政府工作报告

——2025年1月16日在临沭县第十八届

人民代表大会第四次会议上

临沭县县长 侯素云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是困中破局、干中求成的一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们牢记习近平总书记视察临沭时的殷切嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和县委坚强领导下，纵深推进“强富和美”七大工程，用坚韧应变局、以实干开新局，经受住了经济下行、兜牢“三保”等重重考验，高质量发展迈出新的坚实步伐。

一年来，我们承压奋进稳增长、兴实体，“强县之基”更加稳固。预计实现地区生产总值290亿元左右、增长6.5%左右，固定资产投资增长4.8%左右，居民人均可支配收入增长6%左右。完成一般公共预算收入21.7亿元，增长3.7%。工业支撑坚实有力。规上工业总产值增长4.5%，预计增加值增长9.7%、连续18个月全市前4，“3+2”主导产业产值占规上工业总产值的78.5%，拉动增长2.7个百分点，是工业经济当之无愧的“稳定器”“压舱石”。加力推进企业分级分层培育计划，新增规上工业企业34家、产值过亿元企业18家。启动“专精特新”企业培育三年行动，雷华公司获评国家级制造业单项冠军、全市唯一，金正阳公司获评国家专精特新“小巨人”企业，获评省级制造业单项冠军和“专精特新”企业、创新型中小企业共76家。出台《促进数字经济高质量发展若干措施》，获批省“两化融合”和DCMM贯标企业8家、“晨星工厂”4家、智能工厂2家。深化“百项技改、百企转型”行动，入选省技改导向目录和技术创新项目22个、市重点技改项目17个，获批省级“绿色工厂”3家、市级5家，山田新材料公司获评省级工业设计中心，史丹利公司获评省化工产业智能化改造标杆企业。经济开发区获批市级绿色工业园区。市场消费逆势突围。率先在全市出台《加快服务业高质量发展的实施意见》，设立500万元奖补资金，入选市现代服务业重点项目4个，预计现代服务业增加值增长4.6%、居全市前列。深入实施“旅游突破年”计划，打造精品旅游线路4条，创新举办青年造物节、长乐夜宴等节会活动，全年接待游客611.3万人次、旅游综合收入30亿元，分别增长20.2%、18.9%，成功参与承办全省文旅高质量发展项目观摩会。“夜游冠山”民宿和露营基地建成运营，义水老街获评“全市十佳夜间文旅消费打卡地”，朱村旅游区入选临沂“网红打卡地”，沭河大酒店获评国家四星级旅游饭店。点燃赛事经济，成功承办全国青少年武术散打锦标赛、中国女子篮球超级联赛、山东省皮划艇锦标赛等高水平赛事16项，实现“办一次赛、兴一座城”。开展“惠消费、沭于你”“汽车家电以旧换新”等活动，发展“首店+商圈+夜经济”等模式，星巴克、瑞幸、喜茶等知名品牌首店入驻，预计社会消费品零售总额增长9%。推广“平台销售+直播带货+短视频”线上销售模式，网络零售总额12.1亿元，增长13.9%。要素保障精准高效。实施低效闲置工业用地再开发行动，收储、盘活低效工业用地1022亩。全力推进“五争一促”活动，入选国家和省、市级项目336个、增长92%，争取中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等上级资金42.8亿元，增长8.3%。持续开展“市行行长临沭行”“信贷行长项目行”等政金企对接活动，解决融资需求21.5亿元，全县贷款余额突破500亿大关、达到510.8亿元，同比增长14.7%、九县第1，贷款支持实体经济占比达87.2%。实施“美德积分进园区”试点工作，经验做法入选全市金改试验区重点改革事项。加强与全市职业院校合作，创新“引企驻校”“引校进企”人才引育模式，开设技能人才“订单式”培育班，为企业输送急需人才2000余人。

