沭综执字〔2021〕7号

为深化事业单位人事制度改革，加强专业技术人员队伍建设，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《中共临沂市委组织部临沂市人力资源和社会保障局关于印发临沂市事业单位工作人员竞聘上岗实施细则的通知》（临人社发〔2020〕7号）和县人社局《关于核准临沭县综合行政执法局所属事业单位岗位设置方案的批复》有关规定，结合我局实际，制定本办法。

一、指导思想

通过建立岗位管理制度和用人制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动工作积极性和创造性，促进自然资源和规划事业健康发展。

二、基本原则

（一）贯彻党管干部、党管人才的原则。坚持德才兼备、以德为先；坚持事业为上、突出业绩贡献；坚持民主、公开、竞争、择优；进一步健全完善能上能下的竞争性用人机制。

（二）因事设岗原则。根据职能任务及事业发展需要，以提高工作效率为前提，按照工作性质、工作量等因素设置必要的岗位，保证每个岗位工作任务饱满，发挥岗位的最佳效能。

（三）择优聘任原则。对参加聘任人员进行全面考核评价，比水平、比能力、比贡献，建立优胜劣汰、能上能下的用人机制。切实把作风正派、清正廉洁、坚持原则、敢于负责、锐意进取、真抓实干的优秀人才聘任到相应的专业技术岗位上来。

（四）责权利对应原则。体现责任、权力、利益相统一，能力、贡献、工资相一致，个人待遇与所在岗位的工作量、工作难度、责任大小相对等，真正体现岗位绩效、分级分类管理的收入分配制度，增强责任心，提高积极性。

三、实施范围

（一）局属事业单位。

（二）取得专业技术岗位资格证书的在编在岗人员。

四、岗位设置

根据临沭县委机构编制委员会核定的单位社会功能、职责任务、工作性质和人员结构等情况，县人社局下达临沭县园林环卫保障服务中心专业技术岗位25个。不设辅助系列，主系列为建设工程、农业技术、经济（建筑、财政税收、人力资源）系列。设四级岗位1个，五级岗位1个，六级岗位1个，七级岗位2个，八级岗位3个，九级岗位5个，十级岗位4个，十一级岗位4个，十二级岗位4个。临沭县城市管理综合服务中心专业技术岗位5个。不设辅助系列，主系列为经济（人力资源）、档案馆员、水利工程、建设工程系列。设七级岗位1个，九级岗位1个，十级岗位1个，十一级岗位1个，十二级岗位1个。临沭县综合行政执法大队专业技术岗位32个。不设辅助系列，主系列为建设工程、水利工程、计算机科学与技术，经济（建筑、财政税收、人力资源、农业），会计，群众文化馆员，社会工作师系列。设三级岗位1个，四级岗位1个，五级岗位1个，六级岗位1个，七级岗位2个，八级岗位5个，九级岗位6个，十级岗位5个，十一级岗位5个，十二级岗位5个。

五、竞聘条件

（一）参加竞聘上岗的专业技术人员应具备下列基本条件：

1、政治素质好；
       2、遵纪守法，具有良好的品行；
       3、具备岗位所需的专业、技能等方面的能力水平；
       4、适应岗位要求的身体条件；
       5、现聘岗位最近一年年度考核（或最近一个聘期考核）结果为合格及以上；

6、现聘岗位各年度继续教育学时均达到90学时（其中：公需科目30学时，专业科目60学时）。

（二）工作人员受党纪处分、政务处分、组织处理或诫勉等的，在处分期或影响期内，不得竞聘高于现聘岗位等级的岗位。工作人员在受降低岗位等级处分期间，不得竞聘高于受处分后所聘岗位等级的岗位。工作人员正在接受立案审查和停职审查期间，不得参加竞聘上岗。

六、量化排名

根据岗位设置情况，对所有符合条件人员按照相应的职级层面分别综合赋分排名，依次聘任。量化赋分满分为100分，赋分比重为：职称年限20%、职务10%、工龄20%、年度考核10%、荣誉10%、民主测评30%。

