高建国、高泉会、班彦晓、徐敏迎、陈寿民、王艳代表：

您提出的《关于推动农业废弃物资源化利用，发展生态循环农业的建议》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一建议高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的建议办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好建议办理工作。

近年来，临沭县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持减量化、再利用、资源化原则，聚焦秸秆、畜禽粪污、废旧农膜等重点农业废弃物，统筹政府、市场、社会多方力量，强化政策引导、技术支撑、体系建设、产业培育，加快构建全域覆盖、全程衔接、高值高效的农业废弃物资源化利用体系，走出一条生态优先、绿色低碳、种养循环、富民增收的农业绿色转型新路径。

一、主要做法

（一）构建三级联动收储转运体系，破解收集处理难题。坚持全县一盘棋，构建县统筹、镇主导、村落实的三级联动工作格局，形成责任清晰、运转高效、覆盖全域的收储转运与利用体系。一是县级层面强化规划引领。制定《农业废弃物资源化利用工作方案》，明确“332”工作思路，统筹实施秸秆综合利用重点县、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，搭建全县域资源化利用框架，将新增循环农业主体纳入全县农业产业高质量发展引导资金奖补范围，对县级循环农业示范园区、示范基地进行奖补。二是镇级层面建设关键枢纽。构建专业化服务体系，建设秸秆收储场30处、区域性畜禽粪污处理中心14个、废旧农膜回收站10个，形成“集中收集、专业处理、商品化生产”的区域中循环网络。三是村级层面推广就近利用。推广就近消纳模式，培育166个村级堆肥、收储等利用主体，推广“灵活收储+自堆自用+就近还田”模式，实现农业废弃物在田间地头的初级循环利用。

（二）打造三向高值化循环利用产业链，提升资源转化效益。以高值化、产业化、闭环化为方向，聚焦秸秆、畜禽粪污等核心废弃物，培育壮大利用产业，推动废弃物向优质生产资料转化。一是主攻“秸秆→食用菌”产业链。依托丰富的小麦、玉米秸秆资源，培育昌德东生态农业公司等16家食用菌生产企业，建强“菌种研发—菌包生产—栽培管理—产品销售”全链条，将秸秆转化为高品质食用菌。二是做强“粪污→有机肥”产业链。推动粪污处理企业与高校开展产学研合作，推广静态好氧堆肥、槽式发酵等新技术，培育规模以上粪源有机肥生产企业4家，并引进大型有机废弃物处理项目，将畜禽粪污转化为商品有机肥和特种海藻肥。三是拓展“废弃物→高值产品”产业链。在基料化、肥料化基础上，拓展原料化利用路径，发展生物质燃料颗粒、环保防火板材等高附加值产品，形成“食用菌+有机肥+X”的特色产业矩阵。

（三）创新三类利益联结与服务模式，激发多方参与动力。坚持市场化运作、社会化服务、利益共享，创新多元运营模式，推动各方主动参与、长效运行。一是推行“企业+收储点+农户”的订单合作机制。政府搭桥，组织秸秆利用企业、标准化收储点与种粮大户签订三方协议，由收储点提供免费打捆离田服务，企业保价收购，实现农户省心增收、企业原料稳定。二是推广“处理中心+养殖场+种植基地”的社会化服务模式。由粪污处理中心为中小养殖户提供粪污收集、转运、处理服务，生产有机肥供给周边种植基地，签订消纳协议，实现种养循环。三是探索“党支部领办合作社+共富公司”的村企合作模式。引导龙头企业与村集体合作成立共富公司，盘活闲置宅基地建设移动菇房等，带动村集体增收和农民本地就业。

二、主要模式构建

（一）“三向合作”秸秆资源化利用模式。以秸秆利用企业+标准化收储点+农户为核心，政府搭建对接平台，优选5家秸秆综合利用企业、12处标准化收储点、166家种粮大户签订三方协议，收储点按标准建设运营，配备专业机械设备，为农户免费提供田间打捆、清运服务，秸秆集中收储后直供企业，实现供需精准匹配、成本有效降低、收益多方共享，形成农户减负、收储点盈利、企业降本的良性机制。

（二）“处理中心+”粪污资源化利用模式。以区域性畜禽粪污处理中心为枢纽，建立畜禽粪污收集、转运、处理、消纳体系。重点推广“处理中心+养殖场户+种植户”的社会化服务模式，上联养殖场户，下接种植基地，鼓励养殖场与种植户签订消纳协议，将沼液、粪污等输送至农田、果园、菜地等进行消纳利用，实现种养之间的物质循环和能量转换，减少化肥用量，通过构建“畜禽粪污+处理中心+有机肥”等资源化利用链，走出了一条“农户蓄积、中心处理、综合利用”的路子。

（三）废弃地膜“分离—回收—处理”闭环模式。针对花生地膜回收难题，构建“机械分离—网点暂存—环卫转运—能源化处置”的闭环体系，通过技术与设备迭代提升秸秆地膜分离效率，在重点区域设立回收站点方便农户交售，依托环卫一体化网络统一转运，交由专业企业无害化处置，形成全程闭环、高效处置的农膜治理模式。

三、下步工作方向

（一）坚持政府主导。进一步明确三级责任、强化技术服务、加大政策支持，有效破解分散处理效率低、企业参与动力不足等难题，为产业发展提供了坚实保障，强化政府在资源整合、政策引导、机制创新中的核心作用。

（二）坚持市场驱动。立足资源禀赋，以市场需求引导产业发展，支持培育社会化服务组织、龙头企业、延伸产业链条、提升产品附加值，建立市场化运营机制，实现环境效益与经济效益的统一，通过“外引内培”壮大龙头企业，延伸产业链条、提升产品附加值，建立健全利益联结机制，让农民、村集体共享产业发展成果，激发各方参与的积极性，形成“资源—产品—效益—再投入”的良性循环。

（三）坚持科技赋能。进一步深化产学研合作，推动企业与高校院所联合研发推广先进技术工艺，解决秸秆收储、粪污发酵、高值转化等环节的技术难题，提升产业科技含量和竞争力，推动资源化利用从“粗放型”向“精细化、高值化”转变。

（四）坚持系统融合发展。坚持系统思维，将资源化利用与产业振兴、生态振兴、农民增收有机结合，完善“小循环+中循环+大循环”的全域模式，实现经济效益、社会效益、生态效益的“三赢”。

最后，感谢您提的宝贵建议，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业农村工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2026年5月29日