8月18日召开的国务院第九次全体会议要求，采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。当前和今后一个时期，应按照国务院第九次全体会议部署，激活需求、优化供给、稳定预期，不断积蓄房地产市场止跌回稳的积极因素。

国家统计局数据显示，今年1月至7月，房地产开发投资、新建商品房销售面积和销售额、房地产开发企业到位资金同比均有所下降。但也要看到，房地产市场积极因素持续增加，一些城市表现相对稳定。7月份，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格同比降幅整体有所收窄。有10个城市新建商品住宅销售价格与上月相比持平或上涨：北京、大连、南宁、徐州新建商品住宅价格与上月持平；上海、乌鲁木齐上涨0.3％；宜昌、三亚上涨0.2％；长春、常德上涨0.1％。二手住宅方面，太原销售价格与上月相比上涨0.2％；西宁与上月持平。今年1月至7月，湖北省新建商品房销售面积同比增长5.8％，连续8个月实现正增长；二手房成交面积同比增长13.1％，其中武汉市二手房成交面积同比增长11.1％。上半年房地产市场的改善向土地市场传导，北京、上海等城市土地市场热度回升。

房地产市场相关政策不断优化调整，有利于巩固止跌回稳态势。近日，北京优化住房限购政策并加大公积金贷款支持力度，符合条件家庭在五环外不再限制购房套数；海南发布房地产调控新政策，内容包括取消普通住宅和非普通住宅标准，推进收购存量商品房，鼓励优先采用“以购代建”方式安置被征迁居民等；福州发布《关于支持房地产项目开发建设的若干措施》；成都分批取消住房限售政策；还有众多城市优化住房公积金贷款政策。这些政策目的多指向减轻购房者购房负担，调整或取消各类限制性措施，调动住房消费积极性等。

房地产市场预期改善，增强购房者信心。今年以来，多家房企在债务重组方面取得了突破性进展，有望带动其他房企债务重组、风险化解的进程提速，市场信心得到提振。房地产融资协调机制持续发挥作用，在企业资金状况持续向好的情况下，保交房顺利推进。购房者买到“烂尾楼”的风险降低，对购买新建商品住房的信心大增。

城中村和危旧房改造将提速。此次国务院第九次全体会议要求，结合城市更新推进城中村和危旧房改造。此前召开的中央城市工作会议也提出，稳步推进城中村和危旧房改造。城中村和危旧房改造既能改善居民的居住条件，也能成为拉动当地经济增长的重要引擎，房地产行业可以在城中村和危旧房改造中发挥重要作用。在积极推进城中村改造过程中，应做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。

改善性需求将持续释放。之所以认为房地产市场仍有广阔发展前景，正是在于市场中仍有众多改善性需求待释放。我国将高质量开展城市更新，通过补齐短板、升级功能、提质改造等，迎来更加创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城市。随着城市承载力提升，一些存量改造或升级换代的住房需求将被激发。安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”作为新供给投入市场，有望带动改善性需求持续释放，调动更多居民购买“好房子”的热情。

国务院第九次全体会议强调采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，再次释放促进房地产市场平稳健康发展的积极信号，有利于稳定市场预期。未来，房地产业应积极盘活存量、做优增量、提高质量，推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，不断提升住房设计、建造、维护、服务水平，更好满足人民群众高品质住房需求。

推动“人工智能+制造”行动走深走实，培育一批工业智能体，以工业智能体为抓手深化人工智能工业应用，支持一批企业开展智能体试点建设……近期，相关部门围绕深化“人工智能+制造”、发展工业智能体等展开系列部署。与此同时，业内企业也积极推动工业智能体技术创新与行业应用，进一步推动人工智能技术与制造业深度融合。

当前，工业智能体正成为提升工业智能化水平的重要着力点。8月19日对外发布的《上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案》提出，提升工业模型基础能力、突破工业智能前沿技术等多项部署。

不仅地方积极推进，部委部署也紧锣密鼓。日前召开的2025年全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在部署下半年工作重点时明确，推动“人工智能+制造”行动走深走实，加强底座攻关和重点场景应用。分级分类深化工业互联网应用，培育一批工业智能体。

近期召开的工业和信息化部两化融合工作领导小组会议明确，以工业智能体为抓手深化人工智能工业应用，带动工业数据集、工业大模型的创新迭代。此外，不久前工业和信息化部发布的信息化和工业化融合2025年工作要点也提出，鼓励研发推广面向典型场景的工业智能体，支持一批企业开展智能体试点建设，提升工业全流程智能化水平。

在业内人士看来，工业智能体是“人工智能+制造”落地的关键载体，在推动智能制造发展中发挥着重要作用。

赛迪顾问人工智能与大数据研究中心常务副总经理邹德宝对记者表示，工业智能体是融合了人工智能、大数据、云计算、边缘计算等新一代信息技术的智能化、自主化和协同化的新型工业系统平台。其特点在于具备高度的自主性与智能决策能力，以及协同与网络化能力。“例如，多个工业智能体可以在同一系统或不同层级上相互通信、协商、协作，共同完成车间跨产线调度、资源配置优化等复杂任务。”邹德宝说。

“在推进‘人工智能+制造’中，工业智能体可革新研发设计、推动生产自主化，还能增强供应链弹性、升级企业管理，通过全链路优化助力产业降本增效。”中电信人工智能科技（北京）有限公司平台业务部首席架构师毕然说。

眼下，不少企业正加快攻关相关基础和前沿技术，面向典型场景，加速工业智能体走向产业一线。

例如，在钢铁行业，百度公司通过钢铁行业智能体，将“经验炼钢”变为“AI炼钢”。“转炉冶炼过程中的钢铁料消耗占总钢铁消耗的83%以上，通常转炉环节依靠工人的经验，要肉眼识别来‘算’火焰的温度，决定是否加料或打氧、以及量得多少。人工智能技术的应用为缩短炼钢耗时提供了可能。”百度相关负责人郭彦告诉记者，通过将工人的经验数据“喂”给智能体，训练它，智能体可直接给出加料提醒和加料的量，工人按照提示即可“一键操作”。

在纺织行业，中国电信近日推出“星辰纺织智能体”，据介绍该智能体将AI算法应用于针织生产环节，实现“边织边检”，秒速“纠错”，将生产效率提升20%。在船舶设计领域，联通数智构建“规范问答、翻模设计、软件系统设计”三大智能体，其中在生产设计阶段，翻模设计智能体能自动识别图元结构，辅助2D到3D的转换，压缩建模周期。

银泰证券分析认为，当前头部企业纷纷加码布局“工业+AI”，促进大模型、智能体等技术与行业经验深度耦合，驱动工业智能化进阶。伴随更多智能体的应用，预计到2028年，中国工业企业AI支出将达到900亿元。

“工业智能体正处于从实验室向智能工厂广泛应用的前夜。”邹德宝认为，技术方面，具身智能、边缘计算、仿真平台等突破推动自主决策能力跃升；产业方面，中国在技术创新与场景创新上具备优势。同时，工业智能体的发展需以数据融通、技术适配、商业闭环为核心突破口，其中需要加快数据集建设，突破数据瓶颈，依托平台化工具链降低中小企业应用成本。

毕然表示，从行业视角来看，工业智能化的推进并非单一环节的突破，仍需技术、产业、人才等多维度深度联动，进行系统性布局与推进。

政策利好提振信心

民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。民间投资的活跃程度，很大程度上能反映出一个经济体的内生动力。

受房地产开发投资下滑影响，上半年我国民间投资增速同比下降0.6％，但一些投资亮点依然可圈可点，诸如新能源汽车、人工智能以及计算机通信、通用设备、专用设备制造业等，都是民间投资较快增长的领域。

分行业看，上半年民间投资分化较为明显。其中，住宿和餐饮业民间投资增长20.3％，基础设施民间投资增长9.5％，文化、体育和娱乐业民间投资增长8.4％，制造业民间投资增长6.7％。

“民间投资增速的波动，与我国经济转型和结构调整的进程紧密相关。”国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任张晓兰表示，今年以来，随着整治“内卷式”竞争的推进，一些低端产能正加快从市场出清，越来越多的民间资本把目标锚定在高成长赛道，由此带来了民间投资结构上的分化。

今年以来，民间投资的政策环境持续改善。5月20日，民营经济促进法正式实施。作为我国第一部关于民营经济发展的基础性法律，该法开启了以法治护航民营经济高质量发展的新篇章，有力提振了民企发展信心。近期，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，从市场准入、融资、产权保护等方面提出了司法保障民营经济发展壮大的25条意见。

不仅如此，财政、金融、产业等领域一系列政策举措陆续出台，协同推进民营经济促进法落地实施。相关部门推出实用管用办法举措，如发布新版市场准入负面清单、向民间资本推介总投资额超3万亿元的3200多个新项目等，助力民间投资释放活力。

“更重要的是，全国统一大市场建设步伐加快，区域市场壁垒加速破除，为民间投资市场准入扫清了障碍、稳定了预期。”张晓兰说。

“两重”“两新”创造机遇

在“两重”“两新”政策牵引下，民间投资持续向新逐绿。

前不久，国务院常务会议核准浙江三门三期工程等5个核电项目，民企参股比例从之前最高占比10％提升到20％。核电工程历来是扩大有效投资的重要拉动力，以单台国产百万千瓦三代核电机组约200亿元的投资力度估算，此次新核准机组的投资总额超过2000亿元。

地方层面，民间投资项目清单密集开列，为民营企业拓展投资空间。以江苏为例，今年该省由民企投资的省级重大项目有228个，比去年多了27个，计划投资额达1500亿元，新一代信息技术、新能源、高端装备等领域项目受到青睐。江苏沿海发展智库执行主任卢东祥说，鼓励民营企业积极参与核电、风电、储能等基础设施竞争性领域投资开发，同时加大向民间资本推介优质项目的力度，支持民营企业参与“两重”建设和“两新”工作，将为民企带来更多投资机会。

民营经济促进法专设“投资融资促进”章节，立法保障“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”“支持民营经济组织参与政府和社会资本合作项目”，为民营企业放心投、大胆投吃下了“定心丸”。

国家发展改革委副主任郑备表示，为支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。目前，已在核电、铁路等领域推出了一批重大项目，还将在工业设备更新、回收循环利用领域引导并支持民营企业积极参与投资建设。

8月8日，首批两只数据中心公募不动产投资信托基金（REITs）——南方万国数据中心REIT和南方润泽科技数据中心REIT分别登陆上交所和深交所。据介绍，上述两大数据中心项目的建设运营均来自民间投资。它们的成功上市，意味着民企参与大型基建的融资壁垒已被破除。“从长远看，此举有助于深化新型基础设施领域投融资机制创新，助力民营企业融资渠道拓宽，提振民间投资信心。”国家发展改革委社会所研究员邢伟表示，未来，我国REITs市场有望从数据中心进一步拓展到产业园区、仓储物流、交通设施等领域，为民间资本提供更广阔的投资空间。

统筹“硬投资”“软建设”

存量政策协同发力，增量政策加快落地。国家发展改革委民营经济发展局有关负责人表示，下半年，将继续从法治保障、投资激励、政策环境、创新驱动等方面，进一步激发民间投资动力和活力。

除加快完善民营企业参与国家重大项目建设机制外，民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，国家重大技术攻关，新技术新产品应用场景创新与建设等方面也得到更大支持，帮助民营企业更好了解“往哪投、怎么投”。

“接下来，要统筹用好各类政府投资工具，着力扩大有效益的投资，以政府投资有效带动社会投资，多措并举激发民间投资活力，促进民间投资发展。”国家发展改革委投资研究所副所长盛磊表示，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。重点项目建设有序推进，实物工作量加快形成，为民间投资平稳增长起到了支撑作用。

“硬投资”持续发力，“软建设”协同推进，“软硬结合”方能更好促进民间投资挖潜力激活力。邢伟认为，后续需进一步破除市场壁垒、优化营商环境，以全国统一大市场建设降低制度成本，推动建立高效良性的民间投资工作机制，让民间资本愿投、敢投、会投。

民营企业是扩大有效投资的生力军。专家建议，要引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，以更大的发展空间稳定民间投资市场预期，更好发挥其在扩内需、稳增长上的促进作用。

8月18日，A股市场保持强势，多个指数盘中齐创多年新高。截至当日收盘，上证指数上涨0.85%报3728.03点，盘中最高触及3745.94点，创下近十年新高；深证成指涨1.73%，盘中最高触及11919.57点，创下近两年来新高；创业板指涨2.84%；北证50涨6.79%，刷新历史新高，科创50涨2.14%。A股全天成交2.81万亿元，较上一交易日大幅放量。

从高频数据来看，融资融券方面，Wind统计数据显示，截至8月15日，A股融资融券余额为20626.42亿元，占A股流通市值比例为2.3%。2025年以来，融资融券余额累计增长了1981亿元，显示出杠杆资金入市的意愿不断增强。从市场成交来看，进入8月份以来，A股市场成交额持续放大，12个交易日的日均成交金额达到了1.95万亿元。Wind统计数据还显示，8月18日，全部A股的总市值在历史上首次突破了100万亿元。

