王洪江、季洪帅代表：

您提出的《关于拓宽就业增收渠道 持续增加农民收入的建议》已收悉，根据工作职能，围绕就业创业工作，现答复如下：

一、聚焦技能提升，夯实农民工就业增收核心底气

针对建议中提出的开展定向技能培训、提升农民工岗位适配度的要求，我局大力推进“技能照亮前程”培训行动，联动各相关单位结合自身职能，达成“统筹资源、协同推进、优势互补”的工作共识，全力贴合劳动者高质量充分就业需求，精准发力破解培训与需求脱节问题。

聚焦高校毕业生、农村劳动力、登记失业人员、退役军人、残疾人等重点群体，瞄准先进制造、现代服务、新职业、新业态等重点方向，分类施策开展针对性培训。同时以临沂市工业学校为主阵地，立足临沂13条产业链、临沭“6链8园”产业体系发展实际，持续优化专业与就业的适配度，重点培育机电技术、数控技术、汽车运用、服装工艺、软件信息等适配县域及外出务工需求的专业人才，全面提升农民工技能水平和岗位适配能力。此外，支持职业院校与头部企业合作建设“校中厂”生产性实训基地，稳步扩大订单定向培养规模，计划到2027年末“厂中校、校中厂”数量达到12家，进一步打通培训到就业的衔接通道，助力农民工稳岗就业、稳定增收。

二、强化创业扶持，激活返乡农民工创业增收动能

针对建议中优化乡村创业环境、落实创业扶持政策、激活返乡创业增收动能的诉求，我局从贷款扶持、政策补贴、创业培训三方面发力，全方位搭建返乡创业支持体系，破解农民创业贷款难、保障弱等问题。

一是放大创业担保贷款效应。落实现行创业担保贷款惠民政策，符合条件的个人创业最高可申请贷款 30 万元，小微企业最高可申请 400 万元，并按规定对实际贷款利率给予 50% 贴息支持。建立“人社牵头、银行跟进、担保赋能”联动机制，压缩贷款审批手续和时限，对信用良好、经营稳定的创业者（重点覆盖返乡农民工、农村创业群体）推行“见贷即担”模式，进一步降低农村群体创业融资门槛。

二是创新“创贷+稳岗扩岗贷”双轮驱动模式。依托成熟的创业担保贷款服务体系，在全市率先开展“创贷+稳岗扩岗贷”组合支持试点，重点向吸纳重点群体就业较多以及民生关联度高的行业倾斜，构建覆盖“初创启动—成长扩产—稳岗壮大”全过程的金融支持闭环，已成功为山东光汉新材料有限公司发放全县首笔900万元组合贷款。截至目前，该模式已累计服务市场主体120余家，发放组合贷款1.2亿元，带动就业1500余人，以金融活水助力农村创业主体发展，带动本地农民就近就业。

三是完善创业培训与补贴政策。聚焦高校毕业生、失业人员、返乡农民工、失地农民等农村重点群体，联合县人才发展集团、临沂市工业学校开展大学生职业规划、失业人员创业、“创培在身边”等专项培训。同步建立学员创业跟踪档案，提供6个月“售后辅导”，确保培训成果转化为实际创业行动。全面落实一次性创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，充分释放政策红利，不断优化农村创业环境。

下一步，我局将持续紧扣您提出的拓宽农民就业增收渠道相关建议，立足人社职能，持续深化“技能照亮前程”培训行动，做实做细创业担保贷款及各项补贴政策，全力做好农民工就业对接、返乡创业帮扶、技能提升培训等工作，切实拓宽农民工资性、经营性增收路径，助力缩小城乡收入差距，筑牢农村民生福祉底线。

临沭县人力资源和社会保障局

2026年6月24日