沭审服发〔2022〕2号

各有关科室∶

为持续优化营商环境，减少市场主体退出环节，切实提高市场主体退出便利度，县行政审批服务局和国家税务总局临沭县税务局联合制定了《关于开启清税证明部门核验的工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沭县行政审批服务局 国家税务总局临沭县税务局

2022年4月26日

关于开启清税证明部门核验的工作方案

为优化营商环境，落实以人民为中心的发展理念，大力推进“政税”联动，不断优化政务服务“放管服”改革，减少市场主体退出环节，切实提高市场主体退出便利度，着力提升服务市场主体、服务群众水平，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出需求导向和目标导向,推进“清税证明部门核验”、“市场主体免提交”改革。通过流程再造和信息共享,重构部门内部操作流程、跨部门跨层级协同办事,延伸服务触角,加快构建更加便捷、更多层次、更为高效的跨部门联办模式,实现市场主体注销一站式联办、一体化服务,全面提升群众办事的便捷度、体验感和满意度。

二、工作目标

改革原有办理市场主体注销登记，群众需要分别到税务机关开具清税证明、到登记注册机关提交清税证明的做法，建立代办员制度，一对一、点对点传递证明事项核查结果。通过此种方式打通市场主体注销“最后一公里”，“用数据多跑路、让群众少跑腿”，以最短时间、最快速度完成清税核验和注销登记。

三、实施方式

（一）服务内容。提供清税证明部门核验一站式服务。

（二）办理方式。不断完善一窗办理，通过登记机关、税务部门之间清税信息共享，开启清税证明部门网上核验。通过“沂办税”平台，实现系统自动审验、推送为主，工作群和办公电话沟通互动为辅的部门核验，无需市场主体提交。

四、重点任务

(ー）打造清税证明部门核验一站式服务模式

整合市场主体注销相关事项，再造业务流程，打造“网上申请、一窗受理、一线核验”服务模式，推进清税证明跨部门联办，实现市场主体注销登记“统一收件、联合审核、限时办结”。通过“沂办税”平台实时查询市场主体所提供的材料，登记机关人员及时提醒，将以“数据跑”代替“纳税人跑”，实现数据一体贯通，政务服务由单一的各自为政到齐头并进，推进政府服务和税收治理现代化。

（二）建立注销业务即办即结联动式部门机制

清税证明部门核验一站式服务模式由临沭县行政审批服务局、税务局、各镇街便民服务中心等部门共同建立跨部门联办的工作机制，建立明确申请材料和流程、系统信息、办理结果实时传送机制和渠道，明确职责分工，形成工作合力。打通线上线下办事流程，以税务清税作为切入点，实现所有市场主体注销即办即结。税务部门根据工作群内登记机关的实时提醒，即时审核系统内提供的材料，并在第一时间提供清税证明相关照片。

（三）编制对外对内的双向式办事指南

根据工作实际情况制定流程指南，推动办事指南的个性化、场景化应用,增强可读性、通俗性。及时理清各部门职责权限，制定各个环节操作规程和审查要点，进一步明确办事标准，压减办事时限。

（四）发挥帮办代办队伍陪伴式引导作用

通过配齐配强高素质帮办人员，引导、指导市场主体进行网上注销公示，充分利用窗口资源和网络渠道，加大对市场主体注销政策及相关法律法规的宣传解读力度，让市场主体明确知晓在注销退市时应当履行的法律义务和社会责任。

五、保障措施

（一）提高思想认识。清税证明部门核验工作模式是推进一窗受理、深化“放管服”改革、推动政府职能转变的重要任务，也是建设人民满意的服务型政府的必然要求。相关部门应加强组织领导，将市场主体注销一次办好推进落实的任务分解到位、责任落实到人。牵头部门、配合部门要增强工作的主动性、积极性，各负其责，密切配合，形成合力。

（二）抓好落地实施。要明确任务，细化措施，加强督导，共同抓好市场主体注销便利化工作落实。建立动态调整和问题处理机制，及时总结评估指南规程实施情况，推动改革顺利落地。

（三）加强宣传培训。要加大对市场主体注销政策的宣传解读力度，加强业务培训，确保相关人员全面了解各项具体措施，提升市场主体注销服务化服务水平，切实解决市场主体在注销中遇到的实际困难。要加强法律法规宣传，让市场主体明确知晓在注销退市时应当履行的法律义务和社会责任。