当前和今后一个时期，城市工作怎么干？中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”7个方面的重点任务，为推动城市高质量发展提供了科学指引、明确了主攻方向。

党的十八大以来，习近平总书记围绕城市工作作出一系列重要论述，特别是在2015年中央城市工作会议上提出“一个尊重、五个统筹”，指引推动城市发展取得历史性成就。这次会议提出着力优化现代化城市体系，着力建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。这“一个优化、六个建设”，是着眼党和国家事业发展全局作出的系统谋划，是深刻把握、主动适应形势变化的应对之策。做好城市工作，要把这些要求和部署贯通起来，不折不扣抓好落实。

这里，以建设创新城市、韧性城市为例，深化对担当作为抓落实的理解。

创新是决胜未来的“关键变量”“最大增量”。这次会议提出建设现代化人民城市的6个方面内涵，排在首位的就是创新，并对“着力建设富有活力的创新城市”作出具体部署，这充分体现了创新在我国现代化建设全局中的核心地位。

作为经济发展的中心，城市是科技创新、产业发展的主阵地。新时代以来，从北京中关村形成新一代信息技术“万亿级”产业集群，到上海张江生物医药创新成果走向国际市场，再到湖北武汉东湖光电子信息产业规模占全国50%，一座座科创之城拔地而起，见证创新驱动的强劲动能。实践告诉我们，推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。这就要求在发展中做到，坚持因城施策，精心培育创新生态，激发创新创业活力，强化科技创新与产业创新协同，高质量开展城市更新，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，形成新质生产力对高质量发展的强大推动力。

同时必须看到，从地方债务管理到财政金融举措，过去城市增量扩张时期形成的一些政策制度已不适应形势发展需要，必须依靠改革开放增强城市动能。党的二十届三中全会《决定》对“深化城市建设、运营、治理体制改革”等作出部署。要统筹推进、抓实各项改革举措落地，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，以制度之新激扬发展之力、以开放之势汇聚发展之能。

安全可靠是韧性城市的突出特征。习近平总书记强调，“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置”。城市越是向前发展，越要牢牢守住城市安全底线，这是建设现代化人民城市的题中之义。

城市的人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中。不论是消除城市基础设施老化带来的安全隐患，还是做好地震、洪水等城市自然灾害防治和应急处置，都需要坚持底线思维，强化风险意识，做到居安思危、未雨绸缪，把安全发展理念贯穿到城市规划、建设、发展、治理全过程。

近年来，广东、重庆等地推动地下综合管廊建设，增强防灾抗灾能力，破解“马路拉链”“空中蜘蛛网”等治理难题，让城市安全更有保障。实践深刻启示，推动城市安全发展，要有防范风险的先手，也要有化解疑难的高招，才能不断提高安全韧性水平。

城市工作有其系统性和复杂性，落实各项任务部署，必须加强城市工作队伍素质和能力建设，增强工作的创造性。坚持实事求是、求真务实，勇于担当、奋发有为，一定能推动城市高质量发展不断取得新成效，建设好创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

国办近日印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，明确进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成。

教育入学“一件事”、企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”……政务服务的“小事项”，关系着改革惠民“大文章”。这一改革措施目前落地情况如何？“新华视点”记者进行了走访调研。

“一件事”牵引，企业、群众办事更便利

“过去办事要跑好多次，现在只提交一次材料就可以，太高效了。”在宁夏中宁县政务服务中心，马先生仅用半天就完成了营业执照申领、税务登记等全流程业务，“丝滑”实现企业开办。

从准入准营、招聘用工、纳税缴费，到经营发展、工程建设、注销退出，“高效办成一件事”重点事项总体清单覆盖经营主体全生命周期。

“‘一件事’改革把过去需要走多个环节、带很多材料、花大量时间去办的事项高效办成，以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，进一步降低制度性交易成本，提升企业和群众的获得感。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊说。

在江西九江，长虹小学学生家长曹光耀忍不住为教育入学“一件事”点赞。

“6年前给大女儿小升初报名，要去学校确认材料、到教育局咨询招生政策、去公安开户籍证明，流程非常繁琐。”曹光耀说，今年给小女儿办入学，在线进行电子证照授权，系统自动完成了信息核验与材料提交。

填报“一张表单”，上传“一套材料”即可实现教育入学“零跑动”办理；出示“医保码”可办理预约挂号、报告查询、门诊缴费等全流程；新手爸妈在“喂一次奶的时间”里就能办完宝宝出生需要的相关事项……各地各部门持续丰富拓展“一件事”应用场景，为群众提供更便捷的政务服务。

据悉，截至目前，2024年推出的21项“高效办成一件事”重点事项已基本落地实施，2025年第一批12项重点事项正在加快推进实施中，累计办件量超1亿件。

近日，2025年第二批重点事项清单发布，进一步聚焦企业和群众需求，推出“企业融资服务”“境外旅客购物离境退税”“登记失业人员就业帮扶”等一批服务事项和应用场景。

“一张网”联动，跨地区、跨部门服务更协同

在江苏苏州吴江平望便民服务中心，来自安徽六安霍邱县的陈添荣前来办理养老保险账户余额一次性提取。“跨域通办窗口”的工作人员视频连线霍邱县行政服务中心，为其出具了相关证明材料。前后不过十几分钟，余额就已到账。

“屏对屏”实现跨省办事、“一卡通”覆盖更多场景……目前长三角“一网通办”平台开通政务服务已超200项，政务服务协同打破地域壁垒，更加便民利企。

以“高效办成一件事”为牵引，全国政务服务“一张网”正加速形成——

在国家政务服务平台，“高效办成一件事”重点事项服务专区等数十个主题服务专区一目了然，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团和40多个国务院部门平台的政务服务在这里贯通；“随申办”“浙里办”“渝快办”，依托全国一体化政务服务平台，各地打造别具特色的地方政务服务端口……

数据显示，截至今年6月底，全国一体化政务服务平台初步实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务，有力推动各地各部门线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。

“一张网”高效联动背后，是政务数据“流动”更加畅通。

京津冀跨省市企业迁移登记“一件事”，推动三地部门间信息共享互认；重庆建设一体化公共数据平台，推动数据资源“一本账”管理；海南着力打通医疗、医保、医药数据，建立动态更新的“三医”健康档案……各地不断打通数据壁垒，推动政务服务更加高效便民。

“要加快落实《政务数据共享条例》，建立集约高效的数据共享交互渠道，通过数据共享撬动政务服务效能提升，更好助力经济社会发展。”清华大学公共管理学院教授孟庆国说。

“一盘棋”改革，全面提升政务服务效能

从多举措加强政务服务制度建设，到更多聚焦群众办事需求，再到探索数智赋能政务服务……记者在采访中了解到，各地正以“一盘棋”改革思维，推动政务服务效能持续跃升。

健全机制，不断完善制度规则体系——

上海构建“一表关联”“一库共享”“一源加工”的数据流转体系；浙江推出“云端联审”模式，企业提交一次材料，相关部门即可同步进行线上核查；海南发布《政务服务事项标准化总则》，以标准化为牵引推动实现同一事项“无差别受理、同标准办理”……

“各地加强政务服务制度建设，统一服务标准、统筹服务事项，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

需求导向，变“被动响应”为“主动服务”——

走进江西抚州崇仁县政务大厅，36本彩色印刷的办事指南整齐排列，从企业开办到社保参保，每项事项的流程、材料都标注得清清楚楚。“我们在网上开设政策专栏，通过微信公众号定期推送《知识问答》，确保政策精准、高效触达群众。”崇仁县县长黄志刚说。

郑磊表示，各地从以政务职能为中心的“供给侧”模式，逐步转向以企业和群众办事需求为导向的“需求侧”模式，让“一件事”从“能办”到“好办”“易办”，是改革惠民、服务为民的生动体现。

技术革新，加速赋能数字政府建设——

在江苏昆山，扫一扫“数字政务门牌”二维码，即可获取100多项高频事项的网办攻略；新疆乌鲁木齐推出“即办秒批”服务，人工智能自动核验申请信息，对符合条件的申请实现“秒批”……人工智能等新技术与政务服务深度融合，激活更多面向企业和群众的应用场景，有效推动政务服务向“智办”跃迁。

“‘高效办成一件事’改革的意义，远超行政效率提升的范畴，更是通过重塑政务流程推动国家治理体系的深刻变革。持之以恒处理好每一件关乎民生福祉与经济发展的‘关键小事’，正是实现‘国之大者’、服务人民根本利益的坚实路径。”北京大学政府管理学院副院长黄璜说。

中国国家统计局日前发布数据显示，面对复杂严峻的国际形势，中国经济顶住压力、迎难而上，经济运行总体平稳、稳中向好，上半年中国国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，增速比去年同期和全年均提升0.3个百分点。国际观察人士普遍认为，中国正视困难、沉着应变，扎实推进高质量发展，不断扩大高水平对外开放，中国经济展现出强大韧性，为世界经济前行持续注入动力。

