汪福贵、王相连委员：

您提出的《关于推动临沭县“小麦节气气象指数保险”的提案》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一提案高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的提案办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好提案办理工作。

近年来，为深入贯彻落实国家农业保险政策，切实保障我县粮食安全，推动农业产业健康发展，农业农村局积极推进规范和创新农业保险工作，在自然灾害较重的2024年，我县农业保险领域保持平稳有序，未发生保险群访事件，“12345”投诉率显著降低，且所有投诉均在规定时间内妥善办结，投诉处理满意度大幅提升，得到广大农户和社会各界的高度认可。我县创新的农业保险风险减量管理模式，被推荐为全省金融助力乡村振兴优秀案例，在全省范围内树立农业保险规范和创新发展标杆。现将农业保险工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）提高思想认识，强化政策引领

农业农村局在充分调研的基础上，与财政局和金融监管局共同制定临沭县2024年度政策性农业保险工作实施方案，成立以分管县长为组长，财政局、农业农村局、金融监管局、气象局、各镇街相关领导为成员的农业保险工作领导小组。同时，农业农村局从本单位农技、植保、土肥等科室和镇街遴选17名相关专业技术人员，成立农业保险勘察理赔专家成员小组，负责测产、勘察和理赔等工作，凭借专业的技术知识和丰富的实践经验，确保了理赔工作的科学性和公正性。

（二）创新保险产品，满足多元需求

一是创新小麦气象气节指数保险。为保障粮食安全，降低气候对小麦的影响，县农业农村局积极推动农业保险产品创新，推出小麦气象气节指数保险，针对小麦生长过程中易受气象灾害影响的特点，先后在曹庄镇和石门镇试点推出小麦气象气节指数保险。该保险产品依据小麦不同生长阶段对气象条件的敏感度，精准设置保险责任。例如，在小麦拔节期，重点保障低温冻害、干旱等气象灾害；在灌浆期，针对干热风、暴雨等灾害提供风险保障。试点取得较好效果，农户反应良好。

二是创新马铃薯政策性保险。随着百事公司在我县建厂，带动马铃薯产业快速发展，全县马铃薯种植面积已达1.8万亩，主要分布在郑山街道、石门镇、店头镇、大兴镇和青云镇等地，已逐渐成为我县重要经济作物，也成为促进农民增收的重要产业之一。然而，马铃薯种植过程中易受涝灾、冻害、旱灾、病虫害等自然灾害影响，种植户面临较大风险。为有效防范自然灾害和市场风险，保障农户收益，我县申请开展政策性马铃薯保险，并得到上级同意，目前正在制定实施方案（此保费48元/亩，其中：中央承担35%、省承担35%、县承担10%、农户承担20%）。

（三）建立协同机制，增强风险应对

通过对近5年保险投诉群体梳理，发现种植大户是保险投诉主要群体。自2024年起，我县对全县757个种植大户进行建档立卡，实行一户一档管理，详细记录承保理赔、苗情、抗旱、抗涝、抗病、除草等日常管理信息，确保种植大户全程管理有据可查。有效减少保险纠纷，提高理赔效率。同时，创新性地将全县524名村会计聘为农业保险协管员，建立村会计协管员队伍，负责日常保费代收代缴、受灾理赔和投诉处理等工作，村会计熟悉村情，能够及时收集农户需求，便于和农户进行沟通交流，极大提高保险服务效率和农户的满意度。

（四）强化保险责任担当，推动灾前预防

对经常发生灾害的重点区域设立风险管控点，要求保险公司制定预案，提前介入以降低受灾损失，同时可以减少理赔金额。2024年7月强降雨期间，曹庄镇遭遇涝灾，协调督促保险公司迅速启动应急预案，投入机械27台次，成功减少受灾3000多亩，挽回损失300多万元，实现多方共赢。同时，利用微信、宣传纸等渠道及时发布灾害预警，组织技术人员指导农户防灾，开展培训提升基层抗风险能力，有效降低灾害风险。

二、工作成效

（一）保障粮食安全成效显著。通过多措并举，有效降低我县在自然灾害方面对粮食生产的影响。2024年，面对连续4场大暴雨，通过灾前防御措施，有效减少4万余亩农作物的受灾面积，挽回直接经济损失1500余万元，保障了粮食安全。2024年，全县粮食生产保持三增态势，其中粮食种植面积达到78.5万亩，比上年增加908.13亩，单产平均达到415.65公斤，比上年增加12.35公斤，总产量32.6万吨，比上年增加1.01万吨。

（二）实现农户满意度大幅提升。县农业农村局对全县757家种粮大户及524名农业保险协管员进行种植业务和保险知识培训全覆盖，农业保险工作效率和满意度大幅提升，经过调查种植户的满意度达到95%。同时，通过广播、电视、微信公众号等多种媒介的宣传，农户对农业保险知晓率显著提高，投诉率逐年下降。2024年，全县主粮作物保险覆盖率达到96%以上，“12345”投诉件数额大幅下降，由2020年的2462件下降到2024年的38件，极大提升群众满意度和获得感。

（三）特色产业发展得到有力支撑。创新保险产品，为我县马铃薯、小麦等特色产业发展提供有力支撑。随着政策性马铃薯保险的推进，种植户的风险得到有效保障，进一步激发农户种植马铃薯积极性，充足且稳定的马铃薯供应，为百事公司的发展奠定原料基础，形成具有地方特色的产业链。同时，小麦气象指数保险也为小麦种植户解决后顾之忧，稳定小麦种植面积和产量，为粮食安全奠定坚实的基础。

三、下一步工作计划

（一）探索开发农业保险数字化APP。在充分调研的基础上与保险公司共同开发“保险为民”小程序，为县财政局、县农业农村局、县金融监管局、保险公司、投保农户等主体提供农险承保理赔全流程业务处理、农业气象防灾减损和农业政策资讯等服务，实现承保、报灾、理赔等层层审核，快速查询，永久存档。

（二）探索以土地确权证为基础的精准投保。利用现有农村土地确权数据，实现投保精准到地块，做到位置清晰、数据准确，杜绝选择性投保、虚假投保等问题。

（三）积极探索新险种。为支持我县特色种植产业的稳步发展，在充分调研的基础上，探索蓝莓、大棚、白羽鸡等新产品，以降低农户的种植风险和养殖风险，进一步扩大农业保险覆盖面。

尽管我局在农业保险工作中取得一些成绩，但也还存在保险产品种类不够丰富、防灾减灾作用发挥不足、农技服务与保险服务脱节等困难和问题，我局将秉持“保险为民”的承诺，增强服务意识，为增加农民收入和保障粮食安全做出应有贡献。

最后，感谢您提的宝贵意见，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2025年5月30日