2025年，县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届历次全会精神，认真落实法治建设“一规划两纲要”和法治临沭建设要求，扎实推进法治政府和行业法治建设，为健康临沭建设提供了有力的法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导

1.认真学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组（党委）理论中心组年度学习的重点内容，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国、健康中国建设的重要论述和指示批示精神，为全县卫生健康系统依法行政、加快法治政府建设等奠定坚实的思想基础。

2.加强组织领导。扎实履行推进法治建设主体责任，将法治政府建设纳入卫健系统发展年度工作计划。成立法治政府建设工作领导小组，充分发挥局党组在推进系统内法治政府建设中的领导核心作用，结合卫生健康工作实际，研究贯彻落实具体措施，推进法治政府建设与卫生健康重点工作互促互进。

（二）转变政府职能，优化营商环境

1.依法全面履职。坚持以人民健康为中心，全面推进紧密型县域医共体建设，持续完善医共体七大管理中心，推动实体化运行。深化智慧医疗应用，实现基层检查结果上级诊断、区域互认。建成省级重点（建设）专科2个、市级重点专科21个、市级中医药重点专科12个。推动中医药传承创新，成功创 建省级中医药特色单位2家。实施全面提升医疗质量行动，深化源头治理，持续提高群众看病就医满意度。

2.推进依法科学决策。按照省委办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，建立了公职律师制度，聘请1名公职律师对重大决策、规范性文件、重大项目合同、重大事项进行法律审核。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”等集体议事制度，推进依法科学决策。及时对行政确认、行政处罚、行政检查等权责清单进行动态调整。

3.依法有效化解矛盾纠纷。认真贯彻落实《山东省行政调解办法》，成立医疗纠纷行政调解组织，明确专人负责行政调解工作，完善行政调解与人民调解衔接联动，推动医疗纠纷多元化解，全年共调解医疗纠纷22起。全面加强群众诉求办理，深入推进信访工作法治化和医患关系大部制改革，将12345热线、行风热线、信访、现场投诉、电话投诉等重点渠道群众诉求统一整合到医患关系服务部，统一管理和监督，实现一个部门集中、兜底受理，高效解决群众急难愁盼，全年受理热线工单829件，依法办理信访案件21件。

4.持续提升政务服务水平。持续深入推进“新生儿出生一件事”，建立与公安、人社、医保等部门的沟通协作机制，第一时间处理“新生儿一件事”办件问题。进一步优化“新生儿出生一件事”办事流程，实现群众办理“新生儿出生一件事”零跑动。同时主动配合民政等部门做好“个人身后一件事”等政策落实。

5.开展规范涉企行政执法专项行动。制定《临沭县公共卫生领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确专项行动整治重点，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法和趋利性执法、执法标准不一致、不统一等问题开展集中治理。认真落实企业分级分类监管和综合查一次等措施，强化“鲁执法”平台应用，进一步压减入企频次，规范涉企执法行为，营造法治化营商环境。

6.开展涉企行政执法领域教育整顿。针对涉企行政执法领域发现的问题，进一步开展涉企行政执法领域教育整顿，通过专题学习、案例警示、法治讲座等形式，引导执法人员树立正确法治理念，从思想上、行动上解决涉企行政执法突出问题。坚持开门搞整顿，通过召开企业座谈会，真正了解企业在干什么、想什么、需要什么，有针对性地改进入企执法方式，座谈会共收集意见建议8条，均进行了有针对性的整改，同时通过全面梳理涉企诉求、执法人员自查等方式共排查问题22项，均整改完成。

（三）加强行政执法，做好卫生健康综合监督工作

1.健全制度机制。为适应国家卫健委新修订的《卫生健康行政处罚程序规定》，结合卫生健康执法实践，经过多轮讨论，制定了《临沭县卫生健康局行政处罚案件办理规定》，对卫生健康行政处罚案件内部流转、行政相对人陈述申辩及复核和行政机关负责人集体讨论的情形等进行细化，进一步理顺案件办理流程，保障行政相对人合法权益。