一年来，我们创新突破谋改革、扩开放，“动力之源”更加澎湃。改革红利加力释放。落实“城投变产投、国企更健康、改革要到位”要求，县属国企由4家重组为3家，城投集团、利城集团分别通过AA+、AA信用评级。“深化亩产效益评价”改革、“亩产效益评价推动肥料产业‘破局之变’”等经验入选全国典型改革案例，均全市唯一。实施职业教育办学模式改革，建设“校中厂”7个、“厂中校”5个。完善“互联网+公安”政务服务体系，户籍、治安、交管等政务服务事项实现“一窗通办”。史丹利公司“坚持科技强企路径-引领复合肥行业绿色变革”入选中国改革2024年度典型案例。高质量完成全县机构改革。科技创新勇攀新高。发挥3000万元科技专项资金引导作用，推动全社会研发经费达10.2亿元，占GDP的3.8%，占比提高0.14个百分点、居全市前列，获评省科技创新强县。搭建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，新增国家知识产权优势企业和科技型中小企业146家，高新技术产业产值占规上工业总产值的53.4%、提高1.7个百分点。规上工业企业研发平台实现全覆盖，获评市级以上“一企一技术”研发中心10家，科翰硅源新材料公司获批省科技成果转化中试示范基地、实现省级成果转化平台“零的突破”。深化“百家院所进临沭”活动，转化科技成果41项，获批科技成果转化贷款1.3亿元，入选国家和省级人才工程5人。荣获省级以上科技奖励5项，金正大公司获评国家技术发明二等奖、全市唯一。开放合作深度拓展。坚持招商引资“一号工程”，突破基金招商，设立2亿元新兴产业发展基金，举办长三角招商推介会，参加全市京津冀、大湾区招商活动，全年签约项目106个、计划投资220亿元。招引500强项目5个、过10亿元项目13个。新开工项目173个、实际到位资金92亿元。世界500强美国百事公司山东生产基地项目正式投产，实现“当月投产、次月纳统”，创造了百事在国内建厂“最快速度”，获评全市“十好项目”。加大外资招引力度，新到外资2370万美元。组织企业赴欧美、日韩、中亚等国家“出海”抢订单，依托临沂海外商城建立地产品展销中心和“海外仓”，进出口总额增长14.8%。坚持内销、出口双向发力，新增外贸实体53家、市场采购贸易企业8家，获评全市内外贸产品“三同”企业9家。创新打造全省首个全贸易对象跨境服务平台，实现跨境电商出口12.3亿元。三兴食品公司通过AEO海关高级认证，是全市食品行业首家认证企业。获评“世界手工艺城市—柳编工艺之都”，成为全省第1个、全国第8个“世界手工艺城市”。发展环境不断优化。面对企业经营困难实际，加强县级干部“一对一”帮扶，精准实施惠企利企政策，为企业减税降费2亿元。发挥1亿元应急转贷基金作用，为企业调整到期贷款28.8亿元、节省转贷成本1580万元。完成113项“高效办成一件事”改革任务，基本实现企业、个人全生命周期服务事项全覆盖。开展“我陪群众走流程”等活动，提供云端连线、周末不打烊等服务，持续擦亮“阳光办、沭心办”政务服务品牌。项目建设“中介联合体”培育工作获评省审批制度改革“揭榜挂帅”试点，“三力融合”规范农村产权交易做法入选省优化营商环境典型案例。制定“人才公寓免费住”“科创园区免费用”等政策，分配人才公寓116套，提供创业场所1.4万平方米。强化公平竞争审查，商业秘密保护经验在全省推广，获批省级商业秘密保护创新试点。

一年来，我们聚焦短板强功能、精管理，“卫星之城”更加彰显。规划建设优化升级。《县国土空间总体规划（2021-2035年）》、7个镇国土空间规划均获批生效。编制完成滨海产业园建设提升规划，以及全域旅游、环境卫生、绿地系统、电动汽车充电基础设施建设等5个专项规划，城市空间布局持续优化。坚持“一镇一特色”，圆满完成小城镇三年提升行动，7个镇驻地实现“旧貌”换“新颜”，青云镇获评省小城镇创新提升行动县域次中心试点镇。县城规划建设及公共服务在全市九县评估中获第2名。功能配套扩容提质。启动高品质住宅项目3个，水榭丽都项目入选省高品质住宅试点。改造老旧小区35个、雨污合流小区59个，建成区雨污合流管网清零工作通过省级验收。完成苍源河两岸老城段、红石湖公园一期改造提升，海棠郊野公园、苍源阁、如意桥等项目建成开放，群众休闲运动有了更多“打卡点”。实施供热“冬病夏治”攻坚行动，有力保障全县302个小区、5.1万户供暖需求。低碳智慧供热项目并网运行，实现供暖小区温度实时监测、智慧调控，新增供热能力180万平方米，全县供热面积达700万平方米、九县第2。开展道路维护提升行动，完成233国道16公里中修，修复城区路面3.3万平方米。老省道城区段、沭河大街西段、岌山路等道路建成通车，沭牛路南段、观石路、山城路等道路完成改造，新增城市道路面积8.7万平方米。实施小区电动自行车充电设施建设计划，新增充电站点190处。新建停车场7处，新增停车位1560个。管护水平持续提升。依托“城市大脑”，开发环境卫生、餐饮油烟、渣土运输、市容管理等智慧管控平台，建成水、电、气、暖“地下管线一张图”，实现数据动态可视、检修更加精准，获评省级四星级智慧城市。在道路两侧设置“邻里市集”“农贸市场”12处，便民摊点让城市更具“烟火气”、更加“暖民心”。新增城区保洁面积43万平方米，城乡垃圾治理工作走在全省前列，建筑垃圾专项整治做法在全国推广。

