沭农发〔2021〕15号

各镇街监管站、局直各相关科室单位：

《临沭县省级食用农产品合格证推广县项目实施方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沭县农业农村局

2021年12月20日

临沭县省级食用农产品合格证推广县项目实施方案

为加快推进全县承诺达标合格证制度试行工作，巩固食用农产品合格证推广成果，提升全县农产品质量安全水平，根据省农业农村厅《2021年全省农产品质量安全工作重点任务目标》（鲁农质监字〔2021〕22号）、市农业农村局《关于进一步做好农产品质量安全工作的通知》（临农农安字〔2021〕4号）及县委农办《临沭县2021年涉农资金统筹整合实施方案》（沭农委办发﹝2021﹞2号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市有关文件精神，完善农产品质量追溯体系，推行承诺达标合格证制度，健全县镇村三级农产品质量安全网格化管理体系，进一步落实食用农产品生产经营者主体责任，实现“生产过程落实质量安全控制措施、带证上市农产品要符合国家食品安全标准”两个“达标”目标，逐步构建以合格证管理为核心的食用农产品生产主体全程溯源体系，不断提升全县农产品质量安全水平。

二、项目建设内容

（一）承诺达标合格证试行推广提升建设。

1、建设承诺达标合格证示范点。根据全县农业产业发展实际，围绕蔬菜、水果试行品类，在全县范围内遴选9家生产主体（生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户），为其建设农产品速测室、农产品追溯体系，配备食用农产品合格证打印设备、农产品质量安全管控设备，并将农产品速测数据、合格证使用数据纳入县级监管平台。引导生产主体做到“生产有记录、过程有标准、管理有制度、上市有检测、质量可追溯”。

2、升级食用农产品合格证管理系统及合格证小程序应用系统。提升食用农产品电子合格证云平台、数据管理系统、应用系统以及数据统计分析系统平台，完善生产名录主体库，建设生产主体产品信息展示模块，企业上传相关认证管理，关联企业公众号，企业官网，以及企业宣传视频、农业展示视频等管理系统，实现个人及企业相关数据统计分析功能等一体化的平台。建设企业上传三品一标认证证书、绿色食品认证证书等入口模块，建设关联企业电商平台连接入口，落实农业农村部试行要求生产者主体开具食用农产品达标合格证制度；增加建设企业宣传视频及农业展示视频上传维护模块。

3、定制印刷合格证电子标签及电子扎带。定制食用农产品电子合格证扎带、防伪印刷电子标签，免费发放给各类农产品生产主体。合格证采用企业LOGO+区域品牌+可变电子二维码标签模式，对于特色农产品试行定制个性化电子捆绳扎带电子合格证并赋予合格证标签信息，推进农产品标准化、清洁化、智能化生产。

4、建立产地准出与市场准入衔接机制。加强与市场监管部门沟通协作，加强信息传导，探索建立联合索证验证制度。鼓励在大型商场、连锁超市、综合农贸市场食品生产企业、餐饮服务单位创建进货查验合格证示范点。

（二）完善农产品监测制度。开展农产品定量检测450批次，为县、镇（街）监管站配备试剂专用冰箱。加大对全县蔬菜（食用菌）、果茶、花生、地瓜等农产品质量安全监测力度，实施风险监测和监督抽查，重点对附带承诺达标合格证的农产品生产主体加大抽检频次，对纳入使用农产品达标合格证实施主体名录的生产主体100%纳入监测范围。同时依托主体建设的农残快速检测室和镇街监管机构检测室，加大农产品快检力度。对风险监测中发现的问题要跟进开展监督抽查，对于承诺合格而抽检不合格的生产主体，依法重处，并帮助种植养殖者查找原因、整改问题。

（三）构建县、镇、村农产品质量安全网格化管理平台。开发县、镇、村三级农产品质量安全网格化管理平台APP，把纳入监管名录农产品生产主体、农业投入品经营主体等数据及镇村监管员信息纳入网格化管理平台，按照属地管理的原则，梳理统计每个村级监管员辖区内的农产品生产主体、农业投入品经营主体，明确村级监管员监管对象及监管责任，制定发布涵盖“村级监管员、农产品生产主体、农业投入品生产经营主体”的“一张图”。强化县级执法队伍建设，配备执法记录仪等执法办公设备。全域开展食用农产品种植、投入品生产经营网格化管理，逐步实现“区域定格、网格定岗、岗位定责”，压实县、镇、村各级监管责任，全面织密农产品质量安全监管网。

