A股市场总市值自6月底站上100万亿元新台阶后持续震荡上行，Wind数据显示，截至7月18日收盘，A股总市值达到105.5万亿元。这不仅反映市场规模的扩张，更展现出资本市场高质量发展的成色，以及全球资金对中国市场的信心。在宏观经济回升向好、资本市场改革纵深推进、一揽子稳市政策落地见效的多重驱动下，我国资本市场呈现出结构优化、企业价值提升、投融资功能协调发展的积极变化。

上市公司提质增效

市场内在结构的调整优化，上市公司质量的总体提升，为A股市值突破100万亿元提供了坚实支撑。

上半年，涨幅最高的个股主要来自科技创新领域，科技板块成为吸金的重要板块，市场“科技叙事”逻辑越来越清晰。证监会数据显示，和10年前相比，市值超千亿元的A股上市公司中，科技企业占比从12%提升至27%。目前，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过九成，全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过四成。

“含科量”的大幅提升，推动上市公司成为科技创新主力军。2024年，A股上市公司研发投入达1.88万亿元，占全社会研发投入一半以上，拥有专利数量占全国总量的三分之一。一大批上市公司发展壮大成为行业龙头或隐形冠军，科技创新成果不断涌现：人形机器人、航空航天等先进制造领域不断取得新突破，高性能金属材料运用场景日益丰富，多款创新药上市打破治疗空白。

创新生态持续完善，推动上市公司整体业绩和市值同步增长。数据显示，新一代信息技术和新材料行业上市公司近5年营收复合增长率分别达12.5%和17.9%。从2024年度业绩来看，近六成上市公司实现营收正增长，业绩呈现边际向好；从今年情况来看，截至7月16日，约1500家上市公司发布2025年半年报业绩预告，近半成业绩预喜。

“上市公司是市场之基，是我国经济的‘压舱石’和‘基本盘’。”南开大学金融学教授田利辉说，上市公司质量和结构明显优化，对推动资本市场健康稳定发展、促进产业转型升级、培育发展新质生产力具有深远意义。

展望未来，上市公司有望量质齐升。近日正式落地的科创成长层，为一批技术突破显著、商业前景广阔、研发投入持续但尚未盈利的优质科技型企业提供了资本市场专属“成长摇篮”。这一举措将加速形成科技创新、产业创新与资本市场相辅相成的良性循环，为培育具有全球竞争力的“硬科技”上市公司群体筑牢根基。

投融资功能协调发展

7月11日，五粮液发布2024年度分红派息实施公告，向全体股东每10股派发现金红利31.69元，合计分红金额123.01亿元。这是上市公司真金白银回馈投资者的缩影。

今年以来，A股上市公司积极践行“提质增效重回报”“质量回报双提升”行动，通过分红、回购、增持，不断强化投资者获得感，投融资协调的市场生态加快形成，为100万亿元市值筑起“蓄水池”。据中国上市公司协会统计，全市场已有3751家上市公司公布或实施2024年经营年度现金分红方案，分红总额近2.4万亿元，创历史新高。平均股利支付率37.78%，1277家公司股利支付率超50%。

分红规模扩大的同时，分红频次也不断增加，年度分红、中期分红、特别分红等一年多次分红成为新常态。截至目前，已有超过320家上市公司发布中期利润分配计划，数量较上年同期翻倍。

除现金分红外，上市公司回购的积极性也持续高涨。Wind数据显示，今年以来，已有上千家上市公司实施回购，累计回购金额近800亿元。贵州茅台、海康威视、徐工机械、宁德时代等上市公司回购金额超过10亿元。与此同时，增持热情不断攀升。以中国诚通控股集团有限公司为例，4月8日，中国诚通公告决定，拟使用股票回购增持再贷款资金1000亿元，用于增持上市公司股票。

上市公司热衷回购增持，得益于政策的鼓励支持。去年10月，央行会同有关部门创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款两项工具，首期额度分别为5000亿元和3000亿元；今年5月，政策再度加码，两项工具额度合并，总额度变为8000亿元，提升使用便利性、灵活性，进一步激发上市公司回馈投资者动力。

“上市公司更加注重增强股东回报，市场投融资功能愈发协调，朝着更加健康可持续的方向发展，有助于企业估值回升，提升市场长期投资价值，吸引更多资金愿意来、留得下。”田利辉说。

常态化稳市筑牢根基

A股总市值稳步攀升，离不开稳市政策的坚实支撑。今年的《政府工作报告》首次将稳住楼市股市写进总体要求，4月18日召开的国常会指出“要持续稳定股市”，4月25日召开的中共中央政治局会议再次强调“持续稳定和活跃资本市场”，凸显出稳住股市的极端重要性。

在中央统筹下，多部门迅速行动，从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面打出一揽子稳市“组合拳”，合力建立健全常态化稳市机制，多举措维护资本市场稳定，推动市场回升向好。

中长期资金积极入市。为更大力度“引长钱”，今年1月，中央金融办、证监会等联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》；今年5月，证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》等，不断畅通中长期资金入市堵点、卡点，引导长期投资。截至今年5月，年内社保、保险、年金等中长期资金累计净买入A股超过2000亿元，逐步形成“回报增—资金进—市场稳”的良性循环。

活市场的同时，严监管并行。今年5月，最高人民法院、中国证监会印发《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，进一步强化司法与行政协同，夯实资本市场司法保障的制度基础，努力为投资者营造一个安全规范的投资环境。

一系列扎实举措带来了实实在在的成效。市场信心得到有效提振，投资者情绪逐步回暖，中国资产吸引力持续提升。“中国资产将迎来重估。”威灵顿投资管理近日发表市场评论表示，从更具韧性的经济模式、持续改善的基本面、具有吸引力的估值等因素来看，中国经济长期发展前景更为乐观。

“A股总市值达到100万亿元，是一个重要里程碑事件，或将启动市场新一轮高质量发展。”前海开源基金首席经济学家、基金经理杨德龙认为，经过几年调整，我国资产估值已具备较大吸引力，在外资流入等利好推动下，中国资产有望迎来估值修复。（经济日报记者 李华林）

近日，今年中国经济半年报出炉，一系列数据折射出中国经济砥砺前行的铿锵步伐。即日起，本版推出系列评论文章，从可感可及的行业数据出发，以深入挖掘“点”上的纵深来展现中国经济“面”上的态势，与广大读者一起观大势、稳预期、强信心。

——编 者

中国持续挖掘消费潜力，深入扩大对外开放，既为经济增长提供了稳定支撑，也为全球企业提供了广阔市场机遇

集群效应不仅使产业链更具韧性，抗风险能力突出，更对全球资源要素产生虹吸效应，这是中国特色，也是中国应对外部冲击的系统性优势

产销首次双超1500万辆，同比均实现10%以上较高增长！

近日，汽车产业在“半年考”中交出一份沉甸甸的答卷。其中，新能源汽车产销同比分别增长41.4%和40.3%，出口同比激增75.2%，展现出中国经济的坚强韧性与蓬勃活力。

活力来自对需求的不断挖掘与满足。

乘着以旧换新等政策的东风，新能源汽车消费需求持续攀升。上半年中国新能源汽车新车销量已达新车总销量的44.3%，新注册登记新能源汽车同比增长27.86%。新能源汽车消费的增长，不仅彰显内需大潜力，更折射出消费新趋势。

节能家电、智能家电消费均保持较快增长，绿色消费渐成新风尚；限额以上单位体育娱乐用品类商品零售额同比增长22.2%，服务消费在消费结构中占比提升，发展和享受型消费增势显著。“中国游”“中国购”持续升温，上半年外国人入出境数量同比上升30.2%，免签入境外国人同比上升53.9%，免签“朋友圈”扩大也拉动了消费市场。

数据有力证明，无论外部环境如何复杂多变，中国持续挖掘消费潜力，深入扩大对外开放，既为经济增长提供了稳定支撑，也为全球企业提供了广阔市场机遇。

活力来自对创新的不断追求与突破。

持之以恒的技术创新，是发展的核心动力。近年新能源汽车相关企业在电池技术、智能驾驶、轻量化材料等关键领域不断加大研发投入，重要成果竞相涌现。上半年，比亚迪实现“1秒2公里”的全球量产最高峰值充电速度；宁德时代推动动力电池技术进入“多核时代”；华为发布高速L3商用解决方案……种种技术突破，不仅提升了新能源汽车的产品性能和市场竞争力，也为可持续发展注入强大动力。

事实上，不只是在新能源汽车领域，面对挑战与不确定性，中国企业用创新作出回应、展现定力。从DeepSeek大模型到人形机器人，一系列科技创新成果已活跃在百姓身边。当前，我国研发经费投入占GDP比重接近2.7%，已经超过欧盟平均水平，这意味着创新的潜力还将厚积薄发，既赋予中国企业克服当下困难的信心，也增强中国经济赢得未来的能力。

活力来自产业生态的不断优化与升级。

安全强大的产业体系，是发展的支撑纽带。当前中国已形成涵盖原材料供应、电池生产、整车制造、充换电设施建设等在内的智能新能源汽车产业链。以重庆赛力斯超级工厂为例，每分钟下线两台新车的效率，正是产业链高度协同与高效运转的结果。

中国拥有全球最完整的工业体系，覆盖41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类。集群效应不仅使产业链更具韧性，抗风险能力突出，更对全球资源要素产生虹吸效应，这是中国特色，也是中国应对外部冲击的系统性优势。

新能源产业的破茧成蝶，既代表着需求侧的不断挖潜、消费升级，也映照着供给侧的创新迭代、产业生态。这是中国经济发展壮大的一个缩影，即不断在战胜困难挑战中发展壮大，不断书写高质量发展新篇章。

从重大水利工程到城市地下管网，今年以来，“两重”建设加速推进。记者了解到，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕，共支持1459个项目。“两重”建设对拉动有效投资发挥重要支撑作用，上半年，基础设施投资同比增长4.6%，增速比全部投资高1.8个百分点。“两重”建设带动下，相关领域上下游产业链也迎来新的增长空间。

7月18日，随着滇中引水工程香炉山隧洞5号支洞的最后一次爆破完成，香炉山隧洞5号施工支洞顺利贯通。滇中引水这一“两重”水利项目，也是中国西南地区规模最大水资源配置工程，迎来建设新节点。

“两重”是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广，是基础设施投资的重要支撑。目前，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕，共支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网等。

记者了解到，在“两重”项目牵引下，多地重大工程项目建设正加快推进，带动基础设施投资增长。

云南省发改委相关负责人向记者介绍，2024年以来，国家发展改革委累计下达云南省7个批次“两重”项目清单，涉及总投资2671亿元。昆明长水机场改扩建工程、滇中引水、文蒙铁路、国道G219线改扩建、城市地下管网建设改造、口岸基础设施等一批“两重”项目正加快建设。“在‘两重’建设的带动下，全省固定资产投资实现企稳回升，2025年以来连续保持正增长，扭转了近两年投资负增长的局面，有力支撑了经济平稳增长。”该负责人说。

“‘两重’项目开工建设扎实推进，更多实物工作量加快形成，基础设施投资稳定增长。”国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，上半年，基础设施投资同比增长4.6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动全部投资增长1.0个百分点。

分领域看，“两重”建设带动水利、农田、城市地下管网等多领域投资加快推进。

水利基础设施建设事关防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，是“两重”政策支持的重点领域。记者从水利部获悉，水利部全面推进“两重”水利项目，南水北调引江补汉、环北部湾水资源配置等一批国家水网重大项目加快建设，60多处大型灌区建设与现代化改造项目有序实施。今年第一季度重大水利项目可研获批14项，8项开工建设，总投资规模达437.3亿元，同比增长27.8%。

值得注意的是，更多社会资本特别是民营资本参与水利工程建设运营。水利部数据显示，今年一季度，全国水利建设落实社会资本372.8亿元，同比增加33.3%。其中民营资本31.3亿元，是2024年全年引入民营资本额的49.4%。

城市地下管网更新改造既事关安全又涉及民生，是今年“两重”建设的另一项重要任务，主要包括城市燃气、供排水、供热等管网建设，推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题。

数据显示，在“两重”资金的带动下，今年全国推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，城市地下管网系统安全韧性能力不断提升。

“两重”建设也将给相关领域的上下游产业链带来新的增长空间。业内人士介绍，以城市地下管网为例，这一被誉为“城市生命线”的庞大系统，其产业链的上游涉及管道制造材料与设备，当前新型耐腐蚀管材的涌现正逐步替代传统材料；下游则涉及管网智慧运维平台等产业。据国家发展改革委介绍，有关方面预计，在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。

“超长期特别国债加力支持‘两重’建设是全方位扩大国内需求的现实需要，既利当前稳增长，又利长远强动能。”中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任、研究员吴有红表示，未来，加力推进“两重”建设，需要更加注重统筹“硬投资”和“软建设”。例如，在推进重大水利工程的同时，统筹推进合理水价形成机制、用水权交易等配套改革，将有利于增强投资内生增长动力，提高投资效益。

就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。最新数据显示，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，较一季度下降0.1个百分点，就业形势总体稳定。

记者近日在湖北、四川、陕西等多地采访感受到，面对更趋复杂严峻的外部环境，各地把就业工作摆到突出位置、加快推出支持政策，广大企业奋力拓市场纳人才，多方全力以赴稳就业惠民生。

坚持就业优先，努力增强稳岗促就业能力

位于荆州的湖北五方光电股份有限公司车间内，全自动生产线有序运转，机械手臂灵活抓放。一块块玻璃经多道工序，变成一个个晶莹透亮的小棱镜。

“加载了棱镜的手机镜头能实现高倍变焦，可拍摄范围更大、距离更远，现在棱镜产品供不应求，客户天天催单，今年新增了两条生产线。未来随着手机拍摄功能不断升级，市场需求将持续扩大。”公司人力资源总监罗义兵告诉记者，今年荆州工厂新增了500名左右员工，为招聘规模最大的一年。

作为一家主营光学产品的高新技术企业，今年以来，在消费电子行业回暖带动下，五方光电经营态势良好。在传统滤光片销量持续增长的同时，企业紧盯市场需求，加大投入开发棱镜等新产品，一季度实现营业收入2.72亿元。

约1.9亿户经营主体撑起了中国经济基本面，是稳住就业大盘的关键。

上半年，我国GDP同比增长5.3%，经济持续向好有力支撑了就业改善。4、5月份，随着生产经营旺季到来，劳动力市场活跃度提升，失业率分别降至5.1%、5%；6月份，就业总体稳定，失业率保持在5%的水平。

从劳动力市场看，一些行业用工需求持续下滑，但随着科技创新和产业创新融合发展深入推进，消费稳健增长，新兴产业、现代服务业招聘需求显著提高。

据智联招聘数据，二季度人形机器人、新材料、智能硬件等行业招聘人数同比分别增长398.1%、72.1%、50.3%，宠物服务、汽车服务、养老看护、游戏、在线生活服务等行业招聘人数同比增幅均超过30%。

经济大盘支撑就业的同时，多地强化就业优先政策，健全就业促进机制，为企业稳岗、就业增长添动力。

今年以来，四川万物润泽物业服务有限公司通过社会招聘、定向招聘等方式，吸纳70余名就业困难人员实现稳定就业。在政策支持下，今年上半年企业享受社保补贴和岗位补贴共计64.8万元。

“给困难人员提供一定岗位，也是企业履行社会责任的一部分。”公司相关负责人表示，“政府的支持给我们更多激励，增强了企业可持续发展和吸纳更多人员就业的能力。”

抓好重中之重，助力高校毕业生就业

7月17日至18日，广州市举办2025年离校未就业高校毕业生招聘活动。200家单位、超2000个岗位，吸引不少大学生前来投递简历、寻找合适岗位。

2025届工业设计专业本科毕业生何同学告诉记者，由于自己在大学期间实习经历较少，所以找工作时竞争力不强，一直没有落实单位。看到现场来了一些科技企业，打算去细问一下招聘条件。