截至8月18日收盘，上证指数、深证成指和创业板指今年以来已经分别累计上涨了11.23%、13.64%和21.69%，A股回稳向好的态势进一步巩固。业内机构认为，流动性、盈利预期的改善以及经济结构的转型构成了本轮市场上行的驱动力。

华福证券指出，流动性是驱动本轮市场行情的重要因素之一，各方面资金均有积极参与，目前来看两融资金和私募基金规模增长较为明显。中信证券指出，五大行业（有色、通信、创新药、游戏、军工）的上涨主要来自于盈利预期不断重塑而非纯粹拔估值，小微盘背后则主要是依靠流动性驱动上涨，量化产品、小型主动权益产品以及散户贡献了小微盘的主要增量资金，同时板块的融资热度升温也远快于权重板块。

中航证券认为，当前国内经济基本面持续向好的态势仍需巩固，但从中长期来看，“反内卷”政策将推动落后产能有序退出，有望解决当前供给问题，提升工业产能利用率和推动再通胀，是本轮经济转型的必备一环。因此，短期经济增速放缓不改变长期改善趋势，后续A股盈利能力也有望迎来拐点。

南开大学金融发展研究院院长田利辉对《经济参考报》记者表示，A股突破近十年新高、总市值破百万亿元的背后，是“政策预期与落地的共振、资金结构的优化、经济转型的催化”三重逻辑叠加的结果。政策端，财政贴息等宏观政策与资本市场险资入市等制度改革形成组合拳，释放流动性的同时，重塑市场定价逻辑。产业政策则聚焦科技自立，特别是AI、半导体、新能源，通过算力基建、BD授权交易等直接推升相关赛道估值。资金端，散户和杠杆资金回流与外资自发回暖形成双向共振，推动风险偏好从防御转向进攻。经济端，低利率环境倒逼资金向高股息与成长性资产迁移，且有部分公司中报业绩超预期，形成“估值修复+业绩兑现”的正向循环。

田利辉认为，A股市场已成为中国经济转型的“晴雨表”与“加速器”，其发展状况与实体经济发展深度绑定。科技创新重构资本市场定价体系。注册制改革重塑资源配置效率。注册制推动市场定价更趋市场化，优质科技企业融资成本下降，资源配置从“规模导向”转向“质量导向”。资本市场通过价格发现功能，引导资金流向符合国家战略的领域，倒逼传统产业转型升级。当前A股的上涨不仅是短期政策与资金的推动，更是中国经济转型中长期逻辑的映射。

对于市场后续走势，机构整体态度仍然较为积极。国信证券表示，近十年来，股指的顶部基本与“股基债基夏普率剪刀差”高点同频出现，尽管当前主动股基回本在途，但“股基债基夏普率剪刀差”仍在0附近，较前期高点仍有空间。从存款结构看，居民存款搬家，资金入市势头仍相对明显。

国金证券认为，受制于盈利预期的大部分权重资产仍在估值低位，盈利预期的改善带来的结构机会将会更大。而从市场定价来看，当前市场已经从银行+微盘转向对基本面趋势的定价，只不过主要集中在依赖于产业趋势的成长风格领域。

开源证券策略首席分析师韦冀星也表示，市场突破“924”行情高点后，对于指数的长期突破仍维持乐观判断。开源证券指出，市场结构呈现双轮驱动，一是全球科技共舞下的成长品类提供强劲的弹性，二是“反内卷”牵头下周期与顺周期交易PPI修复的扩散行情。近期，在中枢抬升的过程中，A股市场呈现显著的“增量市”特征，成交额放大与资金活跃度提升成为核心标志。

8月18日，国务院总理李强主持召开国务院第九次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，巩固拓展经济回升向好势头，努力完成全年经济社会发展目标任务。新华社记者 饶爱民 摄

新华社北京8月18日电 国务院总理李强8月18日主持召开国务院第九次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，巩固拓展经济回升向好势头，努力完成全年经济社会发展目标任务。

李强指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面共同奋斗、克服困难，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。要坚持全面、辩证地把握经济形势，既看到来之不易的发展成绩，看到我国经济所具有的强大韧性和活力，进一步坚定信心，又看到经济运行中面临的风险挑战，看到外部环境的严峻复杂，始终保持冷静清醒，积极应对各种不确定性，下大力气抓好确定的事，把党中央决策部署落实到位，用实实在在的行动争取最好的结果。

李强强调，要进一步提升宏观政策实施效能，深入评估政策实施情况，增强政策针对性有效性，及时回应市场关切，稳定市场预期。要抓住关键着力点做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。持续激发消费潜力，系统清理消费领域限制性措施，加快培育壮大服务消费、新型消费等新增长点。加力扩大有效投资，发挥重大工程引领带动作用，适应需求变化更多投资于人、服务于民生，积极促进民间投资。纵深推进全国统一大市场建设，不断释放超大规模市场红利。采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。要在深化改革开放中增强发展动力，推进科技创新和产业创新深度融合，激发各类经营主体的创新创造活力。坚定不移扩大高水平对外开放，有序扩大自主开放和单边开放，创新发展数字贸易、服务贸易。要更大力度稳定就业保障民生，拓宽就业增收渠道，聚焦群众关切提升民生服务，进一步加强防灾减灾救灾和安全生产监管，确保社会大局稳定。

李强强调，各地区各部门要持续加强行政效能建设，以“高效办成一件事”为抓手持续优化政府监管和服务，为群众办事、企业经营创造更多有利条件。要创新思路、提升本领，增强适应新情况、解决新问题的能力。要坚持实事求是，扎扎实实下苦功夫，全面提高政府工作的整体水平。

国务院全体会议组成人员出席会议，有关部门、单位负责人列席会议。各省（区、市）政府和新疆生产建设兵团主要负责人以视频形式在当地列席会议。

多位受访专家表示，我国服务消费进入快速增长阶段，消费者更愿意在满足自身精神需要的服务消费领域增加支出，文化、休闲、健康等发展型享受型消费存在巨大空间，成为培育服务消费新的增长点。

形势总体向好

国家统计局数据显示，上半年，服务零售额同比增长5.3％，比同期商品零售额增速高0.2个百分点；全国居民人均服务性消费支出同比增长4.9％，占居民人均消费支出比重为45.5％。服务消费展现出良好势头。

国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示，中央和地方将服务消费作为扩内需的主要抓手，通过丰富消费供给、拓展消费场景、优化消费环境等措施释放消费潜力。同时，技术变革加速服务消费业态创新，数字消费、绿色消费等新型消费快速增长，为培育新增长点提供动能。

扩大服务消费，有利于带动生产和投资，打通供需衔接的堵点，形成供需互促、产销并进的良性循环，为产业结构优化和经济高质量发展提供不竭动力。数据显示，今年上半年，服务业增加值占GDP比重59.1％，对GDP增长贡献率超过60％，有效支撑我国经济高质量发展。

“下半年培育服务消费新增长点的形势总体向好。”商务部研究院信用所副研究员洪勇分析，一方面，经济运行稳中有进、稳中向好，居民收入水平和消费信心逐步回升，文化旅游、健康养老、家政服务等领域消费需求不断释放，为服务消费增长提供强劲动力。另一方面，国家政策环境持续优化，进一步扩大内需、提振消费的政策举措频繁出台，各地纷纷推出差异化的消费提振方案，为服务消费创造了良好的市场氛围。

场景融合加速

不久前，商务部启动2025年“服务消费季”活动，着力推动商旅文体健融合发展，培育“旅游＋”“美食＋”“体育＋”等融合消费场景。专家表示，培育服务消费新的增长点，融合消费场景是重要切入点。

据介绍，相比于实物消费，服务消费更具多样化、个性化、体验性和互动性特征，需要更多地满足消费者的情感需求。通过深化行业融合发展，创新服务内容和形式，推动资源共享、功能整合，进而丰富服务消费场景供给，满足消费者社交、自我认同等需求，激发消费潜力。

陈丽芬认为，应从供需两侧协同发力激发服务消费潜力。从需求端看，服务消费的收入弹性较高，要促进就业增收，多渠道增加居民财产性收入，强化育儿、养老补贴等制度性安排，提高居民消费能力和意愿，稳定消费预期。同时，服务消费受时间供给约束比较明显，要保障休息休假权益，严格落实带薪休假制度。从供给端看，要通过财税优惠激励企业创新供给，扩大服务业开放，引进国际优质服务资源，清理不合理的限制性措施，进而营造良好的消费环境。

同时，借助互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，数字赋能服务消费，提升服务生产效率，推动服务消费升级。比如，在线教育、在线问诊等线上服务消费活动打破了时空限制，使服务的“不可分离性”得到缓解。互联网平台上的服务评价系统降低了信息不对称，使服务质量更加公开透明，倒逼商家提高服务水平。

今年6月份，中国人民银行等6部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，提出加大对服务消费重点领域信贷支持力度，结合服务消费具体场景和特点，提供个性化、差异化金融产品和服务。

洪勇认为，有序扩大现有促消费政策对服务消费的覆盖范围，需结合服务消费特性，适当调整补贴范围和方式。进一步推动扩大服务消费纳入消费券等政策工具范围，降低居民服务消费成本。同时，还可通过降低服务业企业税费、增加补贴额度、创新专项贷款等方式，激励企业提供更多价格适中的优质服务产品。

增加高质量供给

我国服务消费市场广阔，但仍然面临优质服务供给不足、消费环境不优、服务业开放水平不高等问题，客观上制约了服务消费的进一步释放。解决这一问题，需要通过增加高质量供给，满足消费者日益增长的需求，激发新的消费潜力。

“要适应消费分化和多样化趋势，丰富发展型享受型服务消费供给。”陈丽芬认为，需优化营业性演出和各类大型群众性活动审批流程。扩大教育、养老、医疗健康、文娱等服务行业对外开放，吸引更多国外优质服务进入国内市场。培育线上线下融合的消费生态，打造多元化消费场景空间。

专家呼吁，加快出台相关政策，支持夜间餐饮、娱乐、文化、旅游等行业推出特色服务和活动，增强管理部门协调性。“考虑到服务消费的异质性，监管规则应兼顾统一性与灵活性，防止‘一刀切’造成新的不公平。”陈丽芬说。

为解决供给侧优质服务的短缺问题，近年来，我国出台一系列针对性政策措施，对外开放“做加法”，扩大开放试点；对内放开“做减法”，减少限制性措施。

洪勇认为，应加快落实“非禁即入”市场准入原则，放宽对民营企业和外资企业进入服务领域的限制，激发市场竞争活力。同时，通过设立专项资金、实施税收优惠、优化政府采购等政策措施，扶持培育一批具有较高服务标准和品牌影响力的专业化企业，推动服务供给结构升级，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

新时代的中国，美在山川，美在生活，美在每个人的心里。

2024年全国重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降约60%；今年上半年全国居民人均可支配收入同比实际增长5.4%，“跑赢”国内生产总值增速；对每孩每年发放3600元育儿补贴至其年满3周岁……一个个暖心数字、一项项惠民政策，生动诠释了“中国式现代化，民生为大”。

习近平总书记强调：“重点做好全方位扩大内需、坚定不移深化改革扩大开放、推动科技创新和产业创新深度融合发展、持续防范化解重点领域风险、多措并举保障改善民生等工作。”

7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”，这是我们党对人民的庄严承诺。

生活之美——

在发展中保障和改善民生

中共中央政治局会议指出：“要扎实做好民生保障工作”“落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系”。

家住安徽宿州市泗县的小钟出生时被确诊血友病，需终身治疗。当地民政部门为他申请了低保；医保部门为他办理了大病保险和医疗救助，医药费用可报销约95%。

当地民政部门持续关注与小钟家类似的困难家庭，联合卫健、医保等部门，保障困难群众基本生活。

做好顶层设计，重视民生建设。

中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等10项重点举措，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。当前，民生领域政策举措正在加速惠及全民。

从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放每孩每年3600元的补贴，至其年满3周岁。今年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数将提高到4.5个，全国新增普惠性托位66万个。补贴真金白银，增加普惠托位，让更多家庭养得起、托得上。

今年，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元。长期护理保险参保人员约1.9亿。截至2024年末，全国设有老年医学科的二级及以上公立综合性医院6000余个……养老金持续提高，养老服务体系不断健全，“夕阳红”更加美丽。

“十四五”时期，我国新增布局114个国家区域医疗中心，紧密型县域医共体、城市医联体建设全面推开，促进优质医疗资源均衡布局和下沉。全国基本医保参保率稳定在95%。进一步解决好群众看病难、看病贵问题，持续深化医改，群众就医更加方便。

深入推进城镇老旧小区改造。2024年，新开工改造城镇老旧小区5.8万个；建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房等180万套（间）。住房是群众的基本需求，关系着生活的冷暖。今年，国家将继续推进老旧小区改造和保障性住房等建设，让更多人安居。

今年中央财政已下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持地方做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作。截至5月底，城乡低保平均标准分别为每人每月799.7元、594.9元。保障困难群众基本生活，兜住民生保障的基础和底线。

民生无小事，枝叶总关情。民生工作千头万绪，要在老百姓的急难愁盼中找准发力点和突破口，坚持尽力而为、量力而行，不断推出惠民生、暖民心、顺民意的民生举措，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

共富之美——

巩固拓展脱贫攻坚成果，推进全体人民共同富裕

中共中央政治局会议指出：“巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。”