一年来，我们立足特色抓三农、促振兴，“共富之路”更加宽阔。第三届全国革命老区振兴发展现场经验交流会到我县观摩，是对我们坚定落实“让老区人民过上好日子”殷切嘱托的生动诠释。乡村振兴观摩成绩连续3年保持全市第一方阵，食用菌全产业链项目获评全市“十佳项目”。特色农业积厚成势。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，恢复耕地1.05万亩，建设高标准农田1万亩，治理酸化耕地8万亩、在全国酸化治理工作会议上作经验交流。粮食播种面积和产量分别达79.18万亩、33.07万吨，实现“双增长”，全国土壤改良与产能提升技术现场会到我县观摩。加快“临沭花生”“临沭地瓜”产业集群发展，获批省大花生产业集群项目建设县、是全省5个之一，供销甘薯联合社项目填补甘薯种苗研发和精深加工产业链空白。“临沭白羽鸡”入选全国名特优新农产品名录，标准化生产模式入选全国典型案例，获评全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀县。推广“秸秆—食用菌—菌渣—有机肥—种植业”农业资源循环利用模式，获评全省秸秆综合利用重点县。创新开发“沂蒙农机”小程序，群众找农机像“滴滴打车”一样方便。和美乡村日新月异。深化“百千工程”，实施“一镇街一示范片区”建设，打造“沂蒙好栗”“薯香茶韵”等示范片区14个，“好日子”片区建设经验在中央媒体宣传报道。深化农村人居环境综合整治，实现农村黑臭水体“动态清零”，前于店村农村生活污水治理做法入选全省典型案例，创建省级和美乡村4个。实施农村供水保障提升工程，规模化供水覆盖率达100%。新改建“四好农村路”181.4公里，养护农村道路300公里，硬化通户道路81万平方米，改造小于科桥、古龙岗桥等5座危桥。完成农村清洁取暖改造3603户。增收路径多元拓宽。实施“万村共富”项目，争取上级资金750万元，扶持15个经济薄弱村联合发展增收项目6个，村集体年均增收3万元以上。创办镇街“经纪人”公司9家、强村共富公司6家，发展“双社联合”村71个，壮大菌菇、农机劳务等产业，收入过50万元行政村达50%以上。店头镇前细柳村共富综合体建设项目获评全国乡村振兴优秀实践案例。深化“一村（一社）一项目”，推动党支部领办合作社提质增效，全县132家合作社平均年营收59.4万元，带动村集体年均增收8.8万元。深化“四雁工程”，建设“孵化园区”“孵化中心”各1处，培育“鸿雁”人才1163人，获评齐鲁乡村之星5人、沂蒙“四雁”人才6人。获评市级农民合作社13家、家庭农场14家。