2.提高监督执法能力。以全市卫生健康监督执法能力提升年活动为抓手，进一步加强执法体系建设，健全多元化综合监管机制，深入开展消毒产品、餐饮具集中消毒单位、医疗美容等8个领域专项整治，同时以法律法规培训和案卷评查为抓手，全面规范执法行为，提高执法人员办案能力。

3.做好综合监管工作。全面做好日常监督检查，依法依规开展卫生监督执法工作，2025年，累计开展监督各类单位1563家次，下达监督意见书1422份，查处违法案件25起，罚款22.8万元。扎实开展“双随机、一公开”工作，今年以来对国家抽取的108家单位依法实施监督检查，完成率、完结率均为100%。对检查中发现问题的单位均下达了《卫生监督意见书》，并要求其限期整改落实。

（四）加强宣传教育，提高法治意识

1.深化法治教育。制定并落实年度普法计划，常态化推进学法用法，坚持“固定学习日”制度，采取集中学习与自学相结合的方式，深入学习习近平法治思想、《中国共产党章程》等党内法规和《宪法》《民法典》等法律法规。重点学习《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》等卫生健康法律法规，进一步提升干部职工法治素养。

2、加强普法宣传。深入开展卫生健康法律法规宣传教育，将普法工作融入所有卫健系统宣传活动，结合国家宪法日、国家安全日、中国医师节、家医签约等卫生健康重大节日、活动，深入开展普法活动，通过印发宣传品、设立政策法规咨询台等方式，大力宣传卫生健康法律法规，引导群众自觉遵守，提高全民法治意识。全年共举办各类集中宣传活动40余场次，发放宣传材料1万余份。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习成果与实践结合不足。部分干部职工对法律法规的学习不深入，仍停留在条文层面，未能有效转化为推动工作、处理问题、防范风险的实践能力。特别是部分领导干部运用法治思维进行前瞻性决策、执法人员面对新业态新问题依法精准执法的能力尚有不足，专业化、实践化的法治能力培养机制有待加强。

二是执法队伍的力量和能力有待进一步提升。执法人员能力存在差异，部分资深人员对新法规、新系统适应较慢，新人员对执法工作的现场处置和调查取证经验不足；部分人员对执法文书制作、复杂案件法律适用等技能掌握不扎实。

三是普法宣传教育的方式方法仍需创新和完善。普法宣传形式仍以传统方式为主，运用新媒体新技术的开展互动式、案例式普法能力不足，创新宣传形式、丰富宣传内容力度不够，宣传内容针对性不强，群众参与度有待提高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

单位主要负责同志对法治政府建设工作亲自安排、亲自部署，重大问题参与研讨、亲自督办。带头学法守法，将相关法律法规纳入理论中心组学习。单位领导班子多次开展理论中心组学法活动和领导干部集体学习，多次召开党组会听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署法治建设重点工作以及卫生健康重大行政执法等问题。局主要负责同志部署、协调、督办法治建设工作，局党组会、局班子会议集体研究法治建设工作6次。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步提升监督执法效能。进一步加强执法业务培训学习，开展案卷评查工作，对照评查中发现的问题逐一梳理分析，采取以案说法、以案培训等形式，全面强化在调查取证、文书制作、执法程序和法律适用等方面的规范和提升，进一步提高案卷质量和依法履职能力，切实提升卫健行政执法人员的办案能力和水平。

二是进一步加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”职责，压实普法和执法主体责任，围绕法治政府建设中心工作，开展大众普法宣传，构建法治宣教长效机制。加大卫生健康法律法规、医疗服务标准与规范、医师法等法律法规宣传培训，促进法治学习与行政执法、医疗业务有效融合。

三是加强医疗机构普法培训。指导医疗机构学法守法用法，强化医疗机构依法执业意识。加强执法监督，对医疗机构执业行为进行全面、实时地监督，促进医疗机构规范有序健康发展。

五、其他需要报告的情况

无