2025年我国高校毕业生规模再创历史新高，达1222万人。7月毕业季，多数高校毕业生已进入就业市场，但还有部分离校毕业生仍未落实工作。各地将高校毕业生就业当作头等大事，以就业服务攻坚为牵引，多措并举促进这一重点群体就业创业。

尽管已是暑期，西安电子科技大学负责就业工作的老师们依然在校园里忙碌。

“这个暑期全程开展2025届离校未就业毕业生空中双选会、2025届补录暨2026届实习生空中双选会、2026届提前批空中双选会等云端招聘活动，涵盖学校所有专业，为毕业生提供充足岗位。”学校就业指导服务中心主任张博说，预计明年毕业生规模还将增加1000人，达到1.1万人左右，必须早谋划、早行动。

着眼新兴产业急需的知识和技能要求，精准匹配企业对复合型人才需求，教育部不久前部署实施高校学生就业能力提升“双千”计划，推动各地各校建设2600余个“微专业”和1100余门职业能力培训课程，帮助学生补齐知识和技能结构短板，在离校前提升就业能力。

“我们聚集国家‘急需紧缺’人才，围绕新一代信息技术、人工智能应用等重点领域，已开设27个‘微专业’，强化供需适配，毕业生去向落实率保持在95%以上。”张博介绍。

江西加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业；重庆实施百万高校毕业生等青年就业创业行动计划；吉林组织人社部门干部联系省内69所高校，开展政策宣传、协助就业指导……一系列务实举措促进毕业生更好就业，为经济社会发展不断注入青春力量。

持续聚力攻坚，促进高质量充分就业

2025年时间已过半。下一步在哪些方面持续发力促就业？

“随着促就业积极因素不断累积，就业‘稳’的态势有望延续。同时也要看到，当前就业总量压力依然存在，结构性矛盾更为突出，部分劳动者就业增收困难增多。”中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，接下来还需聚力攻坚，全力应对外部环境和国内经济运行变化对就业的影响，多措并举促进高质量充分就业。

当务之急，是加快推动一系列助企稳岗扩就业政策落地见效。

国务院办公厅近日印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，提出7方面政策举措。其中，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、提高相关企业失业保险稳岗返还比例、扩大社会保险补贴范围等一揽子新举措，释放诸多积极信号。

企业稳则岗位稳。

今年一季度，阶段性降低失业保险费率已为企业减少成本456亿元，向58.8万户次企业发放稳岗资金35.2亿元，支出就业补助资金238亿元，发放稳岗扩岗专项贷款1563亿元……政策红利持续释放，将挖掘更多稳就业空间。

聚力攻坚促就业，也要拉动技能培训新引擎。

“就在毕业前夕，我了解到成都高新区有免费的重点群体技能培训班，其开设的网络与信息安全方向课程和我的专业很契合。”2025届毕业生郭桓江说，有大学专业基础再加上实操培训，自己已经入职一家科技公司成为AI训练师。

不仅是成都。各地正通过大规模开展面向企业职工、重点群体的专项培训，优化人才供给、提高就业质量。

按照部署，从今年起连续3年，我国将围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等重点领域，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。

“‘十四五’规划确定的17项主要指标中，高速公路建成里程、城市轨道交通运营里程、沿海港口重要港区铁路进港率、建制村快递服务通达率等6项指标已于2024年提前完成，高速铁路营业里程、枢纽机场轨道交通接入率等11项指标年底前将全部完成。”在7月21日国务院新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，交通运输部部长刘伟介绍。

设施网络更完善

国家综合立体交通网主骨架建成率超90%

国家综合立体交通网是国民经济循环的主动脉、服务构建新发展格局的强支撑。“‘十四五’时期，通过补短板、重衔接、优网络、提效能，以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网加快构建。”刘伟表示。

“大通道”加快贯通。拉林铁路开通运营，结束了西藏东南地区不通铁路的历史；天山胜利隧道打通南北疆的千年屏障，穿越天山只需20分钟……“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，连接了超80%的县级行政区，服务了90%左右的经济和人口总量。

“大网络”基本形成。高铁营业里程达4.8万公里，占世界高铁总里程的70%以上；33条国家高速公路主线基本贯通，高速公路里程达19.1万公里；国家高等级航道达标70.4%，港口规模能力多年保持世界第一；航空服务覆盖92.6%的地级行政单元；邮政行业设立营业网点50多万处……我国已建成全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网。

“大枢纽”加快建设。80%的新建客运枢纽平均换乘距离不超过200米；37个城市开展国家综合货运枢纽补链强链，重点枢纽货物换装次数缩短至1到2次，多式联运1小时换装率超过85%……由综合交通枢纽集群、枢纽城市和枢纽港站构成的国家综合交通枢纽系统正持续完善。

“十四五”前4年，交通固定资产投资达到15.2万亿元，同比增长23.3%。战略支撑更加有力，轨道上的城市群、世界级港口群和机场群基本建成。“下一步，我们将继续谋划建设一批重大工程项目，加力贯通综合运输大通道，推动存量交通基础设施更新提质增效，更好服务保障国民经济循环和人民群众便捷出行。”刘伟表示。

运输服务更高效

过去一年，日均约1.8亿人次跨区域出行、运送1.6亿吨货物

人员货物的高效流动，彰显着中国繁荣发展的活力。

“过去一年，平均每天约1.8亿人次跨区域出行、运送1.6亿吨货物、揽收4.78亿件快递。”刘伟介绍，随着交通运输综合能力、服务品质、运行效率的大幅提升，“人享其行、物畅其流”的美好愿景正加快实现。

优化服务供给，公众出行从“走得了”向“走得好”转变。

选择更多元。2024年，动车组旅客发送量达32.72亿人次，占铁路旅客发送量的75.9%；民航日均服务超200万人次，年旅客吞吐量超1000万人次的机场达到40个；平均每天约1.3亿人次自驾出行，约90%的县级行政中心实现30分钟上高速。

服务更便捷。线上售票、电子支付、刷脸出行应用广泛，“一次购票、一次支付、一票通行”加快实现；80多个枢纽城市、2000多条线路实现空铁联运，枢纽机场轨道接入率达81%；建制村基本实现村村通客车、半数以上通公交。

体验更美好。开通定制客运线路9000多条，更好满足旅游、通勤、商务出行等个性化需求；完成1.3万个公交站台的适老化改造，5000余座地铁车站可无障碍进出站、上下车；高速公路服务区充电桩覆盖率达98.4%，“里程焦虑”有效缓解。

提升保障能力，物流运输规模更大、实力更强。

“‘十四五’时期，预计全国铁路运输货物超250亿吨，比‘十三五’增加50亿吨。”国家铁路局副局长安路生介绍，高铁快运已实现常态化运行，中欧中亚班列通达37个国家300多个城市，新能源汽车等“新三样”产品搭乘“钢铁驼队”走向世界。

“2024年，航空货邮运输量达898.2万吨，相比2020年增长32.8%。”中国民航局局长宋志勇说，以主要城市群、都市圈为核心的国内航空货运通道形成，通航50个国家的106个城市，畅达全球主要市场。今年上半年，国际货邮运输量达203.7万吨，同比增长23.4%。

“快递业务量从2020年的约830亿件，增长到2024年的1750亿件，年均增长20%左右。现在，平均每天的揽收快件量超过5亿件，相当于每秒有近6000个快递进入寄递渠道。”国家邮政局局长赵冲久表示，通过进村、入厂、出海，快递的规模效应持续放大，2024年支撑网上零售额超13万亿元。

创新成果更显效

数字化转型，改造升级通道超6万公里，通行效率提升约20%

重大工程相继落成，折射着科技引领交通前行的坚实足迹。

“十四五”时期，科技创新引领产业创新：深中通道创造多项世界纪录，平陆运河、小洋山北集装箱码头等重大工程科技成果竞相涌现；CR450动车组发布，首艘国产大型邮轮正式运营，C919大型客机常态化商业运营；自动驾驶、智能航运、智慧物流蓬勃发展，无人机、无人车、无人船加快推广应用……

“自2019年《交通强国建设纲要》印发以来，我们已累计组织1200多家单位开展819项试点，实现重点领域、重点任务、重点单位的全覆盖。已有100多项试点完成验收，众多创新成果转化为发展实效。”刘伟介绍。

突出技术创新。聚焦新技术应用、新装备研发、新业态发展，开展系列创新场景应用和核心技术攻坚。比如，通过交通基础设施数字化转型升级试点，推动20个区域、超6万公里通道改造升级，通行效率、突发事件应急响应效率分别提升20%、30%左右。

突出制度创新。鼓励试点单位优化管理组织方式，激发创新活力。比如，通过多式联运“一单制”“一箱制”试点，实现一次托运、一口报价、一单到底。

突出集成创新。推动各种运输方式间、相关行业间深度融合，着力拓展交通运输产业链。比如，通过交旅融合试点，打造低空观光、汽车租赁、邮轮旅游等新场景，有效盘活沿线资源，培育新的消费增长点。

刘伟表示，下一步将继续聚焦关键环节、重点任务和难点问题，谋划实施一批有深度、开创性、高质量的交通强国建设试点，加快推进交通运输一体化融合、安全化提升、智慧化升级、绿色化转型，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强有力的交通运输保障。

记者手记

流动中国活力足

一场“说走就走”的旅行，一次“买卖全球”的购物……不知不觉间，我们的出行生活体验已如此高效便捷。在“十四五”交通运输成绩单中，统计数据与个体感受相互印证，一组组数字描摹出一个充满活力的流动中国。

“强”，综合立体交通网越织越密。高铁网覆盖97%的50万以上人口城市，高速公路覆盖99%的20万以上人口城市，航空服务覆盖91.2%的人口……不断提升的规模体量、覆盖广度和通达深度，让综合交通运输“大网络”日益成为国民经济循环的“大动脉”。

“畅”，人流货流绘就美好生活新图景。更强的海陆空运输能力，让人员联系更加频繁，全社会跨区域人员流动量连创新高；运输效能一提再提，物流成本一降再降，交通物流“脉络”通畅，生产要素流通动能更强。

“新”，中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国快递等“中国名片”更闪亮。深中通道刷新多项世界纪录，国产大型邮轮摘下造船业“皇冠上的明珠”，CR450动车组研制带领中国高铁探索“无人区”……以创新为引领，交通强国基石更坚固，也为创新中国写下一个个新的注脚。

站上新起点，交通强国之路正延展新的希望。

内需对国内生产总值增长的贡献率达68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%——今年上半年，内需作为拉动经济增长的主动力和稳定锚，稳定有力发挥作用。

习近平总书记指出：“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。”

各地区各部门加大力度实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，更好发挥超大规模市场优势，推动高质量发展取得新的更大成效。

释放潜能——

超大规模市场体量更大

“既有好风景又有好天气，真是选对了地方。”来自广东广州市的游客李博伟带着家人到云南曲靖市旅游。白天自驾到周边欣赏美景，傍晚在市区悠闲地“City Walk（城市漫步）”，慢节奏的生活让一家人流连忘返，把原计划一周的行程又延长了几天。

“20多间客房上个月就被预订一空。”曲靖马龙区鸡头村街道桃园社区一家民宿的主理人唐丽娟说。数据显示，入夏以来，曲靖接待游客量同比显著增长，其中旅居超过15天的游客数量明显增加。

各地区各部门统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进消费和投资更好结合，推动国内大市场规模稳步扩大、结构持续优化、潜能不断释放。

看消费，市场销售增速回升，服务消费亮点突出。

“原本打算买一款普通的挂式空调，到店后发现可以享受以旧换新补贴，决定升级为最新款的无风感空调。”上海杨浦区一家家电卖场，消费者冯佳说，原价4000多元的空调，叠加店铺优惠和以旧换新补贴后，到手只要2000多元。

以旧换新加力扩围，政策效应持续显现，有力带动相关商品销售。上半年，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类、家具类商品零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9%；汽车销售明显改善，据中国汽车流通协会统计，上半年，新能源汽车零售量突破500万辆，同比增长33.3%。

新疆阿禾公路正式通车，吸引超10万名游客“打卡”；吉林多个度假区开启夏季运营，大批游客前来避暑……

促进服务消费系列政策效应不断释放，高品质服务供给完善扩大，多样化、个性化消费场景日益丰富，服务消费持续提质扩容。上半年，服务零售额同比增长5.3%，增速比一季度加快0.3个百分点，高于上半年商品零售额增速0.2个百分点。

“整体看，市场销售增长呈现提速态势。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇说。上半年，社会消费品零售总额245458亿元，同比增长5.0%，增速比一季度加快0.4个百分点。分季度看，二季度，社会消费品零售总额增长5.4%，增速比一季度加快0.8个百分点，自2024年三季度以来季度增速持续回升。

看投资，固定资产投资继续扩大，制造业投资增长较快。

6月初，中国移动（甘肃·庆阳）数据中心B01机楼主体结构顺利封顶。B01机楼是庆阳算力枢纽节点中第一个满足超高功率、超大承重、超高层高的数据中心，计划于今年9月底整体投产交付。

炎炎夏日，沪渝蓉沿江高铁上海经南京至合肥段崇太长江隧道作业不停，“领航号”盾构机稳步向前掘进。7月17日，崇太长江隧道掘进顺利突破7公里，距离江苏太仓的2号井还剩约4公里。

沿江高铁、“三北”工程、西部陆海新通道……一批“两重”项目“进度条”不断刷新。国家统计局相关负责人介绍，各地区各部门加快推进“两重”建设和“两新”工作，聚焦关键领域和薄弱环节积极扩大有效投资，推动固定资产投资平稳增长。上半年，全国固定资产投资（不含农户）248654亿元，同比增长2.8%；扣除价格因素影响，同比增长5.3%。

创新供给——

优结构提质量步伐加快

人形机器人腾空跃起，完成高难度动作，北京朝阳区一家商场的开业现场，20多个品牌的26款机器人与观众互动，新潮体验吸引人们驻足拍照。

商区内还设有D—park数字娱乐公园、装机体验区、家庭游戏区、京选生活空间和美食体验区等多样功能区。“科技感很强，比以前逛商场更有趣。”消费者吴俊说。

商场“未来感十足”，是市场供给向新的一个缩影。各地区各部门主动适应消费结构变化，着力增强供需适配性，积极开发更加多样化的场景，以新供给激发新活力，推动经济扩容“量的优势”、提升“质的优势”。

业态融合，消费场景更加丰富。

“祝你生日快乐……”在北京一家购物中心的火锅店，年轻人边享受热气腾腾的火锅美食，边放声歌唱。“在手机上刷到这家火锅店开了KTV，感觉很新奇，就把生日聚餐定在了这里。”消费者刘宇杰说。这家店推出新菜品、引入KTV等新业态，拓展用餐场景，增强互动性和趣味性，提升消费者的社交体验。

商务部加快实施零售业创新提升工程，助力更多传统业态“旧中出新”。有些地方将博物馆、海洋馆“搬”进商场，购物、逛展、亲子娱乐等需求“一站搞定”。越来越多商场跨界融合，引入非遗、机器人、人工智能等元素，打造商文旅融合“一站式”服务，成为消费者尤其是年轻人社交生活的新“聚点”。

品质提升，消费选择更加多样。

“有了这款扫地机器人，家务方面能节省不少力气。”在江苏南京市的一家家电卖场，消费者刘丽莉订购的新款扫地机器人，拥有机械手、搭载人工智能大模型，能够处理小障碍物及进行深度清洁，干家务更加得心应手。

品质化生活需求上升，升级类商品销售增长较快。上半年，限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类商品零售额同比分别增长11.3%、22.2%，增速分别快于限额以上单位商品零售额5个、15.9个百分点。