一年来，我们倾心竭力惠民生、增福祉，“保障之网”更加健全。坚持民生优先保障，完成民生实事42项，民生支出占比达84.9%、稳居全市前列。社会保障坚实有力。建立“村民自主申请、镇村主动发现、部门联动预警”返贫监测机制，提高9类困难群体救助标准，低保标准实现“十五连增”。在223个行政村建立家门口就业服务站，开展“线上+线下+直播”等多元招聘，新增城镇就业5839人、失业和困难人员再就业2286人。免费开展就业指导、职业规划、技能培训，培训未就业群体4000余人次。社会保险新扩面4810人，新开工项目工伤保险参保率达100%。完成社保卡“一件事”试点，实现就业、养老、医疗、乘坐公交、图书借阅、景区入园、高速ETC等服务事项“一卡通”。医疗救助困难群体6.1万人次，救助金额2490余万元。为1.5万名孤困儿童、困难和重度残疾人发放补贴3700余万元。支持有条件的村建成孝善食堂10处，为高龄老人、特困群体提供就餐便利，郑山社区孝善食堂运营模式入选省示范性老年助餐案例。完成特殊困难老年人、困难重度残疾人适老化或无障碍改造534户，获评全省“五床联动”试点县。圆满完成6个小区1499套“保交房”任务，碧桂园翡翠天境作为住建部重点项目之一，在全市率先完成、首个交房。保障农民工工资支付、劳动争议调解等工作居全市前列。社会事业蓬勃发展。开展“教育教学质量突破年”行动，夏季高考重点本科、普通本科过线人数分别增长5%、11.6%。高级中学一期建成投用，新增高中学位3000个。公办幼儿园占比、省优质幼儿园占比全市第1，成功创建国家学前教育普及普惠县、全市唯一。连续14年获评市“小学教学工作先进县区”。市工业学校在世界职业院校技能大赛中荣获2枚金牌，春季高考本科过线人数、过线率均居全市前列，中等职业学校办学质量考核成绩全市第1。被省卫健委确定为省级高水平紧密型县域医共体样板县，经验做法在全市推广。“‘三个坚持’做实家庭医生签约-构建全生命周期健康服务体系”入选省深化医改十大创新举措。开展乡村医疗卫生服务提质行动，改造提升村卫生室86个，“心电一张网”建设经验在全国推广。全国基层中医药工作示范县通过省级验收。深化全民健身活动，举办县、镇、村体育赛事800余场次，获评省第十四届全民健身运动会先进单位。“临沭柳编”代表山东入选文旅部举办的“气象万千、中国非遗保护实践主题展”。“智慧书香”服务模式实现全民、全域、全时“悦享阅读”，获评全国“书香城市”。县工人文化宫获评省级标准化工人文化宫，全市唯一。社会大局和谐稳定。推广“豆选式”综合解纷法，创新“12345·临沭首发＋一揽通办（网格化）”双向融合机制，建成县镇两级“一站式”矛盾纠纷调解中心，全县矛盾纠纷化解率98.6%、热线工单量下降7.8%。严格落实初信初访责任制，一次性化解率居全市前列。“检察长+青年干警”接访工作制度获评全省涉法涉诉信访优秀制度成果。高质量完成中央宗教工作督查“回头看”。保持扫黑除恶、打击盗抢、防治电诈高压态势，推进“警格+网格”融合，刑事警情、电诈案件分别下降41%、34%。在全县201所学校、城区56个人员密集路口分别落实“护学岗”“高峰岗”，有力保障校园周边和道路交通安全。安全生产形势平稳，食品安全监管经验入选全国推进食品安全社会共治优秀案例。建成青云、店头、滨海产业园等3个污水处理厂，完成新沭河、穆疃河、牛腿沟水环境综合整治等涉水工程，国控断面水质年度达标。空气质量综合指数、优良天数等指标稳居全市前列。“连续63年为国输送优质兵员”经验获军委首长、省委主要领导批示肯定。

一年来，我们松绑减负提效能、求实绩，“为政之举”更加务实。坚定落实“第一议题”制度，深入贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，切实把对党忠诚融入日常、化为习惯。坚决服从县委领导，主动接受人大和政协监督，高质量办结人大代表建议111件、政协提案126件。深化法治政府建设，“发挥行政复议能动作用-扎实推进依法行政工作”项目入选全省县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目清单，“三室一体化”做法入选全省公安机关“十佳法治实践创新案例”。建立“府院”“府检”联动机制，有效实现数据共享、办案共研、争议共调、区域共治。县政府网站获评中国优秀政务网站，“数字机关事务管控云平台”建设入选省数字政府建设应用优秀案例，蛟龙镇数字乡村建设做法获市委主要领导批示肯定。严格落实全面从严治党责任，深化整治形式主义为基层减负，政府系统发文、会议数量实现“双下降”。落实“过紧日子”措施，强化预算绩效管理，“三公”经费持续下降，“三保”底线坚实稳固。

同时，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、消防救援、地震气象、融媒体、大数据等工作取得新成效；老龄、工会、慈善、科普、青少年、残疾人、妇女儿童、志愿服务、红十字会、关心下一代等事业作出新贡献。

各位代表！惟其艰难、方显勇毅。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委团结带领全县人民拼搏实干、开拓奋进的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体、工商联、老领导、老同志，向驻沭单位和解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持临沭发展的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

