沭农发〔2022〕2号

根据县委、县政府对县派第五批第一书记工作的部署，按照抓党建，促乡村振兴的总体要求，结合片区规划及村内实际，紧紧围绕“建强基层组织、助力强村富民、弘扬文明新风、保障服务民生”工作任务，在征求全村党员、村民代表及部分群众意见基础上，参照市财政局派驻第一书记任职规划和工作计划，经派驻单位党组研究，制定该第一书记工作两年任职规划和2022年度工作计划。

一、任职村基本情况

曹庄镇山前村坐落于岌山脚下，位于临沭县最西南部。南面与郯城县泉源镇接壤，北依岌山恐龙地质公园，距离县城25公里，距离曹庄镇政府驻地4公里，是远近闻名的“抗日模范村”。山前村由东、西山前两个自然村合并而成，共有961户、人口2692人。现有正式党员72名，预备党员2名，建档立卡贫困户38户，低保户11户，五保户16户，残疾人88人。全村共有耕地6100余亩，主要种植小麦、玉米、花生等农作物。村内现有楼梯厂、菌种厂、扫帚厂、蜜桃种植基地、蚯蚓养殖基地等个体企业9家，无村办集体企业。2021年实现村集体收入共计13万元，其中西山前村10万元，东山前村3万元。

二、存在的突出问题

1、党员干部队伍老化严重。全村72名党员（不含第一书记），占全村人口的2.67%。党员平均年龄50岁，其中60岁以上38名，占全部党员人数的52.8%,35岁以下仅5名，党员年龄结构失衡。共有两委干部7人，平均年龄47岁,35岁以下仅1人 。亟需做好党员发展和教育管理工作，及时发现和培养优秀后备人才，培育党组织的新生力量。同时，两委班子凝聚力、战斗力不足，开拓意识不强，对新鲜事物接受较慢。2021年该村被评定为软弱涣散村。

2、党建阵地场所陈旧。村委办公楼修建于1997年，25年来一直未进行规范化修缮，已出现房顶漏雨，地板裂缝，墙面渗水脱皮等现象，且办公设施、办公家具老旧，多数是2000年以前购置，均已达到报废条件，亟需更新。办公楼缺少党建工作、活动场所，也影响着基层党建工作正常开展。

3、基础设施破败老旧。村北入村道路狭窄，影响村民安全出行；村外生产路无硬化路面；村内绿化粗线条，绿化效果差；村民反映部分巷道无照明设施；水利设施陈旧，塘坝、排水渠等年久失修，影响行洪安全和正常农业生产。

4、村民、集体收入微薄。村内主要产业为种植业，缺乏致富产业项目，村民增收困难，村集体增收渠道狭窄，收入微薄。

5、乡村文化建设薄弱。一是乡土文化建设落后，发展致富、乡村振兴的氛围不浓，发展潜力不足，精神文明建设工作亟待加强；二是村内缺少休闲文化广场，仅有的体育设施也远不能满足近3000人的精神需求，群众文化生活匮乏。

三、两年任职规划

1、加强党组织建设，发挥战斗堡垒作用。一是做好党员发展和教育管理工作。注重从村里年轻的致富带头人、创业能手中发现和培养优秀后备人才，打造过硬的班子队伍。通过发挥他们的积极性、战斗力和引领作用，带动村民发展致富。任职期满时，计划为任职村培养后备干部不少于5人，新发展党员不少于2人；二是加强党组织规范化建设。围绕提升村党组织能力，指导落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度；三是推动抓好“两委”班子建设。通过提升能力素质，促进担当作为，力争村两委班子纳入专业化管理。班子建设达到本镇中等以上水平，彻底摘掉软弱涣散村的帽子。

2、推进强村富民，实现村集体、群众增收致富。结合全市村集体经济提质增效“五年行动”，指导村“两委”科学编制发展规划和年度计划，确定主导产业和特色项目。加强创业就业技能培训，大力培养致富带头人，激发村级发展内生动力。积极推动资源集约利用和适度规模经营，指导村党组织领办合作社和产业项目发展，实现村集体和群众持续稳定增收。适时盘活闲置资产，打造村民“致富车间”。任职期满时，村集体收入超过10万元，村民人均可支配收入高于全县平均水平。