文化引领，消费潮流更加多元。

走进贵州黔西市化屋村文丽蜡染刺绣非遗工坊，绣娘们妙手翻飞，将传统纹样绣进服装、手提袋、帽子等产品中。不同颜色的丝线，绣出寓意幸福吉祥的各式苗绣纹样；在传统纹样绣片的基础上，开发了成衣、围巾等产品……融合传统与现代设计的创意产品赢得市场青睐，去年工坊实现销售额280多万元。

国货潮品热度持续提升。电影《哪吒之魔童闹海》带动“IP经济”热度飙升，助力各产业链踩上“风火轮”；国家博物馆“凤冠冰箱贴”销量突破百万件，成为现象级文创产品。老字号、新国潮携手推出联名产品，既彰显了传统文化的魅力，又契合年轻人的时尚追求和情绪价值。

投资结构向优提速，新动能加快培育壮大。

7月初，云南泸西县，随着山东魏桥创业集团旗下云南宏合新型材料有限公司首批电解槽启动，年产193万吨低碳铝项目首批生产线正式投产。项目启动之初，民生银行主动对接企业，量身打造一整套融资服务方案，为企业筹组80亿元银团贷款。金融赋能叠加产业优势，企业生产工艺迭代升级，向着绿色化、高端化迈出新步伐。

投资聚力推动高技术产业发展壮大，促进产业优化升级。上半年，制造业投资同比增长7.5%，增速比全部投资高4.7个百分点，拉动全部投资增长1.8个百分点；高技术制造业投资中，航空、航天器及设备制造业投资增长26.3%，计算机及办公设备制造业投资增长21.5%。

持续用力——

不断巩固和增强超大规模市场优势

国家统计局相关负责人表示，上半年消费市场趋于活跃，发展态势向好，意味着下半年消费发展是有支撑的。中国未来的消费成长性非常好，市场空间非常广阔，对下半年的消费充满乐观预期。

消费升级带来新增长点——

洪勇说，我国人均国内生产总值连续两年稳定在1.3万美元以上，这个阶段正是消费升级的关键时期。随着“Z世代”等年轻消费者逐渐成为消费主力，骑行、滑雪、露营、观演等消费业态越来越受到青睐。要更大力度补上优质供给的短板，打造更多消费领域的新增长点。

新消费催生新动能。“跟着演出、赛事去旅行”掀起热潮，“苏超”火爆出圈，“票根经济”风生水起，带动周边餐饮住宿业迎来快速增长。美团旅行数据显示，“苏超”赛事有效带动文旅消费。7月初的周末比赛日，江苏各地的酒店过夜连住客人数量显著增长，南京、徐州、淮安、镇江、扬州等城市高星酒店预订量同比增长超59%，景区门票订单量同比增长超255%。

收入增长夯实消费后劲——

“游客多了，麻糍卖得更好了。”在江西金溪县双塘镇竹桥村口，支起摊子售卖手工麻糍的村民杨自玉说。漫步乡村，成片的赣派建筑群展现出厚重的古风古韵。这里有茶吧、咖啡吧、书屋等休闲场所，还有戏曲展演、非遗展演等丰富多彩的文旅活动。游客纷至沓来，让村民增收致富的渠道更宽广。

上半年，居民收入稳定增长：全国居民人均可支配收入21840元，比上年同期名义增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.4%；分城乡看，农村居民收入名义增速和实际增速分别快于城镇居民1.2和1.5个百分点。“消费要持续健康发展，必须要提高居民收入水平，要进一步改善消费环境。”国家统计局相关负责人说，中央政策以及相关部门出台的措施都在继续推进，各地要进一步落实好中央扩内需政策要求，按照消费提升行动方案部署，进一步“稳就业、促增收”，改善消费环境，增加优质消费供给，推动消费市场持续健康发展。

有效投资拓宽发展空间——

走进浙江海盐县雪水港村，碧水悠悠，新式民居错落有致。村子走上绿色发展的新路子，利用闲置屋顶和空地安装光伏板，打造“光伏村”，形成“自发自用、余电上网”模式；600多户完成土灶电气化改造，将电磁装置嵌入传统土灶，实现乡村能源清洁替代。国网嘉兴供电公司在该村创新应用三端直流柔性互联系统，实现分布式光伏、储能、电动汽车的灵活友好接入与自趋优互动运行，提升清洁能源消纳率与配电网安全性、可靠性，助力美丽乡村绿色发展。

我国高质量发展投资潜力非常大，比如新质生产力领域，还有城市更新改造、民生“补短板”方面，都需要有效投资。国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，下阶段，要深入推进“两重”建设和“两新”工作，更好发挥政府投资带动作用，加快推进传统产业改造升级，加快培育和壮大新质生产力，聚焦提高投资效益精准发力，多方面拓展有效投资空间，充分激发民间投资活力，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。

我国经济长期向好的基本面没有变，市场潜力大、韧性强、活力足的特点没有变。下半年，随着各项政策举措持续推进，通过进一步优化市场结构、健全市场机制、提升市场韧性，不断激发投资消费的更大潜能，巩固和增强超大规模市场优势，为经济高质量发展提供更加强有力的支撑。

当今世界，最稀缺的资源是市场。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势。

近日，2025年上半年国民经济运行数据发布。面对更趋复杂严峻的外部环境，中国经济顶住压力、迎难而上，国内生产总值同比增长5.3%，内需对经济增长贡献率达68.8%，中国大市场展现强大韧性，成为支撑高质量发展向优向新的关键力量。

7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调：“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。”

统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放……不断向纵深推进的全国统一大市场建设，夯筑起应对变局、开拓新局的坚实依托，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

（一）

超22万个注册主体，日交易电量规模达38亿千瓦时，市场电量规模超过英国、法国、德国三国用电量总和……

6月28日，涵盖广东、广西、云南、贵州、海南5省区的南方区域电力市场启动连续结算试运行，标志着全球最大、最繁忙的“电力超市”开门营业，全国统一电力市场建设迈出关键一步。

2025年6月11日，在安徽省滁州市凤阳县淮河边，安徽送变电工程有限公司施工人员在百米高空进行淮河大跨越作业（无人机照片）。新华社记者 刘军喜 摄

南方区域电力市场打破省级行政区划限制，实现多省区电力资源统一优化，煤电、核电、风电、光伏等所有电源类型，与工业用户、售电公司、大用户面对面现货交易，电价随供需实时波动，市场在资源配置中的决定性作用进一步发挥。

拥有14亿多人口和全球最大规模中等收入群体，近1.9亿户经营主体，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家……中国经济版图纵深广阔，市场规模巨大且持续成长。

今天的中国大市场，1天之内会发生什么？

江苏省连云港市公共配送中心工作人员分拣、发送快递包裹（2025年6月18日摄）。新华社发（耿玉和摄）

超过1万列铁路旅客列车在神州大地上穿梭开行，近340亿元实物商品在网上交易买卖，超过5亿个快递包裹投送到消费者手中，有1200多亿元货物与其他国家和地区进行进口或出口贸易，2.4万户新设企业如雨后春笋萌发生长……

习近平总书记深刻指出：“市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”

当前，我国发展面临的外部环境发生深刻复杂变化，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，全国统一大市场建设的重要性更加凸显。

审时度势、着眼全局、谋划长远，以习近平同志为核心的党中央从战略层面作出建设全国统一大市场的重大决策部署。

2021年12月，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，对加快推进全国统一大市场建设作出顶层设计。

党的二十大报告提出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。党的二十届三中全会对“构建全国统一大市场”作出部署……

锚定方向，只争朝夕。

迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估；从提升核心竞争力、优化产业布局、加强地方约束、规范竞争秩序入手，综合整治“内卷式”竞争；医保实现跨省域直结，网购实现跨平台支付……

“全国统一大市场‘四梁八柱’基本建立起来。”国家发展改革委主任郑栅洁在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会上说。

持续构建高效规范的全国统一大市场——

近日，2025年新能源汽车下乡活动启动。相较于2020年首轮活动，新能源汽车下乡活动车型目录清单从60款增至124款，产品从单一家用车拓展至越野车、商用车、皮卡等，特斯拉也首次进入下乡车型目录。

在位于海口的海南国际会展中心，人们在“2025海南国际车展暨海口市新能源汽车下乡活动”上参观（2025年5月2日摄）。新华社记者 蒲晓旭 摄

5年变迁，见证中国新能源汽车产业跻身世界前列，广阔城乡市场潜力持续释放，带动产业投资、技术创新、消费升级、基础设施建设、售后服务等全链条发展。

健全政府投资有效带动社会投资体制机制，持续破除民间投资各类准入壁垒，形成市场主导的有效投资内生增长机制；完善扩大消费长效机制，从增加收入、促进就业、扩大优质供给和改善消费环境等方面综合施策……

加快培育完整内需体系，有助于促进国内市场高效联通，打通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、经营主体壮大、供给质量提升、需求优化升级的通道，“使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”。

坚持打造公平竞争的全国统一大市场——

6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的反不正当竞争法，增加规定公平竞争审查制度，修改完善治理平台“内卷式”竞争方面的规定等。

5月20日，民营经济促进法施行。保证各类经济组织公平参与市场竞争，贯穿法律全文。

从完善政绩考核到加强反垄断执法，从增强行业自律到推动落后产能有序退出，多地政府、多个行业协同发力，打响“反内卷”攻坚战……

外媒评价说，中国在推动经济回稳向好的同时，正致力于解决结构性问题，这将进一步提高中国经济运行的效率。

公平竞争是市场经济的基本原则。加强产品一致性抽查，开展反不正当竞争执法；重拳整治劣质低价等市场乱象，坚决打击侵权假冒、制假售假行为；加强标准制定，追求更有“技术含量”的价值竞争……更多举措着眼于以公平竞争淘汰低效、激励创新，更好实现资源优化配置、充分激发市场活力。

着力推进互联互通的全国统一大市场——

奔驰在神州大地的“复兴号”，能带动中国轨道交通产业链上多少企业？

这是2025年6月30日在南京动车段南京南动车运用所拍摄的动车组列车（无人机照片）。新华社发（杜懿 摄）

“动车组全产业链企业关联全球13个国家和地区，涉及国内20余个省区市2100余家配套企业，产业拉动效应达1∶5。加上轻轨、地铁等产品序列，带动6900多家企业。”“复兴号”制造企业、中国中车集团有限公司党委书记、董事长孙永才说。

如今的中国高铁，国内营业里程突破4.8万公里；全球市场上，雅万高铁开通运营、中国高速动车组出口欧洲，具有自主知识产权的世界先进高铁技术体系加速“出海”。

肯尼亚农场里刚刚剪下的鲜嫩玫瑰，一天多时间就能抵达湖南长沙，并从这里发往全国各地；特斯拉首批商用储能电池从上海港运往澳大利亚，更多新能源产品实现中国生产、全球交付；持续扩容的免签“朋友圈”，“即买即退”的离境退税政策，让“中国游”“中国购”火遍全球……

打破区域、行业、市场等壁垒，促进要素自由流动和资源优化配置，在加快建设强大国内市场的进程中，不断增强对全球优质资源要素的吸引集聚，塑造出我国国际竞争和合作新优势。

近期，全国首个跨省市、跨关区航空前置货站启用，最多可为企业节省地面物流成本近30%；今年前4个月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，比去年同期提高0.6个百分点；全国已有24家数据交易机构开启互认互通，数据流通成本大幅降低……

“建设一个什么样的大市场，将在很大程度上决定中国经济未来的面貌。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

今天的中国，在加快建设全国统一大市场中持续激发社会创造力和市场活力，以更高质量供给创造和引领需求，更好满足人民对美好生活的向往。

（二）

一项行业准入的放开，能释放怎样的发展活力？答案是：5年，增加1倍。

2019年版市场准入负面清单，取消了养老机构设立许可。在养老服务需求大幅增长和各类政策支持引导下，社会投资加快进入养老服务领域。截至2024年二季度末，全国各类养老服务机构和设施达41万个，其中社区养老服务机构和设施36.9万个，与2019年相比分别增加了1倍、1.2倍。

2025年1月9日，老人在北京市朝阳区来广营福寿苑养老照料中心学习健康手指操。新华社记者 李欣 摄

市场准入是各类经营主体从事经营活动的制度型门槛。党的十八大以来，从试点着手，我国逐步建立全国统一的市场准入负面清单制度。历经4次修订，清单数量从2018年版的151项压减到2025年版的106项，一大批行业领域得以放开，改革红利持续释放。

建设全国统一大市场，是破与立的辩证统一：既要针对突出问题集中攻坚，拆除“篱笆”；又要久久为功，善于运用改革的思路和办法，进一步健全相关体制机制和配套制度，培育企业成长的“沃土”。

完善制度，保障市场机制有效运行，促进商品要素资源畅通流动——

某地政府一份含有“区内行政事业单位和国企在同等条件下优先使用本地企业产品和服务”的公告引发热议，当地市场监管部门在专项督查中发现该公告违反公平竞争审查规定，督促相关部门抓紧修订。

2024年8月1日，《公平竞争审查条例》施行，将政府干预经济的政策措施纳入审查框架，让政府“有形之手”尊重公平竞争的市场规律，尊重市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用。

健全市场体系基础制度是市场体系高效运行的根本。

着眼长远，健全市场基础制度规则统一的顶层设计。《关于完善市场准入制度的意见》《关于完善价格治理机制的意见》《关于健全社会信用体系的意见》发布，以统一的制度规则筑基统一大市场。

瞄准关切，破除统一市场基础制度规则实践运行中的障碍。上线运行市场监管信用修复全国统一平台，推动船舶检验全国“通检互认”，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制……在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成。

让劳动者工作生活更加便利，让人才流动渠道更加畅通，是构建全国统一大市场的应有之义。

扫描身份证，查询参保信息，打印参保证明……在河北三河市政务服务燕郊中心，市民高女士用了不到1分钟，就在自助服务终端机上打印好北京参保证明。

“中心设置了两台与北京城市副中心政务服务大厅相同的自助服务终端机，通过远程互动、异地收件、材料邮寄等方式，能够办理北京3477项、天津545项、河北2746项政务服务事项。”三河市政务服务燕郊中心负责人石松说。

      这是2024年2月27日拍摄的位于廊坊市大厂回族自治县的北京城市副中心政务服务中心一体化办事大厅一角。新华社记者 王晓 摄

我国每年约有1.5亿跨省流动人口。在全国统一大市场建设中，通过打破行政边界，全面取消在就业地参保户籍限制，健全统一规范的人力资源市场体系，推动医疗检查检验结果互认、异地异店退换货、公积金异地取用等，民生痛点得以不断破解，促进了人才资源合理流动、有效配置。

疏通堵点，破除地方保护和市场分割，进一步畅通国民经济循环——

剑指违规扩大审批范围、变更或增设审批条件等15种违反市场准入制度要求的情形，市场准入壁垒清理整治行动正在全国范围推进。

破除各种形式的准入壁垒，保障经营主体依法平等进入市场，是激发市场活力、畅通经济循环的必要之举。

2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点”“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”。

优化新业态新领域市场准入环境，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持民间资本投资铁路、核电等领域重大项目……破除市场准入壁垒正向深水区挺进。

一箭十八星！3月12日凌晨，海南商业航天发射场一号发射工位首次发射圆满成功，长征八号遥六运载火箭将千帆星座第五批组网卫星送入预定轨道，标志着我国首个商业航天发射场已具备双工位发射能力。

这是2024年11月30日在海南文昌拍摄的海南商业航天发射场一号发射工位（左）和二号发射工位（右）。新华社记者 蒲晓旭 摄

商业航天加速“起飞”，是海南自贸港建设成型起势的生动缩影。2021年，海南自贸港放宽市场准入特别措施出台，全面创新商业航天准入和管理机制，打通从研发制造、发射运营到应用服务的产业良性循环。截至今年2月底，已有超700家航天相关企业入驻文昌国际航天城，26家卫星产业链企业正加速落地。

