高度重视服务业发展，相继制定出台了《关于加快服务业高质量发展的意见》《临沂市加快服务业高质量发展的实施意见》(临政发〔2024〕5号)等文件。近年来，我县坚持把服务业发展摆在突出的战略位置上，服务业增加值增速实现领先，结构持续优化，保持了稳中向好的良好态势。同时也要看到，我县服务业发展依然有总量不大、结构不优、后劲不足等问题。为此，根据县委、县政府主要领导安排，县发改局通过专题调研、召开服务业工作座谈会等方式，系统剖析全县服务业发展现状，结合省市加快服务业高质量发展意见，立足我县实际情况，起草制定了《临沭县加快服务业高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》）。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分为五个部分：（一）总体要求；（二）构建优质高效服务业产业体系；（三）增创服务业发展新优势；（四）强化服务业发展支撑；（五）附件：临沭县促进服务业高质量发展财政资金奖补办法。

（一）总体要求

通过产业融合、数字集聚等措施，支持发展新兴服务业态，塑成服务业高质量发展新优势。到2026年，全县服务业增加值年均增长6%左右，总量达到170亿元；规模以上服务业企业数量达到65家以上，限额以上贸易企业达到220家以上。

（二）构建优质高效服务业产业体系

该部分是整个《实施意见》的核心部分，该部分明确如何构建优质高效服务业产业体系的措施和目标，分为两个部分阐述。一是推动五大生产性服务业提速扩量。1.现代商贸。培育平台企业，打造具有竞争力的电商供应链基地和直播电商基地。2.现代物流。整合物流资源，加快物流园区（中心）等基础设施建设，培育物流龙头企业，提升物流企业整体水平。3.现代金融。坚持服务实体经济根本宗旨，推动现代金融业做优做强。4.信息服务。培育壮大软件与信息技术服务产业，强化企业数字化转型服务，推动数字经济与实体经济深度融合。5.科技服务。激发科技服务内生动力，深化“百家院所进临沭”活动，加快科技成果转化，打造临沭科技成果自选超市。二是促进五大生活性服务业提质增效。6.文化旅游。展现临沭旅游新风貌，全面提升旅游竞争力和城市美誉度。7.医养健康。巩固“全省医养结合示范先行县”创建成果，提升健康养老服务水平。8.房地产业。推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。9.住宿餐饮。丰富产品服务供给，完善接待体系，提升住宿餐饮管理服务水平，满足大众化、特色化、个性化消费新需求。10.教育培训。突出产教融合，助力县域生活性服务业发展。

二、增创服务业发展新优势

该部分主要阐述重点实施“六条路径”，增创服务业发展新优势。一是抓升规纳统，促市场主体扩容增量。二是抓骨干支撑，促企业群体培优塑强。三是抓正向激励，促镇街发展争先进位。四是抓项目建设，促发展后劲持续增强。五是抓改革创新，促发展质效明显提升。六是抓企业帮扶，促营商环境全面优化。

（四）强化服务业发展支撑

为确保实施意见顺利实施，该部分共提出三项保障措施，一是建立推进机制。二是加大要素保障。三是强化督导评估。

（五）附件：临沭县促进服务业高质量发展财政资金奖补办法（简称《奖补办法》）

《奖补办法》作为《实施意见》的配套文件，由财政每年预算安排500万元资金，用于促进服务业发展各项政策措施的兑现和保障，促进服务业加快发展。《奖补办法》分为六个章节，第一章为总则，主要为制定《奖补办法》的目的。第二章为资金来源及适用范围，主要阐述财政资金的来源、奖补要求、使用原则和奖补方式。第三章为资金扶持标准，该部分为《奖补办法》的核心部分，主要阐述奖补资金类别和标准，奖补资金分为补助类和奖励类两种：补助类具体包括支持服务业项目发展、支持服务业集聚区建设等12个部分；奖励类具体包括加大服务业企业入库扶持力度、鼓励现有服务业企业提档升级等5个部分。第四章为资金申报与审批，该部分为资金申报时间、原则、材料和审批程序。第五章为资金监督与管理，该部分主要为资金监管和资金使用的要求。第六章为附则。

三、意见征求情况

已向涉及的各相关部门充分征求意见，同时召开座谈会现场会商研究后成稿。