迎难而上，展现强大经济韧性

今年以来，国际环境复杂多变、国际经贸秩序遭受重创，不确定性增加。中国经济顶住压力，保持稳中有进、稳中向好的发展态势，交出一份高含金量的成绩单。

美国有线电视新闻网、德新社等海外媒体反复提及“韧性”一词，认为上半年经济数据超出市场预期，彰显中国经济韧性。即使贸易紧张局势持续，中国经济仍朝着全年约5%的增长目标前进。

在瑞士西区经济发展署前署长、经济学家菲利普·莫尼耶看来，5.3%的增速在美国关税政策冲击背景下尤显中国经济韧性。在全球经济波动中，这一成绩单凸显中国的政策效力和制造业实力。

法国中国问题专家索尼娅·布雷斯莱表示，在地缘政治紧张局势持续、保护主义抬头的不利环境下，中国经济的韧性不仅体现其工业和出口基本面的稳固，也体现了其战略适应能力。

荷兰国际集团大中华区首席经济学家宋林认为，中国经济表现好于市场预期，主要受贸易、工业和消费支撑。

外贸领域的良好表现成为支撑经济增长的重要因素。上半年，中国货物贸易进出口规模突破20万亿元，创历史同期新高。

日本瑞穗研究与技术公司经济学家伊藤秀树认为，二季度中国对东盟等地区出口实现增长，出口目的地多元化缓解了贸易摩擦带来的压力。

这正是不断扩大“朋友圈”、拉紧经贸合作纽带产生的积极效应。上半年，中国对190多个国家和地区进出口实现增长，贸易规模超过500亿元的伙伴数量达到61个，比去年同期增加了5个。在对欧盟、日本、英国等传统市场实现增长的同时，新兴市场贡献了更多增量，上半年对非洲、中亚进出口同比分别增长14.4%、13.8%。

春华秋实，政策措施发力显效

今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，中国有效实施更加积极有为的宏观政策，坚定不移办好自己的事，进一步做强国内大循环，持续推进高水平对外开放，扎实推进经济转型和高质量发展。

细数上半年经济数据，消费表现亮眼，经济内生动力显著增强。上半年，内需对GDP增长的贡献率为68.8%，是经济增长的主动力。

卢旺达经济学家特迪·卡贝鲁卡认为，加强内需的战略转向，是中国积极应对全球经济变化的关键举措。中国政府通过实施更加积极的财政政策和扶持小微企业等政策，有效激发消费活力，增强了经济韧性。

日本时事社认为，中国政府实施适度宽松的货币政策支持实体经济，取得明显效果，围绕消费领域出台的以旧换新等措施对经济增长也起到积极作用。

英国商会国际贸易主任史蒂文·林奇认为，中国在实施扩大内需、促进国内大循环方面重塑了增长驱动力。中国在全球市场波动、贸易冲突背景下，能够有效控制系统性风险、稳定大局，展现了不俗的经济治理能力。

中国经济“进”的步伐坚定，同时“新”的动能不断累积，在科技创新、绿色发展等领域展现出蓬勃活力。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%；代表绿色低碳的“新三样”继续保持较高增速，其中新能源汽车产量同比增长36.2%。

莫尼耶表示，以创新、绿色产业、先进制造业等为发展重点，对人工智能、半导体和清洁能源等领域提供战略性支持，中国经济正转向更可持续的增长模式，并惠及全球供应链和投资流动。

埃及阿德尔经济与战略研究中心负责人卡里姆·阿德尔表示，2025年无疑充满挑战，中国出台一系列积极的宏观经济政策，推动实现自身经济增长目标，也为全球经济提供持久动力。

破浪前行，高质量发展利好世界

面对当前严峻的国际环境，中国经济展现出强大韧性和发展潜力，以创新驱动高质量发展，成为推进世界经济的“稳定源”，共享发展机遇的“引力场”。这充分说明，与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。

巴西圣保罗州立大学政治经济学教授马科斯·皮雷斯表示，中国既是巨大市场，也是全球重要投资来源地。在当前全球经济增长面临诸多不稳定因素的背景下，中国经济持续增长为世界创造发展机遇。

现在的中国，高速铁路跨越千山万水、电动汽车驶入千家万户、人工智能赋能千行百业，绿色能源、先进制造等许多领域技术水平国际领先。而且，中国创新具有明显的开放、开源特征，向世界分享原创技术和创新场景，也支持国际联合研发、应用推广，通过开放合作促进各国创新发展。

近期率团访问中国的德国巴登-符滕堡州（巴符州）经济部部长妮科尔·霍夫迈斯特-克劳特对中国科技发展的不断突破印象尤为深刻。在她看来，从智能交通、现代服务到机器人产业，中国是一个令人兴奋的增长和创新市场。

德中经济、教育和文化协会主席贝恩德·艾因迈尔表示，近年来，德中在前沿领域的合作持续深化。德国企业在华投资热情未减，越来越多中国企业也把德国视为拓展欧洲市场的桥头堡。这种双向互动，对全球产业链供应链的稳定形成支撑。

津巴布韦智库南部非洲研究与文献中心执行主任穆内齐·马达库凡巴说，今年上半年，中国宣布对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，有力促进中非贸易发展。中国经济表现给非洲国家带来多方面积极影响，将有助于非洲进一步释放发展潜力，助力非洲实现其发展愿景。

肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内表示，中国坚持深化改革开放，不仅实现自身经济转型，更为全球发展作出重大贡献。

“在这个充满不确定性的时代，中国的稳定与发展，意味着信心与机遇。”马来西亚丝路之友俱乐部主席黄振隆表示，无论是通过进口带动区域出口，还是以开放姿态推动基础设施互联互通、绿色能源转型、产业链协同发展，中国都已成为推动全球可持续发展的关键力量。

近日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》（即第二期三年行动，以下简称《方案》）。7月16日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会介绍有关情况。

“第一期三年行动实施以来，全国城乡残疾人新增就业累计164.8万人，就业率提高了4.8个百分点。”中国残联副主席、副理事长李东梅说，残疾人就业难、就业不稳定、就业质量总体不高的问题仍然存在，为进一步拓宽残疾人就业渠道，促进残疾人实现较为充分较高质量就业，切实保障残疾人的平等权益，有必要滚动实施促进残疾人就业三年行动。

《方案》围绕4个方面共提出13项政策举措，提出实施十大行动，还明确要求地方各级人民政府要将促进残疾人就业纳入民生实事项目，为残疾人就业高质量发展提供坚强的资金保障和信息保障。

优化提升残疾人就业服务

“第二期三年行动的重点就是把‘大水漫灌’变成‘精准滴灌’，既要解决‘有没有岗位’的问题，又要解决‘适不适合’‘稳不稳定’的问题。”中国残联教育就业部主任任占斌说。

如何推动残疾人就业服务提质增效？《方案》提出了不少接地气的措施：

在服务内容上更加突出个性化。《方案》提出，完善部门间残疾人大学生信息交换机制，按规定推进信息交换共享，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。

在服务方式上更加突出多元化。《方案》要求，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区深入开展区域性就业创业工作协商与合作，定期举办区域性残疾人就业服务交流活动。支持有关地方为孤独症等心智障碍群体开展全链式融合就业服务。

在服务效能上更加突出兜底功能。《方案》明确，市辖区和残疾人较多的县（市）应至少设立一个残疾人辅助性就业机构。各地人力资源社会保障部门加大监管力度，依法依规纠治侵害残疾人就业权益的行为。

“值得一提的是，这次方案还特别关注了残疾人群体中的就业特别困难群体。比如针对孤独症患者，就提出了‘支持有关地方为孤独症等心智障碍群体开展全链式融合就业服务’。”任占斌说。

帮扶农村残疾人就业增收

当前，我国有将近80%的持证残疾人生活在农村地区。解决农村残疾人就业问题，是做好残疾人就业工作的重要一环。

“一方面，我们密切关注低收入残疾人群体生活状况，强化关心关爱、做好监测帮扶，防止特殊困难残疾人群体返贫致贫；另一方面，对其中相当数量的、具有一定劳动能力和意愿的农村残疾人，积极开展产业、就业帮扶，引导他们为推进乡村全面振兴作出积极贡献。”农业农村部农村社会事业促进司司长唐珂说。

《方案》提出，实施农村残疾人就业帮扶行动。唐珂介绍了三方面具体举措：“加大对农村残疾人的帮扶力度，对符合条件的农村残疾人，落实好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业帮扶措施；引导农村残疾人通过出租、入股等方式流转土地经营权参与农业生产经营、乡村产业发展项目，推进农业经营主体信贷直通车为符合条件的残疾人农户提供便捷服务，引导金融机构给予信贷支持；引导乡村工匠吸收带动有意愿的残疾人学习技能技艺，鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员等到农村发展新产业新业态，延伸产业链条，为农村残疾人提供更多就业岗位。”

促进残疾人自主创业、灵活就业

通过劳动获取收入、减轻家庭负担、实现人生价值，这是很多残疾人期盼的事情。任占斌介绍，“十四五”期间，中国残疾人联合会会同全国妇联等五部门发起了“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目，带动居家就业超过15000人，帮助了一大批残疾妇女通过指尖技艺实现就业增收。

