一、起草背景

任刚书记指出，临沂商城是沂蒙人民历经40年奋斗积累而来的宝贵财富，是临沂经济发展的重要平台、对外开放的重要窗口、对外形象的重要展现、链式发展的重要方法。市政府工作报告指出，要强化临沂商城对工业发展的带动作用，发展一批地产品企业、建设一批专业园区、提高商城对实体经济的贡献度，探索形成商城地产品“以商带工、以工兴商、工商联动”新局面。当前，我县柳编、日化、食品、铝型材等部分地产品制造业虽然在承接临沂商城资源上取得了一定的成效，但仍处于发展初期阶段，对商城地产品概念体系理解不够透彻，地产品头部企业支撑力度不强，产业集聚和产业定位不够明确，和商城关联度不够紧密。因此，为深入贯彻落实市委、市政府关于商城地产品工作有关部署要求和任刚书记关于地产品加工制造业贯通工商、链接内外等系列批示精神，加快推进临沭地产品融入临沂商城，培育工业发展新质生产力，县工信局在全面摸底、深入调研的基础上，结合《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》（临政字〔2021〕127号）、《2024年临沂商城地产品制造业高质量发展工作方案》，根据我县实际情况，起草制定《2024年临沭县促进临沂商城地产品制造业高质量发展工作方案》（简称《工作方案》）。

《工作方案》形成后，经充分征求各镇街、开发区、县直有关部门意见再次修改后，现报请县政府常务会研究。

二、《行动方案》的主要内容

《行动方案》共分为三个部分：1.总体思路，2.工作要点，3.保障措施。

（一）总体思路部分

按照全市“十个一”地产品制造业发展思路，依托临沭区位、资源优势，按照“1246”工作思路（一个中心、两个重点、六项措施、四大保障），以园区化、链条化、集群化、品牌化为主攻方向，积极承接临沂商城资源，探索实施临沂“西店东厂”（“西店”：临沂商城有临沭产品销售展示区，“东厂”：临沭成为商城地产品生产基地），建设临沭特色“小微园区”。“一个中心”即将临沭打造成县域对接临沂商城发展地产品的先行区，对接临沂商城发展地产品示范县；“两个重点”即以“临沭地产品上行商城、商城地产品临沭生产”为重点；“六项措施”即摸清地产品底子、建设地产品专业园区、招引商城地产品下行企业、打造地产品重点镇和专业村、拓展线上销售渠道、搭建商协会沟通平台；“四大保障”即强化“专班、品牌、展会、政策”保障；力争2024年，全县打造1处地产品专业园区、1个地产品专业村、1个地产品重点镇，招引5家以上商城地产品下行企业。

（二）工作要点部分

该部分是整个《工作方案》的核心部分，是我县促进临沂商城地产品制造业高质量发展工作的重点及努力的方向。具体分为六个方面进行阐述：一是摸清地产品企业底子。摸清临沭地产品在临沂商城销售产品、销量、产量情况，摸清临沭本地地产品园区、地产品小镇、企业、产品等情况。各镇街（区）、有关部门根据全县产业基础制定地产品产业规划、园区布局、用地规模及年度实施计划，推动本地商城地产品制造业差异化、协同化发展。二是建设地产品专业园区。郑山街道以老万豪低效片区为试点，高标准建设标准化厂房，打造休闲食品、养生食品等食品类地产品集聚园区。临沭街道以金山化肥、金飞重工低效片区为试点，配套建设标准化厂房、网红直播基地、创新中心等基础设施，利用政策杠杆和专业园区配套的虹吸效应，打造成为地产品专业园区。店头镇改造提升现有铝型材企业，打造铝型材类地产品集聚园区。三培植招引地产品龙头企业。用好商城地产品“三张清单”，重点以建设优质的本地销售市场为目标，瞄准国内先进市场运营团队开展招商活动，重点培育百事食品、永冠新材、荣华文创、华诺日化、晨龙防护等地产品龙头企业，提高存量企业与商城关联度，拓展商城销售渠道，探索“西店东厂”发展模式。四是打造地产品重点镇、专业村。加强柳编产业与临沂商城的双向互动，围绕柳编优势产业建立国内线上产业带，力争将青云镇打造成为全市地产品重点镇。以郑山街道新村、埠前北村作为劳保用品，以晨龙防护、广亿劳保等集聚生产劳保用品企业为龙头，深耕地产品专业村。五是拓展线上销售渠道。复制推广“新明辉”垂直电商、“佳画”C2M反向定制等创新模式，借助电商平台拓展销售渠道。充分利用临沂现代物流城引领带动作用，加快形成“地产品企业+专业市场+仓储物流”商贸联动发展新生态。六是搭建商协会沟通平台。积极邀请临沂工业地产品行业协会来沭指导，推进针对临沭食品、日化、柳编、铝型材等领域提供业务咨询、做好参谋助手、搭建发展桥梁。积极开展“商城会长走进临沭”“商城商户走进临沭”“商城客商走进临沭”和“临沭企业家走进商城”“临沭客商走进商城”等务实有效的交流对接活动，通过广泛深度高频交流对接，促进双方合作向纵深推进。

（三）保障措施部分

该部分提出四个方面保障措施。一是组建地产品工作专班；二是强化要素政策支撑；三是“临沭优品”地产品品牌建设；四是放大展会溢出效应。