2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，县教体局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及市委全面依法治市委员会实施方案要求，扎实推进法治政府建设各项工作，依法治教、依法治校和依法行政水平得到有效提升。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

一是坚持党的领导。局党组将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入教育事业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促。定期召开党组会议专题研究法治建设工作，听取汇报，解决重点难点问题。

二是深化理论武装。将习近平法治思想作为理论学习中心组学习、干部教育培训和教师队伍建设的核心内容，全年组织中心组专题学习2次，推动领导干部和教职工深刻领会、自觉践行。

三是健全责任体系。明确局主要领导为推进法治建设第一责任人，班子成员落实“一岗双责”，各科室、各学校负责人具体负责，形成层层抓落实的工作格局。制定年度法治建设工作要点，细化任务分工，确保责任到人。

（二）依法全面履职，优化教育服务

一是深化“放管服”改革。动态调整并公布权责清单，涵盖41项行政权力事项。大力推进“一网通办”“最多跑一次”，重点优化教育入学“一件事”、体育场馆开放预约等政务服务流程，群众办事便利度和满意度显著提升。

二是规范决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对义务教育招生政策调整、重要发展规划制定等重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，确保决策科学民主合法。全年对重大决策、规范性文件进行合法性审查10余件次。

三是创新监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管。聚焦“双减”政策落实，联合市场监管、公安等部门建立联动执法机制，全年开展校外培训机构专项整治行动，检查机构230家次，下达整改通知45份，取缔无证机构12家，有效规范了市场秩序。

（三）严格规范执法，维护良好教育秩序

一是全面落实行政执法“三项制度”。通过县政府门户网站等平台及时公示行政执法信息。配备执法记录仪，确保执法过程全程留痕、可回溯管理。明确重大执法决定法制审核标准和流程，未经审核或审核不通过的不得作出决定。

二是加强重点领域执法。围绕校园安全、招生考试、规范办学、教材教辅管理等关键环节，组织开展专项执法检查10次，依法查处各类违法违规行为24起。

三是提升执法队伍能力。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织24名执法人员参加法律知识和业务技能培训，执法人员专业化、规范化水平不断提高。

（四）强化制约监督，确保权力阳光运行

一是自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案38件，办复率、满意率均达100%。依法接受司法监督，尊重并执行法院生效裁判。

二是完善内部监督机制。健全规范性文件备案审查制度，定期开展规范性文件清理。加强对重大工程、采购项目的审计监督。

三是依法化解矛盾纠纷。畅通行政复议和行政诉讼渠道，年内依法妥善处理教育领域行政争议1起。完善信访工作制度，依法分类处理信访诉求，矛盾纠纷化解率达95%以上。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是全面落实普法责任。制定并实施教育系统“八五”普法年度计划，落实“谁执法谁普法”责任制。为全县88所中小学配齐123名法治副校长，实现全覆盖，全年累计开展法治讲座、模拟法庭等活动300余场次，覆盖学生9.1万余人次。

二是创新普法载体形式。持续打造“法韵课堂”品牌，深入开展“学宪法 讲宪法”、宪法晨读活动，学生参与率100%。推进“青柠计划”志愿者普法，授课350余课时，惠及学生1.5万余人。利用国家安全教育日、宪法宣传周等重要节点，集中开展主题宣传活动。

三是加强法治文化建设。推动法治文化与校园文化融合，各学校普遍建成“法治教育宣传长廊”等阵地，营造了尊法学法守法用法的良好校园环境。

（六）推进依法治校，提升综合治理能力

一是健全学校治理体系。指导各级各类学校完成章程修订，推动形成以章程为核心的现代学校制度体系。完善教职工代表大会、家长委员会等民主管理与监督机制。

二是深化“法治学校”创建。制定完善创建标准和评估体系，将依法治校成效纳入学校年度考核，选树了一批示范校，引领带动整体水平提升。

三是加强未成年人保护。协同检察、司法机关深化未成年人综合司法保护，建立涉校涉生案件审慎处理与协作机制。制定问题青少年摸排管控与关护帮教措施，建立台账，开展针对性转化工作，有效预防未成年人违法犯罪。

