赵志刚、吴杰、马庆利代表：

关于您提出的“市场准入存在隐性壁垒，公平竞争环境有待优化”“部分惠企政策落实不到位，乱收费、拖欠账款等现象仍有发生”的问题已收悉，我单位作为分办单位，高度重视，对于您提出的“优化准入环境，落实市场准入负面清单制度，清理隐性壁垒，保障民营企业公平参与市场竞争”“狠抓政策落地建立惠企政策“直达快享”机制，整治乱收费，清理拖欠账款，优化政务服务。”建议，结合本局职能进行了认真研究，现就建议中涉及我局职责范围的内容答复如下：

我局坚持竞争优先原则，释放市场自我调节功能。全面落实市场准入负面清单，落实公平竞争审查机制，强化公平竞争刚性约束，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，严格收费政策、从严查处乱收费行为，促进民营经济健康发展。

首先，我局在全市率先将公平竞争审查专项经费全额纳入县级财政预算，落实经费8万元，建立动态增长机制，同步制定了《临沭县公平竞争审查专项经费使用管理办法》，明确经费使用范围、审批流程及绩效评价标准。聘请南京物浦大数据科技有限公司依托AI文本识别，进行AI审核，结合人工审查，推广应用第三方智慧评估系统，利用大数据比对技术，对限制竞争政策进行智能筛查，对全县政策文件进行实时监测、有效提升审查智慧化程度。同时，抓实了审查培训、第三方评估、信息化建设等公平竞争审查基础工作，并实施“审查官”制度，从各单位法学、经济学专业人才中遴选公平竞争“审查官”，通过培训、研讨、实战等方式提升公平竞争审查专业能力。

其次，规范政府行政行为，减少不当干预，厘清政府与市场边界，充分发挥“看不见的手”的作用，减少对市场的直接干预，建立了公平竞争审查举报线索机制，进行市场不公平竞争行为和信息的监测。创新 “两审双查一监督” 机制，构建全链条审查监管体系，我局将通过印制宣传手册、开展 “公平竞争进园区” 等活动，普及公平竞争审查政策，引导市场主体主动参与监督，形成 “内部审查 + 层级督查 + 社会监督” 的内外协同监督格局，让不公平竞争行为无处遁形。

破除市场壁垒，保障竞争公平性，对各行业市场准入条件进行全面排查，重点清理针对不同所有制企业、小微企业的歧视规定。强化公平竞争审查刚性约束，不定期对政府部门出台的政策措施进行抽查，深化跨区域协作，立足苏鲁两省交界的区位优势，与江苏省连云港市赣榆区市场监管局建立跨区域公平竞争审查协作机制，打破行政区域审查壁垒，定期交换政策文件审查清单、典型案例及风险提示，实现信息共享、标准互认、检查联动，共建跨区域公平竞争审查工作及合作机制，探索跨区域公平竞争审查工作机制的要求，破除区域市场壁垒，促进各地要素自由流动，优化营商环境。

第四、制定并印发《临沭县市场监督管理局整治重点领域涉企乱收费专项行动工作措施》，聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介、网络平台、行业协会、交通物流、金融、水电气暖等七大领域，明确整治重点和任务分工。推进涉企收费法治监管、信用监管、智慧监管，建立监测预警和线索快查快处机制，对投诉举报、上级转办等线索依法严查并实施联合惩戒。严格落实收费目录清单公示制度，开展转供电、水电气暖等领域“回头看”，坚决遏制乱收费行为，切实降低民营企业制度性交易成本，确保减负政策直享市场主体。

临沭县市场监督管理局

2026年4月14日