2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县卫健局认真贯彻落实法治政府建设各项工作部署，将法治建设与卫生健康工作紧密结合，自觉运用法治思维和法治方式深化卫生健康领域改革，保障健康临沭建设全面推进。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、严格责任分工。局主要负责人为第一负责人，坚守在法治建设第一线，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；分管责任人负责具体工作，全面开展卫生健康领域法治建设工作；其他分管负责同志按照“一岗双责”要求，对分管范围内的法治建设工作负领导责任。同时各业务科室将法治建设工作作为常态化工作，与业务工作同部署、同推进、同考核。

2、坚持学法普法。定期组织理论中心组和固定学习日集体学习，认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的重大部署、“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求，深入学习贯彻卫生健康法律法规，不断强化法治思维，进一步筑牢广大干部职工的法治思维底线。

3、提升政务服务水平。优化提升“新生儿出生一件事”，会同公安、人社、医保等部门印发《临沭县优化提升新生儿出生一件事集成服务工作方案（试行）》，依托“爱山东”一件事联办支撑系统，进一步整合部门资源、精简办事材料，再造审批流程，将新生儿出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记、社会保障卡申领、新生儿参保登记等相关政务服务事项全链条集成办理，实现新生儿一件事办理全程“零跑动”。改革后，申请材料压减80%，办事环节压减75%，办理时长压减30%。

4、推进依法科学决策。按照省委办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，建立了本单位法律顾问和公职律师制度，聘请一名法律顾问常年对重大决策、规范性文件、重大项目合同、重大事项进行法律审核。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”等集体议事制度，及时对行政确认、行政处罚、行政检查等权责清单进行动态调整。

5、持续优化法治化营商环境。以行政执法领域突出问题专项整治和涉企行政执法突出问题专项整治为契机，自觉转变观念，坚持服务与监督相结合，推动监督管理机构依法行政。认真贯彻各级关于优化营商环境的政策措施，把服务经济发展作为己任，转变监管模式，推动实施包容审慎监管，让卫生监督执法更有温度。坚持“服务走在监管前”，制定《临沭县卫生健康局合法合规经营指导清单》，加大对企业合法合规经营指导。今年5月23日，专门召开了职业病危害因素项目申报培训会议，邀请市卫健委领导授课，引导企业自行开展职业病危害因素项目申报，学习宣传《职业病防治法》等法律法规，增强用人单位的学法、守法意识。

6、依法有效化解社会矛盾。进一步健全群众投诉处理机制，在各医疗机构成立医患关系服务部，由一个部门承担12345热线、信访、院长热线等群众诉求管理工作。全面加强群众诉求办理，定期开展工作人员培训，全面掌握群众诉求办理流程和要求，提升工作人员业务能力和水平。全年受理热线工单947件，求助类575件，投诉举报类363件，咨询建议感谢类9件，办理信访件14件，均得到了及时有效处理。

7、全面落实“谁执法谁普法”责任制。积极开展各种形式的普法活动。利用宪法宣传日、民法典宣传、职业病防治法宣传和中国医师节、计生协会会员活动日、世界献血日等卫生健康领域纪念节日组织各有关单位开展大规模的法治宣传、咨询活动，并发放大量普法宣传资料。全年卫健系统共举办各类集中宣传30余场次，发放宣传材料5000余份。

8、严格规范公正文明执法。开展“政府举办的医疗机构与第三方医疗业务合作专项整治”，通过医疗机构自查和监督机构全面检查方式，进一步规范医疗机构和医务人员依法执业。开展口腔医疗机构分级管理工作，逐个打分评估定级，共评定A级口腔医疗机构3处。连续两年开展打击非法医疗美容专项行动，建立了以加大监督巡查、法律普及宣传、违法案件查处力度，落实部门协调机制为主要内容的“3+1”打击非法医疗美容模式。深入开展卫生健康监督执法“蓝盾行动”，依法对公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、餐饮具集中消毒、血液安全、妇幼安全等领域开展监督检查，严肃查处各类违法行为，规范卫生健康服务秩序，全年共实施行政检查1647次，立案处罚31起。

9、开展“送法助企健康行”活动。印发《临沭县“送法助企健康行”活动实施方案》，全面做好活动的安排部署。在具体工作中充分尊重企业意愿，坚持企业职工需要什么法律知识、健康教育就提供什么，企业在哪里服务就开展到哪里，组织市皮肤病医院、县卫生健康监督执法大队、县疾控中心和县直公立医疗机构专家进企业开展“送法、送健康教育、义诊”等活动，向企业普及卫生健康法律法规和健康知识，提升企业职工的法治素养和健康素养。2024年共组织执法人员20余人，疾控和医疗机构各类专家60余人，进企业9家，覆盖全县9个镇街，直接服务企业职工700余人，受到企业和职工好评。

10、全面推进医疗机构法治建设。认真贯彻落实《山东省医疗机构法治化建设规范》，从组织领导、力量配备、法治教育、制度建设等方面推进公立二级以上医疗机构法治化建设，不断提升医院依法决策、依法管理、依法执业工作水平，医院法治建设逐步规范。2024年临沭县人民医院被市卫健委推荐参加省级评估。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

全县卫健系统法治建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些短板和弱项：一是部分干部职工对法治政府建设重视程度不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提高。二是推进法治政府建设工作还不平衡，对执法人员培训需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

卫健局党政主要负责人高度重视法治建设工作，积极履行法治建设第一责任人职责，法治政府建设工作取得了显著成效，卫生健康系统法治化水平不断提高。一是将法治政府建设纳入重要议事日程，亲自研究、部署和指挥，通过成立法治建设领导小组，局党组书记和局长任双组长，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室分工落实的工作格局。二是重视法治宣传教育工作，制定了“谁执法谁普法”责任清单，认真落实普法责任，通过组织专题学习、开展法治讲座、举办法律知识竞赛等形式，组织干部职工认真学习《基本医疗卫生与健康促进法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规，增强法治观念，提高依法决策、依法行政的能力，全系统干部职工的法治素养和依法行政能力进一步增强。严格依法行政与执法监督加强对行政执法工作的监督，确保行政执法人员严格执法、公正执法。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进医疗卫生单位法治建设。增强医疗卫生事业单位法治思维和能力，提高法治机构工作人员法治素养和业务能力，确保任务落到实处。

（二）加大法治宣传教育力度。严格落实普法责任，强化教育培训，重点抓好系统内医疗卫生单位领导干部的学法工作，探索干部学法新思路，拓展普法阵地和形式，提升卫生健康行政执法部门工作人员、医疗卫生单位和人员，以及社会公众对卫生健康法律法规的知晓率，努力营造健康发展的法治环境。

（三）做好卫生健康监督执法工作。持续开展卫生健康监督执法“蓝盾行动”，依法打击违法行为，做好医疗机构、职业卫生、放射卫生、消毒产品卫生、公共场所卫生等专业的监督执法工作。

（四）持续营造法治化营商环境。继续落实卫生健康领域“首违不罚”的要求，优化执法方式，坚持问题导向，准确把握严格执法与热情服务的关系，进一步优化营商环境。

2025年2月20日