《方案》提出，有条件的市（地、州、盟）可设立残疾人创业孵化基地，将符合条件的残疾人纳入灵活就业、新就业形态权益保障和扶持政策范围，并提供必要的便利。

人力资源社会保障部就业促进司负责人运东来说：“支持企业开发更多适合残疾人的就业岗位，鼓励残疾人依托互联网平台就业，拓宽残疾人市场化就业渠道。健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动支持体系，推行高效办结创业‘一件事’，支持残疾人自主创业。”

国家发展改革委就业收入分配和消费司负责人郭启民表示，下一步将发展“互联网+”残疾人居家就业模式，帮助更多残疾人通过就业实现自身价值，成为经济社会高质量发展的参与者、贡献者和分享者。

国务院总理李强7月16日主持召开国务院常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，听取关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题初步整改情况的汇报，听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报，审议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

会议指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。有关部门要进一步优化政策设计，认真听取各方面意见建议，积极帮助地方和企业解决困难、促进发展，齐心协力推动经济持续向好。

会议指出，审计整改是发挥审计监督作用的重要一环，事关政府公信力和执行力。对审计查出问题，要压实被审计单位整改主体责任，强化主管部门监督管理责任，确保不折不扣限时整改到位。要举一反三、标本兼治，及时完善制度、堵塞漏洞，铲除问题滋生土壤。要把审计整改作为推进工作的有力抓手，以整改促落实、提效能，推动各项政策措施落地见效。

会议指出，要着眼于推动新能源汽车产业高质量发展，针对该产业领域出现的各种非理性竞争现象，坚持远近结合、综合施策，切实规范新能源汽车产业竞争秩序。要加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。要着力健全规范竞争的长效机制，加强行业自律，更好发挥标准引领产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。

会议审议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

会议还研究了其他事项。

炎炎夏日，全球目光再次聚焦中国。7月16日，第三届中国国际供应链促进博览会（链博会），将在北京中国国际展览中心顺义馆开幕。

链博会究竟是个什么会？如何“链”起你我他？记者为你“解锁”这些知识点。

这是全球首个供应链盛会——

链博会是全球首个以供应链为主题的国家级展会，由中国贸促会主办，自2023年起每年举办一届，今年首次将举办时间提前至夏季。

了解链博会，不妨先了解什么是供应链。

供应链，指围绕核心产品和服务，与产品研发、原材料采购、零部件生产和运输、成品的组装和分销，直至最终消费的整个过程紧密联系和高效协同的组织形态。

简单来说，从原材料、加工厂，到采购、仓储，再到销售发货、客户收货、售后回单……这些都是供应链在干的活，而链博会的参展商，正是这些“链”上的各个环节。

由此可见，链博会的重点在于“链”。

换句话说，链博会不是简单地展销商品，而是展链条、展生态、展场景，注重的是全球供应链上中下游企业间交流合作，帮助企业更好识别自己和潜在合作伙伴在供应链上的准确位置，从而促成对口、具有前瞻性的合作。

中国贸促会办公室主任杨宓说：“链博会不追求短期的现场交易成交额，更注重推动长期互利合作的‘链接度’；展商之间不是‘对手’，而是‘队友’，不是互相‘抢蛋糕’，而是一起‘做蛋糕’。”

这是高水平开放新名片——

经过前两届的精心培育，今年链博会吸引力有多大？

覆盖75个国家和地区的650多家中外企业及机构；世界500强和行业龙头企业占比超过65%；境外参展商比例提升到35%；英伟达、施耐德、欧莱雅、路易达孚、美敦力等大批知名跨国公司首次亮相；多家国际组织和区域性合作组织设置专门展台……

不断扩大的朋友圈、更强更足的“国际范”成为链博会与国家开放战略同频共振的生动写照。

紧抓开放新步伐，中外企业“组链”亮相。今年，苹果公司将第三次携手我国供应商展示智能制造与绿色制造最新技术；普华永道将聚焦低空经济全产业链供应链生态圈，带来一系列中外合作项目实践成果；英伟达将联合生态伙伴展示AI终端成果……

集聚开放动能，各方作出积极探索。本届链博会将首发由供应链促进指数、连接指数、创新指数、韧性指数构成的全球供应链指数矩阵；聚焦中国—东盟供应链合作、新疆—中亚产业合作等举办专题活动；内地—香港商会联席会议、内地—澳门商会联席会议将首次在链博会期间举办……

“链博会是重要的国际公共产品，鼓励百花齐放。”中国贸促会副会长李兴乾表示，中外各方机构、企业和专家学者一同交流，唱响链博“好声音”。

这是合作共赢大舞台——

当前，百年变局加速演进，单边主义、保护主义显著加剧，在此背景下，有效沟通交流比黄金还要珍贵。

链博会不仅能让参展商知道自己处在链条的什么位置，如何跟上下游联动，还通过搭建高层级平台和呈现全供应链场景，为各国企业提供更多合作机遇和更加广阔的合作舞台。

本届链博会设置先进制造、智能汽车、绿色农业、清洁能源、数字科技、健康生活和供应链服务“6链1展区”；高质量举办10场主题活动、2场主宾类活动和N场专题活动；首创设立“链博首发站”新品发布专区，集中发布参展企业的新产品、新技术、新工艺、新场景……让供应链真正变成“共赢链”。

面向未来，不论是超大规模的国内市场机遇，还是更高水平的对外开放机遇、持续涌现的创新合作机遇，中国的无限机遇成为各方交朋友的重要支撑。

“不是没朋友，而是没遇见。”杨宓表示，无论在产业上游还是下游，无论在国内还是国外，每家优质企业都有能够帮助它实现资源最优配置的合作伙伴，“链博会一定会帮你找到它”。

以“链”为名，共谋发展。正如中国贸促会副会长于健龙所言：链博会的“链”，是链接世界、共创未来的“链”。维护全球产业链供应链安全稳定，坚持创新引领和数智供应链发展，打造绿色可持续供应链，深化全球工商界合作，这是链博会的态度，也是全球工商界的期望。

“上半年，中国经济顶住压力、稳定增长，保持稳中有进、稳中向好的发展态势。这是在二季度以来国际形势急剧变化、外部压力明显加大的情况下取得的成绩，是一份含金量非常高的成绩单，充分展示了中国经济的抗压能力和强大韧性，为完成全年目标打下了较好基础。”7月15日，国务院新闻办新闻发布会上，国家统计局副局长盛来运介绍了上半年国民经济运行情况。

稳的态势持续

上半年GDP同比增长5.3%，比去年同期和去年全年均提升0.3个百分点

“上半年，一个很突出的特点就是经济运行‘稳’。”盛来运介绍，从四大宏观指标看，经济增长稳中略升，表明经济运行“稳”的主基调没有变。

国内生产总值（GDP）增长稳中有升。初步核算，上半年GDP为660536亿元，同比增长5.3%，比去年同期和去年全年均提升0.3个百分点。

就业形势总体稳定。上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点。6月份，全国城镇调查失业率为5.0%。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为4.8%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.8%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.5小时。二季度末，外出务工农村劳动力总量19139万人，同比增长0.7%。“今年以来，月度城镇调查失业率基本都在5.0%至5.4%的区间波动，保持平稳。”盛来运说。

居民消费价格基本平稳。6月份，居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.1%，为连续下降4个月后转涨。其中，扣除食品和能源价格的核心CPI同比继续回升，上涨0.7%。“在扩内需、促价格合理回升措施综合作用下，市场价格出现了积极变化。”盛来运表示，当前价格低位运行，与国内外宏观形势变化有关，也与我国发展阶段有关，“下半年，经济保持稳定向好态势、相关政策继续显效、依法依规治理企业低价无序竞争等，会支撑价格保持低位温和回升态势。”

国际收支基本平衡。上半年，我国货物贸易进出口创同期新高，外汇储备维持在3.2万亿美元以上。

新的动能累积

上半年规模以上高技术制造业增加值增长9.5%

因地制宜发展新质生产力，各地加大技术创新和产业创新融合发展力度，新产业、新技术、新业态保持较快发展。“上半年，新质生产力继续加快培育和成长。”盛来运说。

创新成果不断涌现。创新投入继续加大，我国研发经费投入占GDP比重接近2.7%，已超欧盟平均水平，接近经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平。1至5月，我国有效发明专利申请量接近500万件，增长12.8%。

新兴产业茁壮成长。上半年，规模以上高技术制造业增加值增长9.5%。1至5月，规上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%，创新成果和产业融合带动了高技术产业发展。

数字经济快速发展。人工智能加快发展，数字产业化和产业数字化加快推进，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右，与发达国家相比也是比较高的。

绿色发展提质增效。上半年，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产品产量同比分别增长36.2%、53.3%，绿色产业继续保持较高增速。

产业改造升级加快。各地继续实施传统产业更新改造，尤其是在“两重”“两新”政策支持下，改造步伐加快。

畅的循环改善

上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%

“今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置，出台了一系列政策支持扩大内需、促进生产、畅通循环。”盛来运表示，从统计数据看，人流、物流、资金流都在改善，上半年，货物周转量同比增长5.1%、旅客周转量增长4.9%，6月末广义货币供应量同比增长8.3%。

