石乃方、袁新惠代表：

您提出的关于提升基层行政执法人员执法能力的建议已收悉，现答复如下：

基层行政执法人员作为法治建设的重要力量，其执法能力的提升能够增强行政执法的专业性和规范性，减少执法纠纷行为的发生，有助于在全社会营造良好的法治氛围。针对石乃方、袁新惠代表反映的问题以及提出的宝贵意见，我局指导县综合行政执法局主要采取了以下措施：

一是加强法律知识培训，提升执法效能。为提高执法人员专业素养，探索多种有效的培训模式，丰富培训内容，在提高培训效果上下功夫。一是全员集中学法。定期组织执法人员进行《行政处罚法》、《行政复议法》等专业法律知识和执法实务专题培训，结合日常执法实践，对执法规范、案件办理等方面存在的问题进行分析，按需施训。运用山东省行政执法云平台进行线上自学培训，通过线上和线下，集中和自学相结合的培训模式，切实提高执法人员执法实务能力，提升执法水平。二是以考促提。组织执法人员进行闭卷考试，以考促学、以考促用，全面检验学习成果，督促执法人员熟练掌握相关法律法规知识，提高执法专业性和规范性。三是案卷评查。组织案卷评查，评查案卷随机抽取，对于案卷评查中出现的问题及时整改，通过随机抽取行政执法案卷进行评查，以案促改，全面提高行政执法人员法律法规理解运用、违法行为分析取证、执法文书制作送达等方面的能力，强化办案业务技能的全面提升，切实提高行政执法工作水平。

二是严格规范执法，推动依法行政走深走实。一是严守法律规定。认真履行法律、严格遵守行政处罚的有关规定，严格按照法律程序进行立案，依据相关法律法规进行行政处罚。二是加强执法证件管理，完成行政执法人员资格认证工作。认真落实行政执法人员培训审核，持证上岗制度。通过执法资格培训考试，执法队员强化了依法行政意识、转变行政执法理念，明确了责任、提高了素质。三是“以案释法”。印发《行政执法案例典型经验汇编》，将正面和负面典型案例、典型经验做法、执法调查注意事项、案卷制作规范和行政执法程序流程图进行汇编，从具体案例对行政处罚中的调查取证、法律适用等方面进行深度分析，优化典型案例教学，发挥案例指导作用。

三是创新执法手段，提高执法效率。一是创新工作方法，开创“4（明确4个保障）+4（解决4个问题）”大综合一体化联合执法新模式，充分整合资源，组建联合执法队伍，将综合行政执法部门执法人员与住建、水利部门深度融合，签订联合执法协议，统筹协调，做到无缝衔接，进一步理顺执法体系，明确执法权责，提升执法效能。二是全面推广使用“鲁执法”涉企检查平台，通过数字化、智能化手段，进一步规范涉企检查行为，提高监管效能，优化营商环境，为市场主体松绑减负。

四是转变工作作风，增强服务意识。在日常城市管理和综合执法工作中，坚持以党建为引领，将执法方式由“管理型”向“服务型”转变，落实“721”工作法，实行7分服务、2分管理、1分执法的服务管理模式，坚持以服务促管理，针对占道经营、店外经营、乱摆乱放等影响镇容镇貌秩序的“老大难”和“易反弹”问题，坚持疏堵结合、文明执法、温情服务，积极推广运用说服教育等管理手段，将“亲民服务、柔性执法”的理念融入日常执法、管理和服务之中，着力构建文明和谐的执法环境和规范有序的营商环境。建立规范的学习训练管理制度，固定每周一为队列训练日、每周五为业务知识学习日，利用工作间隙开展军事化队列训练和学习教育，规范执法人员着装规定、言行举止提升队伍形象，同时完善制度建设，建立作风纪律、廉政建设、文明执法、案件办理、着装规范等有关规章制度，不断强化队伍正规化建设，提升执法队伍形象和基层执法队伍规范化建设水平。

下一步，县综合行政执法局将继续探索创新，加大对执法队伍的综合素质和能力的培养。根据综合行政执法的实际，采取多样式的业务培训，注重培训方式的多样化，全面提高行政执法人员法律法规理解运用、违法行为分析取证、执法文书制作送达等方面的能力，强化办案业务技能的全面提升，切实提高行政执法工作水平，确保行政行为在实体和程序上都做到公正客观。

最后，再次感谢您对行政执法工作的关心和支持，希望您今后继续对城市管理工作提出更多的宝贵意见和建议，以便我们进一步加强和改进工作。

临沭县司法局

2025年5月6日