需向代表说明的是，受宏观经济下行、有效需求不足、社会预期偏弱等影响，去年部分经济指标不及预期，但实物量指标和先行指标运行良好、支撑有力，全县经济回升向好的态势不断巩固。同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少差距和短板：一是“强”的基础有待进一步夯实。经济总量偏小，产业链条不长，园区集聚倍增效应还未形成，镇域经济依然薄弱，部分企业发展面临困难。二是“进”的动能有待进一步激发。大项目、好项目招引不足，产业技术更新力度不够，部分企业“出海”抢市场、向高端升级意识不强。三是“美”的生活有待进一步实现。高品质住宅、高端化消费等配套不足，城乡融合水平、优质资源供给、基础设施建设、农村环境整治等方面与群众期待还有差距。四是“拼”的劲头有待进一步增强。少数干部思想保守、视野不宽，缺少担当精神、专业能力、攻坚劲头、争先意识。对此，我们一定找准症结、靶向发力，以实干促发展，用实绩赢民心。

二、2025年重点工作

今年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。面对困难挑战交织的复杂局面，中央和省、市一系列超常规逆周期政策，必将进一步释放新红利、激发新动能。当前，临沭正处于提质向新、跨越赶超的关键时期，必须把拼经济、促发展作为主旋律，抢抓机遇，苦干实干，努力化“潜能”为“动能”、变“不能”为“可能”、转“优势”为“胜势”！

按照县委经济工作会议部署，今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标，持续实施“七大工程”，着力提振消费、提高投资效益，着力推动科技创新与产业创新融合发展，着力保障和改善民生，着力防范化解重点领域风险，推动经济持续稳健向好、进中提质，社会保持和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高水平建设“鲁南高质量发展先行区、沂蒙老区‘好日子’示范区、精致美丽卫星城”，不断开创中国式现代化临沭实践新局面。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，居民人均可支配收入增长6%左右，外资外贸稳中提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

工作中，重点抓好七个方面：

（一）坚持投资、消费、服务业同发力，推动内部需求提质扩容。深入落实扩大内需战略，充分挖掘释放有效需求，为经济持续回升向好注入强劲动力。

抓项目扩投资。用好省重大项目土地点供、专班推进、绩效考核等政策机制，加快省市县重点项目建设，确保完成年度计划投资80亿元。抢抓国家增加中央预算内投资、扩围实施“两新”政策、增发超长期特别国债、地方政府专项债券等政策机遇，积极申报各类项目、政策、资金，争取上级更多支持。科学编制“十五五”规划，谋划一批战略性、前瞻性、引领性重大改革、重大项目，以高水平规划引领高质量发展。

活市场旺消费。落实消费品以旧换新扩围政策，举办年货节、惠民消费季等促消费活动15场以上，促进汽车、家电、家居、数码产品等消费。加快市民中心、夜游冠山、夹谷山冰雪温泉基地等项目建设，丰富文化旅游产品供给。建设朱村中医康养小镇，打造“医疗+康养+旅游”新模式。积极承办WCBA、全国青少年赛艇锦标赛等高水平赛事，大力发展赛事经济。依托蛟龙航空乐园、夹谷山冰雪温泉基地，发展冰雪经济。引进更多品牌首店、旗舰店进驻1941街区、万达广场等商业街区，发展首发经济。

优业态强三产。用好服务业专项扶持资金，推动商贸、物流、金融、信息服务、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，房地产、文化旅游、医养健康、住宿餐饮、教育培训等生活性服务业向精细化和高品质转变，力争服务业增加值增长6%，入选省、市现代服务业项目2个以上。加快高品质住宅建设，扩大“白名单”项目范围，推动房地产市场止跌回稳。全面投入运营蛟龙通用机场，培育发展低空经济。

（二）坚持强产、育企、建园三管齐下，推动工业经济提量增效。深入实施“先进工业强县”战略，选准赛道，持续发力，坚决挺起高质量发展的“硬脊梁”。

做强链条壮大产业。聚焦6条重点产业链，健全由县级干部牵头的“链长+链主+专班”工作机制，协同推进建链补链延链强链。开展产业链条赋能行动，推动高端化工、硅基新材料、装备制造等主导产业向产业链上下游延伸、价值链中高端迈进，力争规模以上工业增加值增长9%以上。实施未来产业培育行动，在电子光电、生物医药等领域换道抢滩。