政府行为越规范，市场作用就越有效。

中央财经委员会第六次会议首次将“统一政府行为尺度”纳入全国统一大市场建设核心框架，直指地方政府行为差异化的沉疴痼疾。

有的地方在招商引资中恶性竞争，以税收优惠、补贴政策扭曲要素配置；有的地方环保执法、涉企检查等监管执法不统一，增加企业经营制度性成本……

构建统一大市场，必须打破“小市场”；畅通国内大循环，必须防止搞封闭割裂的自我“小循环”。

废止不符合要求的招商引资优惠政策；对不合规涉企收费项目，应废尽废、应调尽调……通过统一政府行为尺度，各地打破行政垄断和区域壁垒，推动有效市场和有为政府更好结合，努力实现优势互补、协同发展。

（三）

建设全国统一大市场，既是发展命题，也是改革命题。

从地方保护，到市场分割，再到“内卷式竞争”，深层次原因是体制机制问题。破解的关键，在于以进一步全面深化改革破思想认识之限、革利益格局之锢，在建设高水平社会主义市场经济体制中更好培育全国统一大市场。

4月底，来自江苏与安徽的两家企业通过中国水权交易所线上平台完成水权交易。7万立方米的水源作为工业用水，在2025年内由安徽企业有偿转让给江苏企业使用。

打破省级行政区划限制进行跨省水权交易，推动水资源管理从行政分配向市场化交易转变，为推动水权改革、助力生态保护和经济发展提供新的思路和模式。

要素市场是整个市场体系的基础。深化要素市场化改革，是纵深推进全国统一大市场建设的关键。

异地看病拿药不再担心“报销难”，办外地营业执照不用来回跑，道路运输经营许可证、道路运输证等电子证照共享互认……线上的长三角，越来越像“一座城”。

2024年5月9日，在嘉兴市秀洲区王江泾镇便民服务中心的“跨域通办·云综窗”窗口，办理开业登记的个体工商户（右一）通过该系统与江苏省苏州市吴江区盛泽镇行政审批局工作人员视频连线，进行身份读取及材料线上审核。新华社记者 徐昱 摄

2024年底，上海、江苏、浙江、安徽四地数据管理部门共同宣布，建立长三角数据专题合作机制。三省一市共同推进数据安全可信流通、算力资源合作发展、长三角“一网通办”、数据市场一体化等重点任务，便利百姓生活、赋能科技创新、促进产业协同，为全国统一数据市场建设作出有益探索。

构建城乡统一的建设用地市场，完善促进资本市场规范发展的基础制度，培育全国一体化技术和数据市场，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制……

破除阻碍要素流动的体制机制障碍，引导资源要素向先进生产力集聚，要素市场化改革与全国统一大市场建设相互促进、协同互动。

“一张蓝图管全域”“一个标准管准入”，标准、监测、执法“三统一”，共用“一张卡”、共认“一个章”……2019年揭牌以来，横跨沪苏浙三地的长三角生态绿色一体化发展示范区聚焦跨区域一体化共性问题进行系统创新，累计推出154项制度创新成果，57项制度创新经验面向全国复制推广。

健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系……一系列深层次制度改革举措，为构建全国统一大市场立制破障。

建设全国统一大市场决不是封闭的国内循环，而是要以对内开放做强国内大循环，在对外开放中推动国内大循环与国际大循环良性互动。

持续扩大对内对外开放，必须通过更高水平的制度型开放和深层次的市场化改革，打通国内国际双循环的关键节点。

复兴号列车穿行在拉林铁路林芝段（2025年4月2日摄）。新华社记者 丁增尼达 摄

对内开放，从东北平原到长江沿线，从黄河流域到华南大地，从西部边陲到东部沿海，各地找准自身在中国式现代化建设全局中的功能定位和比较优势，打造形态多样的开放高地……

徐闻－海口无人机跨琼州海峡物流配送成功，广州在海口设立先进制造业合作产业园，从交通互联、产业协同到战略对接，粤港澳大湾区和海南自贸港相向而行。

对外开放，自贸试验区提质扩围至22个，扩大面向全球的高标准自贸区网络，推动共建“一带一路”高质量发展……

这是2025年6月20日拍摄的天津自贸区天津港东疆片区码头（无人机照片）。作为中国北方首个自贸试验区，天津自由贸易试验区于今年4月迎来挂牌十周年。新华社记者 孙凡越 摄

从商品流动到规则对接，从要素引进到制度创新，对内开放与对外开放有机结合，将超大规模市场优势加快转化为全球资源配置能力。

1985年6月25日，中国民航正式接收首架空客飞机。这一天，被视作空客进入中国市场的起点。

如今，中国已成为空客民用飞机最大单一国别市场。空客在中国培养了约200家供应商，涵盖从上游原材料至下游系统装配的全产业链条。空客天津A320系列飞机总装线作为空客在欧洲以外首条民用飞机总装线，累计向来自中国、亚洲、中东及欧洲客户交付了近800架A320系列飞机。

2026年，空客天津第二条总装线即将投产，将使空客在华A320系列飞机产能实现翻番，也意味着该机型在全球20%的产能布局在中国。

这是2024年7月8日拍摄的交付给成都航空的飞机。当日，位于天津的空中客车A320系列飞机亚洲总装线交付第700架A320系列飞机。新华社记者 李然 摄

“中国供应链和中国大市场，都不可替代。”空客中国首席执行官徐岗说。

不拒众流，方成江海。

“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”今年3月，习近平总书记在会见国际工商界代表时的真诚邀约，宣示中国坚定不移深化改革、扩大开放的决心，为中国与世界合作共赢注入强大信心和力量。

加快建设统一、开放、活跃的中国大市场，必将为中国经济注入持续动力和更大确定性，为世界各国共同发展提供更加广阔的天地。

文字：新华社记者

海报设计：殷哲伦

统筹：刘羊旸、吴建路、孟洁、程昊

行至年中，我国民营经济交出一份稳健有力的成绩单：民营企业数量增至5800多万户、进出口连续21个季度同比增长、制造业民间投资增长6.7%；从“杭州六小龙”火爆出圈，到泡泡玛特成为创意名片，再到第三届链博会上民营企业竞相展现各类新品“链”动全球……统计数据和生动实践，展现出我国民营经济量稳质升、向新而行。

良好的发展势头离不开政策保障、法治护航。年初召开的民营企业座谈会，释放促进民营经济健康发展、高质量发展的鲜明信号。我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法施行；一系列政策“组合拳”接续出台，全国统一大市场建设向纵深推进……密集出台的政策措施激励广大民营企业抓住机遇、苦干实干，在推动经济回升向好中积极有为。

也要看到，当前民营经济发展仍面临一些困难。既有外部不稳定不确定因素较多、国内有效需求不足的挑战，也有企业自身转型升级压力加大等。各地各部门应着眼于解决民营企业反映比较集中的问题，把存量政策和增量政策有效落实下去，让民营企业坚定发展信心。

扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前的工作重点。政策的生命力在于执行。对政策落实过程中形成的经验做法，应及时总结、加以推广。对执行不力情况，要加强监督检查、纠正偏差。同时要做到问需于企，鼓励企业就政策执行提需求、谈建议，根据反馈进一步调整完善，提高政策执行精准度，持续将政策红利转化为发展动力。

不断提升民营企业发展内生动力是关键。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚守主业，不断修炼“内功”，企业才能不断打开发展新空间。民营企业家保持爱拼会赢的精气神，带头创新求变，方能带领企业向价值链高端攀升。

中国经济迎难而上、稳中向好，民营企业承压奋进、活力凸显，让我们更加坚信，中国经济发展前景乐观光明，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

夏日来临，夜间愈发成为消暑纳凉的黄金时段，夜经济逐渐“升温”。从升腾“烟火气”的市集到沉浸式体验空间，多地积极探索夜经济多元业态融合，推动夜间消费活力释放。

加强规划布局

强化政策引领，加强规划布局，是各地持续释放夜经济发展潜力、为消费注入“夜色动能”的有力举措。

今年，陕西省政府工作报告明确提出，加快发展夜间经济，与首发经济、银发经济、平台经济并列，作为提振消费、扩大内需的重要抓手。陕西将夜经济作为撬动消费升级的重要支点，出台《关于加快发展夜间经济促进消费增长的实施意见》，激发消费活力。

今年暑期文旅消费季期间，陕西省文化和旅游厅联合多家平台发放2000万元文旅消费券，推出1216项、2792场文旅活动，涵盖夜游、夜演、夜市等夜间消费场景。

开封在河南省率先出台《关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》，制定了关于鼓励夜消费促进夜经济发展、关于建设国家文化和旅游消费试点城市、“明星夜游项目”评选奖励办法等方面政策举措，大力培育夜间旅游产业，充分发挥夜游产业的撬动效应。

在夜经济消费集聚区培育方面，开封坚持规划引领、重点突破，在全市范围内系统布局鼓楼—书店街、双龙巷—珠玑巷、御街—龙亭等八大核心片区，作为培育创建夜间文旅消费集聚区的主阵地。

今年的四川省政府工作报告也将“积极发展夜间经济”列入全省重点实施的提振消费专项行动当中。四川将打造20个“不夜地标”和100个“夜经济集聚区”，并以“夜经济”为牵引，推动“夜游、夜购、夜展、夜娱”串珠成链。

同时，四川还加强成渝双城联动，助力夜间经济发展。6月下旬，四川省商务厅公布的《川渝共建国际消费目的地行动计划（2025—2027年）（征求意见稿）》提出，川渝将大力发展具有巴蜀特色的夜间经济，协同建设夜间消费核心区、示范区、集聚区，持续擦亮“不夜重庆”“不夜天府”城市名片。

深挖区域特色

围绕培育有看点、有新意、有趣味的夜间经济消费场景，深挖特色、开发IP成为各地不约而同的选择。

晚上7点，陕西省西安市新城区的永兴坊非遗美食街区热闹非凡。西安永兴坊文化公司常务副总经理耿威介绍，永兴坊通过民俗表演、常态化非遗演艺等持续点亮夏日夜经济，让游客在夜间也能深度领略文化魅力。

“当非遗遇上夜经济，不仅能激活消费，更能让城市记忆、文化认同在灯火中延续。”西安市新城区文旅体局副局长李萍说。今年夏天，永兴坊推出“非遗盲盒”和“银票互动游戏”，兼具趣味性和文化味的互动模式，提升了消费黏性，也创新了非物质文化遗产的现代化表达。

河南开封是中国历史上第一个有夜市的城市。“夜市直至三更尽，才五更又复开张。”《东京梦华录》的记载，承载着开封千年不熄的灯火传奇。

近年来，开封市把夜经济作为扩大内需、促进消费的重要抓手，系统构建“夜游、夜购、夜娱、夜宿、夜食”多元业态融合发展的夜间经济体系，全力打造“夜开封·欢乐宋”夜游品牌。目前，已培育2个国家级、8个省级夜间文旅消费集聚区。

开封市文化广电和旅游局副局长刘东介绍，目前，开封形成了以《大宋·东京梦华》“打铁花”为代表的夜娱，以灌汤包、杏仁茶、桶子鸡等小吃为代表的夜食，以半亩园民宿集群为代表的夜宿，以宋都皇城旅游度假区、大宋御河为代表的夜游，以书店街、鲜风生活为代表的夜购，串联了开封特色夜经济元素，形成了“大宋不夜城”丰富的产品谱系，逛夜市、游御河、看演出、住民宿成为游客的标配。

从场景构造来看，四川注重夜间消费特色商街、商圈与精神文化、旅游、休闲紧密结合，打造具有四川特色的夜间经济发展模式。“恐龙之乡”自贡以“盐、龙、灯、食”4张城市名片为特色，推行“一街、一策、一方案”，助力夜间消费融合发展。南充现有夜间县域核心商圈经济集聚区38个，提出以县域核心商圈和特色街区为重点丰富消费业态，力争今年夜间经济总营收突破1000亿元。

“四川拥有16个国家级夜间文旅消费集聚区，既有成都‘夜游锦江’等夜游IP，也有乐山‘张公桥美食街’、自贡灯会等美食和文化IP，成都和重庆还通过区域协同放大市场规模，推动夜间经济从城市单点突破向区域网络化发展升级。”四川省委省政府决策咨询委员会副主任李后强说。

场景持续上新

夜幕降临，位于西安市曲江新区的大悦城天台焕发出别样生机。自5月起，第六届天台生活节在西安大悦城启幕，40多个特色摊位的创意集市，以及不定期举办的落日后躺平音乐会，吸引了大量消费者参与。

为进一步促进文旅市场消费，曲江新区积极促进新消费、新场景、新业态形成。商业场所纷纷利用广场、天台等空间，打造一系列独具特色的市集活动。曲江创意谷聚焦“清凉消费”，为市民游客提供多样清凉选择；西影艺术市集上，创意手作、小吃饮品、DIY潮玩等商品琳琅满目。

西安新城区融合当下夜游潮流和元素，形成了“流光溢彩新城夜”区域文旅品牌，依托东新街、永兴坊、易俗社文化街区等优势资源，打造了突出“夜食”的沉浸式消费场景，有效促进了夜游业态融合发展。

近日，开封府景区正在试演的大型实景演出《南衙千秋月》，吸引众多游客驻足观看。该项目以包拯IP为核心，围绕“探案”主线，通过包拯数字人与演员互动，增强沉浸感。首个北宋文化主题扩展现实沉浸式电影《清明上河图：千年之约》也于近期在香港、开封同步首发。科技赋能下，新产品、新场景层出不穷，满足了游客不断升级的文化体验需求。

四川各地夜市也不断“上新”。雅安市雨城区打造了特色“熊猫夜市”，规划摊位230余个，带动就业350余人。绵阳市平武县滨江河堤潮汐夜市将原本零散的100余个夜间摊点整合提升，在河堤形成规模化、特色化消费集聚区。

在成都，夜经济与世运会实现了联动。成都市政府副秘书长张弛介绍，结合暑期到来与第12届世界运动会的举办，成都推出夏日文体消费活动，策划了“世运版”夜游锦江，推出特色夜市和街头表演；打造灯光球场、中超联赛“第二现场”、24小时健身房等夜间体育消费场景。4月30日至5月4日，成都产生夜间消费金额76.5亿元。（经济日报记者 雷 婷 夏先清 杨子佩 刘 畅）

越是挑战来袭，越是检验一国经济的成色，越是考验应对变局的能力。

单边主义明显抬头，保护主义卷土重来，严重损害国际经贸秩序、冲击全球经济发展……“十四五”规划收官之年，外部环境急剧变化。

“无论外部环境如何变化，中国都将坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事。”

以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，团结带领全党全国各族人民开拓进取、主动作为，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

7月15日，中国经济半年报发布：今年上半年，生产、需求稳步增长，就业、物价总体平稳，国内生产总值同比增长5.3%，高于去年同期和去年全年水平，在全球主要经济体中名列前茅……

这份来之不易、含金量高的发展成绩单，为完成全年发展目标打下坚实基础。有外媒感慨，中国经济“表现超出预期”。

从中，我们看到了全球第二大经济体强大的底气与韧性，读出了中国经济的确定性与稳定性，也增强了决战决胜“十四五”的信心与决心。

运行态势稳中有进

清晨，浙江义乌国际商贸城，一扇扇卷帘门刚开启，来自全球各地的客商便鱼贯而入，繁忙的一天开始了。

“《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布后，不少义乌企业进入‘赶货模式’，甚至有客户主动加价。”浙江昌潮文具有限公司董事长黄昌潮说。

“机会来临要抓住，挑战来临能顶住。”即便之前为关税问题烦恼时，黄昌潮同样底气十足，“世界那么大，市场那么广，专心做好产品，不愁没有销路。”

一边，在稳住传统海外市场的基础上，加速布局东南亚、拉美、中东等新兴市场，“正筹划过段时间去泰国举办活动，推广自主品牌”；一边，瞄准国内市场，在政府部门助力下，拓展文旅产品定制业务……有多手准备，黄昌潮从容淡定，“今年，企业订单延续良好势头，内销占比已达30%。”