一户笋农的脱贫致富故事，折射出我国巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的成效。

今年9月，云南昭通市盐津县的81万亩方竹将进入采笋季。“每年收入能有40万元，心里高兴得很。”柿子镇新生村笋农李兴珍在自家200亩竹林忙碌。她家曾是贫困户，如今靠这片“绿色银行”脱贫致富。

村里的脱贫产业还吸纳了李兴珍这样的农村妇女就业，进一步带动村民增收。在盐津县水田易地扶贫搬迁安置区，鲲鹏人力资源有限公司塑料花厂车间繁忙，这家工厂已吸纳周边数百人就业。

我国牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。截至6月底，全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险。

脱贫攻坚的胜利并非终点，而是共同富裕的起点。如何将脱贫成果转化为可持续的发展动能才是最大考验。

变“输血”为“造血”。目前，全国832个脱贫县均培育形成了2至3个特色主导产业，总产值超过1.7万亿元，近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制；分类推进帮扶产业提质增效，全国脱贫劳动力务工就业规模3283.3万人。脱贫产业正在转化为致富产业。

“接下来将提升监测帮扶质效，抓牢产业就业帮扶，指导脱贫地区聚焦主导产业推进延链补链强链，完善联农带农机制，推动产业全链条提质增效、全环节带农增收。”农业农村部副部长麦尔丹·木盖提说。

共同富裕不仅体现在消除贫困，还有区域协调发展。近年来，我国深化东西部协作，通过协作补短板、拓市场、添增量，提升西部发展能力。从“山海情”的跨越千里，到“产业飞地”的协同共赢，优势互补、协调发展之美不断谱写。

“要提高协作帮扶实效，发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会动员‘四支力量’作用，持续开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质‘四项行动’。”麦尔丹·木盖提说。

共同富裕还体现在城乡居民收入差距的缩小。

说一千、道一万，增加农民收入是关键。今年的中央一号文件，对2025年“三农”工作作出系统部署，明确千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。今年上半年，农村居民人均可支配收入11936元，扣除价格因素实际增长6.2%，明显快于城镇居民。

促进城乡要素自由流动，对缩小城乡差距、实现城乡融合发展具有重要作用。进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民工在城镇落户；力争到2025年，50%的县建立“教联体”，有力有效推进县域义务教育优质均衡发展……逐步破解城乡发展不平衡不充分问题，一项项政策举措正在落实。

从脱贫攻坚的全面胜利到共同富裕的扎实推进，中国经济之“美”不是单一维度的线性增长，而是更好实现效率与公平相兼顾，是亿万人民脸上的幸福笑容。

生态之美——

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福

今年是“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念提出20年。“两山”理念改变了中国、影响了世界，也改变了我们每一个人的生活。

6月30日上午，在宁夏中卫市烈日下的腾格里沙漠，百余名工人完成最后一列刷状网绳草方格扎制。至此，腾格里沙漠东南缘长约153公里、宽10至38公里的固沙锁边带完成锁定，标志着宁夏境内腾格里沙漠锁边全面完成。

中卫市国有林业总场正高级林业工程师唐希明感慨：“这是几代治沙人努力的成果。”锁边带将筑牢黄河上游生态屏障，显著遏制沙漠扩张、减少沙尘源。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，我国一直在努力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽中国，让自然生态美景永驻人间。

——强化林草沙治理，让山更青、草更绿。

森林面积持续扩大。2024年，全国完成造林444.6万公顷，新增水土流失治理面积6.4万平方公里，种草改良322.4万公顷，治理沙化石漠化土地278.3万公顷，我国森林覆盖率超25%，森林蓄积量超200亿立方米，人工林面积稳居世界第一。

草原增绿扩绿显著。“十四五”以来，中央财政支持草原保护修复总投资达到1100亿元，年均修复草原超过4600万亩，年均防治草原鼠虫害面积超过1亿亩，草原鲜草总产量超过5.5亿吨。

“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化协同，持续推进大规模国土绿化行动取得新成效。”国家林草局生态保护修复司副司长刘丽莉说。

——强化水资源保护，让水更清、鱼更多。

江河湖水变干净。上半年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为90.4%，同比上升0.1个百分点；监测的209个重点湖（库）中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）湖库个数占比78.0%。

水生态在恢复。“十四五”以来，在全国七大流域开展了水生态状况监测调查，以长江流域为重点开展了水生态考核试点，构建以水生态系统健康为核心的指标体系，引导地方加大保护修复力度。例如，长江刀鲚时隔30年，再次上溯到长江中游江段和洞庭湖区。

“坚持‘一河一策’，改善河湖生态环境，加强水源涵养和水土保持，建设江河绿色生态廊道，推进河口及三角洲生态保护，强化江河流域生态功能。”水利部总规划师吴文庆说。

——强化大气污染防治，让天更蓝、云更白。

空气质量总体持续改善。上半年，339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为83.8%，同比上升1.0个百分点；全国PM2.5平均浓度为32.1微克/立方米，同比下降2.4%。京津冀、长三角等重点区域大气平均优良天数持续提升，更多蓝天出现在人们视野中。

节能降碳扎实推进。2024年，全国能耗强度同比降低3.8%，煤炭消费占比下降至53.2%，比2012年下降超过15个百分点。据测算，我国林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量，居世界首位，是实现碳中和目标的“压舱石”。我国的节能降碳行动，为全球碳减排和绿色转型作出了巨大贡献。

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治国有常，利民为本。“老百姓的获得感是实实在在的。”坚持以人民为中心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的发展就有了坚定的立场、正确的方向，也就有了温暖的底色、无穷的力量。

“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”

（本报记者徐靖、邵玉姿、孙海天参与采写）

大国经济，有其“大”，亦有其“重”。

2024年粮食总产量迈上1.4万亿斤新台阶；今年上半年进出口规模站稳20万亿元台阶，创历史同期新高；“十四五”规划的102项重大工程，预计年底前全部完成规划目标……沉甸甸的数字，一头连着国计、一头连着民生，一头连着发展、一头连着安全，关乎我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，关乎中国式现代化进程。

习近平总书记强调：“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，支撑高质量发展的积极因素在不断积累。”

7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动”。

下半年是完成全年目标任务的关键期。夯实“三农”基础，扩大高水平对外开放，推进“两重”建设……桩桩件件，都是“国之大者”。坚定不移办好自己的事，确保“干一件、成一件”。

从“三农”看基础稳底盘厚

中共中央政治局会议指出：“夯实‘三农’基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。”

看中国经济之“重”，“三农”是一个非常重要的视角。

“我反复强调要办好自己的事，其中很重要的一个任务就是始终立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。”习近平总书记指出。

面对风险挑战，中国经济能够保持稳健增长韧性，“三农”这个“压舱石”功不可没。

底盘厚重，抗冲击更有底气。

鄱阳湖平原，粮食生产压茬推进。

“抢收的早籼稻亩产超过1000斤，抢种的晚稻已经分蘖了。”江西省贵溪市泗沥镇新塘村农户朱永水说。

新塘村党支部书记杨育亮说：“订单收购，平均一亩地能多收入100多元。效益好，大伙种粮积极性都高了。”

今年，我国夏粮生产克服局部地区较重旱情影响，产量达到2994.8亿斤，全国夏粮实现稳产丰收。

“十四五”时期，我国粮食生产连年丰收。目前，谷物、肉类、花生、蔬菜、茶叶、水果等产量均居世界首位。

“‘米袋子’‘菜篮子’稳得住，为中国经济破浪前行守住了‘战略后院’。”中国农业风险管理研究会会长张红宇说。

底盘厚重，催生更强发展势能。

新塘村帮扶车间里加工正忙。车间进村，就近就业，务工村民人均年增收近万元，村集体经济也不断壮大。

“今年村集体经济收入估计能突破50万元，除了给村民分红，还准备维护一下农田基础设施、购置些农机设备。”杨育亮说。

增收的喜悦不只在新塘村。今年上半年，我国农村居民人均可支配收入11936元，扣除价格因素，比上年同期实际增长6.2%。

城乡发展不平衡是我国发展最大的不平衡，但也蕴含着强大的发展势能，是大有可为的舞台。畅通工农城乡循环，对于增强我国经济韧性具有重要意义，拓展了中国式现代化的战略纵深。

城乡收入差距持续缩小，激发了内循环的强劲动力。上半年，我国乡村消费品零售额32409亿元，同比增长4.9%，包括镇区和乡村的县乡市场规模占社会消费品零售总额的比重较上年同期提高0.1个百分点。

城乡融合加速推进，以人为本的新型城镇化驱动经济增长更有韧性。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可新增2000多亿元的消费需求，拉动万亿元规模新增投资需求。

“当前，我们的制度优势更加巩固、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实。着眼下半年以及‘十五五’时期，亟须从‘有没有’到‘好不好’的转变中，把握‘三农’领域发展新机遇，为应对各种风险挑战赢得更大主动权，提供更强确定性。”张红宇表示。

从外贸看韧性强活力足

中共中央政治局会议指出：“要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。”

在世界经济的大棋局中，中国以稳中向好的发展态势和坚定不移的开放战略，“一直是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚”。

繁忙的外贸工厂里，看得到中国经济“重”的另一面——活力足。

走进浙江宁波辉格休闲用品有限公司生产车间，焊接机械臂精准舞动，在焊枪喷吐的弧光中，一个个烤盘焊接成型。组装车间里，堆着一座又一座成品组装件“小山”；车间外，集装箱货车排成长龙，新一批户外烧烤炉即将“远渡重洋”。

烧烤是欧美消费者热衷的户外活动，高品质烧烤炉是众多家庭的刚需。“北美主流商超的高复购率，是我们精准把握海外消费者需求的结果。”公司副总经理毛碧波介绍，辉格自主研发21个系列重点产品，大容量、高功率、多场景适用等特点，与欧美消费者对户外烹饪设备的需求精准“合拍”。上半年，辉格公司出口额突破2.75亿元，同比增长17%。

一域看全局。上半年，我国货物贸易进出口21.79万亿元，同比增长2.9%；全国新设立外商投资企业30014家，同比增长11.7%。截至6月底，“十四五”时期我国实际使用外资累计达7087.3亿美元。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员崔卫杰说，上半年，我国对外贸易在高关税扰动下保持总量增长、质量提升、变量可控，外资提前半年完成“十四五”引资目标，中国市场呈现出引人注目的“磁吸效应”，得益于一系列稳市场预期和稳信心的政策加持。

扩大高水平对外开放的“行动力”，带来强劲的外贸“吸引力”、外资“拉动力”，催生发展新活力。

今年上半年，“珠海—巴西”直航航线开通，打开连接粤港澳大湾区与巴西桑塔纳港的海上新通道；菲尼克斯电气中国第二基地全价值链超级工厂项目在江苏南京开工、特斯拉中国大陆首个电网侧储能电站项目落户上海临港；多家大型商超开通“绿色通道”上架外贸好商品……

“十四五”时期，从“外资24条”到“稳外资20条”，从“负面清单”到“零关税待遇”，在全国范围内取消制造业外资准入限制，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动生物医药领域有序开放，鼓励外资在华开展股权投资，持续打造“投资中国”品牌……

当前，全球单边主义、保护主义上升，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性增加，下半年我国扩大开放仍将承压前行，仍需付出艰苦努力。

今年12月18日，探路世界最高水平开放形态——海南自贸港将正式启动全岛封关运作。“零关税”政策更加优惠、贸易管理措施更加宽松、通行措施更加便利、监管模式更加高效精准……一系列封关运作政策措施，彰显我国推进高水平开放的坚定决心。

商务部有关负责人表示，从下半年展望“十五五”，我们将壮大创新动能，加强国际合作，增强贸易韧性，努力构建开放合作、共同发展、互利共赢的国际贸易格局。

从“两重”看优势多潜力大

中共中央政治局会议指出：“高质量推动‘两重’建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。”

7月18日，随着最后一次爆破完成，滇中引水工程香炉山隧洞5号支洞顺利贯通。滇中引水这一我国西南地区规模最大水资源配置工程，迎来建设新节点。

项目经理部常务副经理张宗龙说：“在‘两重’项目资金保障下，工程进展顺利，下一步将全力打好香炉山隧洞攻坚战。”

“两重”——国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，从2024年春起步。“这是以自身高质量发展的确定性应对外部不确定性的主动选择。”国家发展改革委经济研究所副所长、研究员郭丽岩说，“做好‘两重’项目建设，有利于挖掘既利当前又利长远的投资潜能，为推动实现经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好提供强劲动能。”

国家统计局数据显示，上半年，我国基础设施投资同比增长4.6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动全部投资增长1.0个百分点。

资金投下去，项目建起来。

看今年——从沿江高铁、沿江机场、沿江干线公路等沿长江交通基础设施，到“三北”工程、城市地下管网、高标准农田建设等，交通、水利、能源……以“两重”项目为重点，一个个“大国重器”加速生长，一项项重大工程建设不断刷新“进度条”，作用逐渐显现。

看5年——“十四五”规划的102项重大工程取得一系列重大进展、重大成效，预计今年年底前能全部完成规划目标。补短板、利长远，构筑经济循环“新支撑”，筑牢国家安全“新基座”。