梯次培育做优企业。启动领军企业“赛马竞优”行动，力争新增产值过亿元企业10家、过5亿元企业2家以上。深化“专精特新”企业培育三年行动，新增“专精特新”“小巨人”“瞪羚”等企业20家、创新型中小企业25家。开展小微企业升规纳统专项行动，力争新增规上工业企业25家以上。持续推进“百项技改、百企转型”行动，力争入选省技改导向目录项目3个以上、市重点技改项目10个以上，技改投资增长15%。积极引导企业“上云、用数、赋智”，新增智能工厂、“晨星工厂”8家以上。实施“百名总裁、千名高管”培训工程，锻造一支敢创新、善管理、有担当的高素质企业家队伍。

赋能增效建强园区。重点建设硅基新材料、生物医药、电子光电等8个产业园区，每个园区明确县级干部、县直单位牵头负责，推动产业向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成。加快科创中心、邻里中心及道路、管网等配套项目建设，提标改造牛腿沟污水处理厂，投用滨海产业园、青云污水处理厂，推动“一区三园”基础设施提档升级。深化低效闲置用地再开发行动，盘活低效工业用地1000亩。

（三）坚持主体、平台、生态一体培育，推动科技创新提速成势。实施“翅膀工程”，深度融合创新链、产业链、人才链、资金链，加快形成新质生产力。

培育高水平创新主体。持续实施高新技术企业五年倍增计划，推进“小升高、规进高”，力争入库国家科技型中小企业120家以上、新增高新技术企业5家以上。引导金沂蒙、山田等龙头企业与上下游企业、高校院所组建创新联合体，实施一批产业链协同创新项目，攻克一批关键技术，争创省技术创新项目10个以上。深入开展“百家院所进临沭”活动，组织产学研对接30次以上。

打造高能级创新平台。开展创新平台提级行动，新建一批市级平台，培育一批国家级、省级平台，力争新增市级以上创新平台10家以上。依托龙头骨干企业组建产业共性技术研发平台，重点打造新材料、绿色肥料等共性平台。通过指导帮扶、购买服务、校企合作等方式，提升各类平台运行质效，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。积极对接“临沂科技大市场”，建设概念验证中心、中试基地等成果转化平台，转化成果40项以上，每年择优评选一批成果转化项目。

构建高品质创新生态。聚焦装备制造、新材料等产业领域，建设专业化、特色化、规范化孵化载体，新增科技服务企业2家以上。采取“政府+猎头（人才集团）+企业”“领军人才+创新团队+优质项目”“人才飞地”等模式，引进高层次人才5人以上，集聚青年人才2000人以上。深入实施人才安居工程，新增人才公寓100套以上。积极推广“人才贷”“科技成果转化贷”“知识产权抵押贷”等信贷产品，新增科技贷款10亿元以上。加强知识产权全链条保护，让企业和人才在临沭放开手脚、大胆创新。

（四）坚持改革、开放、营转有机统一，推动发展动能提级进阶。把改革开放作为跨越赶超的“关键一招”，持续延深度、扩广度、提精度，增创发展新优势。

深化改革闯新路。高效落实进一步全面深化改革任务，推动各项改革举措落地见效。打好国有企业改革深化提升行动收官战，推动国企“瘦身、降本、增效、除险、强信”。聚焦线上服务、主动服务，打造一批本地化、特色化“一件事”服务场景，让企业、群众办事更加高效便捷。有序推进延迟退休改革，充分释放人才红利。完成镇街基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”编制，理顺县镇权责关系。

“实好多快”抓招引。坚定不移把招商引资作为“一号工程”，开展“大项目突破年”行动，力争引进500强和过10亿元项目15个以上，30亿元以上项目实现突破。紧盯签约、开工、投产、纳统等关键环节，全周期跟踪服务，推动项目快落地、快建设、快达效，力争到位资金过100亿元。组织企业赴日韩、中亚、中东等国家和地区参加展会，拓市场、抢订单。引导企业借助跨境贸易数字服务平台、临沂商城海外商城，拓宽营销渠道，形成外贸新增长点。加大外资招引力度，实现稳量提质。

提升服务优环境。扎实开展县级干部帮扶企业活动，闭环解决困难诉求，让企业感受到雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心。高效落实减税降费、纾困解难、市场准入等各类惠企政策，推动政策红利快速从“纸上”落到企业“账上”。用好政府基金、融资担保、应急转贷等政策工具，千方百计降低企业融资成本。开展涉企“第三方”服务领域突出问题集中整治，持续组织“铁纪护企”“企业评部门”“企业、镇街评科室”等活动，让企业家站稳C位。