“上半年，社会消费品零售总额达24.55万亿元，同比增长5%。其中，二季度增长5.4%，比一季度加快0.8个百分点，逐季提升。”盛来运介绍。

服务消费加快。服务零售额同比增长5.3%，商品零售额增长5.1%。消费结构中，服务消费的占比在提升。

假日消费拉动作用增强。春节、“五一”、端午等假期消费火热，相关的文体休闲、交通出行服务消费都保持两位数增长。

部分升级类消费增速加快。限额以上单位体育娱乐用品类、金银珠宝类商品零售额分别增长22.2%、11.3%。

绿色消费渐成新风尚。新能源汽车、节能家电、智能家电消费增长仍然较快。

“中国游”“中国购”持续升温，尤其是免签“朋友圈”扩大以后，到中国旅游的游客更多，也带动了国内消费。“五一”、端午假期，适用免签政策入境人次分别同比增长72.7%、59.4%。

上半年，在一系列扩内需、促消费政策带动下，消费市场趋于活跃、发展态势向好。内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，内需特别是消费成为增长的主动力。

“下半年，消费发展是有支撑的。”盛来运分析，我国人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上，正处于消费结构升级的关键阶段，文化旅游、医疗健康、养老消费空间广阔，拥有14亿多人口的市场规模优势非常明显，“各地要进一步落实好扩内需政策，进一步稳就业、促增收，改善消费环境，增加优质消费供给，推动消费市场持续健康发展。”

进的步伐坚定

综合判断，下半年中国经济保持稳定增长有支撑

“上半年，各方面坚定不移推动经济转型和高质量发展。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都取得新的成绩。”盛来运认为，尽管外部环境还有不确定性，内部结构调整压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长有支撑。

“上半年，GDP增速达5.3%，为完成预期目标打下了扎实基础。多年来高质量发展大势和实践，凝聚了共识，积累了新动能，推进了经济再平衡，提高了经济可持续发展能力。”盛来运说。

一些先行指标和积极因素在改善，显示高质量发展的良好势头。

服务业经过多年转型后，对经济增长的贡献率在提升。上半年，服务业增加值占GDP比重为59.1%，对GDP增长贡献率超过60%。近几个月，服务业景气指数保持在50%以上的扩张区间，意味着服务业发展势头良好。

消费是经济增长的“压舱石”、主动力，下半年在消费政策推动下会保持良好发展态势。

出口方面，我国推动多元化对外开放，构建多元化贸易格局，对单一国家的贸易依存度已降到个位数。

此外，宏观政策协同发力，也将为经济稳定运行保驾护航。“今年以来，我国实行更加积极有为的宏观政策，发挥了托底作用。近期，有关部门加快推出下半年政策，会继续为经济稳定运行发挥关键支撑作用。”盛来运表示，基于诸多支撑因素，中国经济下半年会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央政治局常委李强出席会议并讲话。新华社记者 岳月伟 摄

会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 谢环驰 摄

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管城市工作负责同志，计划单列市、省会城市、有关地级城市党委主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业和高校，中央军委机关有关部门主要负责同志等参加会议。

“2020年以来，人民银行已累计降准12次，累计下调政策利率9次，带动1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别下降115个和130个基点。”7月14日举行的国务院新闻办新闻发布会上，中国人民银行副行长邹澜表示，为实施适度宽松的货币政策，人民银行进一步加大逆周期调节力度，今年5月出台实施一揽子金融支持举措，加强货币政策与其他宏观政策的相互配合，形成合力，为推动经济回升向好持续营造适宜的环境。

降低融资成本

上半年新发放企业贷款加权平均利率约3.3%

今年上半年，我国人民币贷款增加12.92万亿元，社会融资规模增量累计为22.83万亿元，同比多4.74万亿元，对实体经济发放的人民币贷款增加12.74万亿元，同比多增2796亿元。

“从上半年金融数据看，货币政策支持实体经济的效果是比较明显的。”邹澜说。

总量合理增长。6月末，社会融资规模存量同比增长8.9%，广义货币供应量同比增长8.3%，人民币贷款同比增长7.1%。

社会综合融资成本低位下行。1至6月，新发放企业贷款加权平均利率约3.3%，比上年同期低约45个基点，新发放的个人住房贷款利率约3.1%，比上年同期低约60个基点。

结构持续优化。5月末，普惠小微贷款同比增长11.6%，制造业中长期贷款同比增长8.8%，科技贷款同比增长12%，这几项都高于全部贷款增速。

金融市场稳定运行。在外部环境和全球金融市场发生较大变化的背景下，我国股债汇等主要金融市场保持平稳运行。

“上半年金融总量合理增长，有力支持实体经济回升向好。”中国人民银行调查统计司司长闫先东介绍，社会融资规模、货币供应量平稳增长，同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，金融体系较好地满足了实体经济的资金需求，信贷呈现“总量增长、结构优化”的特征。

人民银行5月宣布实施一揽子金融支持举措。“一揽子政策已在1个月内全部落地实施。”邹澜表示，人民银行将进一步落实好适度宽松的货币政策，抓好各项已出台的货币政策措施执行，提升金融服务实体经济的质效。把握好政策实施的力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，持续营造适宜的金融总量环境。突出金融服务实体经济的重点方向，聚焦科技创新、扩大消费、民营小微等方面，强化政策协同联动，用好用足各项结构性货币政策工具，加力支持重点领域和薄弱环节。

支持科技创新

截至5月末，科技贷款余额同比增长12%

闫先东介绍，人民银行近年来持续做好金融“五篇大文章”，更好支持重大战略、重点领域和薄弱环节，金融“五篇大文章”领域贷款呈现总量增长、覆盖面扩大的特点。

截至5月末，金融“五篇大文章”贷款余额103.3万亿元，同比增长14%。科技贷款余额43.3万亿元，同比增长12%，其中，科技型企业贷款余额22.5万亿元，科技相关产业贷款余额32.8万亿元。绿色、普惠、养老、数字贷款同比分别增长27.4%、11.2%、38%和9.5%，增速均高于同期各项贷款增速。金融“五篇大文章”贷款服务企业和个人共计7839万户，比上年同期增加588万户，其中，服务企业440万户，比上年同期增加25万户，融资可得性明显提升。

中国人民银行金融市场司负责人曹媛媛介绍，今年以来，人民银行会同相关部门出台了两项增量措施，一是优化科技创新和技术改造再贷款，二是建立债券市场的“科技板”，从信贷、债券、股权等多方面，推动加快构建科技金融体制，目前政策实施已经取得了比较好的成效。

科技创新和技术改造再贷款政策增量、降价、扩面。截至5月末，银行和企业签订的科技创新和技术改造贷款金额达1.7万亿元，是2024年末的1.9倍；发放贷款余额6140亿元，累计支持1.5万家科技型中小企业实现首贷，为3983个重点领域设备更新项目提供了资金支持。

建立债券市场“科技板”是支持科技金融的一项创新性举措。从5月推出以来，截至6月30日，债券市场已有288家主体发行科技创新债券约6000亿元，其中银行间市场发行超过4000亿元科技创新债券，既促进了新兴和未来产业培育发展，也为传统产业运用新技术成果提供了有力支持。

提振和扩大消费

设立5000亿元服务消费与养老再贷款

人民银行近期会同相关部门发布了《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务，满足经营主体和消费者多样化融资需求，推动扩大高质量消费供给，助力释放消费增长潜力。

意见围绕商品消费、服务消费、新型消费等行业部门确定的重点领域，以及流通等消费关键环节，要求金融机构结合消费场景和特点创新金融产品，推动消费领域金融服务提质增效。

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，当前，服务消费市场需求比较旺盛，满足需求的金融支持较为充分，影响扩大服务消费的短板主要是供给。为此，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构精准支持住宿餐饮、文旅体娱、教育养老等服务领域加大高质量供给，补齐短板，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，推动形成“供给创造需求、需求牵引供给”的良性循环。

彭立峰表示，人民银行将会同有关部门，持续加强金融、财政、产业政策协同，指导各地、各金融机构加快推动意见落地见效，全力做好金融服务消费工作，为提振和扩大消费提供有力金融支撑。

651家企业和机构携500多家上下游合作伙伴亮相；超过65%的参展商是世界500强和行业龙头企业，携手广大中小“链属”企业同台展示；参展商涉及75个国家、地区和国际组织，境外参展商占比达35%……第三届中国国际供应链促进博览会（简称“链博会”）即将启幕，记者从中国贸促会获悉，本届链博会多个指标都有进一步提升。

受访专家认为，这三组数字从促进上中下游衔接、助力大中小企业融通、深化中外企业互动等不同侧面凸显着链博会的热度，也彰显着中国在推动世界产业链供应链开放合作中的作用。

上中下游企业有序衔接

记者获悉，第三届链博会上，651家企业和机构携500多家上下游合作伙伴将在先进制造链、智能汽车链、绿色农业链、清洁能源链、数字科技链、健康生活链和供应链服务展区参展。

“各展区的参展商同属一条‘链’，形成产业链‘全家福’。”中国贸促会会长任鸿斌介绍，链上伙伴将设置联合展台，如苹果公司第三次携手我国供应商展示智能制造与绿色制造最新技术，浙江宇树科技、强脑科技、海康威视等AI产业链企业将组团参展。链博会期间还将成立各链条展商联盟，为产业链供应链上中下游企业加强资源共享和长期合作搭建平台。