微观即景，宏观缩影。

从一家企业看向义乌，前5月，全市货物出口总额达2893.1亿元，同比增长23.7%。

再从义乌看向全国，上半年我国进出口规模站稳20万亿元台阶，创历史同期新高，连续7个季度保持同比增长，有进出口实绩的外贸企业突破60万家。

市场多元稳定、产品优质硬核、企业应变求新，支撑起中国外贸的坚挺表现。

风雨无阻再向前，“稳中有进”成为上半年中国经济成绩的关键词。

看供给端，“稳”在实体经济底盘稳固，“进”在新质生产力加快发展。

工业“关节”持续升级。三点接触球轴承，助运载火箭叩问苍穹；馈源舱轴承，助“中国天眼”探寻宇宙……深耕细作，国产轴承实力更强。前5月，轴承行业159家主要企业工业总产值同比增长11.16%。

人形机器人加速“进化”。宇树科技机器人亮出“功夫模式”，优必选Walker S1机器人“成建制”进入汽车工厂“打工”……多家机构预测，2025年将成为我国人形机器人“量产元年”。

传统产业加速转型、新兴产业蓬勃发展、未来产业超前布局，以完备产业体系为依托，现代化产业体系正加快建设。

实体经济根基进一步夯实。上半年，规上工业增加值同比增长6.4%，增速较去年全年加快0.6个百分点。

产业新动能进一步积聚。上半年，规上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规上工业增长的贡献率达23.3%。

看需求端，“稳”在内需潜力稳步释放，“进”在消费结构持续优化。

“苏超”火了，消费活力更足。

推出“票根经济+文旅市集”组合拳，凭门票吃住行游全城打折……7月5日，抓住主场比赛契机，江苏南京大力“引客流”“促消费”。当天，比赛现场观众超6万人，全市接待游客79.1万人次，文旅消费总额达9.8亿元。

拥有14亿多人口的中国市场体量巨大。今年以来，在扩内需、促消费政策带动下，“潮玩经济”“首发经济”“中国游”“中国购”热度升高，消费市场趋于活跃、表现可圈可点。

社会消费品零售总额达24.55万亿元，同比增长5.0%；服务零售额同比增长5.3%，占比持续提升……上半年，内需对国内生产总值增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，内需特别是消费成为增长的主动力。

千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。

截至6月10日，中欧班列累计开行突破11万列，发送货值超4500亿美元；截至7月9日，今年快递业务量已超1000亿件，较去年提前35天；上半年，汽车产销量首次双双超过1500万辆，实现高基数上的高增长……

在日复一日的努力拼搏中，在一点一滴的增量累积中，中国经济顶住压力、迎难而上，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，也为世界经济注入了更多确定性。

宏观政策有力有效

广东长虹电子有限公司车间内，20多条生产线高效运转，日产彩电超3万台。今年，位于广东中山市的这家企业在海外市场拿下200余万台订单，内销表现也超出预期。

“业绩亮眼，离不开政策托举。”副总经理王小平细细道来：消费品以旧换新激活需求，新款电视销路更广；研发费用加计扣除，享受税费减免超2000万元；稳岗返还、一次性扩岗补助等就业政策不断线，上半年新招170多名员工……“市场升温、政策给力，三季度订单已排满，公司准备继续扩大产能。”

宏观政策是推动经济高质量发展的重要手段。今年以来，宏观政策更加积极有为，护航中国经济平稳向前。

特别是面对外部冲击影响加大等形势，4月25日召开的中共中央政治局会议提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，部署一揽子政策举措，为促进经济持续回升向好发挥了重要作用。

稳就业，助重点群体端稳饭碗。

一手稳岗减负。中央财政安排就业补助资金667.4亿元，在加快落实就业补贴等存量政策基础上，提高相关企业失业保险稳岗返还比例。

一手扩岗挖潜。对重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，聚焦重点群体大规模开展补贴性培训。

上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点，就业形势保持总体稳定。

稳企业，助经营主体站稳脚跟。

江苏张家港市，千里马袜业厂区，全自动织袜机滴答作响，开机率保持在80%以上。

“此前，受外部环境影响，产品出口一度受阻。”公司总经理严海铭告诉记者，紧要关头，政府部门第一时间帮企业办理内销产品认证，并推介到大型商超和电商平台，“现在公司线上线下‘多点开花’，国内销量同比增长五成。”

从加快内外贸一体化发展，到保障中小企业款项支付，再到一揽子金融支持举措1个月内全部落地实施……一项项实招硬招，为企业纾困解难。二季度，中国中小企业发展指数为89.1，高于2023年和2024年同期水平。

稳市场，为广大企业开拓空间。

湖南常德市，一家电器店内人头攒动。“今年，以旧换新加力扩围，手机、智能手表等纳入补贴范围，进店顾客明显增多，各类产品销量增长30%以上。”店长蔡进文说。

扩投资、促消费、助升级，今年以来，“两重”“两新”政策有序实施。目前，8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕；消费品以旧换新带动销售额已超过去年全年，第三、四季度中央资金将陆续下达。

稳预期，提振全社会的干劲与信心。

“正当其时、大有可为，我对中国民营经济发展前景充满信心。”山东魏桥创业集团有限公司董事长张波列出投资项目：将投资50多亿元改造纺织、铝电等传统产线，投资60亿元布局交通轻量化、新能源汽车等新领域，“下半年，继续增资扩产，预计全年投资总量同比增长10%以上。”

做好经济工作，稳定预期十分重要。存量政策与增量政策协同发力，提振了信心，改善了预期。6月份，中国制造业PMI为49.7%，连续2个月上升，其中新订单指数再次回升到50%以上。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。

加紧实施更加积极有为的宏观政策，靠前发力推动既定政策尽快落地见效，根据形势需要及时推出新的增量政策，手握丰富政策“工具箱”的我们，必将以有力有效的政策应对外部环境的不确定性。

前行态势稳中向好

上半年韧性十足、可圈可点，下半年走势如何？

“多年来高质量发展大势和实践，凝聚了共识，积累了新动能，推进了经济再平衡，提高了经济可持续发展能力。尽管外部环境还有不确定性，内部结构调整的压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。”国家统计局副局长盛来运表示。

——扩内需，释放超大规模市场潜力。

17.5米，全球在建水下盾构隧道的最大直径。6月22日，“山河号”盾构机平稳穿越黄河南岸大堤，完成黄河段掘进任务。总投资74.09亿元的黄岗路穿黄隧道打通后，联通山东济南主城区与起步区，助力城市空间结构进一步优化。

隧道、桥梁、道路、地下管网、公共服务设施……我国新型城镇化潜力巨大。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可新增2000多亿元的消费需求，可拉动万亿元规模新增投资需求。

“扩大内需是推动经济行稳致远的战略之举。”中国人民大学经济学院副院长于泽认为，下半年，要深入实施提振消费专项行动，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来。

——谋创新，塑造经济发展新优势。

国盾密邮、量子安全会议平板一体机，量子通信悄然走进人们的生活；“本源悟空”已完成超50万个量子计算任务……眼下，越来越多前沿量子技术加速“上架”，从“科研概念”走向“产业应用”。

我国拥有全球规模最大的研发人员队伍，全球百强科技创新集群数量全球第一，高新技术企业超过46万家。“伴随着产业转型升级、技术对实体经济赋能以及相关配套支持政策完善，新动能带动作用将更加明显。”国家发展改革委信息中心产业经济研究室主任魏琪嘉表示。

——促改革，建设国内统一大市场。

从一期到二期，民资参股比例由2%提升到10%。眼下，中广核三澳核电项目正加紧建设。“企业寻求投资核电项目机会已有多年，如今准入门槛不断放宽，给民营企业带来更多政策红利。”久立集团股份有限公司董事李郑周说。

《全国统一大市场建设指引（试行）》发布，向“妨碍公平竞争的政策措施”开刀；《市场准入负面清单（2025年版）》发布，清单事项数量缩减至106项；《中华人民共和国民营经济促进法》5月20日起施行，为民企发展提供坚实法治护航；有关部门和行业协会同心协力，综合整治“内卷式”竞争……破壁垒、疏堵点、强保障，改革向纵深推进，高水平社会主义市场经济体制加快构建。截至5月底，全国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76%，同比增长2.3%。

“我们将坚决贯彻落实党中央决策部署，聚焦深层次的矛盾和问题，紧咬牙关、全力攻坚，确保党的二十届三中全会部署的各项改革举措落地见效。”国家发展改革委副主任李春临表示。

——扩开放，拓宽合作共赢“朋友圈”。

1月，渣打证券首家分公司获准在上海展业；2月，渣打银行为晶科能源完成首笔气候适应贸易融资；3月，渣打银行与中信集团签署战略合作备忘录……今年以来，渣打在华经营动作频频。“中国持续扩大开放，为外资银行的市场准入、业务拓展和产品创新创造了巨大机遇。”渣打银行（中国）有限公司行长兼副董事长鲁静说。

扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动生物医药领域有序开放，鼓励外资在华开展股权投资，持续打造“投资中国”品牌……今年以来，中国把开放的大门越开越大。

“以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”商务部部长王文涛说，要持续以高水平对外开放服务构建新发展格局，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

扩内需、谋创新、促改革、扩开放，中国经济发展前景良好。近日，包括花旗银行、瑞银集团、高盛集团、摩根大通等在内的多家外资机构纷纷上调2025年中国经济增速预测，认为中国经济发展动能持续增强，向好态势有望在下半年延续。

无平不陂，无往不复。

今天，全球发展处于关键十字路口，世界经济和国际经贸合作面临新的困难挑战。

“面对复杂的外部环境，要坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。”

“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚精会神抓好高质量发展，保持经济社会发展良好势头，推动中国经济航船穿越风雨、奋勇向前。

7月18日，国新办举行新闻发布会，工业和信息化部总工程师谢少锋，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青，工业和信息化部信息通信发展司司长谢存介绍2025年上半年工业和信息化发展情况，并答记者问。记者 史丽 摄

在7月18日举行的国新办新闻发布会上，工业和信息化部总工程师谢少锋介绍了2025年上半年工业和信息化发展情况。

谢少锋说，上半年工业和信息化事业发展态势良好，新型工业化加快推进，企业创新活力不断释放，高质量发展取得积极成效，呈现出“向稳、向新、向优”的特点。

上海证券报记者从发布会上了解到，新一轮重点行业稳增长工作方案将在近期发布、支持新型工业化的金融政策将进一步完善、国家中小企业发展基金二期有望设立……系列举措将不断提升工业经济运行质效。

新一轮重点行业稳增长工作方案将在近期发布

上半年，工业和信息化主要指标稳步提升，规上工业增加值同比增长6.4%，在一季度良好开局的基础上展现出较强的韧性，制造业增加值占GDP比重达到25.7%，基本保持稳定；科技创新和产业创新融合发展加速，工业机器人、服务机器人的产量同比分别增长35.6%和25.5%；产业转型升级步伐持续加快，规上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规上工业增长的贡献率为23.3%。

谢少锋表示，保持工业经济平稳运行和高质量发展仍面临不少挑战，下一步，工业和信息化部将在巩固基础、提升质量、培育动能、优化环境等方面持续发力、久久为功。

具体工作包括，实施新一轮钢铁、有色金属、石化、建材等十大重点行业稳增长工作方案，推动重点行业着力调结构、优供给、淘汰落后产能，具体工作方案将在近期陆续发布。

工业和信息化部将扎实推动科技创新和产业创新融合发展，统筹推进产业基础再造和重大技术装备攻关，持续开展制造业卓越质量工程，推动产业向高端化迈进。加快实施“人工智能+”行动，推动大模型在制造业重点行业落地部署，提升智能化水平。

此外，工业和信息化部就组织实施国家科技重大专项和国家重点研发计划开展专项行动，培育新产业、打造新动能，加快发展生物制造、低空产业。推动人形机器人、元宇宙、脑机接口等未来产业创新发展，超前布局新领域新赛道。

上半年A股市场为工信领域企业募资金额同比增长51.6%

今年上半年，工业和信息化部会同相关部门、地方政府和金融机构，锚定实现新型工业化这一关键任务，深入开展产融合作，推动健全多层次金融服务体系。

谢少锋表示，依托国家产融合作平台，3100多家金融和投资机构聚焦制造业企业急需，推出800余项金融产品，累计助企融资规模突破1.2万亿元，受益企业平均每家获得近3400万元融资支持。上半年，A股市场通过首次公开发行股票、增发和可转债的方式为工信领域企业募集资金1488亿元，同比增长51.6%。

工业和信息化部加强重点产业链“股贷债保”金融服务体系建设，与金融部门建立工作联动机制，开展“一城一策”国家产融合作试点城市路演和“一月一链”融资促进全国行活动。部分企业已上市或正在申请上市，国家产融合作平台累计支持重点产业链企业融资3562亿元。

下一步，工业和信息化部将会同相关部门完善支持新型工业化的金融政策，纵深推进产融合作。针对重点产业链，推动产品服务创新，完善全产业链多层次金融体系；聚焦科技创新和产业创新深度融合，深入实施“科技产业金融一体化”专项，健全国家产融合作平台功能；围绕66个国家产融合作试点城市，推动试点政策、标准等先行先试，将试点城市建设成为做好金融“五篇大文章”、支持制造业高质量发展的“试验田”。

将推进设立国家中小企业发展基金二期

中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。谢少锋说，今年上半年，工业和信息化部联合财政部支持了1241家专精特新“小巨人”企业高质量发展。对全部专精特新中小企业，以及省级的中小企业主管部门开展了专精特新发展评价，不断完善优质企业梯度培育体系，截至目前，已累计培育超过14万家专精特新中小企业、1.46万家专精特新“小巨人”企业。

下一步，工业和信息化部将围绕中小企业最关心的政策、人才、资金、市场、创新、合规等方面，持续强化公益性服务，不断促进中小企业高质量发展。

在政策上，工业和信息化部将研究修订中小企业划型标准，联合税务总局开展“春雨润苗”行动，推进税费政策便捷惠及小微企业。在资金上，推进设立国家中小企业发展基金二期，带动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。落实《保障中小企业款项支付条例》，维护中小企业合法权益。在创新方面，深入开展“百场万企”大中小企业融通对接活动、大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，推动中小企业创新产品进入大企业供应链；联合国家知识产权局实施“专利产业化促进中小企业成长计划”，强化对中小企业科技创新的指导。通过汇聚服务资源，增强服务能力，帮助中小企业纾困解难、实现高质量发展。

面对风高浪急的外部环境，中国外贸走势广受关注。

进出口规模站稳20万亿元台阶，创历史同期新高；同比增速较前5个月加快0.4个百分点至2.9%——海关总署发布的数据显示，今年上半年，我国外贸逆势破局、韧性凸显。

站在年中看全年，更趋严峻复杂的国际形势下，我国外贸如何积蓄新动能、提升竞争力？记者深入广东、福建、江苏等外贸重镇，透过一个个生产现场、一次次往来跟进、一张张产品订单，感受我国外贸迎难而上的步伐，探寻逆风稳舵的密码。

优化迭代，以高品质创造新需求

炎炎夏日，走进苏州穿山甲机器人股份有限公司的工厂，只见机械臂与工人默契配合，一台台机器人被迅速封装、贴标、装车，加速奔赴欧洲、北美、中东等多个订单目的地。这些最新研发的智能配送机器人可以自主导航、智能避障，让消费者足不出户“坐等”收货。

“今年上半年，我们一共交付了5000多台机器人，生产订单已经排到了年底。”公司董事长宋育刚介绍，为了保证产能跟上订单增速，下半年公司将建立5G无人工厂，从制造到打包的全流程都将实现自动化。

穿山甲机器人的应变求新并非个案。在深圳，经营大健康产品的跨境电商公司负责人黎尚操告诉记者，得益于新品推出，公司产品出口订单量已连续3个月维持10%左右的增长。“海外用户很看重产品新鲜感，下半年公司计划投入更多精力用于产品研发，争取每个月都推出一款新品。”