近期，国家发展改革委安排超3000亿元支持今年第三批“两重”建设项目。至此，2025年8000亿元、1459个项目的“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

“畅通工农城乡循环，是畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面”“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来”“着力做好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作”……

蓝图已经擘画，关键在于落实。

在新塘村，这些天降水偏少，10多户村民一起整渠、放水，积极抗旱保秋粮生产；

在辉格公司，一边抢抓生产，一边为开发巴西等新兴市场做着积极准备；

在香炉山隧洞，8月5日，建设者战胜复杂地质条件，主洞掘进突破1万米大关。

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征程万里风正劲，百尺竿头再奋进。

“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。高质量完成全年经济社会发展目标任务，担子不轻，挑战不少；奋楫笃行，行则将至。有厚实的底盘、充沛的动力，有坚如磐石的信心、众志成城的干劲，中国经济必将无惧风雨，慨然前行。

（本报记者朱隽、常钦、罗珊珊、郁静娴）

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

民营企业数量增至5800多万户，进出口连续21个季度同比增长；一批民营科技企业在人工智能、生物医药、新能源汽车等领域成绩斐然……“十四五”时期，广大民营企业和企业家坚定信心、抢抓机遇，在产业升级中大展拳脚，在科技创新中发挥优势，为中国经济发展增添更多活力。

向新而行，高质量发展成色更足

当前，人工智能浪潮奔涌，算力激增背景下电力保障至关重要。面对新挑战，芜湖楚睿智能科技有限公司在“高性能AI算力电源”新赛道上加速“奔跑”，已成功嵌入国际电源龙头供应链。

“在高端电源领域，核心技术是企业的‘金字招牌’。”楚睿智能董事长张怀说，企业在防压降高性能新型电源系统等领域展开技术攻坚，与多所高校共建联合实验室，推动产学研用深度融合，多项技术达到国际领先水平。

“十四五”时期，广大民营企业推动科技创新和产业创新融合发展，涌现了一批行业龙头、新晋“黑马”——

华为发布原生鸿蒙系统，标志着中国在操作系统领域取得突破性进展；传化集团突破多项“卡脖子”技术，在前纺油剂等产品领域打破国外垄断；深度求索、宇树科技、强脑科技等一批高科技民营企业异军突起……

国家发展改革委民营经济发展局有关负责人介绍，“十四五”以来，民营经济创新水平持续提升，国家高新技术企业中民营企业占比达92%以上，一批科技企业坚持自主创新，取得了全球瞩目的突破性成果。

“同时，民营企业进出口额占我国外贸总值比重由2020年的46.6%提高到今年上半年的57.3%，民营企业已连续6年保持我国第一大外贸经营主体地位。”这位负责人说，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。

优化环境，政策“组合拳”精准发力

今年5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。

此后不久，最高人民法院行政庭首次适用民营经济促进法，在一起行政案件中判决政府部门向企业支付800余万元补偿，依法平等保护民营企业合法权益。

该公司负责人表示，最高人民法院的判决以法治力量为民营企业“撑腰”。

民营经济发展法治建设的持续推进是一个缩影。“十四五”时期，各地区各部门推动落实党中央关于促进民营经济发展壮大的决策部署，持续推动民营经济健康发展、高质量发展。

政策体系更加完备，工作机制不断完善——

党的二十大报告明确提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出了八个方面31条举措。

在国家发展改革委成立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构；建立促进民营经济发展壮大部际联席会议制度；构建完善国家、省、市、县四级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制……一系列举措加速落地，以政策合力激发民营经济活力。

发展环境持续优化，政策支持有力有效——

9.9万亿元！这是2021年至今年上半年全国累计新增减税降费的总规模，其中72.9%“花落”包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人，助企减负增活力。

以“真金白银”力挺民营经济转型发展，实行全国统一的市场准入负面清单制度、持续缩减负面清单事项，引金融“活水”支持实体经济……政策“组合拳”靶向施策，推动民营企业沿着高质量发展的道路稳步前行。

主动作为，打开更广阔发展空间

多年来专注于磨砺“独门绝技”，欧耐特线缆集团有限公司针对青藏高原特殊地理环境，研发出耐严寒、防紫外线的特种电缆产品，填补了市场空白。这家民营企业也成长为国家级专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业。

“今年6月总投资1亿元的新项目正式开工，企业明年将持续扩大产能，有望实现20亿元产值的目标。”集团董事长杨振涛说，将继续加大研发投入，不断强化自主创新，为经济社会高质量发展贡献力量。

当前，世界百年变局加速演进，全球科技创新风起云涌。广大民营企业捕捉产业发展新趋势，通过强化创新研发、拓展海外市场等途径，不断开拓发展新空间。

企业更加努力，政策持续发力。

7月23日，国家发展改革委，一场与企业面对面的交流活动如期举行。近年来，不少地方和部门建立完善企业家参与涉企政策制定机制，多途径听取意见，实打实解决问题。

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅说，下一步将坚持和完善政企常态化沟通交流机制，持续深入听取民营企业意见建议，坚持点面结合解决实际困难问题，久久为功促进民营经济健康发展、高质量发展。

破除市场准入障碍、强化要素保障，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，营造支持民营经济发展的良好氛围……更多务实举措落地，必将护航民营企业以爱拼会赢的劲头奋勇向前。

习近平总书记强调：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合”“建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业”“纵深推进全国统一大市场建设”，强调“促进内外贸一体化发展”。

产业融、市场融、内外融，中国经济之“融”，既体现了对内统筹协调的智慧，也彰显了对外开放共赢的格局。从空间到产业，从要素到生态，“融”的改革实践让中国经济更具韧性、活力与包容性，各类经营主体创新创造活力不断增强。

产业融——

推动科技创新和产业创新深度融合发展

中共中央政治局会议指出：“推动科技创新和产业创新深度融合发展。”

一个关键零部件的技术突破，彰显创新链产业链融合的活力。

谐波减速器，机器人的“关节”，对工艺的要求极高。苏州绿的谐波传动科技股份有限公司多年来持续创新，攻克材料选型、柔性轴承等难题，将传动误差控制在10弧秒以内，打破了国外企业在这一领域的长期垄断。

绿的谐波所在的江苏苏州市吴中区，集聚着上千家机器人产业上下游企业，覆盖从关键零部件研发到整机制造、从场景应用到生态构建的全产业链环节。完整的产业链条，丰富的应用场景，创新链和产业链无缝对接、加速融合，做到“1+1＞2”，为高质量发展注入新动能。

推动科技创新和产业创新深度融合发展，其本质是让科技创新精准对接产业需求，以产业升级反哺科技创新，最终实现从“技术突破”到“产业增值”的价值跃升。

增加高质量科技供给，夯实融合的基础。

依靠传统方法开发新型高温合金材料，往往需要在十几种合金元素的排列组合中试错。中国钢研通过人工智能等技术赋能，构建起专用的“材料数据工厂”，将通常10年以上的研发过程压缩到3年甚至1年左右。运用新方式，企业高效开发出多种增材制造用高温合金材料，助力航空发动机、火箭发动机等重要设备研发。

研发投入超3.6万亿元，稳居世界第二位；全球百强科技创新集群数量、国际专利申请量连续居世界首位……科技创新势能累积，为产业创新提供引擎和支撑。今年1至7月，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，中国经济“向新力”更加强劲。

强化企业科技创新主体地位，确立融合的关键。

海风阵阵，近日，26兆瓦级海上风机在山东东营附近海面吊装，这是目前全球单机容量最大、叶轮直径最大的海上风力发电机组。中国三峡集团、东方电气集团等组建创新联合体，产业链上下游企业协同攻关，掌握发电机、叶片、轴承等关键技术，不断刷新海上风机单机容量纪录，推动我国海上风电实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的历史性跨越。

落实企业研发费用加计扣除政策，鼓励企业牵头国家重大技术攻关任务，为企业创新注入金融活水……政策加力，引导创新要素向企业集聚，让企业成为科技创新的“主力军”，科技创新“靶点”更清晰，产业创新能量更充足。

促进科技成果转化应用，打通融合的途径。

锂离子电池超声分容筛检设备、斜拉桥索攀爬检测机器人、国内首台套管线钢硬斑无损检测仪器……走进北京工业大学山河湾谷创新区先导区，一系列创新产品引人注目。山河湾谷创新区先导区建设以来，吸引197家科技企业入驻，入驻团队拥有授权专利1160项，创新资源的集聚效应初步展现。

推动概念验证中心、共性技术平台等扎实落地；探索“赛投联动”模式，缩短技术走向市场的路径；创新财政资金“拨转股”方式，给予早期项目专项资金支持……今年以来，从托举“最初一公里”，到打通“最后一公里”，科技成果转化通道更加畅通，形式更加多元。

向“新”而行，向“高”攀登。以科技创新与产业创新深度融合培育新质生产力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，今天的中国，创新动能澎湃。

市场融——

纵深推进全国统一大市场建设

中共中央政治局会议指出：“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。”

加强产品一致性抽查，开展反不正当竞争执法；重拳整治劣质低价等市场乱象，坚决打击侵权假冒、制假售假行为……拆除看不见的“藩篱”，激活要素流动的“春水”，中国经济在纵深推进全国统一大市场建设中展现韧性和活力。

市场基础制度不断健全。

位于安徽合肥骆岗公园的城市空中交通枢纽港，一架垂直起降器腾空而起。今年3月，这台“空中的士”获得全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证。“过去由于准入限制，只能设计生产，难以实际运营。”合翼航空有限公司总经理李晓娜说，政府部门联合行业机构，明确权责、制定标准，试航审定“破冰”，助力低空经济“高飞”。

着眼顶层设计，公布《全国统一大市场建设指引（试行）》，明确“要求做的、禁止做的、鼓励做的”；聚焦社会信用，印发《关于健全社会信用体系的意见》，健全守信激励和失信惩戒机制；瞄准公平竞争，修订反不正当竞争法，强化对无序竞争的依法治理……更加坚实的“四梁八柱”为全国统一大市场夯基垒台。

市场基础设施加快联通。

“网上下单，4天就送到了，还包邮！提货点离家不到1公里。”8月5日一早，新疆阿克苏红旗坡三分场九队的苹果种植户马铁英收到了网购的农具。中通快递升级集运仓设备，各地发往新疆的包裹集中分拣、统一集包，单件运输成本下降30%，时效提升35%。

打通省际“断头路”，消除瓶颈路段；创新运输组织模式，推进多式联运“一单制”“一箱制”；推动重点干线铁路和进港铁路专用线建设，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”……跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，交通基础设施高标准联通推动区域市场紧密连接。今年上半年，我国社会物流总费用与国内生产总值比率降至14%，较一季度下降0.1个百分点。

市场资源要素流动更加顺畅。

晨光熹微，新疆的光伏电力向东南输送，满足广东写字楼的用电需求；暮色四合，广东电厂调整出力，应援浙江的用电高峰……这样的电力跨网流动，正随机制完善而愈发顺畅。今年7月，跨电网经营区常态化电力交易机制正式建立，电力资源在全国范围内实现优化配置。

京津冀技术市场协同创新联合体发起成立，区域新质生产力发展跑出“加速度”；“长三角招聘专区”数据共享平台搭建，年度归集岗位不少于150万个；粤港澳大湾区计量发展合作平台正式启动，推动跨境物资一次检测，两地互认……今年以来，各地要素市场化配置改革蹄疾步稳，各类要素跨区域高效流动，更好释放发展活力。

政府行为尺度更加统一。

汽车产销首次双超1500万辆，均同比实现两位数增长……中国汽车工业协会发布的行业半年报显示，得益于一段时间以来持续整治新能源汽车行业无序竞争取得的成效，车企生产节奏稳定，压库存状况得到改善，产业活力持续释放。

一些地方为了吸引企业入驻，搞“政策洼地”，甚至不顾地方产业基础和资源禀赋情况盲目发展，造成重复建设和生产过剩。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策。

“统一政府行为尺度，将为各类经营主体创造更公平的市场竞争环境。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥表示。

规范市场准入和公平竞争制度，构建更加透明的政府采购环境，打通生产、分配、流通、消费各环节，将促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。

内外融——

促进内外贸一体化发展

中共中央政治局会议指出：“帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。”

促进内外贸一体化发展，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。

总部位于山东莱阳市的春雪食品集团股份有限公司是一家专业从事白羽鸡鸡肉生产加工和销售的企业。“上半年，公司出口调理禽肉产品1.3万吨，国际市场份额不断扩大。不仅如此，公司加速布局国内市场，上半年，调理禽肉产品国内销售总量超1.6万吨。”公司品控部经理徐淑芹介绍。

进入国际市场，认证门槛不低。目前，春雪已通过一系列国际认可的食品安全体系认证。为了拓展国内市场，烟台海关积极指导企业利用现有的标准化生产体系，将生产线衔接国内国际两个标准。春雪顺应国内市场消费热点，培育销售渠道，在国内商超、快餐连锁店、便利店以及电商平台实现稳定销售。

促进内外贸一体化发展与扩大开放，二者相辅相成、辩证统一。内外贸一体化是扩大开放的“内在支撑”，通过打通国内国际两个市场，为更高水平开放提供坚实的市场基础和产业韧性；扩大开放是内外贸一体化的“外在动力”，通过对接国际规则、引入竞争与合作，促进国内市场体系完善和贸易便利化升级。持续扩大对内对外开放，以高水平对外开放服务构建新发展格局，就能以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