（七）锻造法治队伍，夯实事业发展支撑

一是抓好“关键少数”。落实国家工作人员学法用法制度，组织机关全体干部参加年度在线学法考法，通过率100%。将法治教育纳入校长、教师培训必修内容。

二是壮大专业力量。鼓励支持系统内人员参加法律职业资格考试，目前全县教育系统共有9人具有法律职业资格。推动法律顾问、公职律师制度有效覆盖，全年提供重大决策、合同审查等专业法律意见10件次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育的精准性和渗透力有待加强。部分学校的普法活动仍存在形式相对单一、内容针对性不强的问题，与不同学段学生的认知特点和实际需求的结合不够紧密。普法资源数字化、智能化应用水平不高，利用新媒体开展互动式、情景式普法的广度和深度不足。原因主要在于对新时代青少年法治教育规律的研究把握不够深入，创新普法形式和载体的主动性、创造性有待提升，普法工作评价机制对实效性的导向作用不够突出。

二是部分学校依法治校的精细度和执行力有待提升。少数学校虽然制定了章程和各项制度，但实际运行存在“重制定、轻执行”的现象，制度的刚性约束力未能充分显现。学校内部治理结构中，教代会、家委会等组织的作用发挥流于形式，民主管理与监督的实效性有待增强。

三是教育行政执法队伍的专业能力和规范化水平有待提高。面对校外培训监管、校园安全治理等复杂执法任务时，执法人员在法律适用、证据固定、程序规范、文书制作等方面存在能力短板。跨部门联合执法的协同机制有待进一步优化，信息共享和执法联动效率可以更高。主要因为专职人员配备相对不足，执法人员系统化、实战化培训的频次和深度有待加强，执法装备和经费保障水平也有提升空间。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，县教体局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为“一把手”工程抓紧抓实。

一是坚持高位推动，强化部署安排。局主要负责同志切实承担起领导责任，多次召开专题会议研究部署年度法治政府建设重点工作、重要任务，主持制定《2025年县教体局法治建设工作要点》，明确目标任务和责任分工。

二是带头学法用法，树立法治标杆。坚持将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重点内容，主要负责人带头领学、带头研讨。在重大行政决策、重要合同签订、重大纠纷处置前，均要求并督促进行合法性审查，确保各项工作于法有据、程序正当。

三是紧盯关键环节，狠抓任务落实。对法治政府建设示范创建、行政执法“三项制度”落实、“八五”普法规划实施、“法治学校”建设等重点任务，主要负责人亲自过问、定期调度、协调解决推进中的困难。特别是在推动“双减”政策法治化落地、构建未成年人保护网络、临沭县合东岸幼儿园违规办学作出行政处罚等方面，直接牵头部署，推动跨部门协作，确保相关法治保障措施落到实处。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县教体局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦问题短板，精准施策发力，努力开创全县教育系统法治政府建设新局面。

一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，推动全系统干部职工深刻把握其核心要义和实践要求。加强领导干部法治专题培训，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是全面提升依法行政水平。进一步完善并严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件全生命周期管理。深化行政执法规范化建设，加大重点领域执法力度，优化跨部门联合执法机制。强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制。

三是着力增强普法宣传实效。研究制定更具针对性的分学段普法指南，创新运用“互联网+”、虚拟现实等新技术开展沉浸式普法。深化“法治副校长”工作，打造一批精品法治教育课程和实践活动。加强对教职工、家长的法治教育，形成普法合力。

四是深入推进“法治学校”建设提质增效。修订完善“法治学校”建设标准，强化示范引领和动态管理。推动学校内部治理结构改革，保障教代会、家委会等组织依法依章程充分行使职权。

五是切实加强法治工作保障。配齐配强法治工作专职人员，加大执法人员业务培训和实践锻炼力度。完善法律顾问和公职律师作用发挥机制。保障法治建设工作经费，改善执法条件。营造全系统关心、支持、参与法治建设的良好氛围。

五、其他需要报告的情况

2025年，县教体局在法治政府建设实践中，积极探索创新，形成了一些特色亮点和工作品牌。例如，“法韵课堂”青少年普法品牌项目获得广泛好评，相关经验被人民网、临沂市教育局官网等媒体宣传推介；“临沭县四步走以法治教育筑牢青少年成长屏障”实践案例被市教育局专题报道。在2025年山东省第三届“普法好少年”学习宣传活动中，县教体局获评“优秀组织单位”。

特此报告。

2026年1月22日