王洪波、王兴壮代表：

您提出的《关于加快推动农村土地经营权流转的建议》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一建议高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的建议办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好建议办理工作。

一是制定合理流转价格。临沭县综合分析不同镇街不同地域的土地流转情况，发布了土地流转指导价，平原每年300-1500元/亩，丘陵每年150-1000元/亩，山地每年100-700元/亩。我县土地流转价格确定主要采取的是协商方式，一种是村集体牵头的土地流转，由村集体、流转方、村民三方协商，如果村民的意见和前期协商的价格差距较大会再协商价格，最终在意见一致的基础上确定流转价格。土地流转的价格有固定价格和保底加分红两种形式，如青云镇卢官庄、季岭等村与临沭县金丰公社开展双社联合，约定保底收益800元，年底盈利后再按约定比例进行分红。另一种是农户的自发流转行为，农户与农户间、农户与农民专业合作社间、农户与家庭农场间的流转，由双方协商确定价格，农户自发流转价格不一，有的免费给亲戚耕种，有的流转价格每年一二百元一亩，有的也会参照大户流转土地的价格。

二是加强风险监控。我县积极引导农户流转土地，建立健全土地流转程序，引导出让方规避土地流转风险。在土地流转后，要强化监管，坚持最严格的耕地保护制度，严格耕地用途管制，禁止耕地“非农化”、“非粮化”。未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。我县土地流转费普遍是一年一付，个别一季一付。为防止受让方拖欠土地流转费或土地流转期间退地导致农户土地流转权益受损，2023年开始引导受让方提前支付土地流转费，受让方分批次支付土地流转费的至少于下一季作物收获期前三个月或上批次支付费用对应的土地租期到期前三个月支付给出让方。

三是加强农村土地流转引导。本着依法、自愿、有偿原则，因势利导促进农村土地流转。一是专业合作社推动，形成“农业龙头企业+农民专业合作社+农产品基地”三位一体的农业产业化经营模式，带动土地流转。二是种养大户引领。积极引导和鼓励种养大户和科技能人，通过租赁、互换、转包等形式承接土地，进行规模种植。三是家庭农场示范带动土地流转。目前，通过农民专业合作社、家庭农场推动，种养大户引领等，引导和鼓励土地承接方通过出租、入股形式承接土地，进行规模种植。目前，全县已流转土地面积21.01万亩。

四是做好对土地流转主体的政策性农业保险。近年来，我县认真做好对土地流转经营主体的政策性农业保险工作，引导小麦、玉米、花生、水稻、地瓜、大豆种植大户投保农业保险，以规避农业风险。近两年，随着百事食品（中国）有限公司在我县建厂，我县马铃薯种植规模持续扩大，已成为促进农民增收的重要产业之一。2022年以前，我县马铃薯种植面积较小，未纳入《临沂市农业保险保险费补贴管理实施细则》中的马铃薯财政补贴名单。但随着农业产业结构调整和种植技术的推广，我县马铃薯种植面积已形成规模化发展态势。2024年底，全县马铃薯种植面积已达1.7万余亩。为有效防范马铃薯自然灾害和市场风险，保障农户收益，今年成功申请在全县范围内开办中央财政补贴性马铃薯种植保险，并给予相应的财政补贴支持。

最后，感谢您提的宝贵建议，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业农村工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2025年5月30日