从上半年的外贸数据不难看出，中国制造“含金量”优中有升：机电产品出口同比增长9.5%，占出口总值的六成。其中与新质生产力密切相关的高端装备增长超两成，代表绿色低碳的“新三样”产品增长12.7%。更多高科技属性产品加速出海，向全球价值链高端迈进。

海关总署统计分析司司长吕大良表示，总的看，上半年我国外贸平稳增长，底气是完备的产业体系，动力是科技创新和产业创新的深度融合，本质上是以不断的高质量供给适配国际市场需求。

“产业稳步升级给我国外贸发展带来明显的正向激励作用。”中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，电动汽车、船舶、工业机器人等产品的崛起重塑了我国出口竞争力，即便面对关税压力仍能有效稳住市场份额。此外，国货潮品走俏海外市场，也让各国市场充分感受到中国的生产力、创新力。

政策赋能，以“软”环境培育新优势

“上半年，我们完成了多家境外航空公司委托的飞机维修及改装业务，涉及14个国家和地区，基地机库一直处于饱和状态。”厦门太古飞机工程有限公司关务经理孙立告诉记者。

得益于厦门海关首创的全流程通关保障模式，监管手续得到最大限度简化，如今每架维修飞机可以减少停场时间1至2天、通关时间压缩了25%以上，航空维修企业核心竞争力明显提升。

外贸在复杂环境中保持稳定增长，离不开政策的支持。

为了有效帮助出口受阻企业，京东、美团、永辉、盒马等主要电商平台和批发零售企业纷纷为外贸企业建立“内销直通车”；针对夏季清凉家电出口激增，海关持续深化“铁路快速通关”模式应用，密切与铁路、班列公司、报关行等单位的协调配合，整体通关时间可缩短1至2天……

不论是线下商超、线上平台设立外贸优品专区专柜，还是优化监管模式、简化通关流程，做强对外贸易的条件正不断改善。

正在举行的第三届中国国际供应链促进博览会上，广东卓志供应链科技集团有限公司首发跨境供应链管理平台“数贸通”，贯通物流报关、外汇结算等20多个环节信息，降低供应链成本15%至20%。

“我们从外贸综合服务起步，在支持跨境电商、服务贸易发展等政策帮助下，不断更新供应链管理服务体系。2024年服务货值已超800亿元，客户超1万家。”卓志集团副总裁李岩说。

推进跨境电子商务综合试验区建设、优化口岸开放布局、深化国家级经开区改革创新……今年以来，我国从推进综合改革、重大平台建设、经贸产业合作等多个方面优化发展环境，赋能外贸企业破局拓新。最新一期中国海关贸易景气调查结果显示，出口企业和进口企业信心都连续两个月回升。

在对外经济贸易大学教授庄芮看来，随着政策效应逐步显现和高水平开放稳步推进，我国贸易发展新优势将加快培育，外贸外资基本盘将持续巩固，进出口稳增长、提质量、增效益的基础将进一步夯实。

加速布局，以多元化拓展新空间

“以前属于‘候补可选’，现在升级为‘生存刚需’。”记者联系厦门佳佰利有限公司总经理郭惟佳时，她刚从迪拜参展归来。这家主打相框、家居装饰品、礼品设计制造的企业，产品广销欧美20多个国家。

为应对外部冲击，今年以来，这家公司将参加展会作为获取海外订单的重要渠道。“境外参展对于企业而言是一笔不小的开支，但为开拓发展空间，必须‘走出去’。下半年，我们还将参加俄罗斯礼品博览会等，进一步扩大‘朋友圈’，增加接单机会。”郭惟佳说。

面对地缘政治风险和贸易壁垒，广大外贸企业通过多元化市场战略、区域经贸合作及数字贸易创新等，构建起更具韧性的全球产供链网络，为外贸高质量发展带来更多源头活水。

这几天，义乌国际商贸城二区经营户林小明的手机里收到一条来自纳米比亚客户的到款通知。就在不久前，对方下了一笔9000美元的订单，付款通过义乌小商品城打造的“义支付”平台完成。

林小明告诉记者，自己主要从事出口非洲、中东和南美市场的生意，过去由于汇款周期长、汇率波动大，资金周转时常面临不确定性。如今，随着国家加大对外贸企业的金融支持力度，“义支付”的快速到账功能，成了他开发客户、提升信任的“加速器”。

促改革、拓市场、稳订单。近段时间，国务院发文复制推广上海自贸试验区77条试点措施，明确加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平；国家外汇局优化外贸综合服务企业外汇资金结算；海关总署等三部门进一步规范和降低航空口岸综合物流成本……更多务实举措陆续推出，护航外贸多元化布局。

中国与世界的经贸链接日益紧密。商务部部长王文涛表示，我国外贸企业有非常强大的韧性，积极应变、主动求变。展望未来，将进一步加强国际合作，增强贸易韧性，努力构建开放合作、共同发展、互利共赢的国际贸易格局。

随着上半年经济数据发布，固定资产投资增速的阶段性放缓再次受到关注。从总量看，上半年全国固定资产投资（不含农户）为248654亿元，同比增长2.8％；扣除价格因素影响，同比增长5.3％。穿透数据可见显著分化：制造业投资、高技术服务业投资分别同比增长7.5％、8.6％，分别比全部投资高出4.7个、5.8个百分点；基础设施投资同比增长4.6％，增速比全部投资高1.8个百分点。房地产投资持续承压，同比下降11.2％。

作为“三驾马车”之一，投资在中国经济发展中一直扮演着至关重要的角色。它是推动经济增长的重要引擎，也是促进就业和优化产业结构的关键手段。当前我国经济正处于新旧动能转换破局成势的关键阶段，投资领域的变化值得深入观察。投资增速放缓背后，是投资结构和质量正在经历重要调整，显示出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，也揭示了未来投资的重点领域。

过去，在短缺经济环境下，投资主要解决“有没有”的问题，推动生产规模快速扩大。随着我国经济进入高质量发展阶段，今天的投资更需解决“好不好”的问题，着力优化经济结构、提升发展质量。当前，房地产和传统基建对投资增长的拉动作用减弱，而新动能投资正加快形成。上半年，制造业投资占比升至25.2％，新能源、高技术领域成为投资重点，反映出资金正从低效领域向高效领域转移。扣除物价因素后的投资实际增速为5.3％，表明实物工作量依然充足。

受到经济转型和结构调整的影响，投资增速有所放缓，但这并不意味着我国投资空间的收缩。恰恰相反，我国投资潜力依然巨大，支撑投资增长的有利因素仍然较多。我国人均基础设施资本存量只有发达国家的20％至30％，城乡区域发展差距仍然较大，还有近3亿农业转移人口正在加快市民化进程，教育、医疗、养老、环保等民生领域还有许多薄弱环节，这些短板弱项都需要通过有效投资加以补足，城市更新、交通电信等基础设施的升级空间也很大。创新发展和产业升级方面的投资动力比较充足，近年来，高技术制造业、高技术服务业投资增速持续高于整体投资，未来我国在新领域新赛道投资还有很大空间。

今年以来，我国经济政策着力点更多转向惠民生、促消费，但这并不意味着投资不再重要。我国经济发展的一条重要经验就是保持投资和消费的平衡，有潜力的消费和有效益的投资从来都不是割裂的，二者是在经济循环中相辅相成、相互促进的。消费需求牵引着投资方向，有效投资又可以创造新的需求。例如，“两新”政策通过连接供需两端，将发展潜能转化为实实在在的增长。在政策加力扩围的带动下，上半年，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长30.7％；二季度，限额以上单位汽车类零售额同比增长2.3％，而一季度为下降0.8％。不少企业看好“两新”政策效应，在设备制造、消费品生产等领域增加了投资，有助于更好满足未来需求。

推动投资持续健康发展，处理好供与需、新与旧、政府与市场的关系是关键。引导资金更多投向供需共同受益的先进制造业、现代服务业等领域，投向既扩大短期需求又增强长期动能的领域，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，持续优化投资结构。把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，坚决防止低水平重复建设，着力提高投资效益。高质量推进“两重”建设，统筹抓好“硬投资”和“软建设”；进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为，不断增强投资活力。

当前和今后一个时期，城市工作怎么干？中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”7个方面的重点任务，为推动城市高质量发展提供了科学指引、明确了主攻方向。

党的十八大以来，习近平总书记围绕城市工作作出一系列重要论述，特别是在2015年中央城市工作会议上提出“一个尊重、五个统筹”，指引推动城市发展取得历史性成就。这次会议提出着力优化现代化城市体系，着力建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。这“一个优化、六个建设”，是着眼党和国家事业发展全局作出的系统谋划，是深刻把握、主动适应形势变化的应对之策。做好城市工作，要把这些要求和部署贯通起来，不折不扣抓好落实。

这里，以建设创新城市、韧性城市为例，深化对担当作为抓落实的理解。

创新是决胜未来的“关键变量”“最大增量”。这次会议提出建设现代化人民城市的6个方面内涵，排在首位的就是创新，并对“着力建设富有活力的创新城市”作出具体部署，这充分体现了创新在我国现代化建设全局中的核心地位。

作为经济发展的中心，城市是科技创新、产业发展的主阵地。新时代以来，从北京中关村形成新一代信息技术“万亿级”产业集群，到上海张江生物医药创新成果走向国际市场，再到湖北武汉东湖光电子信息产业规模占全国50%，一座座科创之城拔地而起，见证创新驱动的强劲动能。实践告诉我们，推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。这就要求在发展中做到，坚持因城施策，精心培育创新生态，激发创新创业活力，强化科技创新与产业创新协同，高质量开展城市更新，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，形成新质生产力对高质量发展的强大推动力。

同时必须看到，从地方债务管理到财政金融举措，过去城市增量扩张时期形成的一些政策制度已不适应形势发展需要，必须依靠改革开放增强城市动能。党的二十届三中全会《决定》对“深化城市建设、运营、治理体制改革”等作出部署。要统筹推进、抓实各项改革举措落地，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，以制度之新激扬发展之力、以开放之势汇聚发展之能。

安全可靠是韧性城市的突出特征。习近平总书记强调，“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置”。城市越是向前发展，越要牢牢守住城市安全底线，这是建设现代化人民城市的题中之义。

城市的人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中。不论是消除城市基础设施老化带来的安全隐患，还是做好地震、洪水等城市自然灾害防治和应急处置，都需要坚持底线思维，强化风险意识，做到居安思危、未雨绸缪，把安全发展理念贯穿到城市规划、建设、发展、治理全过程。

近年来，广东、重庆等地推动地下综合管廊建设，增强防灾抗灾能力，破解“马路拉链”“空中蜘蛛网”等治理难题，让城市安全更有保障。实践深刻启示，推动城市安全发展，要有防范风险的先手，也要有化解疑难的高招，才能不断提高安全韧性水平。

城市工作有其系统性和复杂性，落实各项任务部署，必须加强城市工作队伍素质和能力建设，增强工作的创造性。坚持实事求是、求真务实，勇于担当、奋发有为，一定能推动城市高质量发展不断取得新成效，建设好创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

国办近日印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，明确进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成。

教育入学“一件事”、企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”……政务服务的“小事项”，关系着改革惠民“大文章”。这一改革措施目前落地情况如何？“新华视点”记者进行了走访调研。

“一件事”牵引，企业、群众办事更便利

“过去办事要跑好多次，现在只提交一次材料就可以，太高效了。”在宁夏中宁县政务服务中心，马先生仅用半天就完成了营业执照申领、税务登记等全流程业务，“丝滑”实现企业开办。

从准入准营、招聘用工、纳税缴费，到经营发展、工程建设、注销退出，“高效办成一件事”重点事项总体清单覆盖经营主体全生命周期。

“‘一件事’改革把过去需要走多个环节、带很多材料、花大量时间去办的事项高效办成，以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，进一步降低制度性交易成本，提升企业和群众的获得感。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊说。

在江西九江，长虹小学学生家长曹光耀忍不住为教育入学“一件事”点赞。

“6年前给大女儿小升初报名，要去学校确认材料、到教育局咨询招生政策、去公安开户籍证明，流程非常繁琐。”曹光耀说，今年给小女儿办入学，在线进行电子证照授权，系统自动完成了信息核验与材料提交。

填报“一张表单”，上传“一套材料”即可实现教育入学“零跑动”办理；出示“医保码”可办理预约挂号、报告查询、门诊缴费等全流程；新手爸妈在“喂一次奶的时间”里就能办完宝宝出生需要的相关事项……各地各部门持续丰富拓展“一件事”应用场景，为群众提供更便捷的政务服务。

据悉，截至目前，2024年推出的21项“高效办成一件事”重点事项已基本落地实施，2025年第一批12项重点事项正在加快推进实施中，累计办件量超1亿件。

近日，2025年第二批重点事项清单发布，进一步聚焦企业和群众需求，推出“企业融资服务”“境外旅客购物离境退税”“登记失业人员就业帮扶”等一批服务事项和应用场景。

“一张网”联动，跨地区、跨部门服务更协同

在江苏苏州吴江平望便民服务中心，来自安徽六安霍邱县的陈添荣前来办理养老保险账户余额一次性提取。“跨域通办窗口”的工作人员视频连线霍邱县行政服务中心，为其出具了相关证明材料。前后不过十几分钟，余额就已到账。

“屏对屏”实现跨省办事、“一卡通”覆盖更多场景……目前长三角“一网通办”平台开通政务服务已超200项，政务服务协同打破地域壁垒，更加便民利企。

以“高效办成一件事”为牵引，全国政务服务“一张网”正加速形成——

在国家政务服务平台，“高效办成一件事”重点事项服务专区等数十个主题服务专区一目了然，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团和40多个国务院部门平台的政务服务在这里贯通；“随申办”“浙里办”“渝快办”，依托全国一体化政务服务平台，各地打造别具特色的地方政务服务端口……

数据显示，截至今年6月底，全国一体化政务服务平台初步实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务，有力推动各地各部门线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。

“一张网”高效联动背后，是政务数据“流动”更加畅通。

京津冀跨省市企业迁移登记“一件事”，推动三地部门间信息共享互认；重庆建设一体化公共数据平台，推动数据资源“一本账”管理；海南着力打通医疗、医保、医药数据，建立动态更新的“三医”健康档案……各地不断打通数据壁垒，推动政务服务更加高效便民。

“要加快落实《政务数据共享条例》，建立集约高效的数据共享交互渠道，通过数据共享撬动政务服务效能提升，更好助力经济社会发展。”清华大学公共管理学院教授孟庆国说。

“一盘棋”改革，全面提升政务服务效能

从多举措加强政务服务制度建设，到更多聚焦群众办事需求，再到探索数智赋能政务服务……记者在采访中了解到，各地正以“一盘棋”改革思维，推动政务服务效能持续跃升。

健全机制，不断完善制度规则体系——

上海构建“一表关联”“一库共享”“一源加工”的数据流转体系；浙江推出“云端联审”模式，企业提交一次材料，相关部门即可同步进行线上核查；海南发布《政务服务事项标准化总则》，以标准化为牵引推动实现同一事项“无差别受理、同标准办理”……

“各地加强政务服务制度建设，统一服务标准、统筹服务事项，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

需求导向，变“被动响应”为“主动服务”——

走进江西抚州崇仁县政务大厅，36本彩色印刷的办事指南整齐排列，从企业开办到社保参保，每项事项的流程、材料都标注得清清楚楚。“我们在网上开设政策专栏，通过微信公众号定期推送《知识问答》，确保政策精准、高效触达群众。”崇仁县县长黄志刚说。

郑磊表示，各地从以政务职能为中心的“供给侧”模式，逐步转向以企业和群众办事需求为导向的“需求侧”模式，让“一件事”从“能办”到“好办”“易办”，是改革惠民、服务为民的生动体现。