3、提升治理水平，促进乡村和谐文明稳定。加强村民代表队伍建设，健全完善村级各类组织，构建形成治理合力。抓好村级事务管理，督促落实好村级小微权力清单、“四议两公开”、“三务”公开等制度，广泛接受群众监督。推动实行网格化管理和精细化服务，积极化解村内各类矛盾纠纷，促进村庄和谐稳定。健全村规民约，大力开展移风易俗着力提升乡风文明程度。任职期满时，党员群众对村“两委”班子满意度达到90%以上，无反映属实的到市级以上上访和“一票否决”事项。

4、为民办事服务，改善农村人居环境。健全村干部联系群众机制，经常性开展入户走访，积极实施民心工程，着力解决群众最需最盼的生产、生活、休闲等实际问题。加强村居环境综合整治，推动村庄亮化、绿化、美化提升，人居环境明显改善，争取实现创建省级美丽乡村示范村。引导党支部领办志愿服务队，常态化为困难群众提供爱心服务。

5、挖掘红色资源，打造红色文化教育基地。深入挖掘山前村“抗日模范村”的文化背景以及张作洪烈士“抗日民族英雄”的文化内涵。多方争取资金，将村委闲置的瓦房改造成一处集党性教育、缅怀先烈、红色传承为一体的抗日文化教育展馆；同时将村委院内乡村大舞台改造成抗日民族大舞台，为广场舞、秧歌队提供良好的基础环境。

四、2022年度工作计划

1、加强党组织建设，发挥战斗堡垒作用。一是做好党员发展和教育管理工作。注重从村里年轻的致富带头人、创业能手中发现和培养优秀后备人才，打造过硬的班子队伍。通过发挥他们的积极性、战斗力和引领作用，带动村民发展致富。年内计划培养入党积极分子1-3名，发展党员1-2名；二是加强党组织规范化建设。围绕提升村党组织能力，指导落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。

2、抓好组织制度建设，确保强农惠农政策有序衔接。

包括：健全完善各项村居管理制度；抓好党员学习教育管理制度；进一步完善党务、政务、财务三公开制度，阳光操作，接受监督；积极协调上级部门，认真做好农业农村各项工作及重大事务组织指导协调工作；大力宣传各级各部门的强农惠农政策。

3、改善村委办公环境，强化党建阵地建设。按照乡村振兴--组织振兴的要求，以基层党组织规范化建设为落脚点，打造适应新时代党建工作需要的党建阵地。修缮内容包括：楼顶漏水处理，外墙修补粉刷，门窗维修更换，楼地面修补翻新，内墙粉刷，水电管线铺设，破损墙体修复等。提升内容包括：重新布局，完善功能，设置党建工作室、党员活动室、敬老爱老活动场所、计生服务室、会计室、调解室、多功能会议室、便民服务中心以及新时代文明实践站等场所并配备必要的办公设施。在走廊、室内合适部位分模块、分类型设置文化墙，直观宣传有关政策思想和展示工作成效。计划完成时限：8月底前。

4、扎实推进民生保障，促进村居事务发展。

改造便民服务大厅，提升民生事务服务水平，切实保障好新型农村合作医疗、农村养老保险等工作，顺利完成农村居民参保续保任务。配合上级部门认真完成和落实对农村低保、五保、残疾及困难群众的民生保障、安全、维稳工作，始终把安全、维稳工作放在重要位置来抓。以平安乡村为目标，落实责任制分组，排查涉及村民生产生活的安全隐患，加强对矛盾纠纷的调处力度。

5、稳步推进产业发展，带动集体增收致富。

（1）积极对接争取山东港信期货有限公司的支持，向山前村定向无偿捐赠30万元，用于建设8个食用菌种植大棚，实现基地化、规模化蘑菇生产，以带动村民致富、集体增收。计划完成时限：8月底前。

（2）盘活闲置资产，建设村民“致富车间”。盘活村委院内闲置房屋，结合意向承租企业意见，对其进行“订单式”改造，建设村民“致富车间”，用于柳编或铁艺等手工业加工。优先为困难群众提供就业机会，并定期开展技术指导和培训。资金筹集以争取扶贫资金为主。计划完成时限：12月底前

6、积极争取部门支持，完善配套基础设施。

积极争取各职能部门的项目支持，以争创美丽乡村为契机，对村北入村道路（第一书记现场会观摩路线）、村内排水渠及村内整体绿化亮化等提升改造，为村民生产、生活创造良好环境，让村居更美更靓更富裕。

临沭县农业农村局

2022年4月18日