沭安发〔2020〕2号

各镇人民政府、街道办事处，县安委会成员单位，经济开发区管委会：

为扎实做好安全生产工作，有效防范和遏制各类安全生产事故发生，确保全县安全生产形势稳定，决定立即在全县范围内开展安全生产大排查大整治活动，现将有关要求通知如下：

一、提高政治站位，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感

各部门单位要充分认识本区域、本行业领域安全生产的复杂性、严峻性和安全隐患的反复性，迅速对本辖区、本部门、本单位的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。各级要严格落实“属地管理”，党政领导干部要紧急行动、靠前指挥、亲力亲为，深入一线加强督促检查，履行地方党政领导“促一方发展、保一方平安”的政治责任；各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，抓好重点领域、关键部位和薄弱环节的安全治理，坚决消除各类风险隐患，有效遏制事故发生。

二、突出重点，深入扎实开展安全生产隐患大排查大整治

（一）排查时间

从即日起到9月30日。

（二）排查范围

全县所有行业领域、所有生产经营企事业单位。

（三）排查内容

1.属地方面。贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系情况，镇街（区）落实属地管理责任情况，安全隐患大排查大整治部署推进情况，组织协调重点行业领域开展专项整治情况。

2.行业方面。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实部门监管责任情况，有关部门主管的行业领域安全隐患大排查大整治工作进展情况。（具体分工详见附件2）

3.企业方面。安全生产法律法规、标准规程执行情况，企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，应急管理情况，安全生产宣传教育培训等基础工作情况等。

（四）重点整治

1.政治站位不高问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距。

2.红线意识不强问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业无序发展。

3.安全责任缺位问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，在安全生产制度建设、隐患排查风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

4.隐患排查不扎实问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

5.三个不到位问题。预案管理不到位，没有制定针对性、操作性强的预案；应急演练不到位，没有定期组织全体员工进行应急演练或流于形式，现场抢救和逃生时混乱，扩大了事故伤亡；安全生产培训不到位，一些企业负责人、管理人员和员工安全意识淡薄、安全素质差，“三违”现象屡禁不止。

6.监管执法宽松软问题。不能正确处理“放管服”的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。

（五）突出工作重点

加强对危险化学品生产经营储存运输企业的安全监管，突出抓好化工装置开停车、检维修、动火作业等环节的安全管理。加强对物流、客运车辆的检修、检测及驾驶员的安全教育培训。其他行业领域都要结合实际，督促企业开展风险和隐患排查治理，有效管控重大安全风险，及时消除事故隐患。

（六）坚持精准施策

各级各部门要结合疫情防控工作需要，注重采取“四不两直”暗访抽查与随机检查相结合的方式，实施精准检查、精准整治，不搞“大呼隆”。要坚持问题导向，深入分析研判疫情对安全生产工作带来的不利影响，突出重点行业领域，盯紧看牢关键环节、重大风险。抓好前期发现问题整改，对前期执法检查等发现的重大安全隐患，要盯住不放，实行闭环管理，跟踪督促整改，确保企业在限定时间内整改到位。

三、严格落实监管责任，狠抓企业安全生产主体责任落实各级各部门要严格落实“三个必须”安全监管责任，突出复工复产这个重中之重，加强近期典型事故剖析和分析研判，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准，牢牢守住安全底线。要督促企业担负起主体责任，复工复产期间主要负责人和技术、管理团队必须在岗在位，认真排查安全风险隐患，建档立账、落实责任、闭环管理，确保逐项整改到位。要坚持分区分类精准施策，对安全基础较好的企业，推动切实担负起主体责任，尽快复工复产、释放产能；对安全条件一般企业，加强跟踪指导，有序推进复产；对存在重大隐患、不具备安全条件的坚决不予复产。要加强安全生产指导服务，积极主动热情服务各类企业复工复产，对企业存在的重大隐患，组织专家开展点对点网上会诊、上门服务，帮助企业做好整改；对企业重点岗位人员、新录用人员进行免费线上安全培训，提高从业人员安全意识和安全技能。