技术革新，加速赋能数字政府建设——

在江苏昆山，扫一扫“数字政务门牌”二维码，即可获取100多项高频事项的网办攻略；新疆乌鲁木齐推出“即办秒批”服务，人工智能自动核验申请信息，对符合条件的申请实现“秒批”……人工智能等新技术与政务服务深度融合，激活更多面向企业和群众的应用场景，有效推动政务服务向“智办”跃迁。

“‘高效办成一件事’改革的意义，远超行政效率提升的范畴，更是通过重塑政务流程推动国家治理体系的深刻变革。持之以恒处理好每一件关乎民生福祉与经济发展的‘关键小事’，正是实现‘国之大者’、服务人民根本利益的坚实路径。”北京大学政府管理学院副院长黄璜说。

中国国家统计局日前发布数据显示，面对复杂严峻的国际形势，中国经济顶住压力、迎难而上，经济运行总体平稳、稳中向好，上半年中国国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，增速比去年同期和全年均提升0.3个百分点。国际观察人士普遍认为，中国正视困难、沉着应变，扎实推进高质量发展，不断扩大高水平对外开放，中国经济展现出强大韧性，为世界经济前行持续注入动力。

迎难而上，展现强大经济韧性

今年以来，国际环境复杂多变、国际经贸秩序遭受重创，不确定性增加。中国经济顶住压力，保持稳中有进、稳中向好的发展态势，交出一份高含金量的成绩单。

美国有线电视新闻网、德新社等海外媒体反复提及“韧性”一词，认为上半年经济数据超出市场预期，彰显中国经济韧性。即使贸易紧张局势持续，中国经济仍朝着全年约5%的增长目标前进。

在瑞士西区经济发展署前署长、经济学家菲利普·莫尼耶看来，5.3%的增速在美国关税政策冲击背景下尤显中国经济韧性。在全球经济波动中，这一成绩单凸显中国的政策效力和制造业实力。

法国中国问题专家索尼娅·布雷斯莱表示，在地缘政治紧张局势持续、保护主义抬头的不利环境下，中国经济的韧性不仅体现其工业和出口基本面的稳固，也体现了其战略适应能力。

荷兰国际集团大中华区首席经济学家宋林认为，中国经济表现好于市场预期，主要受贸易、工业和消费支撑。

外贸领域的良好表现成为支撑经济增长的重要因素。上半年，中国货物贸易进出口规模突破20万亿元，创历史同期新高。

日本瑞穗研究与技术公司经济学家伊藤秀树认为，二季度中国对东盟等地区出口实现增长，出口目的地多元化缓解了贸易摩擦带来的压力。

这正是不断扩大“朋友圈”、拉紧经贸合作纽带产生的积极效应。上半年，中国对190多个国家和地区进出口实现增长，贸易规模超过500亿元的伙伴数量达到61个，比去年同期增加了5个。在对欧盟、日本、英国等传统市场实现增长的同时，新兴市场贡献了更多增量，上半年对非洲、中亚进出口同比分别增长14.4%、13.8%。

春华秋实，政策措施发力显效

今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，中国有效实施更加积极有为的宏观政策，坚定不移办好自己的事，进一步做强国内大循环，持续推进高水平对外开放，扎实推进经济转型和高质量发展。

细数上半年经济数据，消费表现亮眼，经济内生动力显著增强。上半年，内需对GDP增长的贡献率为68.8%，是经济增长的主动力。

卢旺达经济学家特迪·卡贝鲁卡认为，加强内需的战略转向，是中国积极应对全球经济变化的关键举措。中国政府通过实施更加积极的财政政策和扶持小微企业等政策，有效激发消费活力，增强了经济韧性。

日本时事社认为，中国政府实施适度宽松的货币政策支持实体经济，取得明显效果，围绕消费领域出台的以旧换新等措施对经济增长也起到积极作用。

英国商会国际贸易主任史蒂文·林奇认为，中国在实施扩大内需、促进国内大循环方面重塑了增长驱动力。中国在全球市场波动、贸易冲突背景下，能够有效控制系统性风险、稳定大局，展现了不俗的经济治理能力。

中国经济“进”的步伐坚定，同时“新”的动能不断累积，在科技创新、绿色发展等领域展现出蓬勃活力。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%；代表绿色低碳的“新三样”继续保持较高增速，其中新能源汽车产量同比增长36.2%。

莫尼耶表示，以创新、绿色产业、先进制造业等为发展重点，对人工智能、半导体和清洁能源等领域提供战略性支持，中国经济正转向更可持续的增长模式，并惠及全球供应链和投资流动。

埃及阿德尔经济与战略研究中心负责人卡里姆·阿德尔表示，2025年无疑充满挑战，中国出台一系列积极的宏观经济政策，推动实现自身经济增长目标，也为全球经济提供持久动力。

破浪前行，高质量发展利好世界

面对当前严峻的国际环境，中国经济展现出强大韧性和发展潜力，以创新驱动高质量发展，成为推进世界经济的“稳定源”，共享发展机遇的“引力场”。这充分说明，与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。

巴西圣保罗州立大学政治经济学教授马科斯·皮雷斯表示，中国既是巨大市场，也是全球重要投资来源地。在当前全球经济增长面临诸多不稳定因素的背景下，中国经济持续增长为世界创造发展机遇。

现在的中国，高速铁路跨越千山万水、电动汽车驶入千家万户、人工智能赋能千行百业，绿色能源、先进制造等许多领域技术水平国际领先。而且，中国创新具有明显的开放、开源特征，向世界分享原创技术和创新场景，也支持国际联合研发、应用推广，通过开放合作促进各国创新发展。

近期率团访问中国的德国巴登-符滕堡州（巴符州）经济部部长妮科尔·霍夫迈斯特-克劳特对中国科技发展的不断突破印象尤为深刻。在她看来，从智能交通、现代服务到机器人产业，中国是一个令人兴奋的增长和创新市场。

德中经济、教育和文化协会主席贝恩德·艾因迈尔表示，近年来，德中在前沿领域的合作持续深化。德国企业在华投资热情未减，越来越多中国企业也把德国视为拓展欧洲市场的桥头堡。这种双向互动，对全球产业链供应链的稳定形成支撑。

津巴布韦智库南部非洲研究与文献中心执行主任穆内齐·马达库凡巴说，今年上半年，中国宣布对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，有力促进中非贸易发展。中国经济表现给非洲国家带来多方面积极影响，将有助于非洲进一步释放发展潜力，助力非洲实现其发展愿景。

肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内表示，中国坚持深化改革开放，不仅实现自身经济转型，更为全球发展作出重大贡献。

“在这个充满不确定性的时代，中国的稳定与发展，意味着信心与机遇。”马来西亚丝路之友俱乐部主席黄振隆表示，无论是通过进口带动区域出口，还是以开放姿态推动基础设施互联互通、绿色能源转型、产业链协同发展，中国都已成为推动全球可持续发展的关键力量。

近日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》（即第二期三年行动，以下简称《方案》）。7月16日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会介绍有关情况。

“第一期三年行动实施以来，全国城乡残疾人新增就业累计164.8万人，就业率提高了4.8个百分点。”中国残联副主席、副理事长李东梅说，残疾人就业难、就业不稳定、就业质量总体不高的问题仍然存在，为进一步拓宽残疾人就业渠道，促进残疾人实现较为充分较高质量就业，切实保障残疾人的平等权益，有必要滚动实施促进残疾人就业三年行动。

《方案》围绕4个方面共提出13项政策举措，提出实施十大行动，还明确要求地方各级人民政府要将促进残疾人就业纳入民生实事项目，为残疾人就业高质量发展提供坚强的资金保障和信息保障。

优化提升残疾人就业服务

“第二期三年行动的重点就是把‘大水漫灌’变成‘精准滴灌’，既要解决‘有没有岗位’的问题，又要解决‘适不适合’‘稳不稳定’的问题。”中国残联教育就业部主任任占斌说。

如何推动残疾人就业服务提质增效？《方案》提出了不少接地气的措施：

在服务内容上更加突出个性化。《方案》提出，完善部门间残疾人大学生信息交换机制，按规定推进信息交换共享，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。

在服务方式上更加突出多元化。《方案》要求，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区深入开展区域性就业创业工作协商与合作，定期举办区域性残疾人就业服务交流活动。支持有关地方为孤独症等心智障碍群体开展全链式融合就业服务。

在服务效能上更加突出兜底功能。《方案》明确，市辖区和残疾人较多的县（市）应至少设立一个残疾人辅助性就业机构。各地人力资源社会保障部门加大监管力度，依法依规纠治侵害残疾人就业权益的行为。

“值得一提的是，这次方案还特别关注了残疾人群体中的就业特别困难群体。比如针对孤独症患者，就提出了‘支持有关地方为孤独症等心智障碍群体开展全链式融合就业服务’。”任占斌说。

帮扶农村残疾人就业增收

当前，我国有将近80%的持证残疾人生活在农村地区。解决农村残疾人就业问题，是做好残疾人就业工作的重要一环。

“一方面，我们密切关注低收入残疾人群体生活状况，强化关心关爱、做好监测帮扶，防止特殊困难残疾人群体返贫致贫；另一方面，对其中相当数量的、具有一定劳动能力和意愿的农村残疾人，积极开展产业、就业帮扶，引导他们为推进乡村全面振兴作出积极贡献。”农业农村部农村社会事业促进司司长唐珂说。

《方案》提出，实施农村残疾人就业帮扶行动。唐珂介绍了三方面具体举措：“加大对农村残疾人的帮扶力度，对符合条件的农村残疾人，落实好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业帮扶措施；引导农村残疾人通过出租、入股等方式流转土地经营权参与农业生产经营、乡村产业发展项目，推进农业经营主体信贷直通车为符合条件的残疾人农户提供便捷服务，引导金融机构给予信贷支持；引导乡村工匠吸收带动有意愿的残疾人学习技能技艺，鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员等到农村发展新产业新业态，延伸产业链条，为农村残疾人提供更多就业岗位。”

促进残疾人自主创业、灵活就业

通过劳动获取收入、减轻家庭负担、实现人生价值，这是很多残疾人期盼的事情。任占斌介绍，“十四五”期间，中国残疾人联合会会同全国妇联等五部门发起了“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目，带动居家就业超过15000人，帮助了一大批残疾妇女通过指尖技艺实现就业增收。

《方案》提出，有条件的市（地、州、盟）可设立残疾人创业孵化基地，将符合条件的残疾人纳入灵活就业、新就业形态权益保障和扶持政策范围，并提供必要的便利。

人力资源社会保障部就业促进司负责人运东来说：“支持企业开发更多适合残疾人的就业岗位，鼓励残疾人依托互联网平台就业，拓宽残疾人市场化就业渠道。健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动支持体系，推行高效办结创业‘一件事’，支持残疾人自主创业。”

国家发展改革委就业收入分配和消费司负责人郭启民表示，下一步将发展“互联网+”残疾人居家就业模式，帮助更多残疾人通过就业实现自身价值，成为经济社会高质量发展的参与者、贡献者和分享者。

国务院总理李强7月16日主持召开国务院常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，听取关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题初步整改情况的汇报，听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报，审议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

会议指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。有关部门要进一步优化政策设计，认真听取各方面意见建议，积极帮助地方和企业解决困难、促进发展，齐心协力推动经济持续向好。

会议指出，审计整改是发挥审计监督作用的重要一环，事关政府公信力和执行力。对审计查出问题，要压实被审计单位整改主体责任，强化主管部门监督管理责任，确保不折不扣限时整改到位。要举一反三、标本兼治，及时完善制度、堵塞漏洞，铲除问题滋生土壤。要把审计整改作为推进工作的有力抓手，以整改促落实、提效能，推动各项政策措施落地见效。

会议指出，要着眼于推动新能源汽车产业高质量发展，针对该产业领域出现的各种非理性竞争现象，坚持远近结合、综合施策，切实规范新能源汽车产业竞争秩序。要加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。要着力健全规范竞争的长效机制，加强行业自律，更好发挥标准引领产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。

会议审议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

会议还研究了其他事项。

炎炎夏日，全球目光再次聚焦中国。7月16日，第三届中国国际供应链促进博览会（链博会），将在北京中国国际展览中心顺义馆开幕。

链博会究竟是个什么会？如何“链”起你我他？记者为你“解锁”这些知识点。

这是全球首个供应链盛会——

链博会是全球首个以供应链为主题的国家级展会，由中国贸促会主办，自2023年起每年举办一届，今年首次将举办时间提前至夏季。

了解链博会，不妨先了解什么是供应链。

供应链，指围绕核心产品和服务，与产品研发、原材料采购、零部件生产和运输、成品的组装和分销，直至最终消费的整个过程紧密联系和高效协同的组织形态。

简单来说，从原材料、加工厂，到采购、仓储，再到销售发货、客户收货、售后回单……这些都是供应链在干的活，而链博会的参展商，正是这些“链”上的各个环节。

由此可见，链博会的重点在于“链”。

换句话说，链博会不是简单地展销商品，而是展链条、展生态、展场景，注重的是全球供应链上中下游企业间交流合作，帮助企业更好识别自己和潜在合作伙伴在供应链上的准确位置，从而促成对口、具有前瞻性的合作。

中国贸促会办公室主任杨宓说：“链博会不追求短期的现场交易成交额，更注重推动长期互利合作的‘链接度’；展商之间不是‘对手’，而是‘队友’，不是互相‘抢蛋糕’，而是一起‘做蛋糕’。”

这是高水平开放新名片——

经过前两届的精心培育，今年链博会吸引力有多大？

覆盖75个国家和地区的650多家中外企业及机构；世界500强和行业龙头企业占比超过65%；境外参展商比例提升到35%；英伟达、施耐德、欧莱雅、路易达孚、美敦力等大批知名跨国公司首次亮相；多家国际组织和区域性合作组织设置专门展台……

不断扩大的朋友圈、更强更足的“国际范”成为链博会与国家开放战略同频共振的生动写照。

紧抓开放新步伐，中外企业“组链”亮相。今年，苹果公司将第三次携手我国供应商展示智能制造与绿色制造最新技术；普华永道将聚焦低空经济全产业链供应链生态圈，带来一系列中外合作项目实践成果；英伟达将联合生态伙伴展示AI终端成果……

集聚开放动能，各方作出积极探索。本届链博会将首发由供应链促进指数、连接指数、创新指数、韧性指数构成的全球供应链指数矩阵；聚焦中国—东盟供应链合作、新疆—中亚产业合作等举办专题活动；内地—香港商会联席会议、内地—澳门商会联席会议将首次在链博会期间举办……

“链博会是重要的国际公共产品，鼓励百花齐放。”中国贸促会副会长李兴乾表示，中外各方机构、企业和专家学者一同交流，唱响链博“好声音”。

这是合作共赢大舞台——

当前，百年变局加速演进，单边主义、保护主义显著加剧，在此背景下，有效沟通交流比黄金还要珍贵。

链博会不仅能让参展商知道自己处在链条的什么位置，如何跟上下游联动，还通过搭建高层级平台和呈现全供应链场景，为各国企业提供更多合作机遇和更加广阔的合作舞台。

本届链博会设置先进制造、智能汽车、绿色农业、清洁能源、数字科技、健康生活和供应链服务“6链1展区”；高质量举办10场主题活动、2场主宾类活动和N场专题活动；首创设立“链博首发站”新品发布专区，集中发布参展企业的新产品、新技术、新工艺、新场景……让供应链真正变成“共赢链”。

面向未来，不论是超大规模的国内市场机遇，还是更高水平的对外开放机遇、持续涌现的创新合作机遇，中国的无限机遇成为各方交朋友的重要支撑。

“不是没朋友，而是没遇见。”杨宓表示，无论在产业上游还是下游，无论在国内还是国外，每家优质企业都有能够帮助它实现资源最优配置的合作伙伴，“链博会一定会帮你找到它”。