中国贸促会研究院会展经济研究部副主任张继行对记者表示，这些企业中既有很多连续三届参展的“铁杆老朋友”，也有230多家首次参展的中外新伙伴。为了让“新朋老友”更为清晰地找到产业链上下游合作伙伴，本届链博会还将首次绘制上述“六链一展区”产业图谱，呈现各产业链上中下游关键环节的重点材料、技术和产品。

张继行认为，链博会是全球首个以供应链为主题的国家级展会，关注到位于产业链供应链上中下游每一环的企业，通过一系列创新优化，能够提升展会效能，让参展企业更便捷高效地获取合作机会。

大中小企业互融互通

从企业规模来看，在第三届链博会上，超过65%的参展商是世界500强和行业龙头企业，还有大批“专精特新”“隐形冠军”企业、“小而精”中小企业积极参展。

其中，英伟达、路易达孚、中国铁建、中粮集团等国际知名“链主”企业将与广大中小“链属”企业同台展示。东方电气将展示其带动1.5万家企业协同出海的成功实践。

如何让大中小企业有效融通，提升洽谈合作的效率成为展会重要考量。记者获悉，本届链博会拓展“参展履历”功能，为参展商“数字画像”，研发“匹配—触达—互动—追踪”全流程自动化对接技术，助力广大企业展前精准对接、展中深入交流、展后跟进洽谈。

商务部研究院研究员周密对记者表示，链博会在不断发展和完善，在不同的产业和主题方面都积极探索，为产业链上中下游不同规模的企业提供机遇。“这正是其引力和魅力所在，吸引着更多企业广泛参与。”

中外企业深化互动

分区域来看，第三届链博会的参展商涉及75个国家、地区和国际组织，境外参展商占比达35%，比第二届提高三个百分点。其中美国参展企业数量较上届增长15%，继续位列境外参展商数量之首。170多个境外团组将来华观展洽谈。

中国贸促会专家委员会委员、中国人民大学国际事务研究所所长王义桅接受记者采访时说，“跨国公司的参展积极性，尤其美国企业的热情，充分说明全球化是无法逆转的。”

王义桅说，中国是联合国标准下工业门类最全、配套最完整的国家，不仅是“世界工厂”，还是“创新实验室”，正在以数字化绿色化转型为世界提供新的动能。链博会是中国促进全球产业链供应链合作的具体实践，展现出中国推动全球化继续前进，朝着开放、包容、普惠、平衡和共赢方向发展的坚定决心和信心；同时也生动地阐释了你中有我、我中有你的命运共同体理念。

受访专家认为，透过一组组数据，看到的是链博会的引力和热度，以及其在全球产业链供应链体系中的品牌效应逐渐凸显。

周密表示，通过前两届链博会，世界看到了中国加强产业链供应链韧性，以及推动全球产业链供应链开放合作的意愿和决心。“在世界形势变化莫测的当下，企业希望能够在全球产业链供应链调整格局中寻找更多确定性。他们通过参与链博会积极寻求与中国市场连接，实现稳定发展，也为未来创造更多机会。”

张继行指出，在当前国际形势变乱交织、经济全球化遭遇逆流的大背景下，四海宾朋，特别是全球工商界的朋友们齐聚链博会，是对链博会投下的信任票，也是对中国经济发展投下的信任票。

7月11日，上海举行第41批跨国公司地区总部和研发中心颁证暨外商投资集中签约仪式，新认定的30家跨国公司地区总部和15家外资研发中心获颁证书；56个外商投资项目签约，投资总额约36.8亿美元，其中33个项目现场签约。

这是我国对外资企业“磁吸力”不断增强的生动注脚。今年以来，随着一系列稳外资政策落地见效，新设外资企业数量保持增长。外资企业投资信心不断增强，坚定投资中国市场，深耕中国投资沃土。
       坚定投资中国
       两个月前，瓦克化学在华特种有机硅扩建项目竣工，新生产线用来生产有机硅硅油、有机硅乳液和有机硅弹性体凝胶。
       “瓦克化学对中国市场的投资坚定不移。”瓦克化学中国总裁胡文涛在接受中国证券报记者采访时说。
       像这样坚定投资中国的外资企业不在少数。上半年，外资企业投资中国勾勒出一幅热烈图景：在北京，阿斯利康3月宣布拟投资25亿美元，以建设其全球第六大研发中心；在上海，汉高5月启用全新的汉高粘合剂上海应用技术中心，聚焦新能源汽车、轨交、航空、金属包装等关键领域的前沿技术；在江苏，菲尼克斯电气中国公司第二基地全价值链超级工厂项目6月在南京开工，总投资10亿元……
       “我们看到了中国在发展新质生产力、推动高质量发展方面的决心，这也为汉高的业务发展创造了新机遇。”汉高大中华区总裁安娜在接受中国证券报记者采访时说，“汉高将继续深耕中国，持续投资以加强创新能力，并结合我们在可持续发展方面的全球经验，与行业伙伴携手共进。”
       与安娜一样，瓦克化学董事会成员柯思腾也表达了继续投资中国的决心：“瓦克化学在中国发展已逾30年，目前，集团总销售额的37%来自亚洲地区，其中约一半来自中国。瓦克化学将继续坚持‘在中国，为中国’战略。”

政策支持加码
       “投资中国就是投资未来”成为越来越多外资企业的共识。
       路易达孚集团全球首席商务官兼亚太区总裁周学军说：“得益于积极营造公平竞争环境、扩大内需和加速产业升级，中国成为跨国企业的投资沃土，投资中国就是投资未来。”
       专家认为，中国之所以成为跨国企业投资沃土，得益于稳外资政策的持续支持。2月，为进一步做好2025年稳外资工作，相关部门从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度四个方面，提出20项政策举措，形成了《2025年稳外资行动方案》，继续支持外资企业投资中国、深耕中国。
       商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，行动方案加大了政策支持力度，同时释放了进一步对外开放的积极信号，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。
       近日，财政部、税务总局、商务部公布《关于境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策的公告》。普华永道中国税务主管合伙人原遵华认为，该政策是中国持续扩大高水平对外开放、鼓励外商投资的重要举措，释放出积极信号，增强了境外投资者对华投资的信心，促使其更积极参与中国市场。
       “进入中国市场半个多世纪以来，受益于不断开放和优化的营商环境，汉高见证并参与了中国经济的腾飞，与中国市场共同发展壮大。”安娜感慨道。
       吸引外商投资的政策有望继续加码。国家发展改革委副主任周海兵透露，面向未来，中国吸引和利用外资的政策导向是一以贯之的。中国将进一步放宽市场准入，推动相关领域有序扩大开放。高标准落实国民待遇，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标等。加强服务保障，持续开展服务外资企业专项行动，推动解决实际问题，提升企业获得感和满意度。
       看好中国市场
       除政策支持外，外商坚定投资中国还来自对中国市场的信心。
       近期，多家外资机构纷纷上调对中国经济增长的预期。5月中旬，高盛上调中国二季度和下半年GDP环比增速预测，并将2025年中国全年GDP增速预测上调0.6个百分点。德意志银行近期将2025年中国GDP增速预测上调0.2个百分点至4.7%。
       摩根士丹利中国首席经济学家邢自强认为，现在外部环境有诸多不确定性，中国出台政策的节奏是比较稳健的，对全球投资者起到了“定心丸”的作用。
       商务部数据显示，1至5月，全国新设立外商投资企业24018家，同比增长10.4%。“这一数据充分说明外商看好中国，坚定与中国共创、共赢。”商务部研究院学位委员会委员白明说。
       看好中国，不仅是简单增加新设企业数量，而且也是提升投资能级。一个重要的表现是，今年以来，我国吸收外资结构持续优化。
       商务部数据显示，1至5月，制造业实际使用外资915.2亿元人民币，服务业实际使用外资2596.4亿元人民币。高技术产业实际使用外资1090.4亿元人民币，其中，电子商务服务业、航空航天器及设备制造业、化学药品制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长146%、74.9%、59.2%、20%。
       “我国超大规模国内市场、完备产业链及人力资源优势持续释放吸引力，叠加简化外资监管手续、加强促进投资服务、优化投资者生活配套等措施，将进一步稳定外资预期。下阶段吸收外资将保持平稳态势。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为。

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以小切口撬动大改革，“高效办成一件事”推动政务服务提质增效。日前，国办印发意见，提出“在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成”。

为民办事，贵在高效，“一盘棋”意识是关键。浙江破除数字共享壁垒，“浙里办”APP集成上千项服务；海南推动教育等多部门协同联动，入学申请只需上传“一套材料”。加强部门协同，以全局观念推动业务重组、数据互通，带动的是政务服务效能整体提升。

办成“一件事”，更要办好“一类事”。惠企政策涉及各方面，如何主动推送、精准直达？新就业群体在权益保障等方面诉求集中，如何解决共性问题？聚焦“一类事”加强服务集成，推动从解决一个诉求向破解一类问题转变，这是坚持系统思维、实现全周期全流程服务的内在要求。