高标准对接国际经贸规则，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。

12月18日，海南自贸港全岛封关运作将正式启动。背靠超大规模国内市场，更好联通国内国际两个市场，海南自贸港将吸引全球优质要素更加自由便利地集聚和流通，实现内外联动、双向赋能，成为新时代对外开放的重要门户。

改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。4月，《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》对外发布；7月，国务院发文复制推广上海自贸试验区77条试点措施……通过市场规模优势形成“引力场”，以制度创新为核心，高标准对接国际经贸规则，我国不断以高水平开放推动深层次改革、高质量发展，在更大范围释放制度创新红利。

推动吸引外资回稳提质，打造透明、稳定、可预期的政策环境。

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，制造业领域外资准入限制措施已“清零”，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；新增多国人员来华免签；给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇……中国大市场成为世界共享的大市场。

商务部相关负责人介绍，将不断完善高水平对外开放体制机制，对接国际高标准经贸规则，加快内外贸一体化发展，进一步激发各类外贸经营主体活力，为促进高质量发展贡献力量。

（本报记者欧阳洁、林丽鹂、喻思南、韩鑫）

支持民营、小微企业发展是金融服务实体经济的内在要求。

“十四五”期间，金融体系从政策引导、资金支持、能力建设等方面入手，持续健全金融支持体制机制，不断提升企业融资可得性、普惠性和便利度，近5年普惠小微贷款年均增速超过20%。

增供给 提升融资可得性

“近期工行发放的300万元纯信用贷款，帮我们解决了下半年扩大生产的资金问题。”云南瑞峰源农牧科技有限公司总经理王红伟告诉记者，这几年银行推出不少信用贷款产品，为缺乏合适抵押物的企业解了燃眉之急。

“十四五”期间，金融管理部门积极引导银行创新举措，更好帮助企业解决缺抵押、融资难的问题。我国普惠小微贷款余额已经从2020年末的15.1万亿元，增长至2025年6月末的35.6万亿元，信用贷款占比近三成。今年5月末，私人控股企业贷款余额增至约45万亿元。

越来越多企业获得融资支持，离不开政策引导。

针对普惠小微企业出台的两项直达工具完成接续转换，金融支持民营经济25条举措落实见效，适时增加支农支小再贷款额度，支持小微企业融资协调工作机制持续发力……近年来，一系列金融举措引导金融机构不断加大对民营、小微企业的金融供给。

对拓烯科技投放贷款5500万元、对摩尔线程投放贷款超1.5亿元……自今年3月推出2025年支持民营经济高质量发展的行动方案，建设银行民营经济贷款余额较年初新增近6000亿元。

记者了解到，在相关政策引导下，农业银行民营企业贷款近5年复合增长率超过20%。今年6月末，中国银行普惠型小微企业贷款余额同比增长26.86%，客户数同比增长32.62%。

近年来，金融机构聚焦外贸、科技、消费等领域民营小微企业的差异化需求，“一企一策”量身定制服务方案，提供全链条、一揽子金融产品，努力让金融服务更可持续、更有温度。

降成本 助力企业“轻装上阵”

在福建漳州市漳浦县赤岭畲族乡的智慧养猪场，借助全基因组选种选配、数字化精准饲喂等科技手段，福州微猪信息科技有限公司提供的智能化养猪方案大大提升了传统养猪业的育种率和管理水平。

“今年我们计划全面推广AI智慧养猪平台，近期建行发放了180万元、利率3.05%的贷款，给企业抢抓发展机遇提供了重要助力。”企业负责人张佳说。

“十四五”期间，利率市场化改革不断深化，推动小微企业贷款利率持续下行，为企业带来更多生机活力。

从一组数据对比能更直观地感受到“减负”效果：2020年12月，新发放普惠小微企业贷款利率为5.08%；2025年6月，新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为3.48%。

多次下调政策利率和结构性货币政策工具利率，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革和存款利率市场化调整机制效能，开展明示企业贷款综合融资成本试点工作……近年来，金融管理部门出台诸多举措，持续推动民营和小微企业综合融资成本稳中有降，实实在在惠及更多企业。

“今年下调利率后，同样一笔500万元的贷款，较去年可每年节省利息支出2万多元。”在北京经营一家手机批发零售公司的郭昕哲告诉记者，批发零售企业对成本变化较为敏感，更低的贷款利率能压降财务成本，助力企业“轻装上阵”开拓市场。

“每次LPR调整后，我们会主动对接企业融资需求，按照最新情况调整融资方案。”工商银行普惠金融事业部副总经理周杨介绍，今年上半年工行普惠型小微企业贷款较年初新增超5000亿元，新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2020年末下降112个基点。

多元化 满足不同融资需求

民营和小微企业在不同的成长阶段融资需求和融资方式不同，需要大力拓展更多元的融资渠道。

5月中旬，由中信银行牵头主承销的科大讯飞股份有限公司8亿元科技创新债券落地，票面利率1.83%。“我们将把募集资金重点投向核心技术研发与应用深化，不断巩固自身技术优势。”科大讯飞相关负责人说。

作为我国金融支持科技创新的重要工具，债券市场“科技板”落地以来，吸引金融机构、科技型企业、股权投资机构踊跃参与。截至6月末，已有288家主体发行科技创新债券约6000亿元。

对民营企业发债融资提供增信支持，支持小微企业开展股权融资，建设完善并积极推广动产融资统一登记公示系统……“十四五”期间，我国加快构建多层次、多元化的融资体系，持续重点提升直接融资在社会融资中的比重，支持民营和中小企业融资方式更加多元化。

记者了解到，今年上半年，民营企业债券发行3500多亿元，6月公司信用类债券平均发行利率2.08%。目前，A股63%的上市公司是民营企业，科创板、创业板、北交所民企数量占比分别达74%、81%、86%。

专家表示，进一步改善融资结构，要持续推动建设现代金融体系，通过多层次、多元化的金融市场体系，引金融之水解民营、小微企业之渴，更好服务实体经济。

观察当下、瞻望未来，世界看好中国。

“展现惊人韧性”“实现超预期增长”，多家外媒这样评价我国今年上半年经济成就，一些机构上调预期。

在外部压力和内部困难叠加的形势下，中国经济何以展现强大活力和韧性？

“统筹好总供给和总需求的关系”“坚持供需两侧协同发力、动态平衡”，习近平总书记的重要论述，蕴含着中国经济在风雨砥砺中不断成长壮大的密码。

始终坚持稳中求进，以新供给引领新需求、以新需求牵引新供给，中国经济正加快形成更高水平动态平衡，超大规模市场的优势和潜力更加彰显。

（一）以高质量供给引领新需求、促进新消费，中国经济活力十足。

上海，鲸鱼机器人成为消费增长新亮点。2024年销量达到100万套，出口51个国家和地区，成为中国AI教育硬件出海的新标杆。

山东青岛，海尔最新“AI之眼”系列黑科技，通过赋予家电“看得懂”的能力，让海尔智慧家庭从“替人家务”迈向“无人家务”。

青海，以建设世界级盐湖产业基地为契机，激活工业遗产价值，创新生态转化路径，深化产业跨界融合，推动工业旅游成为盐湖产业新磁极。

…………

市场“新宠”花样翻新。我国消费品品种总量突破2亿种。今年前4个月，我国消费品品种新增超过809万种，同比增长了40.4%。

“游”在中国、“购”在中国、“食”在中国成为国际“新时尚”。有外媒评价：“外国游客在感受‘中国制造’高质量的同时，也在触摸中国发展脉搏。”

从当初人们出国买电饭煲、马桶盖，到“带空箱子去中国”在社交平台成为热词，今天的中国新产品、新业态、新模式层出不穷。得益于完整产业体系优势，以科技创新为支撑，高质量供给被不断创造出来，持续满足着人们的需求。

新供给，新在“无中生有”的原始创新，中国正加速从大规模生产制造中心向全球创新策源地转型；新在“有中出新”的迭代升级，智能化、绿色化、高端化转型让传统产品引发新热潮；新在“破界出圈”的融合发展，赛场经济、首发经济、夜经济等不断塑造消费新场景。

以科技创新引领新质生产力发展，创造高质量供给，释放新消费需求。这是我们“在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色”的底气所在。

（二）以高品质需求牵引高质量供给，中国经济潜力十足。

从“有没有”到“好不好”，今天人民群众更加期待高品质生活，需求呈多样化、多层次、多方面的特点。

顺应这一历史性变化，从“有啥用啥”转向“要啥有啥”，高品质需求成为产业升级的“指挥棒”，推动供给体系和结构发生深刻变革——

新需求倒逼生产方式革新。洗衣机能否同时洗不同衣物又互不干扰？一体三滚筒洗衣机由此问世而热销。夏天服装能否排汗又透气？速干衣由此风行。消费者的个性化需求催生私人订制、“小单快反”等柔性制造模式。

新需求开辟产业新赛道。“体重管理年”遇上“轻食浪潮”，大健康产业迎来发展新机遇；低空消费兴起，打开低空经济万亿级产业想象空间。

新需求催生商业新机遇。三星堆黄金面具冰箱贴走红，“工厂忙到停不下来”；电影《哪吒之魔童闹海》带动“IP经济”热度飙升，助力产业链踏上“风火轮”。

…………

从中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，到商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》；从“两新”政策持续加力扩围，到真金白银加大生育养育保障力度，一系列政策举措增强消费能力、改善消费条件，推动消费提质升级。

需求所向皆蓝海。中国经济正形成“需求牵引—科技创新—产业变革”的传导链条，超大规模市场的成长性进一步增强。随着新型工业化、新型城镇化和绿色低碳转型等深入推进，市场还将不断扩容。

今年上半年，内需对经济增长的贡献率达68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

以新需求牵引新供给，满足的是人民群众对美好生活的需要，开拓的是中国经济的发展空间。

（三）国民经济循环更加畅通，中国经济动力十足。

“更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性。”习近平总书记的重要论述，揭示我国经济动力的内生逻辑。

今天，国民经济良性循环建立在更高水平动态平衡的基础上，呈现“双向赋能”与“双向奔赴”的新特点。

新供给与新需求“双向赋能”。持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点……供给侧结构性改革走向纵深，新的有效供给不断创造出来，市场则以潮涌般的交易生成进行回应，供需“双向赋能”，推动中国经济不断实现质的有效提升和量的合理增长。

新质生产力与新消费群体“双向奔赴”。传统产业“老树新枝”、新兴产业发展壮大、未来产业从无到有，供给体系的创新能力和质量效率大幅提升。从生存型向发展型、享受型和品质型升级，新型消费极大拓展14亿多中国人的消费空间，14—35岁的青年群体约为4亿，形成最具规模效应和成长性的新型消费人口红利。新供给以新质生产力为主导，新需求以新消费群体为主体，二者“双向奔赴”成就中国经济如大海般深广。

以“五统一、一开放”纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化，将促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置。

完整产业体系优势和超大规模市场优势相互激荡，高质量供给与高品质需求形成共振效应，不仅筑牢我国经济的稳实基础，更绘就一个结构更优、韧性更强、潜能更大、活力更足的现代化经济图景。

“用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头”，完成全年目标任务，决胜“十四五”、阔步新征程，我们有信心、有能力、有干劲。

（执笔：李拯、周珊珊、李铁林）

稳中求进，稳是大局和基础，进是方向和动力。

今年以来，我国经济顶住压力、稳定增长，保持稳中有进、稳中向好发展态势。这个“进”，是稳扎稳打的进，是担当作为的进，是狠抓落实的进。

7月23日，习近平总书记主持党外人士座谈会时强调：“做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。”

深刻领会党中央关于经济形势的科学判断，进一步增强做好下半年经济工作的责任感使命感，各地区各部门谋在当下、着眼长远，奋发有为、坚定前行。

形成“进”的新动能

新质生产力加快发展，消费市场热度提升

中共中央政治局会议指出：“坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。”

“十四五”时期，我国经济增量预计将超过35万亿元，每年对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。“十四五”前4年，我国经济增速平均达到5.5%。

“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。”习近平总书记作出重要论断。

中国经济这么大的体量，继续前进，新动能何处寻？

在实践中，新质生产力已经形成并展示出对高质量发展的强劲推动力。

在山东日照一家钢铁企业的生产园区，一座580立方米的小高炉已经停止生产并准备拆除，旁边是近期建成并投产的两座3000立方米大高炉。同样的生产时间，大高炉的出铁量是原来小高炉的2.5倍，能耗也下降了不少。

搭配工业互联网平台，应用人工智能、机器视觉、大数据算法等先进技术，这家钢铁企业实现了全流程智能化改造。

今年上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，3D打印设备、新能源汽车、工业机器人产品产量同比分别增长43.1%、36.2%、35.6%……新质生产力加快发展的态势更加明显。