以“链”为名，共谋发展。正如中国贸促会副会长于健龙所言：链博会的“链”，是链接世界、共创未来的“链”。维护全球产业链供应链安全稳定，坚持创新引领和数智供应链发展，打造绿色可持续供应链，深化全球工商界合作，这是链博会的态度，也是全球工商界的期望。

“上半年，中国经济顶住压力、稳定增长，保持稳中有进、稳中向好的发展态势。这是在二季度以来国际形势急剧变化、外部压力明显加大的情况下取得的成绩，是一份含金量非常高的成绩单，充分展示了中国经济的抗压能力和强大韧性，为完成全年目标打下了较好基础。”7月15日，国务院新闻办新闻发布会上，国家统计局副局长盛来运介绍了上半年国民经济运行情况。

稳的态势持续

上半年GDP同比增长5.3%，比去年同期和去年全年均提升0.3个百分点

“上半年，一个很突出的特点就是经济运行‘稳’。”盛来运介绍，从四大宏观指标看，经济增长稳中略升，表明经济运行“稳”的主基调没有变。

国内生产总值（GDP）增长稳中有升。初步核算，上半年GDP为660536亿元，同比增长5.3%，比去年同期和去年全年均提升0.3个百分点。

就业形势总体稳定。上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点。6月份，全国城镇调查失业率为5.0%。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为4.8%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.8%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.5小时。二季度末，外出务工农村劳动力总量19139万人，同比增长0.7%。“今年以来，月度城镇调查失业率基本都在5.0%至5.4%的区间波动，保持平稳。”盛来运说。

居民消费价格基本平稳。6月份，居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.1%，为连续下降4个月后转涨。其中，扣除食品和能源价格的核心CPI同比继续回升，上涨0.7%。“在扩内需、促价格合理回升措施综合作用下，市场价格出现了积极变化。”盛来运表示，当前价格低位运行，与国内外宏观形势变化有关，也与我国发展阶段有关，“下半年，经济保持稳定向好态势、相关政策继续显效、依法依规治理企业低价无序竞争等，会支撑价格保持低位温和回升态势。”

国际收支基本平衡。上半年，我国货物贸易进出口创同期新高，外汇储备维持在3.2万亿美元以上。

新的动能累积

上半年规模以上高技术制造业增加值增长9.5%

因地制宜发展新质生产力，各地加大技术创新和产业创新融合发展力度，新产业、新技术、新业态保持较快发展。“上半年，新质生产力继续加快培育和成长。”盛来运说。

创新成果不断涌现。创新投入继续加大，我国研发经费投入占GDP比重接近2.7%，已超欧盟平均水平，接近经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平。1至5月，我国有效发明专利申请量接近500万件，增长12.8%。

新兴产业茁壮成长。上半年，规模以上高技术制造业增加值增长9.5%。1至5月，规上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%，创新成果和产业融合带动了高技术产业发展。

数字经济快速发展。人工智能加快发展，数字产业化和产业数字化加快推进，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右，与发达国家相比也是比较高的。

绿色发展提质增效。上半年，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产品产量同比分别增长36.2%、53.3%，绿色产业继续保持较高增速。

产业改造升级加快。各地继续实施传统产业更新改造，尤其是在“两重”“两新”政策支持下，改造步伐加快。

畅的循环改善

上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%

“今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置，出台了一系列政策支持扩大内需、促进生产、畅通循环。”盛来运表示，从统计数据看，人流、物流、资金流都在改善，上半年，货物周转量同比增长5.1%、旅客周转量增长4.9%，6月末广义货币供应量同比增长8.3%。

“上半年，社会消费品零售总额达24.55万亿元，同比增长5%。其中，二季度增长5.4%，比一季度加快0.8个百分点，逐季提升。”盛来运介绍。

服务消费加快。服务零售额同比增长5.3%，商品零售额增长5.1%。消费结构中，服务消费的占比在提升。

假日消费拉动作用增强。春节、“五一”、端午等假期消费火热，相关的文体休闲、交通出行服务消费都保持两位数增长。

部分升级类消费增速加快。限额以上单位体育娱乐用品类、金银珠宝类商品零售额分别增长22.2%、11.3%。

绿色消费渐成新风尚。新能源汽车、节能家电、智能家电消费增长仍然较快。

“中国游”“中国购”持续升温，尤其是免签“朋友圈”扩大以后，到中国旅游的游客更多，也带动了国内消费。“五一”、端午假期，适用免签政策入境人次分别同比增长72.7%、59.4%。

上半年，在一系列扩内需、促消费政策带动下，消费市场趋于活跃、发展态势向好。内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，内需特别是消费成为增长的主动力。

“下半年，消费发展是有支撑的。”盛来运分析，我国人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上，正处于消费结构升级的关键阶段，文化旅游、医疗健康、养老消费空间广阔，拥有14亿多人口的市场规模优势非常明显，“各地要进一步落实好扩内需政策，进一步稳就业、促增收，改善消费环境，增加优质消费供给，推动消费市场持续健康发展。”

进的步伐坚定

综合判断，下半年中国经济保持稳定增长有支撑

“上半年，各方面坚定不移推动经济转型和高质量发展。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都取得新的成绩。”盛来运认为，尽管外部环境还有不确定性，内部结构调整压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长有支撑。

“上半年，GDP增速达5.3%，为完成预期目标打下了扎实基础。多年来高质量发展大势和实践，凝聚了共识，积累了新动能，推进了经济再平衡，提高了经济可持续发展能力。”盛来运说。

一些先行指标和积极因素在改善，显示高质量发展的良好势头。

服务业经过多年转型后，对经济增长的贡献率在提升。上半年，服务业增加值占GDP比重为59.1%，对GDP增长贡献率超过60%。近几个月，服务业景气指数保持在50%以上的扩张区间，意味着服务业发展势头良好。

消费是经济增长的“压舱石”、主动力，下半年在消费政策推动下会保持良好发展态势。

出口方面，我国推动多元化对外开放，构建多元化贸易格局，对单一国家的贸易依存度已降到个位数。

此外，宏观政策协同发力，也将为经济稳定运行保驾护航。“今年以来，我国实行更加积极有为的宏观政策，发挥了托底作用。近期，有关部门加快推出下半年政策，会继续为经济稳定运行发挥关键支撑作用。”盛来运表示，基于诸多支撑因素，中国经济下半年会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央政治局常委李强出席会议并讲话。新华社记者 岳月伟 摄

会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 谢环驰 摄

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管城市工作负责同志，计划单列市、省会城市、有关地级城市党委主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业和高校，中央军委机关有关部门主要负责同志等参加会议。

“2020年以来，人民银行已累计降准12次，累计下调政策利率9次，带动1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别下降115个和130个基点。”7月14日举行的国务院新闻办新闻发布会上，中国人民银行副行长邹澜表示，为实施适度宽松的货币政策，人民银行进一步加大逆周期调节力度，今年5月出台实施一揽子金融支持举措，加强货币政策与其他宏观政策的相互配合，形成合力，为推动经济回升向好持续营造适宜的环境。

降低融资成本

上半年新发放企业贷款加权平均利率约3.3%

今年上半年，我国人民币贷款增加12.92万亿元，社会融资规模增量累计为22.83万亿元，同比多4.74万亿元，对实体经济发放的人民币贷款增加12.74万亿元，同比多增2796亿元。

“从上半年金融数据看，货币政策支持实体经济的效果是比较明显的。”邹澜说。

总量合理增长。6月末，社会融资规模存量同比增长8.9%，广义货币供应量同比增长8.3%，人民币贷款同比增长7.1%。

社会综合融资成本低位下行。1至6月，新发放企业贷款加权平均利率约3.3%，比上年同期低约45个基点，新发放的个人住房贷款利率约3.1%，比上年同期低约60个基点。

结构持续优化。5月末，普惠小微贷款同比增长11.6%，制造业中长期贷款同比增长8.8%，科技贷款同比增长12%，这几项都高于全部贷款增速。

金融市场稳定运行。在外部环境和全球金融市场发生较大变化的背景下，我国股债汇等主要金融市场保持平稳运行。

“上半年金融总量合理增长，有力支持实体经济回升向好。”中国人民银行调查统计司司长闫先东介绍，社会融资规模、货币供应量平稳增长，同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，金融体系较好地满足了实体经济的资金需求，信贷呈现“总量增长、结构优化”的特征。

人民银行5月宣布实施一揽子金融支持举措。“一揽子政策已在1个月内全部落地实施。”邹澜表示，人民银行将进一步落实好适度宽松的货币政策，抓好各项已出台的货币政策措施执行，提升金融服务实体经济的质效。把握好政策实施的力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，持续营造适宜的金融总量环境。突出金融服务实体经济的重点方向，聚焦科技创新、扩大消费、民营小微等方面，强化政策协同联动，用好用足各项结构性货币政策工具，加力支持重点领域和薄弱环节。

支持科技创新

截至5月末，科技贷款余额同比增长12%

闫先东介绍，人民银行近年来持续做好金融“五篇大文章”，更好支持重大战略、重点领域和薄弱环节，金融“五篇大文章”领域贷款呈现总量增长、覆盖面扩大的特点。

截至5月末，金融“五篇大文章”贷款余额103.3万亿元，同比增长14%。科技贷款余额43.3万亿元，同比增长12%，其中，科技型企业贷款余额22.5万亿元，科技相关产业贷款余额32.8万亿元。绿色、普惠、养老、数字贷款同比分别增长27.4%、11.2%、38%和9.5%，增速均高于同期各项贷款增速。金融“五篇大文章”贷款服务企业和个人共计7839万户，比上年同期增加588万户，其中，服务企业440万户，比上年同期增加25万户，融资可得性明显提升。

中国人民银行金融市场司负责人曹媛媛介绍，今年以来，人民银行会同相关部门出台了两项增量措施，一是优化科技创新和技术改造再贷款，二是建立债券市场的“科技板”，从信贷、债券、股权等多方面，推动加快构建科技金融体制，目前政策实施已经取得了比较好的成效。

科技创新和技术改造再贷款政策增量、降价、扩面。截至5月末，银行和企业签订的科技创新和技术改造贷款金额达1.7万亿元，是2024年末的1.9倍；发放贷款余额6140亿元，累计支持1.5万家科技型中小企业实现首贷，为3983个重点领域设备更新项目提供了资金支持。

建立债券市场“科技板”是支持科技金融的一项创新性举措。从5月推出以来，截至6月30日，债券市场已有288家主体发行科技创新债券约6000亿元，其中银行间市场发行超过4000亿元科技创新债券，既促进了新兴和未来产业培育发展，也为传统产业运用新技术成果提供了有力支持。

提振和扩大消费

设立5000亿元服务消费与养老再贷款

人民银行近期会同相关部门发布了《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务，满足经营主体和消费者多样化融资需求，推动扩大高质量消费供给，助力释放消费增长潜力。

意见围绕商品消费、服务消费、新型消费等行业部门确定的重点领域，以及流通等消费关键环节，要求金融机构结合消费场景和特点创新金融产品，推动消费领域金融服务提质增效。

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，当前，服务消费市场需求比较旺盛，满足需求的金融支持较为充分，影响扩大服务消费的短板主要是供给。为此，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构精准支持住宿餐饮、文旅体娱、教育养老等服务领域加大高质量供给，补齐短板，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，推动形成“供给创造需求、需求牵引供给”的良性循环。

彭立峰表示，人民银行将会同有关部门，持续加强金融、财政、产业政策协同，指导各地、各金融机构加快推动意见落地见效，全力做好金融服务消费工作，为提振和扩大消费提供有力金融支撑。

651家企业和机构携500多家上下游合作伙伴亮相；超过65%的参展商是世界500强和行业龙头企业，携手广大中小“链属”企业同台展示；参展商涉及75个国家、地区和国际组织，境外参展商占比达35%……第三届中国国际供应链促进博览会（简称“链博会”）即将启幕，记者从中国贸促会获悉，本届链博会多个指标都有进一步提升。

受访专家认为，这三组数字从促进上中下游衔接、助力大中小企业融通、深化中外企业互动等不同侧面凸显着链博会的热度，也彰显着中国在推动世界产业链供应链开放合作中的作用。

上中下游企业有序衔接

记者获悉，第三届链博会上，651家企业和机构携500多家上下游合作伙伴将在先进制造链、智能汽车链、绿色农业链、清洁能源链、数字科技链、健康生活链和供应链服务展区参展。

“各展区的参展商同属一条‘链’，形成产业链‘全家福’。”中国贸促会会长任鸿斌介绍，链上伙伴将设置联合展台，如苹果公司第三次携手我国供应商展示智能制造与绿色制造最新技术，浙江宇树科技、强脑科技、海康威视等AI产业链企业将组团参展。链博会期间还将成立各链条展商联盟，为产业链供应链上中下游企业加强资源共享和长期合作搭建平台。

中国贸促会研究院会展经济研究部副主任张继行对记者表示，这些企业中既有很多连续三届参展的“铁杆老朋友”，也有230多家首次参展的中外新伙伴。为了让“新朋老友”更为清晰地找到产业链上下游合作伙伴，本届链博会还将首次绘制上述“六链一展区”产业图谱，呈现各产业链上中下游关键环节的重点材料、技术和产品。

张继行认为，链博会是全球首个以供应链为主题的国家级展会，关注到位于产业链供应链上中下游每一环的企业，通过一系列创新优化，能够提升展会效能，让参展企业更便捷高效地获取合作机会。

大中小企业互融互通

从企业规模来看，在第三届链博会上，超过65%的参展商是世界500强和行业龙头企业，还有大批“专精特新”“隐形冠军”企业、“小而精”中小企业积极参展。

其中，英伟达、路易达孚、中国铁建、中粮集团等国际知名“链主”企业将与广大中小“链属”企业同台展示。东方电气将展示其带动1.5万家企业协同出海的成功实践。

如何让大中小企业有效融通，提升洽谈合作的效率成为展会重要考量。记者获悉，本届链博会拓展“参展履历”功能，为参展商“数字画像”，研发“匹配—触达—互动—追踪”全流程自动化对接技术，助力广大企业展前精准对接、展中深入交流、展后跟进洽谈。

商务部研究院研究员周密对记者表示，链博会在不断发展和完善，在不同的产业和主题方面都积极探索，为产业链上中下游不同规模的企业提供机遇。“这正是其引力和魅力所在，吸引着更多企业广泛参与。”

中外企业深化互动

分区域来看，第三届链博会的参展商涉及75个国家、地区和国际组织，境外参展商占比达35%，比第二届提高三个百分点。其中美国参展企业数量较上届增长15%，继续位列境外参展商数量之首。170多个境外团组将来华观展洽谈。

中国贸促会专家委员会委员、中国人民大学国际事务研究所所长王义桅接受记者采访时说，“跨国公司的参展积极性，尤其美国企业的热情，充分说明全球化是无法逆转的。”

王义桅说，中国是联合国标准下工业门类最全、配套最完整的国家，不仅是“世界工厂”，还是“创新实验室”，正在以数字化绿色化转型为世界提供新的动能。链博会是中国促进全球产业链供应链合作的具体实践，展现出中国推动全球化继续前进，朝着开放、包容、普惠、平衡和共赢方向发展的坚定决心和信心；同时也生动地阐释了你中有我、我中有你的命运共同体理念。

受访专家认为，透过一组组数据，看到的是链博会的引力和热度，以及其在全球产业链供应链体系中的品牌效应逐渐凸显。

周密表示，通过前两届链博会，世界看到了中国加强产业链供应链韧性，以及推动全球产业链供应链开放合作的意愿和决心。“在世界形势变化莫测的当下，企业希望能够在全球产业链供应链调整格局中寻找更多确定性。他们通过参与链博会积极寻求与中国市场连接，实现稳定发展，也为未来创造更多机会。”

张继行指出，在当前国际形势变乱交织、经济全球化遭遇逆流的大背景下，四海宾朋，特别是全球工商界的朋友们齐聚链博会，是对链博会投下的信任票，也是对中国经济发展投下的信任票。