各地要因地制宜，多问需于民、问需于企，结合实际优化业务流程，群众和企业的办事满意度自会越来越高。

人力资源社会保障部12日发布通知，启动“源来好创业”资源对接服务季活动，于7月起至9月在全国重点面向高校毕业生等青年创业者、返乡入乡创业人员及有资源对接需求的创业项目，通过搭建平台、拓展渠道、集聚资源，激发创业活力，促进高质量创业。

据介绍，活动将围绕创业者在信息、场地、政策、资金、能力提升、经营管理、人才支持等方面的实际需求，重点提供以下资源对接和服务：

整合提供创业信息对接。重点发布“四清单两名录”，即场地信息清单、政策信息清单、融资信息清单、培训信息清单、创业导师名录和人力资源服务机构名录，方便创业者根据自身需求选择对接。

深入组织创业场地对接。开展创业载体开放观摩活动，发挥创业载体资源优势，围绕当地产业链条、产业园区，支持劳动者在产品和服务配套供应等方面从事创业。

推进落实创业政策对接。加大创业政策宣讲解读力度，向符合条件的服务对象推送申请条件、办理流程。加强对已享受创业政策服务对象的跟踪服务，强化对创业失败人员提供必要的帮扶力度。

广泛开展创业融资对接。组织“政企银担”交流系列活动，扩大投融资对接服务渠道。积极向金融和投资机构推介有前景、带动就业多的创业项目，探索完善“创业担保贷款+”组合贷款服务，提升贷款融资便利度。

此外，活动还将延伸实施创业培训对接、分类促进创业导师对接、密集举办人力资源对接，为各类初创企业、返乡入乡创业项目提供支撑和招才引智服务。

7月11日，财政部公布《关于引导保险资金长期稳健投资 进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》，升级国有商业保险公司绩效评价标准，全面建立三年以上长周期考核机制，实现了重要的制度性突破。

新的考核“指挥棒”将从2025年度绩效评价起开始实施。

       保险资金是资本市场中长期资金的重要组成部分。此轮长周期考核机制的调整，将如何更好带动中长期资金入市？

先来看一下考核“指挥棒”是如何升级的。

——将净资产收益率由“当年度指标+三年周期指标”调整为“当年度指标+三年周期指标+五年周期指标”，权重分别为30%、50%、20%。

——将（国有）资本保值增值率由“当年度指标”调整为“当年度指标+三年周期指标+五年周期指标”，权重分别为30%、50%、20%。

进一步加强长周期考核的同时，通知还要求国有商业保险公司提高资产负债管理水平，注重稳健经营，增强投资管理能力等。

业内人士指出，“净资产收益率”和“资本保值增值率”是保险公司进行长期投资时要考虑的最重要的两个考核指标。考核“指挥棒”全面升级，细化了考核周期和权重比例，将有力推动国有商业保险公司更加注重长期收益、防范短期行为，还将降低市场短期波动对国有商业保险公司当年评价结果的影响。

数据显示，截至2024年底，我国商业保险资金运用余额约33万亿元，实际投资A股的比例约为11%左右，距离25%的平均政策上限还有较大空间。长周期考核是提升各类资金股票投资稳定性和积极性的关键举措。

保险资金来源稳定，偿付周期长。此前，由于商业保险资金当年度考核指标权重较高，对资本市场短期波动的容忍度降低。市场各方对建立三年以上长周期考核机制共识和诉求较多。

全面建立三年以上长周期考核机制后，国有商业保险公司可以更加“淡定”面对资本市场的短期波动，投资行为可以更契合保险行业运营规律和保险资金长期属性。这将有效引导国有商业保险公司追求长期稳健经营，使保险资金更好发挥在资本市场的“稳定器”“压舱石”作用。

从之前中长期资金入市的实践来看，全国社保基金积极践行长周期考核，是资本市场长期投资、价值投资的典范，自成立以来投资A股平均年化收益率达11.6%。

此次进一步加强国有商业保险公司长周期考核，将拓宽保险资金的投资空间，促进长期资金入市更加顺畅。

中国人寿集团等多家保险公司表示，长周期考核与金融服务实体经济的本质要求相匹配，有利于更好引导国有保险资金充分发挥长期资本和耐心资本优势，积极提高权益类投资占比，推动资产投资与保险负债更为匹配的同时，增加资本市场中长期资金供给。

策划：陈芳

记者：刘慧

新华社国内部出品

7月10日，商务部召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人何咏前表示，随着暑期的到来，国内居民出行增多，入境旅游进入旺季，商务部会同相关部门持续组织开展“购在中国”系列活动，指导各地结合暑期消费特点和地方特色，多措并举扩大优质商品和服务供给，创新优化商旅文体健深度融合，促进夏日消费持续升温。

“比如，上周五启动的‘上海之夏’国际消费季将组织300余场‘好来、好玩、好购’活动；广西将围绕‘潮玩暑期 惠燃广西’主题，推出2000余项文旅、餐饮、体育消费活动；福建的‘全闽乐购’缤纷夏日消费季将展现浓郁的闽南特色，吸引全球旅客。”何咏前表示，相信随着各地消费促进活动深入开展，各项扩消费政策措施持续显效，暑期消费活力将进一步释放。我们诚挚欢迎境外游客和广大居民共同体验中国市场的魅力之夏。

此外，何咏前介绍了商务部等9部门日前联合印发的《2025年家政兴农行动工作方案》（以下简称《工作方案》）。

她表示，家政服务业与百姓日常生活密切相关，是“服务千家、惠及万家”的重要民生产业，在更好满足城乡居民美好生活需要、促进乡村振兴中发挥着重要作用。近日，商务部会同国家发展改革委、农业农村部等9部门联合印发了《工作方案》，提出了14项有针对性的工作举措，有力推动扩大家政服务供给，促进家政服务消费，提升劳动者收入水平，助力乡村振兴。

具体从内容上看，《工作方案》以促进农村劳动力在家政领域就业为主要目标，聚焦就业渠道、就业能力、就业保障、就业创业服务四个方面。比如，支持开展生活服务招聘季、“工会帮就业行动”、推动家政进社区等活动，还将加快发展家政职业教育，完善家政服务标准体系等。通过这些措施，支持更多有意愿群体加入到家政服务行业，在便利居民生活的同时，也培育新的消费增长点。

何咏前表示，下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门落实好家政兴农相关政策措施，培育打造一批家政服务品牌，制定修订一批家政领域标准，持续完善家政服务信用体系，营造更加放心、更加安心的消费环境，促进家政等服务消费提质升级，更好发挥惠民生、稳就业、促消费的重要作用。

（编辑 何成浩）

中国变酷了！

酷在哪里？

这些场景让“酷中国”具象化了

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“十四五”以来，我国每年制造业增加值均超30万亿元，连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，200多种主要工业品产量世界第一，“中国不能造的越来越少、能造的越来越好。”中国实体经济根基越筑越牢，“硬核产品”层出不穷，一批大国重器陆续解锁新成就。

截至今年3月底，我国累计建成开通5G基站439.5万个，建成了全球数量最多的5G基站。

2024年我国卫星导航专利申请总量累计突破12.9万件，继续保持全球领先。作为联合国认可的全球卫星导航系统核心供应商，北斗系统全面进入民航、海事、移动通信等11个国际组织的标准体系，相关服务及产品目前已出口到140余个国家和地区。

2025年7月8日，中国研制的CR450动车组模型亮相第十二届世界高速铁路大会。设计时速450公里，运营时速达400公里，未来CR450动车组投入商业运营后，将成为全球跑最快的高铁列车。

不仅是速度上的单项冠军，中国高铁目前已经形成了里程最长、在建规模最大、技术最全面、应用场景最丰富的诸多优势。国际铁路联盟总干事表示，中国高铁正持续扩大全球领跑优势。

2025年5月28日，国产大飞机C919商业运营两周年，运营航线持续“上新”，规模化运营全面加快。

2024年1月1日，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”开启商业运营。第二艘国产大型邮轮爱达·花城号现已实现全船贯通，计划于2026年底完成交付。

2024年6月25日，嫦娥六号实现世界首次月球背面无人采样返回。近日，嫦娥六号月球样品系列研究成果陆续发布，国家航天局探月与航天工程中心主任关锋表示，这些成果对月球演化理论提出了新认知。

世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，中国是10年来创新力上升最快的经济体之一，也是拥有全球百强科技创新集群最多的国家。

国家发改委主任郑栅洁9日在国新办发布会上说，中国拥有全球规模最大的研发人员队伍，全球百强科技创新集群数量达到26个、占比全球第一，高新技术企业超过46万家，“科技感越来越强”。

从机器人半马到格斗擂台赛，2025年中国已经举办多项机器人相关比赛。不久前，2025世界人形机器人运动会首场测试赛完赛，在测试中，全部机器人通过视觉系统感知，通过AI决策，自主进行比赛。2025世界人形机器人运动会将于8月15日至17日在北京举行，这些比赛每一场都吸引着全球关注。

当前，以机器人、人工智能为代表的中国新技术与制造业加速融合，促进了智能制造发展。无人机送外卖、无人机参与消防救援、无人驾驶汽车……“无人化”正成为中国的高频词汇，不断冲击世界的眼球。