（五）坚持布局、功能、品质齐抓并重，推动城市建设提品增颜。深入践行人民城市理念，外塑“颜值”，内修“气质”，努力实现“城市让人民生活更美好”的愿景。

以融合导向优布局。开展年度国土空间规划体检评估，提高规划实施水平。完成城区控制性详细规划编制，为城市建设提供科学指引。加力推进“突破青云”计划，充分发挥重点镇示范带动效应。支持边缘薄弱镇振兴发展，缩小区域差距。有序推进村庄规划编制，助力乡村振兴。强化规划实施监督管理，坚决维护规划的严肃性和权威性。

以工匠精神提品质。改造老旧小区10个，让老小区焕发新“容颜”。加快推进临沂至东海高速公路临沭段前期工作，早日启动建设。建设沭河大街东段等道路，提升群众出行便利度。实施燃气管道更新改造工程，改造管道15公里。建设“邻里市集”2处、绿荫公共停车场4处，增加停车位300个以上。新建电动汽车充电场站50个，增加充电桩1200个。建设飞燕湖智慧体育公园，完成红石湖健康运动公园提升，提供全龄段健身运动场所。改造提升5个镇驻地生活污水处理站，新改建污水管网101公里。

以精细理念强管理。完成城市运行管理服务平台建设，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧化管理服务体系。常态化开展占道经营、私搭乱建、乱停乱放、餐饮油烟等问题整治，让城市更加整洁有序。用好“地下管线一张图”，实现集成化、可视化、精准化管理。探索推行“阳光物业”模式，发挥物业纠纷调解中心作用，建设和谐社区。发动党员干部带头开展文明实践和志愿服务活动，让城市由内而外散发文明气质。

（六）坚持兴农、强村、富民互促共进，推动乡村振兴提档升级。学习运用“千万工程”经验，高质量推进“五个振兴”，让农业更强、农村更美、农民更富。

因品施策发展现代农业。加快推进酸化耕地治理、玉米单产提升等项目，新建高标准农田1.8万亩，粮食产量稳定在33.1万吨以上。加速建设丰园1亿羽雏鸡孵化、大兴镇农产品仓储物流集散中心等项目，巩固优化“北（地）瓜、南（土）豆、东（蓝）莓、西（板）栗、中部食用菌、全域白羽鸡、全链机械化”产业格局。实施生物质能源项目，建设循环农业产业园，构建“秸秆生菇”“粪污造肥”“种养结合”三大循环体系。开展省级优势特色农业（生猪）全产业链提质增效试点，争创全国规模养殖全程机械化示范县。支持青云镇争创国家级农业产业化强镇。实施观堂河、镇武河等5条河流综合整治项目，完成龙窝灌区修复和前河口闸、青云橡胶坝除险加固工程，完善现代水网体系。

内外兼修建设和美乡村。深入实施“百千工程”，优化提升“花漾山里”“茗绣夹谷”等14个示范片区，争创省级和美乡村2个。持续开展“四好农村路”提质增效行动，重建危桥4座，新改建道路150公里，争创“四好农村路”国家级示范县。加快推进农村供水保障提升工程，实现自来水户户通。持续实施农村生活污水治理项目，完成20个自然村治理。全面完成村卫生室改造，建设县人民医院郑山分院，提升医疗服务水平。纵深开展村庄清洁“四季战役”“美在农家”活动，实现村村整洁。深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

多维路径促进农民增收。积极推广“经纪人”+“强村共富”公司、双社联合、多社联合等联农带农模式，新增双社联合示范村50个，带动村集体年增收5万元以上。盘活闲置房屋、土地等“沉睡资源”，发展增收项目，持续增加村集体和群众收入。开展农民合作社清源、强基、培优、创品“四大行动”，一个行政村重点培育一家合作社。深入推进“四雁工程”，引进“归雁”人才50人，培育高素质农民300人，选树乡村好青年180人，新增“四雁联盟·同心共富”试点村27个。拓展开发“强村贷”“双社联合贷”“鲁担惠农贷”等信贷产品，力争合作社贷款突破1亿元、“四雁”贷款突破35亿元。

