今年来，临沭县农业农村局深入学习贯彻落实习近平法治思想，充分认识加快法治政府建设的重大意义，坚持依法行政，加大普法力度，认真履行部门职能，全面落实法治政府各项任务，现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导。

把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，落实到工作全过程、各方面。深化习近平法治思想的学习，将深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略等纳入局党组中心组学习活动。多次召开党组会议研究法治政府建设工作。

（二）全面落实法治政府建设各项制度。

1.完善部门权责清单。在山东省政府部门权责清单管理系统上认领并梳理完善行政许可39条，行政处罚276条，行政强制21条，行政确认7条，行政奖励7条，行政检查37条，其他权力15条，公共服务37条，所有事项已在县政府网站公示。

2.持续提升政务服务水平。按照市县有关要求，进一步梳理了政务服务事项清单，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，压缩行政审批事项手续，减少办理事项所需证明材料，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。办理拖拉机和联合收割机注册登记309台、转入登记49台、转移登记236台、发放检验合格标志1469份，驾驶证初次申领72人、增加机型34、到期换证226人，发放跨区作业证469份。共检疫生猪20.2573万头，牛羊8891头，禽7332万只；共检疫生猪产品1.64万吨，禽产品38.78万吨。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实“三重一大”事项集体决策制度、廉政谈话等制度，全年“三重一大”事项集体研究决策事项13件，推进决策科学化、民主化、法治化。

4.落实政务公开工作制度。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，做好政府信息主动公开。截至目前，在县政府网站依法公开政府信息公开指南1条，机构职能22条，履职依据2条，会议公开11条，规划计划0条，行政权力（包括双随机一公开、行政执法公示、行政许可、行政处罚、行政强制）40条，重点领域66条，建议提案办理33条。

5.严格规范公正文明执法。全面贯彻落实各级农村工作会议精神以及农业领域相关法律法规规章的部署要求，扎实开展行政执法领域突出问题专项整治、“绿剑护粮安”、“农资打假”、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动、打击生猪屠宰环节违法违规行为执法年活动、违规调运生猪专项打击行动、农机安全执法等活动。共出动执法车辆473车次、执法人员2300余人次，检查经营主体538家，立案45起，罚没收入73.3万余元。严格落实行政执法三项制度，实现执法全过程记录，及时将行政处罚信息在中国临沭、信用中国等网站公示，在信用中国公示行政处罚信息45条，行政检查60条。根据要求建立健全“三张清单”并公示，推行行政处罚决定书、信用修复告知书、合规建议书“三书同达制度”，坚决防止随意性执法和选择性执法，严格规范公正文明执法。

6.强化对行政权力的监督和约束。将依法行政、依法用权作为加强政府自身建设重要内容，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。今年我局接到人大建议21件，政协提案16件，全部在规定时间内办结。

7.依法有效化解社会矛盾纠纷。强化信访工作责任制，实现“事事有回音，件件有着落”。今年例行接访和上级交办共31起。在农业农村领域专项线索排查，主要针对村干部农村财务职务犯罪，侵占村集体资源等领域开展扫黑除恶活动，未发现线索。共承办12345热线工单1010个，回复率100%，群众满意度99%。

8.落实公平竞争审查及行政规范性文件等的合法性审查。推动落实公平竞争审查制度，着力营造公平和谐的营商环境。对于新出台的政策措施，将公平竞争审查作为合法性审核、公文印发的必经程序，对审查发现的4个文件进行了修改完善。积极发挥法律顾问的作用，完成30余份合同合法性审核(查)，确保政策措施的合法有效。