从DeepSeek的横空出世，到机器人齐聚跑半马刷新认知，在人工智能的新科技浪潮中，中国跑出了加速度。

郑栅洁介绍，国家文化软实力和中华文化影响力显著提升，国家版本馆、国家档案馆、国家文化公园等赓续中华历史文脉，网剧、网文、网游等文化“新三样”在海外影响甚广。

英国品牌金融公司发布的《2025年全球软实力指数》显示，中国在全球国家软实力排名中从2021年的第八位上升到2025年的第二位。越来越多的外媒表示，充满活力与时尚的中国变酷了，酷在创意。

伴随一曲高亢的陕北说书，《黑神话：悟空》快速席卷全球游戏市场。随后《黑神话：悟空》在被称为“游戏界奥斯卡”的全球年度游戏大奖TGA中获多项提名，并最终斩获年度“最佳动作游戏”和“玩家之声”两个奖项，实现中国游戏史上“零的突破”。

一句“若前方无路，我便踏出一条路”，让《哪吒之魔童闹海》出彩又“出海”。据网络平台数据，目前《哪吒之魔童闹海》出海票房超5552.9万美元，冲进国产影片出海榜前九，全球总票房已突破159亿元，暂列全球影史票房榜第五名。

从悟空到哪吒，如今越来越多极具东方美学的原创文化作品，为世界看中国打开了新视角。

最近几个月，拉布布——一个长着尖牙、兔子耳朵、丑萌丑萌的中国潮玩IP走红全球。每当有新品发售，全球各地的门店都会大排长龙，而线上销售也是分分钟售罄。对此，北京大学中文系教授张颐武说“新大众文艺出海，让世界看到‘酷中国’。”

目前，中国单方面免签“朋友圈”扩大至47国，“中国游”“中国购”持续升温，2024年外国旅客入境量增长96%。中国大力推进自主开放、单边开放，让世界感知越来越酷的中国。

监制丨郑弘制片人丨文雅主编丨关美璐编辑丨丰树琪

7月10日，国家统计局、国家邮政局、自然资源部、中国汽车工业协会等发布了我国夏粮、快递、矿产、汽车等多个方面的最新数据。这些跃动的数据，折射出我国经济持续向好的活力与潜力。

夏粮 实现稳产丰收

国家统计局7月10日发布数据：今年全国夏粮播种面积基本稳定，单产持平，夏粮总产量14973.8万吨（2994.8亿斤），其中小麦产量13816.0万吨（2763.2亿斤），全国夏粮实现稳产丰收。

全国夏粮播种面积3.99亿亩，和上年相比保持基本稳定。夏粮单产375.6公斤/亩，与上年基本持平。夏粮实现稳产丰收，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础，为应对复杂严峻国际形势、推动经济持续回升向好提供了有力支撑。

（相关报道见第四、五版）

快递 业务量超千亿

国家邮政局7月10日发布的监测数据显示：截至7月9日，今年我国快递业务量已超1000亿件，比2024年达到千亿件提前了35天。至此，我国快递业务量已连续5年突破1000亿件。

今年第1000亿件快递是一台从广东中山发往江苏常州的“以旧换新”家用空调。今年千亿件快递的更快诞生，凸显了我国消费市场规模不断扩大、电商渗透率持续攀升，体现出快递行业日益成为促进消费升级和经济增长的有力支撑。

（相关报道见第四版）

矿产 找矿取得突破

自然资源部7月10日发布消息：今年上半年，全国新发现矿产地38处，同比增长31%，其中大中型矿产地25处。铀、铷、钴、锰、金等重要矿种找矿取得重大突破。截至目前，绝大多数矿种已提前完成“十四五”找矿目标任务。

今年上半年，全国非油气矿产勘查投入资金69.93亿元，同比增长23.9%，保持快速增长势头，同比增幅持续扩大。其中，社会资金33.59亿元，同比增长28.2%，占矿产勘查总投入的48.0%，企业投入矿产勘查的积极性不断增强；中央和地方财政资金36.34亿元，同比增长20.1%。

汽车 产销快速增长

中国汽车工业协会7月10日发布的最新数据显示：今年上半年，汽车市场延续良好态势，汽车产销首次双超1500万辆，同比均实现两位数增长，汽车产业活力持续释放。

今年上半年，汽车产销分别完成1562.1万辆和1565.3万辆，同比分别增长12.5%和11.4%，其中新能源汽车产销分别完成696.8万辆和693.7万辆，同比分别增长41.4%和40.3%。汽车出口308.3万辆，同比增长10.4%，其中新能源汽车出口达106万辆，同比增长75.2%。

（本报记者刘志强、郁静娴、韩鑫、常钦、王政）

7月8日，中国人民银行广东省分行等十一部门共同出台《关于扎实做好科技金融大文章支持广州科技创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦广州科技创新重点领域，强化政策合力，优化科技金融发展生态，建立全方位多层次科技金融服务体系，全面提升科技金融服务效能。

科技创新已成为驱动经济发展的核心动力。今年以来，山东、海南、上海、天津等地纷纷出台政策举措，支持当地科技创新发展，推动科技创新与产业创新的深度融合。

国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，今年地方出台的支持科技创新的举措呈现出一些显著特点：更注重跨部门协同，形成政策合力；强化全生命周期支持，满足企业不同阶段需求；紧密结合地方产业优势，发展新质生产力。这些特点反映了地方政府对科技创新规律的深刻理解，有助于提高政策执行效率，降低企业成本，推动科技创新与产业发展深度融合。

建立全生命周期支持体系

科技企业从初创到成熟，不同阶段的需求各异。各地针对科技企业的不同发展阶段，设计了差异化的支持体系。

如《实施意见》提出，构建全方位多层次科技金融服务体系。通过创新科技信贷产品和服务、提升股权市场支持能力、加大创投风投产投支持力度、拓宽债券融资渠道、发挥科技保险保障作用、加强跨境资金管理政策支持、推广全生命周期金融服务“缺口介入机制”等措施，搭建涵盖信贷、股权融资、债券融资、风投创投、科技保险、跨境融资等全方位、多层次、全生命周期的科技金融服务体系。

《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提出，创新科技金融服务机制。加快构建“天使＋创投＋产业＋并购”股权投资体系，充分发挥市级天使母基金、海河产业基金等政府引导基金作用，积极争取央企资金、资源来津布局，引导社会资本在津设立更多投资基金，形成覆盖科技型企业发展全生命周期的多元化接力式金融服务，推动更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

中央财经大学副教授、资本市场监管与改革研究中心副主任郑登津对《证券日报》记者表示，建立科技企业全生命周期支持体系具有重要意义。一方面，有助于提高科技企业的成活率与竞争力。初创期企业面临资金短缺、技术不成熟等问题，信贷、风投、创投等支持可帮助其获得启动资金；成长期企业需扩大规模、提升技术，股权融资、债券融资等能满足其资金需求，助力企业快速发展；成熟期企业注重创新升级与国际化，跨境融资等支持可助其拓展国际市场、开展前沿技术研发。

另一方面，有利于培育新兴产业与经济新动能。科技企业是新兴产业发展的主体，全生命周期支持体系可推动更多科技企业成长壮大，促进新兴产业集群形成，为不同阶段科技企业提供精准支持，加速科技成果转化和产业化，推动当地产业结构升级，增强经济发展的可持续性与创新性。

因地制宜发展新质生产力

地方政府结合当地情况和特色，围绕重点产业发展和未来产业进行布局。一方面，推动传统产业升级焕新；另一方面，前瞻布局未来产业，加快前沿技术、颠覆性技术创新，因地制宜发展新质生产力。

例如，今年4月份，山东省人民政府发布《关于加快构建一流科技创新生态的意见》（以下简称《意见》）提出，营造动能强劲的科技创新产业生态。包括：加快传统产业高端化智能化绿色化转型；开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道；推进实体经济与数字经济深度融合。4月份，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于打造新质生产力重要实践地的意见》提出，紧紧围绕“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，积极营造开放、创新、充满活力的发展环境，因地制宜发展新质生产力。

“结合地方产业优势发展新质生产力，是因地制宜推动科技创新的有效路径。”朱克力表示，例如，海南围绕“向海图强”“向天图强”等方向，在海洋科技、航天科技等特色领域布局，充分发挥当地资源禀赋和产业基础优势，这样既能避免同质化竞争，又能形成特色产业集群，提高产业竞争力。通过构建新质生产力集群，还能吸引相关企业和人才聚集，形成良性循环，推动地方经济高质量发展。

强化跨部门协同

科技创新并非单一部门能够完成的任务。从政策举措来看，地方纷纷构建跨部门协同机制。例如，山东发布的《意见》提出，将山东打造成为在全国有重要影响力的科技创新中心和创新策源地，围绕科技创新政务生态、人才生态、产业生态、企业生态、金融生态、开放生态、研发生态、文化生态8个方面提出了26项重点任务，并强化科技、教育、财政、人才、产业、金融等政策协同。

5月份，上海市人民政府办公厅发布《关于进一步深化改革创新加快科技服务业高质量发展的若干意见》，聚焦多部门协同、多主体联动，推动政府、企业、高校、科技社团等创新力量共建、共享、共促发展，构建开放协同的治理生态。

