沭自然资规报〔2026〕1号

县委、县政府：

2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署、“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求，为法治政府建设贡献出自然资源规划力量。现将具体情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学法先行，夯实法治政府建设工作基础

一是突出重点内容学习宣传。通过支部会议集体学习、开展主题党日等多种形式，推动深入学习习近平法治思想。2025年11月，局党组理论学习中心组将习近平法治思想作为专题内容进行集中学习。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，重点抓好民法典、新修订的行政复议法和矿产资源法以及《土地管理法》《城乡规划法》《土地管理法实施条例》等最新法律法规的学习宣传。全面系统学习国家和省、市关于自然资源保护、开发、利用的一系列方针政策。

二是强化领导干部学法用法。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党组会和局长办公会学法22次，学习各类法规文件39件。主要负责人带头讲法，9月5日，局党组书记、局长张思平以《严格规范公正文明执法》为题讲专题党课，引导党员干部进一步增强依法依规开展自然资源规划管理工作的自觉性、主动性。

三是加强干部职工普法教育。通过组织收听收看临沂市自然资源大讲堂，对全系统干部职工开展业务培训，提升业务能力。组织参加全市耕地保护专题培训班、全市系统基层所所长素质能力提升培训班等各类专题培训班，强化干部职工素质能力提升。

（二）依法履行职能，提升依法行政能力水平

一是推进科学民主决策。严格执行重大行政决策和行政规范性文件制定程序要求，开展规范性文件清理和涉企政策清理工作，共排查8件，未发现存在违反公平竞争规定的情形。我局有公职律师4名，县人民法院兼职人民陪审员4名，特邀检察官助理2名，信访听证员2名。聘任1名签约执业律师做为法律顾问。充分发挥法律专业人士在决策论证和合法性审查方面的专业作用。

二是进一步规范政府信息公开。持续优化调整政府信息公开内容，创新公开形式。加强对政府信息依申请公开工作的安排部署，“向前一步”加强与群众解释，主动对接需要，简化工作流程，高效解决群众获取简单信息诉求；紧抓依申请公开办理，加强督办审核，确保及时受理、按期答复。由局政策法规科进行合法合规审查，杜绝了程序不合法问题。全年处理政府信息公开申请35件，协助上级调查政府信息公开申请22件。

三是规范行政执法行为。纵深推进行政执法领域突出问题整治，强化日常监管，规范使用涉企联合检查平台。制定2025年度行政检查计划并提交鲁执法平台备案。针对自然资源和规划领域4种常见违法行为编制合规指导清单，提出合规指导意见，帮助企业防范和化解行政违法风险。定期组织自然资源行政执法案卷评查，对发现问题进行情况通报，督促做好持续整改。

（三）推行精准普法，提升法治宣传教育实效

一是开展分级分类精准宣传。立足自然资源和规划及林业管理核心职能，以朴实易懂的宣传语言开展有针对性地分级分类精准普法宣传，推动提升全社会依法保护和节约集约利用自然资源的意识。

二是组织自然资源主题宣传。组织春季耕地保护政策专题宣传、世界地球日主题宣传、“民法典宣传月”暨“优化法治化营商环境”主题宣传、全国土地日主题宣传活动、国家宪法日暨法治宣教月等多项普法活动。

三是培育自然资源法治文化。全面推进“法润自然”普法品牌创建活动，统一使用“法润自然”普法品牌标识和“法润自然 绿水青山”口号，切实扩大普法品牌的社会影响力和知名度。组织打造自然资源普法宣传阵地，建立相对固定普法专区。

（四）健全监督机制，推动行政争议实质化解

一是强化复议诉讼办理。落实业务承办机构复议答复和出庭应诉职责，促进行政争议实质化解。按照“谁分管、谁出庭”的原则，行政负责人出庭应诉比例达到100%。加强行政争议案件调解、和解工作，拓宽多元化矛盾纠纷化解渠道。建立完善案件分析评估制度，梳理总结复议诉讼案件情况和典型案例，及时整改复议诉讼中发现的共性问题，发挥复议应诉工作对规范行政行为的作用。

二是持续加强社会监督。把人大建议、政协提案办理作为密切联系群众、自觉接受监督的重要途径，局主要负责人亲自调度部署，分管负责人与代表委员加强联系沟通，规范提出答复意见。2025年，办理人大建议和政协提案31件，全部按时办结。倾听企业群众诉求，聚焦急难愁盼问题，推动政务服务质量再提升。

三是做深做实警示教育。通过组织收听收看警示教育片、典型案例，以身边事教育身边人，教育引导干部职工拒腐防变。推动主体责任与监督责任贯通协调，坚持抓早抓小、防微杜渐。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局推进法治政府建设工作取得了一定成绩，但是对照新时代新征程自然资源管理工作的新使命新要求，还存在一些不足和问题亟需解决。

（一）法治意识和法治能力还需提升。部分干部职工的法治思维和法治理念还未牢固树立起来，依法依规决策、严格依法办事的意识还没有真正入心入脑。

（二）法治宣传教育实效还需增强。普法手段和形式相对单一，普法语言不够贴近群众，利用新媒体平台方面存在不足，普法宣传实效性需要进一步加强。

（三）行政争议实质化解能力需要提高。土地征收、不动产登记、行政执法、政府信息公开等方面的复议诉讼案件数量较高，个别案件被复议机关、人民法院确认违法或者撤销。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化责任落实。全面加强党对法治建设的领导，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。党组会和局长办公会专题研究部署法治建设7次，研究规范性文件制定、行政执法领域突出问题整治、行政复议行政诉讼案件办理、重要节点专题普法活动等工作。落实领导干部述法制度，班子成员围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，列入年终述职报告。

二是加强统筹谋划。主要责任人亲自部署安排全年法治建设和普法工作，部署深入推进自然资源法治建设的任务措施。印发《2025年度全县自然资源和规划法治工作要点》、《2025年度全县自然资源和规划法治宣传教育工作计划》、《临沭县自然资源和规划局“谁执法谁普法”普法责任清单（2025年度）》。

三是强化督导调度。将提升法治建设水平列入全年重点工作任务清单，明确责任分工，强化协调联动，凝聚工作合力。主要负责人每月调度各项工作进展，形成工作闭环，确保法治建设工作任务落到实处。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

准确把握自然资源部党组提出的全面推进“法治自然”建设的正确方向，确保法治建设各项任务落实落细。

（一）强化法治建设组织领导。持续完善“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的法治工作机制，把法治自然建设作为自然资源管理的基础性工作来抓，弘扬创先争优精神，推动法治建设持续深入。

（二）严格规范行政权力运行。推进严格规范公正文明执法，落实重大行政决策程序，严格规范涉企行政检查，充分用好“鲁执法”平台，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段的事中事后监管机制。

（三）全面推进法治宣传教育。深入落实分级分类精准宣传，继续组织开展“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等专题普法宣传活动。加强“法润自然”法治文化建设，扩大自然资源法治文化阵地的社会影响力。

（四）推动行政争议实质化解。依法采取各种措施实质性化解行政争议，切实维护好人民群众的合法权益。发挥好复议应诉的监督纠错功能，举一反三触类旁通，通过总结复议应诉发现问题，及时完善工作制度，切实提升依法履职能力。

临沭县自然资源和规划局

2026年1月22日