传统产业加速转型、新兴产业蓬勃发展、未来产业超前布局，科技创新推动产业创新，产业升级构筑新优势，高质量发展的支撑愈发坚实。

大力提振消费，是为发展注入更加澎湃动能的必然选择。

《哪吒之魔童闹海》获得上半年票房冠军，“苏超”带动主场城市酒店预订量大幅增长……上半年，消费市场热度不断攀升，超大规模市场潜力持续释放。

内需是经济发展的基本动力。上半年，内需对国内生产总值增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%。

多家外资机构认为，中国的科技与消费领域蕴含着巨大的增长潜力，正成为吸引全球资本的“新磁场”。

“随着提振消费政策的推进和支持力度的加大，下半年消费市场有望延续上半年良好态势。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

经济大省是稳经济的“压舱石”，也是拉动增长的“火车头”。发挥经济大省挑大梁作用，发展就拥有更能吃住劲的支撑力。

上半年，广东、江苏、浙江、上海、山东进出口值合计占全国进出口总值的64.1%，同比增长4.8%，高出全国整体增速1.9个百分点，拉动进出口整体增长3个百分点。长三角三省一市新型消费模式、新业态、新场景持续涌现，有效激发了发展活力。

上半年，经济大省挑起大梁、阔步在前；下半年，要继续打好头阵、奋勇争先。

广东提出坚持消费、投资、出口“三驾马车”共同发力，聚力提振消费，坚持投资于人；江苏将在推进统一大市场建设中加快培育发展新质生产力，努力在全球产业竞争、创新驱动发展中抢占先机；四川要在全方位扩大内需上加力加劲，在推动产业发展上多做文章……既为一域增光、更为全局添彩，经济大省担当作为，积极为全国提供高质量发展样本。

激发“进”的新活力

以深化改革激发内生动力、引导市场预期

中共中央政治局会议指出：“要坚定不移深化改革。”

700万、1800万、2500万……持续攀升的年运送旅客人次，折射出我国首条民营控股高铁——杭台高铁开通以来向好的运营态势，成为民间资本成功参与重大基础设施项目建设的生动缩影。

企业不怕市场竞争，怕的是错失市场机会、受到差别待遇。坚定不移深化改革，就是要破解深层次体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制，激发广大经营主体的内生动力和创新活力。

“楼上楼下，成果转化”。在江苏苏州光电技术研究院，既有深耕技术创新的科技型企业，还有微纳光学、封装测试等共性工艺公共服务平台。企业有需求，只要上下楼的工夫，就能找到相应服务。

围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以改革激发活力，推动科技成果从实验室走向生产线。

聚焦科研人员“不敢转、不想转、不会转”问题，科技部推动开展职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价等改革试点；

瞄准科技成果转化堵点，工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，围绕研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广等重点领域进行全面部署；

针对部分中小企业“不敢买、用不起”现象，有关方面推进科技成果“先用后付”等模式改革……

发展新质生产力亟须形成与之相适应的新型生产关系，要持续在更大范围、更高水平、更深层次推进经济、科技体制改革，不断催生新产业、新模式、新动能。

以改革疏通堵点卡点，为经济循环畅通破除障碍。

召开民营企业座谈会，出台民营经济促进法；中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台政策文件，发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步打破市场壁垒；印发《有效降低全社会物流成本行动方案》，提高经济运行效率……一系列重要改革举措持续落地，推进深层次破障攻坚，国内大循环进一步畅通，让“非禁即入”落地生根，让更多企业敢闯、敢干、敢投。

当前，要以深化改革激发内生动力、引导市场预期，扎扎实实落实各项助企纾困政策，加快建立健全制度规则，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，畅通经济循环。

以改革优化营商环境，厚植经营主体成长沃土。

一架电动垂直起降航空器搭载着水果和药品，从广东深圳市区起飞，历经58分钟跨海域飞行，抵达距深圳海岸线150公里的海上油气平台。电动垂直起降航空器运输，有效破解了船舶运输耗时长、直升机运输成本高的难题。

推出低空经济产业促进专项法规，明确要求交通运输部门应当统筹低空物流发展……在制度的支持下，深圳开放了许多低空飞行应用场景，计划到2026年底低空经济产业规模突破1300亿元。

上海选取企业需求迫切、部门协同推进要求高的10个事项进行攻坚突破；江苏部署35项重点任务，在要素服务、政策保障、政务服务等方面进一步改善营商环境……各地出台优化营商环境行动方案，以更大努力为企业发展赋能。

“近年来，以经济体制改革为牵引，一批条件成熟、可感可及的改革举措加快推出，有效激发了经济社会发展的动力活力。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华认为，“十五五”时期，要继续以改革精神、创新举措解决经济运行的新情况新问题，巩固稳的基础，激发进的动能。

释放“进”的政策效能

保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性

中共中央政治局会议强调：“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环”。

今年以来，面对经济运行面临的困难挑战，宏观政策突出重点、把握关键，靠前发力、持续用力，推动经济在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

靠前发力，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，政策出手及时有力有效。

4月底，新增地方政府债券额度全部下达地方；6月底，中央预算内投资下达超过90%；今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，第四批资金将于10月接续发力……财政资金落快、落准、落稳，与各种不确定性抢时间，用政策效能对冲不利影响、赢得发展主动。

今年的《政府工作报告》提出，“提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度”“能早则早、宁早勿晚”“看准了就一次性给足”。从更大力度实施“两重”“两新”政策，到提振消费专项行动方案落地，再到稳步推进内外贸一体化发展，今年，更加积极有为的宏观政策更具灵活性、预见性，一招招务实举措既基于当前形势，也着眼未来动态，政策力度与形势发展实现良好互动。

精准施策，推动更多资金流向重大战略、重点领域、薄弱环节，夯实稳增长底盘。

老百姓贷款买车、装修、旅游，经营主体做餐饮、住宿、家政、托育，符合条件的，都可以享受贴息支持……近日，国务院常务会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。

内需不足仍是目前经济运行中的突出矛盾，为激发潜在的消费需求，这份财政贴息无疑是一剂强心针，既直接降低了消费者的借款成本，又能帮助服务行业经营者减轻融资压力，“双管齐下”刺激需求、优化供给。

以旧换新政策持续发力，范围有所扩大，涉及产品越来越多，截至今年上半年，以旧换新带动销售额2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠；

雅鲁藏布江下游水电工程正式开工。今年，多地推出重大项目投资计划，更多指向高端制造、新能源、新材料等领域，更大力度支持“两重”建设，有力推动扩大更有效益的投资；

广东借广交会助企业开拓海外市场，山东举办展会支持外贸企业拓内销，江苏多地优化服务织密企业出海新通道，条条举措从稳存量和拓增量双向发力稳外贸。

消费、投资、出口，“三驾马车”的一系列积极表现，彰显中国经济的强大韧性。

“今年以来，宏观政策不断提高针对性、精准性，把准关键环节、重点领域切实需求，为中国经济持续回升向好注入持久动力。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

握指成拳，财政、金融、产业、科技等政策同向发力、一体谋划，实现政策放大的乘数效应。

6月，中国工商银行惠州分行成功为广东惠州大亚湾石化工业区内的某龙头石化集团旗下核心石化项目提供授信超80亿元。该项目同时申请科技创新和技术改造再贷款支持，并通过设备更新贷款财政贴息有效降低企业融资成本1.5个百分点。

今年，中国人民银行等七部门联合发文，着力构建同科技创新相适应的科技金融体制，围绕7个方面内容，凝练15项科技金融政策举措。宏观政策“拧成一股绳”，上下联动、部门协同，为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供有力支撑。

“中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角”。无数劳动者、建设者、创业者前行的足音，传递的是中国经济奋进的信心。

稳与进相辅相成、相互促进。把握稳与进的辩证法，坚持稳中求进，千方百计提信心、扩内需、搞创新、促改革、谋发展，努力实现稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以更积极的态度、更务实的行动把握新机遇、打好主动仗，定能为“十四五”规划目标任务顺利收官、实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

今年以来，外部环境风高浪急、内部挑战复杂交织，监管部门协同发力，推动新“国九条”与资本市场“1＋N”政策体系落地。从化解局部风险到优化交易机制，从支持科技创新到吸引中长期资金入市，一系列政策为市场装上了“稳定器”。资本市场经受住了外部冲击，市场韧性增强，预期改善，回稳向好态势不断巩固。

展望未来，三大确定性——经济高质量发展的确定性、宏观政策预期的确定性、中国资产估值修复的确定性，正在凝聚成稳中求进的支撑力量，为巩固资本市场回稳向好势头奠定坚实基础。

经济基本面是资本市场的“价值锚”。今年上半年5.3％的GDP增速，体现了宏观政策精准发力的实效，更彰显了中国经济稳中有进的韧性。市场尤为看重的结构优化亮点纷呈：新动能占比提升，低空经济、AI算力等战略性新兴产业利润增速远超传统产业；服务业增加值同比增长5.5％，核心CPI温和回升，扩内需成效初现。这些信号表明，中国经济基础稳、优势多、潜能大，长期向好的趋势未改变。

宏观政策是资本市场的“定盘星”。更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同发力，为经济托底；结构政策更聚焦“服务消费”与“两重”建设，针对性治理重点行业产能问题，形成“守底线、促成长”的双重预期引导。今年上半年外资增持境内股票和基金超100亿美元，7月份北向资金单月净流入更是创年度新高。外资加速流入，反映国际资本对中国政策连续性、有效性的认可。

制度升级激活资产“估值修复”。今年以来，监管层持续健全稳市机制，让风险监测更前瞻、应对更有效；科创板改革深化，多层次市场活力迸发。从推动上市公司提升投资价值，到扩容浮动管理费率基金，促进机构与散户利益深度绑定，再到大力培育耐心资本、长期资本，引导中长期资金入市，一系列改革不断集聚“稳”的力量、壮大“进”的动能。在“增速有保障、估值有空间”的双重吸引力下，多路资金持续加仓，为市场注入活力。

当然，巩固资本市场回稳向好势头，并非是只涨不跌。市场千变万化，但整体震荡向上、稳中求进的趋势不变。面对世界经济的“乱云飞渡”，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势愈发凸显。只要我们集中力量办好自己的事，不断夯实经济根基、优化政策环境、完善市场制度，一个健康向好的资本市场将为经济高质量发展注入更强动能。

“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”

“大方向要稳，方针政策要稳，战略部署要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取”，习近平总书记深刻阐述“稳”与“进”的辩证关系。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。

当今世界变乱交织，中国号巨轮笃定前行，为全球经济持续注入稳定性。

增长稳——

经济运行“稳”的主基调没有变

中共中央政治局会议指出：“我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。”

“‘两新’政策明确对绿色智能家居的补贴支持，激发了消费热情。”在位于江西萍乡安源区的喜临门家居生产基地，喜临门公司负责人吴彬说，上半年公司产值增长超过300%，产线高速运转。

消费热度有力支撑就业温度。上半年，喜临门公司新增就业170余人，应届毕业生在关键岗位占比稳步提升，刚从萍乡学院毕业的王明就是其中一员。

“工作敲定前，自己有点担心，但通过校招，我顺利入职公司的财务岗。”王明满是憧憬，“这个岗位与我的专业对口，良好的薪资待遇也让我和家人很满意。”

企业是经济活动的基本细胞。企业的“体感”，印证着经济运行态势。

顶压前行、稳定运行，观察上半年的中国经济，“稳”是突出特点——

经济增长稳中有升。上半年国内生产总值同比增长5.3%，其中一季度同比增长5.4%，二季度同比增长5.2%，上半年的增速比去年同期和全年均提升0.3个百分点。

物价基本平稳。6月居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.1%，其中核心CPI上涨0.7%。

国际收支基本平衡。上半年货物贸易进出口创同期新高，外汇储备维持在3.2万亿美元以上。

从各项指标看，中国经济运行“稳”的主基调没有变。

看向更广领域、更长周期，经过多年高质量发展实践积累，中国经济始终底盘稳固，发挥稳定——

发展基础更牢。目前我国累计建成超10亿亩高标准农田，2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤；建成全球规模最大的电力基础设施体系，发电装机容量占全球1/3；构筑全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系……正是凭借硬核实力、坚实底盘，我国经济发展才无惧风雨、稳步前行。

前进步伐更稳。近年来，中国经济年均增速稳定在5.5%左右，多年稳居制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国。在经济发展的长跑中，中国经济跑得快，更能跑得稳、跑得久。

抓“四稳”——

稳就业、稳企业、稳市场、稳预期协同发力

中共中央政治局会议指出：“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。

“刚开张3个月，店里雇了厨师和服务员各一名，领到就业补贴，最近还领取一次性创业补贴，这两笔钱帮助店里渡过了最初的资金难关。”谈起今年的“四稳”措施，宁夏吴忠市利通区光耀美食街一家面馆负责人马庆祥感受颇深：“现在店里每月纯利能有6000元，打算攒些钱，明年把店面扩大。”

“十四五”规划收官之年，国际环境复杂多变，不稳定性、不确定性增加。各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，在稳住基本态势中不断解决问题、不断前进。

筑牢“四稳”底座，经济稳的内核进一步巩固——

保障就业这个最基本的民生。扩大一次性扩岗补助政策范围，失业保险降费率为企业减少用工成本超900亿元；接续开展春风行动、城市联合招聘等活动，各项就业增量政策加速出台，支撑就业形势总体稳定。上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%。