9.优化营商环境，规范涉企检查。积极落实企业宁静日制度，严格规范涉企检查。利用涉企联合执法平台开展检查199次，联合检查率20.1%，扫码率100%。

（三）推进法治社会建设

1.落实“谁执法谁普法”普法责任制，维护宪法权威，培育全面法治意识。制定并印发了《2024年度普法宣传教育工作计划》，加大普法宣传力度，突出宣传重点，实现农业部门干部懂法、依法行政，管理相对人知法、守法经营，农民群众知法、用法维权的目标。通过举办培训班、悬挂条幅、法治进乡村、宪法宣传日等活动，积极宣传《宪法》、《民法典》、《农产品质量安全法》等法律法规，宣传30余次，发放明白纸6000余张，手册800份，群众咨询70次。

2.开展“双随机、一公开”工作。制定并印发了《2024年度双随机抽查工作计划》，编制了随机抽查事项清单，更新了执法人员数据库和检查对象数据库，通过山东通移动监管涉企联合执法开展省级双随机检查140个。

3.积极推进社会诚信建设。加大行政执法的透明度，提升行政执法的公信力。在信用中国、中国临沭等网站公布行政处罚信息45条。认真落实行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”制度，共“两书同达”22次，合规经营建议书2次。编写了《临沭县农业生产经营主体合规经营指南》，引导市场主体合法经营，及时纠正失信行为，消除不良影响。

4.做好行政复议、行政诉讼工作。作为被申请人，按照法定程序及时提交复议答复意见，严格履行行政机关负责人出庭制度。2024年，行政复议案件3起，胜诉2起，终止1起。行政诉讼案件1起，一审、二审均胜诉。

5.积极推行轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单。在县政府网站公示清单内容，农业农村领域13条，畜牧管理领域17条，办理免于处罚案件1起。

6.全面落实案卷评查工作。制定了《行政执法案件随接随评制度》，全面、客观评价办案质量，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平和执法质量。先后获得省级畜牧兽医行政执法典型案例1个、省级农业综合行政执法办案能手1人、市级农业综合行政执法能手3人、县级行政处罚优秀案卷4个。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对法治政府建设工作重要性的认识不到位，工作的积极性、主动性需要进一步增强。运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，还存在“以行政思维代替法治思维”的情况，不同程度存在工作推进不平衡、统筹协调不够、相关部门配合和支持力度不足等问题。二是行政执法工作需要进一步规范。行政执法的程序意识和证据意识还不够强，对证据的重要性认识不到位。三是执法队伍建设还需要进一步提高。法治队伍力量不足的问题依然存在，执法人员素质不均衡、结构不合理、执法骨干青黄不接、断层等现象比较突出，难以有效适应行政综合执法改革等工作需要。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥局党组领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导。开展习近平法治思想研讨，推动全局上下学深学透习近平法治思想，并把学习成果转化为全面推进乡村振兴的自觉行动。局党组开展习近平法治思想专题学习研讨3次，撰写研讨材料7篇。多次召开党组会议，研究行政执法领域专项整治等工作，全面推进依法行政。

结合农业农村工作实际，积极推行领导干部学法用法制度，组织部门干部职工和执法人员开展行政执法培训，全面提高工作人员法治思维意识和依法行政能力，有效提升了全局行政执法人员依法、公正、文明执法水平。

坚持民主集中，推动依法决策。积极推进行政决策民主化、法治化，坚持党组或党组扩大会议集体研究决定部门重大改革举措、重要工作推进、重大项目落实等重大决策事项、规范性文件以及人事安排事项等，并按程序依法依规落实执行，切实降低了决策风险。局党组全年“三重一大”事项研究决策16次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

将习近平法治思想融入推进乡村振兴的全过程，全面提升依法行政能力水平。全面提升科学民主依法决策水平。严格落实“三重一大”事项集体决策制度、廉政谈话等制度，认真贯彻加强规范性文件合法性审核的规定要求，深化政府信息公开力度，提高科学民主依法决策水平。贯彻落实行政裁量基准制度，深化农业综合执法能力提升，推进严格规范公正文明执法。实施“双随机一公开”，利用山东通移动监管平台开展检查。全面完成普法依法治理任务，促进农民群众法治素养提升。

临沭县农业农村局

2025年2月17日