郑登津表示，打破传统“单兵作战”模式，构建跨部门协同机制是科技创新政策的重要进步。科技研发与创新是复杂的系统工程，涉及资金、人才、技术转化等多个环节，单一部门难以全面覆盖。通过整合科技、教育部门资源培养创新人才，财政部门提供资金保障，产业与金融部门助力成果转化与产业化，形成科技投入稳定增长机制，可提高资源配置效率，避免政策冲突与资源浪费。

此外，区域协同创新趋势明显。《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提出，建强京津冀协同创新重点载体。支持天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、京津合作示范区等载体建设，全力推进重大标志性空间载体盘活，提升资源要素引聚能力和科创项目承载能力，加快推动“京津研发、区域转化”。

郑登津表示，相较于之前，今年以来地方发布的支持科技创新举措具有以下新特点：强调原始创新和创新策源地建设；关注科技成果转化和产业化落地；推进跨行政区域的产业协同创新；推动科技、产业、金融深度融合等。

人，是市场中最活跃、最核心的要素。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》部署健全城乡统一的劳动力市场，明确要求健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。

就业创业、社会保障、医疗服务……记者近期在多地调研了解到，围绕这些与群众生活关系最为密切的领域，相关改革举措正在加快落地，不断破除制度藩篱和隐性壁垒，促进劳动力、人才在更大范围内畅通流动，为高质量发展提供更有力支撑。

优服务，促进更大范围人岗适配

35天时间，招聘1.02万人。

今年春节后，成都比亚迪电子有限公司用工需求旺盛。在人社部门协调下，企业仅用35天时间就解决了1.02万用人缺口。新员工中，37%来自成都市，63%来自四川其他市州和省外。

一场“跨区域、批量式”的精准招工，成为统一大市场下就业服务提质扩容的缩影。

“企业大规模生产，需要打破区域局限配置劳动力。”四川省就业服务管理局相关负责人表示，四川不断强化服务产业导向，促进劳动力跨区域顺畅流动，助力人岗更高效匹配。

以川渝两地为例，目前，两地建成就业大数据中心和就业预警监测体系，实现川渝离校未就业高校毕业生就业数据信息共享；出台“促进青年就业35条”，在创业担保贷款贴息等方面打破户籍限制。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确提出，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台。

去年11月，全国就业公共服务平台开始试运行。截至目前，平台已汇集了就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系四个板块39个服务事项，可“一站式”为劳动者和用人单位提供招聘求职、失业登记、职业资格证书查询、失业保险金申领等服务。

统一大市场背景下，更多地方正在探索跨区域岗位共享、供需互通、人岗精准对接的新路径，推动劳动力资源在更大范围内实现优化配置。

在广西河池市凤山县，深圳市龙华区与当地联合打造“龙凤就业+”服务平台，建成对口支援就业促进服务中心，形成劳务输出稳定“供给链”。

据介绍，粤桂协作带动广西地区38.86万农村劳动力赴粤就业，34.84万名农村劳动力在广西区内就近就业，5.07万名农村劳动力在其他地区就业。

在华东，今年2月，江苏无锡、连云港两地人社部门首次携手开展跨区域劳务协作，组织25家重点企业和人力资源服务机构奔赴贵州、云南两省举办专场招聘会，提供的2400余个工作岗位涵盖机械制造、高端装备、文化旅游等多个产业。

就业协作创新突破的同时，相关支撑体系也在持续完善。在大数据、人工智能等技术赋能下，立体化的就业服务网络正从“广覆盖”走向“精准达”。

在重庆，相关部门通过数据联动等方式，精简各项业务办理证明资料51项，创业开业指导等10个事项实现零材料办理。动态集成全市2200余万劳动力就业需求及370万余户经营主体用工需求，推行精准人岗匹配、智能信息推送。

在浙江，人力资源大市场全面接入DeepSeek大模型，通过对海量数据的深度学习和分析，帮助用户更好理解政策，同步更新单位招聘需求，让人岗匹配更精准。

人力资源社会保障部就业促进司相关负责人表示，下一步，将依托劳务协作机制，深入开展就业公共服务合作，进一步推动区域间的资源共享、信息互通和标准统一，推进各省与全国就业公共服务平台互联互通，畅通人岗匹配“高速路”。

破壁垒，消除人才流动“堵点”

手机登录“浙里办”App，仅用几分钟，杭州余杭区的张女士就完成了灵活就业人员社保的参保手续。作为一名来自江西的自由职业者，她在没有本地户籍的情况下顺利参保。“没想到这么方便。”张女士笑着说。

进一步破除制度障碍，打通制约人才流动的“堵点”“卡点”成为构建统一人力资源市场的关键。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。同时要求，“各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍”。该政策被视作促进全国人力资源自由流动、保障灵活就业群体权益的关键举措。

重庆的黄先生来大渡口区社保中心咨询，想把自己在成都的养老保险关系转移到大渡口区。“工作人员告诉我，只需点击‘渝快办’上的‘川渝通办专区’，就能够实现保险关系转移，全程不超过一小时。”他说。

近年来，川渝地区聚焦养老保险关系转移耗时最长的资金划转环节做“减法”，创新实行“转移业务先行办理、应转资金年度结算”的定期结算机制，平均只需3天就可办结资金结算，大幅提高企业职工基本养老保险关系转移接续效率。

“全面打破户籍门槛，意味着灵活就业人员可以在实际就业地参保，社保权益不再因户籍受限。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示，这一举措淡化了“属地化管理”思维，推动实现“人随岗走、保随人转”，能够促进人力资源跨区域流动、优化配置。

同时，不少城市将社保与住房、医疗等权益挂钩，取消户籍限制，意味着灵活就业者在购房、医疗、子女教育等方面能平等享受公共服务。

在川渝地区，两地还实现了工伤保险协议医疗机构跨省工伤结算功能。

“以前在成都治疗工伤，需要先自己垫钱，再回重庆办理报销，来回跑、周期长、花费多。现在方便多了！”来自重庆市大足区的工伤职工兰云福，患职业性尘肺病多年，是四川省第一例享受工伤保险跨省异地就医直接结算的职工。

去年4月1日，全国启动工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作当天，通过线上联动，人社部门为他办理异地就医备案手续。他随后成功在四川省康复医院刷卡就医入院治疗。如今，他已经随儿子定居成都，看病报销更便利了。

在经济社会高速发展、深度融合的背景下，区域人才流动趋势加快，对区域人才政策协同的需求也在逐步增加。

以专业技术人才普遍关心的职称互认为例，去年11月，首批207名香港工程师通过粤港澳大湾区工程专业职称评价，取得内地相应工程专业的职称。在京津冀，专业技术人员在三地之间流动，不再更换证书，在晋升高一级职称时，可持原证书直接申报。

“劳动力流动既是市场经济的客观要求，也是实现劳动力优化配置的前提。”重庆市人社局相关负责人表示，下一步还将在更大范围努力推动与更多地区、单位职称互认，切实助力人才要素充分流动。

强协同，让“通办”成为常态

“没想到不需要办理任何异地备案手续，就可以直接拿社保卡挂号就医。”一大早，来自河北石家庄的王巍女士和家人乘高铁到达北京，带着之前检查的结果，来到北京协和医院，刷社保卡，取号候诊。

今年5月这次来北京就医的体验，改变了王女士对异地就医难的印象。她告诉记者，在北京看病流程和石家庄一样，刷自己的社保卡就能就医，省去不少麻烦，后续也可以通过线上问诊，省了两地来回奔波。

推动人力资源要素在全国统一流动，既要打通“堵点”，也要理顺“系统”。近年来，社保卡功能拓展、数据共享落地、政务平台互认等一系列制度协同改革稳步推进，“一卡通”“一网通办”“同标准办理”正从试点走向常态。

截至2025年二季度末，全国社保卡持卡人数达13.9亿，电子社保卡签发量超10.9亿张。作为“最普及的政务服务接口”，社保卡已普遍实现人社服务、就医购药、交通出行、文化体验等多项功能集成，在多个城市成为群众“办事通行证”。

一卡“通”起来，背后是数据“动”起来。国家社保公共服务平台作为“中枢节点”，截至2025年5月底，已开通99项全国性、跨地区社会保险服务，累计服务量超过83.36亿人次。

在广东，“粤省事”整合医保、社保、公积金、税务等百项民生服务，平台日均查询及办理业务超过300万笔，“零跑动率”超过90%；

在成渝，人社一体化平台建设持续推进，围绕就业、社保、人才和劳动关系等四大公共服务体系，推动人社公共服务互联互通；

在长三角，百余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，截至2024年底，40类高频电子证照实现共享互认，78个居民服务事项实现“一卡通用”。

从“通卡”到“通办”、从“信息通”到“制度通”，统一服务规则不仅提升群众获得感，也在为人力要素自由流动提供系统性支撑。

人动起来，市场活起来。围绕“人”的制度建设正稳步推进。伴随一体化服务体系持续完善，全国统一大市场的人力资源支撑正日益坚实，为高质量发展注入更加持久的动能。