人力资源社会保障部有关司局负责人表示，将更加突出就业优先导向，促进毕业生更好就业，开展农民工稳岗就业专项行动，提供不断线、有温度的就业服务，全力以赴推动稳就业促就业。

夯实企业这个经济蓬勃发展的基础。开展全国中小企业服务月活动，上半年累计服务中小企业超过360万家；组织集中向民间资本新推介项目3200余个，涉及项目总投资超3万亿元……一项项惠企政策帮助广大企业排忧解难。上半年，规模以上工业企业营业收入同比增长2.5%，全国新设经营主体1327.8万户。

工业和信息化部有关负责人表示，将加大工作力度，解决拖欠中小企业账款问题，不断完善企业常态化沟通交流机制和解决问题的闭环机制，坚定企业发展信心。

深挖市场这个全球最稀缺的资源。从关于健全社会信用体系的意见印发，到民营经济促进法正式施行，我国市场基础制度持续完善，纵深推进全国统一大市场建设。上半年，我国社会消费品零售总额24.55万亿元，同比增长5.0%；全国固定资产投资（不含农户）248654亿元，同比增长2.8%。

国家统计局有关负责人表示，有关部门将进一步加大市场秩序规范治理，推动市场供求关系改善，促进价格合理回升，助力企业利润改善、活力增强。

护航预期这个影响经济活动的“风向标”。上半年，各地区各部门在关键时间窗口及时推出有效举措，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，有效提升市场预期。7月，制造业生产经营活动预期指数为52.6%，比上月上升0.6个百分点，制造业企业对市场发展信心增强。

中国物流与采购联合会有关负责人表示，随着“两新”“两重”等政策继续发力，综合整治“内卷式”竞争等逐步推进，下半年我国经济将继续运行在规模稳定扩张、质量持续提升的轨道，有利于市场预期保持乐观。

“‘稳’不是被动防守，而是主动提升抗风险能力。”中国人民大学经济学院教授王孝松认为，通过就业、企业、市场、预期这四大支柱协同发力，中国经济正从“非常态应对”转向“常态化韧性建设”。

稳，是“咬定青山不放松”的笃定，更是“风物长宜放眼量”的清醒。坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，按照“施工图”一脉相承、循序渐进，盯住关键、谋在长远，中国经济航船沿着高质量发展航道行稳致远。

稳定锚——

为世界经济发展提供确定性和动力源

中共中央政治局会议指出：“增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动”。

本该是出货旺季，却遭遇客户退单。几个月前，国际经贸形势变化让浙江杭州南企鹅家纺有限公司压力骤增。“北美业务占比超九成，生产的羽绒被等产品突然滞销，怎么办？”公司董事长韩炬心急如焚。

很快，一系列帮扶举措接续落地——相关部门靠前服务，帮助企业快速熟悉国内电商市场规则；多家电商平台主动对接，为外贸优品提供展示平台。多方帮扶下，这家企业挺过了危机，稳步开拓国内市场。

“相信困难只是暂时的，我们有信心！”韩炬干劲十足。

“十四五”规划收官之年，外部环境急剧变化，考验着中国经济的稳定性。

“在当前全球动荡时刻，中国用行动向世界表明，中国是可以信赖并携手创造美好未来的伙伴，中国意味着确定性、未来性、机遇性。”越来越多国际人士认为，中国正以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济提供“稳定锚”。

近日，包括国际货币基金组织在内的多家机构上调2025年中国经济增速预测，认为中国经济发展动能持续增强，向好态势有望在下半年延续。

——中国是世界经济增长的主要贡献者，持续为全球发展注入新动能。

在摩洛哥前经济和财政大臣瓦拉卢看来，今年上半年，中国经济运行延续了稳中向好的态势，对维护全球供应链稳定、提振全球市场信心具有重要意义。

“十四五”以来，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计达到140万亿元左右，中国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，是世界经济增长的主要贡献者。

——中国坚定不移推进高水平对外开放，不断以自身新发展为世界提供新机遇。

在上海，罗氏制药宣布增资20.4亿元新建生产基地；在深圳，西门子医疗磁共振核心零部件研发基地加紧建设……“投资中国就是投资未来”“对在华长期发展充满信心”成为许多外资企业的共识。

吸引和利用外资是对外开放的重要组成部分。2021年至2025年5月，外商累计对华直接投资4.7万亿元，超过“十三五”期间总额。外资企业的蓬勃发展，是对中国市场化、法治化、国际化营商环境的生动诠释，是对中国外资政策的最佳肯定。

主动对接国际高标准经贸规则，中国高水平对外开放向纵深推进。今年12月18日，探路世界最高水平开放形态——海南自贸港将正式启动全岛封关运作。从自贸试验区到自由贸易港，从进博会等重大展会到共建“一带一路”倡议，多层次开放平台相互赋能，正推动我国从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放全面升级。

“中国是推进经济全球化的稳定力量。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣分析，中国日益开放的制度环境为建设开放型世界经济提供了支撑，中国越开放，将越为世界繁荣发展注入不竭动力。

——中国以实际行动引领全球绿色发展、促进各国共同繁荣、维护世界公平正义。

中国智慧，造福世界。在南非北开普省，当地借鉴中国“生态文化村”建设经验开发文旅资源；在秘鲁钱凯港，港口常态化做好海洋和湿地生态保护……越来越多国家和地区认同和借鉴中国的生态文明建设经验。

中国机遇，世界分享。“十四五”以来，中国与亚洲、非洲、拉美等取得共建“一带一路”合作新成果新进展，合作范围扩大到150多个国家和30多个国际组织，在产业、民生等方面取得许多重大成效。

从构建人类命运共同体到全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，都让全世界清晰地看到——中国是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的中坚力量。

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“任凭风浪起，稳坐钓鱼台。”中国经济之稳，折射的是时间观、发展观、现代化观。

坚持以习近平经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，聚精会神抓好高质量发展，筑牢稳的基础，锚定稳的方向，积蓄稳的力量，我们一定能高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”

（本报记者张文、王永战、窦皓参与采写）

今年以来，宏观政策的着力点更多转向惠民生、促消费，推动更多资金资源“投资于人”。7月底召开的中央政治局会议再次强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”“在保障改善民生中扩大消费需求”等。

近期各地出台系列措施，支持扩大就业、促进居民增收减负、完善养老育幼服务体系等。专家分析，随着惠民生方面的宏观政策落实落细，我国经济发展将呈现出更加协调、更加稳定、更有韧性的发展态势。

强化就业优先导向

就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。今年4月召开的中央政治局会议首次提出“四稳”，即“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，7月召开的中央政治局会议延续了“四稳”要求。两次会议均将“稳就业”置于首位，体现出就业优先导向。

近期各地加大稳就业政策支持力度，释放政策红利。福建近期印发的全方位促进高质量充分就业的实施意见明确，实施一次性稳就业奖补政策，支持重点企业稳岗扩岗；贵州发布的进一步稳定和扩大就业若干措施提出了8个方面26条具体举措，将企业、个人稳岗扩岗专项贷款单户授信额度提高至5000万元、1000万元。

扩大新经济、新业态就业容量是各地支持的重点。福建明确，全面推进网约式零工平台建设，合理布局零工驿站，以政府购买服务形式，推动从业人员意外伤害商业保险广覆盖。贵州提出，强化职业技能培训，启动酱香白酒、大数据、旅游、家政养老、装备制造等联盟建设，开设100个校校、校企合作“订单班”。

“下半年经济工作的重点之一就是巩固当前经济发展的良好局面，因此7月底的中央政治局会议再次提出要强化底线思维。我们认为，当前底线思维最重要的是要守住国内经济社会的‘底线’，而现阶段国内经济的‘底线’应是民生和就业。”银河证券首席经济学家章俊表示。

二季度以来，就业形势总体稳定。二季度，全国城镇调查失业率均值为5.0%，较一季度下降0.3个百分点。国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示：“二季度，国民经济运行总体平稳，就业优先政策持续发力，劳动力市场较为活跃，城镇调查失业率较一季度有所降低，与上年同期持平。”

上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%。王萍萍分析，当前内需扩大动能尚需增强，外部不稳定不确定因素较多，青年、农民工等重点群体以及部分行业就业压力有所增加。下阶段，要继续用好宏观政策工具箱，进一步加大稳就业政策支持力度。

完善养老育幼服务体系

近期国家层面建立育儿补贴制度、建设普惠托育服务体系、逐步推行免费学前教育等政策密集出台。地方积极跟进落实，并配套出台了系列举措，多地持续完善针对“一老一小”群体的公共服务体系，进一步保障和改善民生。

北京、上海等地近期出台了生育支持政策，从生育服务、育幼服务、教育服务、住房支持等多方面细化了具体支持措施。例如，北京将适宜的分娩镇痛及辅助生殖技术项目纳入医保支付范围；上海实施女职工产假社保补贴，并鼓励用人单位为产后返岗女职工设置“生育友好岗”，采取弹性上下班、居家或远程办公、灵活休假等柔性管理方式。

养老服务事关超3亿名60岁以上老年人的幸福生活。近期，民政部、财政部组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，山东入选省级试点。山东省民政厅近日明确，采用电子消费券补贴形式，对补贴项目范围内的个人自付养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。

“一位中度以上失能老年人购买价格为100元的居家上门服务，如果使用养老服务消费券按40%比例抵扣后，只需要自付60元。”山东省民政厅副厅长张志毅近日在新闻发布会上介绍，下一步，山东将积极稳妥、有力有序实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，切实把政策含金量转化为惠民生、促消费的实际成效。

上半年，财政部门将基本民生作为财政支出优先领域，社会保障和就业支出同比增长9.2%、教育支出增长5.9%、卫生健康支出增长4.3%。在章俊看来，下半年可以强化民生领域资金投入，继续加大教育、医疗、养老、育儿等领域的财政支持力度。同时，加强人力资本投资。此外，持续优化财政资金支出结构，重点投向民生领域，向困难地区和欠发达地区倾斜。

形成经济发展和民生改善的良性循环

多位受访专家认为，下半年宏观政策将继续强化惠民生导向。“民生改善有助于提升人民生活质量、提高人力资本水平，进而增加居民收入、提振居民信心。这本身也能释放需求潜力，推动形成新的经济增长点。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室副主任刘小鸽表示。

将惠民生和促消费结合起来是扩内需政策发力的重点。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈此前表示：下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作：着力推动增强消费能力，让大家敢消费；培育服务消费新的增长点，让大家能消费；持续优化消费供给，让大家愿消费。

今年上半年，居民收入和消费支出实现平稳增长，全国居民人均可支配收入同比实际增长5.4%，全国居民人均消费支出同比实际增长5.3%。国家统计局住户调查司司长张毅表示：下阶段，要继续稳定和扩大就业，扎实做好民生保障工作，提高居民收入水平，稳定居民收入预期，增强居民消费意愿，促进居民收入和消费持续稳定增长。

国家信息中心产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉认为，强化宏观政策的民生导向对于推动经济发展至关重要。银发经济、首发经济等都需要政策予以支持，同时营造一个良好的发展场景。

在刘小鸽看来，随着宏观政策民生导向不断强化，社会保障各项制度不断完善，未来人民群众的获得感、幸福感、安全感将进一步增强，我国经济社会也将呈现出更加协调、更加稳定、更有韧性的发展态势。

进入暑期，“文博游”持续升温，全国各地的博物馆成为众多游客和市民的热门打卡点，许多博物馆甚至一票难求。

数据显示，截至2024年底，全国备案博物馆达7046家，较上年增加213家。在数量持续攀升的同时，参观人次也快速增长，2024年，全国博物馆接待观众超14亿人次，同比增加1亿余人次。

苏商银行特约研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，暑期“文博游”热度攀升主要有三方面原因：一是当前优秀传统文化备受热捧，博物馆作为文化传承的重要载体，自然成为热门选择，加之暑期亲子家庭出行增多，博物馆成为寓教于乐的理想场所；二是受社交媒体传播的影响，越来越多的游客乐于在短视频等平台分享“文博游”经历，推动博物馆文化触达更广泛人群，激发大众对“文博游”的热情和向往；三是各地博物馆积极创新，一方面大力推出特色专题展及情景剧等，增强趣味性与互动性，另一方面利用VR、AR等技术打造沉浸式游览体验，进一步吸引游客前来观光。

“文博游”的升温不仅提升了博物馆门票收入，还催生了诸多新的消费热点和增长点，撬动了文旅消费新增量。

“首先，文创产品成为一大亮点，包括印有文物图案的文具、服饰、工艺品等，满足了游客的收藏和分享需求，推动周边衍生品市场快速扩张；其次，博物馆周边的主题餐厅、咖啡馆和酒店不断涌现，结合文化元素的消费体验吸引更多流量，延长游客停留时间；再次，数字文博服务和在线展览衍生出付费虚拟体验和会员订阅模式，成为博物馆收入新来源；最后，交通和导览服务消费显著增长，形成了以博物馆为核心的消费产业链，如专属文博巴士、专业讲解App等。”商务部研究院副研究员洪勇对《证券日报》记者表示，这些消费热点不仅丰富了旅游产业链，还为相关产业注入活力，带动文旅消费整体增长。