（四）开展宣传和培训指导。在农贸市场、大型超市和生产基地等明显位置摆放宣传展板，张贴推行食用农产品合格证制度的宣传彩图，悬挂宣传横幅，并利用报纸、电视、网络等平台，大力宣传推行食用农产品合格证制度重要性和必要性，增强生产主体开具食用农产品合格证的自觉性和主动性，引导各类农产品收购商、销售者及时掌握上游生产主体开具合格证情况，及时查验，确保销售农产品质量安全。印制农产品质量安全明白纸、技术手册等培训材料，采取线上、线下等培训形式，对村级监管员、农产品生产主体、种植大户进行农产品质量安全培训，进一步提高各级从业人员的农产品质量安全意识和标准化生产能力。

三、项目实施节点

（一）2021年11月。制订实施方案，抓好动员部署、组织发动、服务指导等工作，确保推项目建设顺利推进。

（二）2021年11月—2022年1月。完成农产品定量检测任务；遴选承诺达标合格证示范点；进一步完善县域内种养殖生产主体名录、农业投入品经营生产经营主体名录、村级监管员名录，健全合格证制度试行主体库（包括种养殖生产者名称、地址、类型、合格证开具品种等信息），建立农产品质量安全网格化管理信息库；按照政府采购程序，完善项目政府采购手续，开展政府采购。

（三）2022年1月—2022年4月。完成政府采购，开展食用农产品达标合格证宣传，建设承诺达标合格证示范点，完成食用农产品合格证管理系统、合格证小程序应用系统升级以及农产品质量安全网格化管理平台APP开发，组织农产品生产主体、种植大户、镇村级监管人员进行培训，农产品质量安全网格化管理平台开展试运行。

（四）2022年5月—2022年6月。在系统及平台试运行过程中，分析试行情况、总结经验成效、存在的问题和对策建议，不断完善推进农产品合格证制度有效实施和农产品质量安全网格化管理平台的有效运行，并完善档案材料，做好验收工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的临沭县省级食用农产品合格证推广县项目建设领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局农产品质量安全监管股，主要负责统筹协调、指导推进项目实施各项工作，确保项目顺利进行。

（二）强化保障支持。把农产品质量安全及推行承诺达标合格证制度工作纳入年度重点工作，强化人员保障，进一步提升农产品质量安全监督检查、技术服务、农产品认证等相关人员的业务能力水平，定期组织开展合格证制度宣讲和业务培训，确保合格证真实开具、有效使用。

（三）推进部门协作。积极争取市场监管部门的支持，共同加大宣传引导，推动农产品收购商、集中交易市场开办者、入场销售者对进入市场的产品进行合格证查验，确保市场环节把好查验关。

（四）强化监督检查。进一步完善食用农产品合格证制度台账机制，将食用农产品合格证制度宣传和开具纳入日常巡查检查重要内容，严肃查处虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符的生产主体，并纳入农产品质量安全信用管理，加强执法监督频次。通过食用农产品合格证制度的试行，未实行合格证制度的主体和产品，一律不准予参加各类展示展销会，一律不准予参评各类品牌和奖项，一律不推荐为标准化基地，一律不准予申报绿色食品、无公害农产品、名特优新农产品名录等。

附：1、临沭县省级食用农产品合格证推广县项目建设领导小组

2、临沭县省级食用农产品合格证推广县项目概算清单

附件1

临沭县省级食用农产品合格证推广县项目建设领导小组

组   长：刘    扬 县农业农村局党组书记、局长

副组长：文学军 县农业农村局党组成员、农机发展中心主任王正河 县农业农村局党组成员、县畜牧发展促进中心主任

             邱    磊 县农业农村局党组成员、副局长

             谢国华 县农业农村局党组成员、农技中心主任

成   员：英   伟 县农业农村局农业综合执法大队大队长

             王从欣 县农业农村局办公室主任

             李军家 县农业农村局财务科科长

             王家埔 县农业农村局法规科科长

             王仕凡 县农业农村局兽药饲料质监科科长

             陈淑岭 县农业农村局渔技站站长

             姜启双 县农业农村局种植业管理科科长

             苏前普 县农业农村局果茶办主任

             李频道 县农业农村局环保站站站长

             马善江 县农业农村局基地办、蔬菜办主任

             张作伟 县农业农村局农业综合执法大队副大队长

             黄乐秋 临沭街道监管站站长

             张启强 郑山街道监管站站长

             汪富贵 蛟龙镇监管站站长

             李学运 石门镇监管站站长

             袁堂梁 曹庄镇监管站站长

             王维富 青云镇监管站站长

             何   山 大兴镇监管站站长

             付信江 玉山镇监管站站长

             马    鹏 店头镇监管站站长

领导小组办公室设在局农产品质量安全监管股，英伟兼任办公室主任。

附件2

临沭县省级食用农产品合格证推广县项目概算清单