（七）坚持兜底、补短、固本高效联动，推动民生保障提标向优。聚焦“小而美”“惠而实”，全力推进30项民生实事，以看得见、感受得到的变化回应群众期盼。

筑牢更普惠的保障体系。推广“一键报贫”线上申报系统，高效落实脱贫帮扶政策，守住不发生规模性返贫底线。创新“码上就业”“入企访学”“启明星”培训等就业创业服务举措，新增城镇就业5500人、城乡公益岗586个，扶持创业590人。实施“全民参保·福暖万家”工程，推动社保新扩面4000人。健全农民工工资支付保障机制，维护劳动者合法权益。持续推进孝善食堂建设，新运营石门、玉山2处敬老院，完成375户特殊困难老年人家庭适老化改造。大力发展慈善事业，加大困难群体关爱力度，设立镇街流浪乞讨人员临时救助安置点9处，全年救助困难群众不少于3万人次。扎实做好征兵、拥军、优属、惠兵等工作，力争实现全省双拥模范县“九连冠”。

提供更优质的公共服务。深入开展“教育教学质量突破年”行动，优化农村学校布局，探索建设九年一贯制乡村中心校，力争通过全国义务教育优质均衡发展县验收。完成高级中学、工业学校南校区建设，在全市率先普及高中阶段教育。支持工业学校争创全国“双优”中职学校。开展校园周边交通秩序整治，为师生构筑安全的出行环境。加快妇幼保健院托育服务中心建设，投用中医院新门诊综合楼。深化医共体临床医疗中心、资源共享中心建设，打造全省、全市高水平样板县。组织广场舞大赛、惠民演出、全民阅读等系列活动，丰富群众文化生活。举办第十五届全民健身运动会等赛事活动，新改建体育场地5个以上、健身步道10公里以上，争创全国全民运动健身模范县。

营造更安全的社会环境。加强“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，持续开展社会稳定风险隐患专项整治，不断提升矛盾纠纷预防化解水平。抓好信访积案化解、初信初访案件办理，确保化解率均达95%以上。开展热线工单群众“点办”、领导干部“领题直办”，攻坚突破“双百事项”，确保响应率、解决率、满意率均稳定在95%以上。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，动态排查、清零重大事故隐患，提升本质安全水平。落实“四个最严”要求，强化食品药品全链条监管，保障群众饮食用药安全。加强政府债务、金融、房地产等领域风险防范化解，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。常态化开展社会治安集中巡查宣防，从严打击各类违法犯罪行为，让群众更有安全感。

厚植更鲜明的生态底色。全力抓好环保督察反馈问题整改，确保改彻底、不反弹。加快城区生活污水处理厂提标改造、韩村河综合治理等10个涉水重点项目建设，“一面一策”治理水环境问题，确保断面水质稳定达标。一体推进工业源、生活源、移动源、扬尘源等污染源防治，加强重污染天气应急管控，确保空气质量稳居全市前列。开展化工园区地下水详细调查，严厉打击非法转移、倾倒固危废行为，保障土壤安全。实施第三轮“四减四增”行动，推进产业、能源、交通、用地结构绿色低碳转型。严格落实河长制、湖长制、林长制，全面提高山水林田湖草一体化保护和系统治理水平。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，目标在前，使命在肩。我们一定牢记“三个务必”，知责于心、担责于身、履责于行，奋力创造经得起历史、实践和人民检验的无悔业绩。

坚持忠诚执政，使命必达启新程。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的创新理论补钙铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完整、准确、全面贯彻党中央、国务院以及省、市、县委决策部署，严格落实巡视、巡察、督察、审计等反馈问题整改，做到政令畅通、令行禁止、同频共振。

坚持依法行政，守法奉公展新颜。践行习近平法治思想，深化“府院”“府检”联动，规范涉企执法检查，强化普法用法宣传教育，高质量完成“八五”普法目标任务。严格民主集中制，主动接受人大、政协、监察、社会等各方面监督，确保权力在阳光下运行。高质量办好人大代表建议和政协提案。加强政务公开建设，及时回应社会关切，提高政府公信力、工作透明度。

坚持勤勉理政，担当实干开新局。树牢造福人民的正确政绩观，认真落实“四下基层”，用脚踏实地干出发展实绩。健全“清单化管理、项目化推进、责任化落实、节点化督查”工作机制，确保干一件、成一件。持续整治形式主义，全力推进“五争一促”，鼓励干部走出临沭、跳出县域，解放思想强本领、开阔眼界拓思路、专业精深谋发展。

坚持廉洁从政，以纪为尺树新风。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，与时俱进纠“四风”、转作风、树新风。收紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取人民“好日子”。健全部门镇街、国资国企、工程项目大监督机制，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，今天的临沭，已站位新高、乘势奋进；明天的临沭，定不负嘱托、更上层楼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以“奋斗”起笔、用“实绩”作答、凭“出彩”交卷，奋力续写“强富和美”现代化临沭建设新篇章！