这个暑期，已有多地博物馆积极通过推出新展、延长开放时间等措施，最大限度满足公众参观需求，迎接暑期热度。

谈及未来如何实现持久“保温”，付一夫表示，一方面，博物馆应紧扣时代与观众需求，挖掘新主题，定期更新展品，同时丰富活动形式，如开展文化讲座、学术研讨、文物修复展示等，保持内容新鲜感以吸引不同观众；另一方面，博物馆需要优化服务细节，如规划合理参观路线、增设休息区、完善预约购票系统、提供多语种讲解等，提升游客满意度，保障文博游热度持续，让“文博游”真正实现持久“保温”。

洪勇认为，长远来看，培养文化消费习惯和提升服务质量是关键，相关企业和机构可加大政策支持，如补贴文创开发、基础设施升级、优化票务系统等，确保“文博游”可持续发展。

“怎么看”和“怎么干”，经济工作的两个基本问题。形势决定任务，看法决定干法。

习近平总书记指出：“要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。”

7月30日召开的中共中央政治局会议指出，今年以来，“我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效”，同时强调“当前我国经济运行依然面临不少风险挑战”。

势头良好、挑战不少，这就是当前的中国经济。

正确把握形势，坚持稳中求进，牢牢把握高质量发展这个首要任务，按照新发展理念做好经济工作，这是认识论、方法论，也是行动指南。

看态势——

稳中有进、稳中向好

中共中央政治局会议指出：“主要经济指标表现良好”“我国经济展现强大活力和韧性”。

观察中国经济态势，港口是一个重要窗口。

碧波荡漾、海天一色。眼下，浙江宁波舟山港42个集装箱泊位停满巨型货轮，300多条航线织密成网，连接200多个国家和地区的600多座港口。

“出货量快速回升，新航线陆续上新。”宁波舟山港集团相关负责人说。今年上半年，宁波舟山港集装箱吞吐量突破2000万标准箱，达到这一数字较去年提前15天。

外贸向暖，货运代理公司从业者感受深。

“欧美市场需求逐步走旺，加之美东、美西航线运价逐步下降，助力外贸顶压前行。”宁波港东南物流集团负责人说。

“新兴市场增量贡献明显，特别是东南亚、南美市场出货量大幅上升。”宁波世贸通国际贸易有限公司副总经理孔泽昊体会到了多元市场的魅力。

外贸向暖，源于企业求新求变。

宁波伏龙同步带有限公司总经理林胤说，新品亮相德国汉诺威工业博览会后，国际订单纷至沓来，上百个订单正加紧出货。

“北美市场占比下降，新兴市场迅速补位，总体营收有增无减。”宁波中瑞进出口有限公司产线开足马力，公司总经理吴海鹰说。

从宁波舟山港看全国，上半年，我国外贸在风浪中展现出强大韧性，进出口规模站稳20万亿元台阶，出口同比增长7.2%。

产品优质硬核。高端装备出口增长超两成、“新三样”产品增长12.7%、工业机器人出口增长61.5%……上半年，机电产品出口额占出口总值的比重达60%。

市场多元稳定。上半年，我国对190多个国家和地区进出口实现增长，贸易规模超过500亿元的伙伴数量达61个，比去年同期增加5个。

“产品竞争力的提升是中国出口逆势上扬的关键因素。”上海财经大学校长刘元春说，面对外需变化挑战，当前政策的对冲效应，出口的弹性、韧性与优势，能够支撑我国经济的基本盘。

消费、投资、出口，拉动经济增长的“三驾马车”。中国经济运行态势向好，在出口之韧，也在消费之旺、投资之稳。

消费回暖向好。上半年，我国社会消费品零售总额同比增长5%，服务零售额同比增长5.3%，最终消费对经济增长的贡献率达52%。

“在一系列扩内需、促消费政策带动下，消费市场趋于活跃、态势向好，这意味着下半年消费发展是有支撑的。”国家信息中心研究员杨道玲说。

投资稳步扩大。上半年，全国固定资产投资同比增长2.8%；扣除价格因素影响，同比增长5.3%。其中，制造业投资同比增长7.5%，拉动全部投资增长1.8个百分点。

“从全年看，稳投资有基础、有抓手，随着房地产市场朝着止跌回稳的方向继续迈进，新质生产力蓬勃发展，投资消费相互促进作用增强，将释放广阔投资空间。”中国宏观经济研究院研究员杜月说。

“今年以来经济运行成绩来之不易，5.3%的增长为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也增强了我们的信心。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈说。

看优势——

制度、市场、产业体系、人才资源优势更加彰显

中共中央政治局会议指出：“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显”。

读懂中国经济优势，人形机器人加速进化提供了一个视角。

7月26日，2025世界人工智能大会如约而至。行走现场，仿佛踏入“机器人星球”：

有的跑跳灵活，擅格斗、跳街舞；有的手指灵巧，会书法、能调饮；有的交互灵动，爱聊天、会思考……7万平方米展区内，60余款智能机器人各显神通。

置身其中，不禁感慨：机器人，进步快！

从亮相春晚扭秧歌，到“人机共跑”半程马拉松，再到拥有自主决策能力的工业机器人，机器人正在我国加速走向实际应用。

进化加速，因何而起？

广阔需求与强大供给相向而行。

13个月进化3代。从机器人间共享大脑、实现群体智能、分工协作，到机器人自主换电池、实现换电不断电，优必选的迭代速度令人惊叹。

“一切升级都源自工厂的需求。”优必选科技副总裁焦继超介绍，旗下的机器人已进入吉利汽车、比亚迪、富士康、顺丰等企业实训。

市场需求是对企业研发投入最有效的激励。作为全球第二大经济体，大规模、多样化的市场需求为各类创新活动提供理想的试验场。数据显示，我国工业机器人已应用于国民经济71个行业大类、236个行业中类，制造业机器人密度跃升至全球第三。

技术创新与产业创新深度融合。

假设你是一名人形机器人创业者，好点子如何变成好产品？

应用双环传动研制的精密减速机，机器人即可拥有灵活关节；装配奥比中光制造的视觉传感器，机器人即可实现3D视觉识别；再装上宁德时代的高能量密度电池，机器人续航能力即可大幅提升……完备的产业体系，让创新快速落地。

有效市场与有为政府协同发力。

研究起草《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》、谋划组建相关产业基金、设立人形机器人数据训练中心……机器人产业发展政策持续完善、接续落地。政策引导下，各类创投机构、股权投资基金加速布局。

还有丰富的人才资源所贡献的智慧。

人工智能研究人员数量达5.2万，是全球第二大人工智能人才聚集地，丰富的人才资源有力支撑了科技创新。2024年，我国机器人专利申请量占全球机器人专利申请总量的2/3，是全球人工智能专利的最大拥有国。

中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，相互叠加、形成合力，助力中国机器人产业跻身全球第一方阵。

这样的合力，具有标志性意义。

今日的中国，人才这个第一资源，已发生质的飞跃。

过去，我们的人才优势主要体现为大量高素质劳动者和企业家。超2亿技能劳动者、超6000万高技能人才，有力推动了产业转型升级。

当下，人才优势不仅仅体现在高素质劳动者和企业家。从富有创新能力的工程师，到成果丰硕的科研人，中国的科创人才优势正在逐步彰显。

研发人员全时当量稳居世界首位，高被引科学家数量位列全球第二，全球高层次科技人才占比达28%、跃居全球首位，每年科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生数量超500万……

随着科创人才全面融入创新生态，“工程师红利”加速释放，中国经济正加速将潜在优势转化为现实生产力，为高质量发展注入强劲动力。

苹果公司首席执行官蒂姆·库克感慨道：中国的人才队伍令人惊叹，“看好中国市场，在这里，一切皆有可能”。

新能源汽车产销连续10年稳居全球第一，上半年产销同比增长均超40%；高铁树起国际标杆，CR450动车组样车成功达速；商业航天提速发展，今年市场规模预计突破2.5万亿元……

发挥独特优势，谋创新、抓升级、促转型，中国经济发展动能更强，发展优势更为巩固。

看走势——

长期向好的支撑条件和基本趋势没有变

中共中央政治局会议指出：“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。

研判中国经济走势，百姓身边的城市街景最直观。

皎月方来，十里秦淮，华灯映水，游人如织。乘船漫游，全息影像与非遗灯彩组成的光影剧场，让人一眼越千年。“新质生产力+文化”，让老景区焕发新活力。

江苏南京秦淮河畔，临河老宅被改造成文化主题民宿，青砖小瓦、回廊挂落，每逢假日“一房难求”。“城市更新+文化”，让老街区有了新气象。

周边街区，名碑拓印、古籍修复等研学活动和沉浸式体验乐园等新型消费掀起热潮。“新消费场景+文化”，让国潮催生新增长点。数据显示，上半年南京夫子庙步行街共接待游客2891万人次，同比增长12.15%。

一次秦淮之旅，见证了中国消费市场的活力、服务消费的潜力，见证了投资与消费的相互促进，也见证了“人文+经济”的赋能效应。

“中国经济依靠内需和创新驱动的新格局正在形成。”国家统计局副局长盛来运说。过去4年，内需对中国经济增长的平均贡献率达86.4%；科技进步的贡献率已超60%。

内需拉动还将更给力。

政策“接力”，释放红利。8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕，推动一大批“硬投资”项目有序实施；消费品以旧换新第三批690亿元资金下达完毕，剩余资金将在10月下达。

保障民生，提升潜力。出台育儿补贴方案、继续调整退休人员基本养老金、优化“一老一小”服务供给、推动冰雪消费、发展入境消费……随着提振消费专项行动的落地实施，政策从供需两端发力，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。

短期政策与长期制度相结合，宏观政策与改革举措相协同，加快培育完整内需体系，中国经济的稳定锚将更加牢固。

创新驱动还将更强劲。

2024年我国全社会研发经费投入增加到3.6万亿元，稳居全球第二；截至今年6月，国内发明专利有效量达501万件，居全球首位，每万人口高价值发明专利拥有量达15.3件，再创新高……投入增、成果丰，新质生产力起势成势。

高新技术企业超46万家，科技和创新型中小企业超60万家，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10%左右，人工智能核心产业规模突破7000亿元……中国，正从全球制造中心大步迈向全球创新中心。

站在“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局的当下，我们更加坚定：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，支撑高质量发展的积极因素在不断积累。

态势稳，优势多，走势向好，中国经济，未来可期。

（本报记者姚雪青参与采写）

8月8日，中国上市公司协会编制发布2025年上市公司现金分红榜单。从沪深A股上市公司的总体分红数据来看，2024年度上市公司分红意识不断增强，纷纷积极以“真金白银”回报投资者。

数据显示，2024年度沪深A股上市公司现金分红总额为2.4万亿元，较2023年度增加9%。在4445家上市满三年的沪深A股上市公司中，2447家近三年连续现金分红，数量较2023年度增长12%；在3569家上市满五年的沪深A股上市公司中，1681家近五年连续现金分红，数量较2023年度增长6%，其中210家近五年分红连续增长。

在笔者看来，上市公司通过积极分红，为投资者创造可预期的现金流回报，说明投资者的利益越来越被看重。这有助于增强投资者的获得感，增强市场信心，助力塑造一个共建共享的资本市场新生态。

那么，上市公司现金分红的劲头为何越来越足？

一方面，是政策的大力推动。新“国九条”提出，“强化上市公司现金分红监管”。证监会发布的《关于加强上市公司监管的意见（试行）》提到，加强现金分红监管，增强投资者回报；《上市公司监管指引第10号——市值管理》提出，鼓励董事会根据公司发展阶段和经营情况，制定并披露中长期分红规划，增加分红频次，优化分红节奏，合理提高分红率，增强投资者获得感。此外，沪深交易所修订上市规则，引入现金分红不达标实施“其他风险警示”（ST）措施，以更强的约束督促公司回报投资者。

政策牵引带动作用明显，提高投资者回报已经成为上市公司的“必修课”，上市公司愿分红、常分红的市场生态正逐步形成。并且，随着监管政策反复强调提升投资者回报、增强分红频次、持续提升公司投资价值，上市公司中期分红频次和金额屡创新高。这些都是可喜的变化。

另一方面，上市公司分红的内驱动力正不断提升。

对上市公司而言，给予投资者最好的回报其实是自身优秀的业绩与良好的成长性，常态化分红正是向外界展示自身经营成果的方式之一。而且，稳定的分红有助于吸引追求稳定收益的长期投资者。数据显示，中长期资金进一步加仓一年多次分红的公司，对一年多次分红企业的持仓周期平均高于一年一次分红的公司20天。

同时，上市公司持续为投资者创造可预期的收益，股债利差创近年来新高。数据显示，沪深A股有466家上市公司近三年平均股息率超过3%，有133家近三年平均股息率超过5%。这种“高股息—低波动—稳收益”的资产特性，吸引着更多的全球配置资金持续流入。2024年外资通过沪深港通增持高股息标的规模同比翻番。

这些都是促使上市公司持续提升经营能力，增厚可供分配利润的强劲动能。

当然，对上市公司而言，分红还是要综合考虑自身盈利水平、资金支出安排和偿债能力，兼顾投资者回报与公司发展。如果存在资产负债率较高且经营活动现金流量不佳等情况，却仍实施大比例现金分红，则监管部门也会保持重点关注。