（一）职称年限。自资格证书公布时间（生效时间）或批准日期之日当月起，截至竞聘时当月止，每年2分，不足1年部分以月为单位按比例赋分。

（二）职务。科员级正职（享受正职待遇）5分、科员级副职（享受副职待遇）3分 。任职以单位内部调整通知界定。

（三）工龄。参聘人员自参加工作（或提供与企业签订劳动合同或社保证明）之日当月起至竞聘时当月止，组织、人社部门认定的不计算工龄的年份剔除，每年1分，不足1年部分以月为单位按比例赋分。

（四）年度考核。聘任时前3个年度，每有1个年度考核优秀4分，合格2分，不合格及未参加年度考核0分。

（五）荣誉。一个聘期内获得省政府荣誉的加8分，获得省级部门或者市政府荣誉的加5分，市级部门及县政府荣誉的加3分，获得县级部门荣誉加1分，按最高级别不叠加计算。

（六）民主测评。组织全局人员以无计名投票的方式，对参与竞聘人员进行民主测评。其中领导班子成员成绩占50%，其他人员成绩占50%。选票分为优秀（10分）、良好（8分）、称职（6分）三个等次，最后按平均计算每个人得分，以百分之二十的占比计入总成绩。

七、岗位聘任

（一）岗位聘任前，局成立竞聘上岗领导小组，对参加聘任人员资格、条件进行审查，所提交的资格证书与人事档案不符的，以人事档案信息为准。

（二）局竞聘上岗领导小组根据参聘人员六项得分情况，依照综合得分从高到低排名顺序（保留三位小数），不分职称系列（得分相同时，以工龄、职务、职称取得时间的先后顺序依次确定）和岗位设置，对拟聘用人员公示5个工作日，公示结束无异议的，研究确定聘任人员，将竞聘结果报人社局备案。

（三）首次聘用到专业技术岗位或首次聘用到高一层次专业技术岗位的，一般应聘用在该层次的最低等级。

（四）专业技术岗位竞聘一般实行逐级竞聘。业绩显著、贡献突出、行业和群众公认的高水平人才，可越级竞聘（包括越等级和越层级）。越级竞聘要从严掌握，一般不得在聘期内连续越级竞聘。专业技术岗位工作人员在上一个聘期考核合格且聘期内连续三年考核被确定为优秀档次，或上一个聘期内获得记功以上奖励的，可参加越级竞聘。

（五）四级岗位（含）以上岗位，每个聘期5年，四级以下岗位，每个聘期3年。

（六）聘期期间，取得中高级资格证书的，可参加下一年度岗位竞聘，其腾退岗位可组织重新竞聘。

（七）竞聘时，高级岗位不足可借用正高级岗位（借用人员签订归还岗位承诺书），并在需要时归还。正高级、高级岗位聘任满员时，聘期期间不再组织竞聘，否则，聘期期间组织竞聘；聘期期间出现未聘高级资格人员取得正高级资格证书时，所有借用正高级岗位人员重新竞聘，并从排名最后一名依次归还，不需归还岗位人员原聘期不变。首次聘期结束后，到期人员与新取得高级资格证书未聘人员进行竞聘上岗，落聘人员可参加下一年度竞聘。以此类推。

（八）中级岗位首次竞聘满员时，聘期期间不再竞聘；没有满员的，聘期期间组织竞聘。首次聘期结束后，到期人员与新取得中级资格证书未聘人员进行竞聘上岗，落聘人员可参加下一年度竞聘。以此类推。

（九）全员竞聘时，持有正高级、高级、中级资格证书落聘的，同步参加低一层级竞聘。

八、本办法自印发之日起施行。

附件：1.归还岗位承诺书

          2.岗位变更申请书

临沭县综合行政执法局

2021年9月18日

附件1

岗位归还承诺书

局党组：

本人在 年 月专业技术人员竞聘上岗时，借用了岗位。当岗位需要归还时，本人郑重承诺：按照局属事业单位专业技术岗位聘任办法相关规定，本人自愿归还。

承诺人：

年 月 日

附件2

岗位变更申请书

本人，学历，身份证号，

编制在（单位），现在（专业技术/工勤）岗位，现申请变更至管理岗位，本人保证学历的真实性并承诺对岗位变动后可能带来的影响由本人负责。

签字按手印：

年 月 日