沭经信发〔2018〕32号

各镇街企业办、经济开发区经发局，局各科室，各相关企业：

《安全生产综合整治大行动方案》已经领导研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沭县经济贸易和信息化局

2018年4月25日

安全生产综合整治大行动方案

为进一步做好安全发展工作，确保2018年上合组织峰会期间全区安全生产形势持续稳定，我局结合行业监管责任和任务分工，决定从现在起到上合组织峰会结束，在油气管道、民爆器材、化工生产企业、电力等领域组织开展安全生产综合整治大行动，制定方案如下。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，精准发力，认真排查安全风险，有效落实管控措施，认真排查事故隐患，及时整改消除，确保上合组织峰会期间全区安全生产形势稳定。

二、工作目标

通过安全生产综合整治大行动，集中整治一批事故隐患，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，摸清安全风险底数，有效防范各类有较大社会影响生产安全事故，坚决遏制各类较大生产安全事故，为上合组织峰会举办提供坚实的安全生产保障。

三、整治范围

长输油气管道、民爆器材、化工生产企业（除危险化学品）、电力等行业。

四、主要任务和重点内容

安全生产综合整治大行动的主要任务是：针对本行业领域安全生产重要环节、重点部位，部署实施安全生产专项整治，按照“查安全风险管控是不是到位，查事故隐患的排查治理是不是彻底，查企业主体责任是不是已经落实”的要求，深入细致地排查各类安全风险、整治各类事故隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位，坚决防范各类生产安全事故发生。

重点内容是：全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患，特别是隐患整改落实情况；全面排查企业主体责任落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，安全风险管控措施落实情况；严厉打击各类安全生产非法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，重大安全风险不评估管控，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为。

五、工作步骤

安全生产综合整治大行动从现在起至上合组织峰会结束，具体分为临战、实战、决战、战后总结四个阶段。

第一阶段，临战阶段（4月1日至4月30日）。以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。各级要在企业自查自纠的基础上，加强督促检查，层层组织事故隐患排查整治和监督检查，确保完成任务清单。对事故易发、多发的企业、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。要采取“回头看”等形式开展督导检查，检查安全风险管控是否到位，检查事故隐患是否整改到位，检查非法违法行为是否能有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。

第二阶段，实战阶段（5月1日至5月31日）。以实效检验、强化效果为主线，督促企业单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产监督执法巡查。各级要加大执法检查力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，要采取果断措施，该停产整顿的要及时移交相关执法部门予以停产整顿，该关闭的要提请县政府予以关闭。要增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

第四阶段，决战阶段（6月1日至上合组织峰会结束）。以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴为上合组织峰会举办创造安全稳定环境。要加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，落实责任，确保该停的停到位，该管的管到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。

第五阶段，战后总结阶段（上合组织峰会结束后）。全面总结上合组织峰会期间安全生产事故防控工作，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

六、工作要求

(一)强化领导，精心组织。要提高思想认识，提高政治站位，切实重视起来，抓好落实。安全生产综合整治大行动实行统一领导，各分管领导按照“一岗双责”的要求，主动靠上抓好分管领域安全生产整治工作，各负其责、统筹协调推进安全专项整治。要坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，进一步细化方案，明确专项整治重点内容和工作要求，落实整治任务。

(二)强化督导，稳步推进。各领导干部要带头深入一线加强指导检查，要切实履行综合协调、督促检查等职责，建立督查暗访制度，加大工作力度，推动整治工作落实到位。对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将按照相关规定严肃追究当事人的责任。

(三)强化措施，力求实效。要切实加大监督检查力度，细致排查各类隐息，对发现的隐患和问题，要采取有效措施，及时督促企业落实整改。对存在明显违法违规行为的，要严格落实“四个一律”，坚决依法予以严肃处理。对事故隐患严重的生产经营单位，要依法采取临时强制措施，实施挂牌督办，防止生产安全事故发生。对事故隐患和非法违法行为投诉举报，务必做到迅速核查、及时回复。要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。