沭审服发〔2021〕1号

为做好深化事业单位改革组织实施工作，按照深化县级事业单位改革试点实施方案，制定如下改革组织实施工作方案。

一、组织领导和工作机制

局党组对本单位深化事业单位改革试点工作负总责，主要负责同志是推动本部门、单位改革的第一责任人。成立深化事业单位改革试点工作小组（见附件1），负责本单位改革的组织实施工作，建立改革试点领导体制和工作运行机制，明确有关程序和纪律要求。确定高松戈作为联络员，与县委深化事业单位改革试点工作专班建立工作联系，加强日常沟通，及时反馈重要问题，报送工作进展情况。

二、组织实施主要步骤

按照“不立不破、先立后破”的原则，先公布领导班子、后挂牌组建、整合、人员转隶、再完善各项制度的要求，逐项、逐个时间节点抓好落实。2021年3月底前完成政务服务中心机构职能优化整合、挂牌、人员转隶工作，2021年5月底前完成制定政事权限清单、机构职能编制规定、章程任务。重点抓好以下环节步骤。

（一）深入开展学习和动员部署

及时召开深化事业单位改革试点动员部署会，深入学习全县深化事业单位改革试点工作会议精神和深化县级事业单位改革试点实施方案，对做好本单位改革实施工作进行部署安排。

（二）集中办公和新单位挂牌

政务服务中心按照确定的办公地点，原则上2021年1月底前实现集中办公，挂牌对外开展工作。

（三）完成转隶

按照“编随事走、人随编走”的原则，逐项将相关的职责、机构、编制和人员一并划入政务服务中心，原则上2021年1月底前完成划转工作，保证工作正常运转、干部队伍稳定，确保工作不出现空档期。

（四）制定报批事业单位机构职能编制规定

研究起草政务服务中心机构职能编制规定草案，与改革工作专班沟通一致后，2021年2月上旬报送草案，2月底前报送正式稿。

（五）制定公布事业单位政事权限清单。

根据政事权限清单有关要求，对业务事项进行梳理，编制政事权限清单，于2021年2月底前报送改革工作专班政事权限清单组审核。政事权限清单组初审后，按程序征求县委组织部、县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局等相关部门意见。按照初审和征求意见情况修改完善政事权限清单，经县委编办复核同意后，通过政务网站等形式向社会公布。

（六）制定完善事业单位章程

政务服务中心按照有关改革试点要求和《山东省事业单位章程制定办法》规定，制定章程。对政务服务中心章程审核后，报送县事业单位绩效考核服务中心初审，并根据要求及时向县事业单位绩效考核服务中心备案。

（七）落实事业单位机构职能编制规定

事业单位机构职能编制规定印发后，指导政务服务中心细化有关工作分工，完善工作流程，完成内设机构组建运转和人员调整工作。

（八）总结验收

深化事业单位改革试点工作结束后，对改革组织实施情况进行总结，2021年5月底前形成报告，报送县委编委，配合做好检查验收工作。

附件1：临沭县行政审批服务局深化事业单位改革试点工作小组

附件2：临沭县行政审批服务局信访和舆情应急预案

临沭县行政审批服务局

2021年1月19日

附件1：

临沭县行政审批服务局深化事业单位改革试点工作小组

组 长：邢连强 党组副书记、局长

副组长：赵志国 党组成员、副局长

于 超 党组成员、副局长

李俊江 党组成员、副局长

成 员：高松戈 产权交易科科长

曹寿兰 财务科科长

岳建交 政策法规科科长

吴淑娟 办公室科员

工作小组设在局办公室，由高松戈任联络员，负责统筹协调深化事业单位改革试点工作相关事宜。

附件2

临沭县行政审批服务局深化事业单位改革试点工作期间信访和舆情应急预案

为进一步加强深化事业单位改革试点工作期间信访和舆情应急工作,提高信访和舆情监测和危机化解能力,形成信访和舆情处理合力,最大限度地降低和消除负面影响,结合我局工作实际，制定本预案。

一、工作目标

以维护稳定为目标，依据有关法律、法规和政策，切实做好信访及舆情应对工作，确保不出现非法上访、恶意闹访及群体性事件，实现平稳完成深化事业单位改革的目标。

二、组织领导

成立信访和舆情应急工作领导小组,由局党组副书记、局长邢连强任组长，局党组成员、副局长赵志国、于超、李俊江任副组长，产权交易科科长高松戈、财务科科长曹寿兰、政策法规科科长岳建交、办公室科员吴淑娟任成员。领导小组负责指导信访和舆情应急管理工作,对信访和舆情做好跟踪、督查和协调,根据舆情的发生、发展、演变情况,适时启动应急预案,审定信访和舆情应对处置方案。领导小组办公室设在局办公室。

三、工作措施

（一）落实信息报送制度

根据“谁主管，谁负责”的原则，局机关各科室是本单位先期处置和向上级报告的责任人，必须认真履行职责。对于可能发生和已经发生的信访及舆情，要及时向领导小组办公室报告。

（二）落实来访接待机制

对涉改人员来访，局机关各科室负责人要做到随时接待、随时报告，并在政策明确的情况下妥善答复，采取有效措施，全力化解矛盾。如发生特殊情况，要及时上报局主要领导和县深化事业单位改革领导小组，研究处置意见。

（三）落实重点人员稳控机制

局机关各科室要加强对各类矛盾的排查工作。对排查到的不稳定人员和特殊利益人群等重点人员，要进行认真细致的思想疏导教育，并密切关注其动态，确保重点人员的稳定。

（四）落实舆情监控机制

局机关各科室负责信访和网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作,及时掌握舆情热点和社会动态,了解社情民意,便于回应疑问、改进工作,并根据舆情发展趋势,适时对舆论进行正面引导。

（五）落实责任追究制度

在处理信访及舆情案件中，凡发生迟报、漏报，推诿扯皮，处理不及时，造成重大后果的，局里将按照有关规定，严格落实责任追究。