四、加强安全宣传教育培训，不断提高安全防范意识

各级各部门要高度重视安全宣传教育工作，深入开展“七进”活动（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）。各村（社区）要利用好“村村响”，广播用电用气、用火消防、交通出行以及高层建筑、公共场所等安全知识和逃生自救常识，提高公众的安全意识和避险减灾技能，让安全文化和常识入耳入脑入心。各类生产经营单位要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、

消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。各级各部门要将《通知》迅速传达到辖区内和监管行业企业。贯彻落实情况请于3月20日下午3点前报送县安委会办公室。

附件：1.全县安全生产大排查大整治领导小组

          2.全县安全生产大排查大整治分工方案

临沭县安全生产委员会

2020年3月17日

附件1

全县安全生产大排查大整治活动领导小组

组   长： 张   雷   县委副书记、县政府县长

副组长：朱凤华   县委常委、常务副县长

             尤作锦   县委常委、县纪委书记、县监委代主任

             于丽华   县政府副县长

             公茂礼   县政府副县长

             管   涛   县政府副县长，县公安局局长

             张   磊   县政府副县长（挂职）

             陆永春   县政府副县长

             胡   伟   县政府党组成员

             孟庆华   县政府党组成员

             刘家合   沭河水利工程管理处主任

成   员：张英杰   县政府党组成员、办公室主任

             李西安   县人武部副部长

             左德宝   县委组织部副部长、“两新”组织工委书记

             文   平   县委宣传部副部长、融媒体中心主任

             王绍良   县法院副院长

             刘乃如   县检察院副检察长

             孟   芳   县发改局局长

             王维庆   县教体局局长

             杨   洋   县科技局局长

             崔广祥   县工业和信息化局局长

             刘   健   县民政局局长

             李新生   县司法局局长

             李根深   县财政局局长

             孟凡峰   县人社局局长

             陈   飞   县自然资源和规划局局长、城乡规划编制研究中心主任、林业发展中心主任

             尹相坤   县住建局局长

             吴清军   县交运局局长

             魏   强   县水利局副局长（主持工作）

             徐会社   县农业农村局局长

             李   瑞   县商务局局长

             王志银   县文化和旅游局局长

             张明坤   县卫健局局长

             李宝督   县应急管理局局长

             朱孟英   县市场监督管理局局长

             王兴壮   县综合行政执法局局长

             朱   孟   范县医疗保障局局长

             刘英杰   县气象局局长

             解自玉   县总工会常务副主席

             高慎荣   团县委书记

             于世华   县粮食和物资储备中心主任

             王正河   县畜牧发展促进中心主任

             文学军   县农业机械发展促进中心主任

             刘金涛   县地震监测中心主任

             李振祥   县中小企业发展服务中心主任

             付成飞   县体育中心主任

             李怀东   县供销联社理事会主任

             徐祗银   县商贸总公司总经理

             张   炜   县物资总公司总经理

             高红卫   县二轻联社副主任

             李学山   市生态环境局临沭分局局长

             冉贤兵   沭河水利管理局局长

             刘加永   县交警大队副大队长

             李   伟   县消防救援大队大队长

             邵晓东   县供电公司总经理

             刘善涛   县公路中心副主任

             赵兰欣   县邮政公司总经理

             乔永关   县烟草专卖局局长

整治领导小组办公室设在县应急管理局，李宝督同志兼任办公室主任。

附件2

全县安全生产大排查大整治分工方案

1.危化品、非煤矿山、烟花爆竹安全生产领域，由危化品、非煤矿山、烟花爆竹安全生产专业委员会组织实施，朱凤华同志负责，李宝督同志为第一责任人。

2.道路交通安全领域，由道路交通安全生产专业委员会组织实施，管涛同志负责，刘加永同志为第一责任人。

3.公路、铁路运输安全领域，由公路运输安全生产专业委员会组织实施，公茂礼同志负责，吴清军同志为第一责任人。

4.民爆物品领域，由民爆物品安全生产专业委员会组织实施，管涛同志负责，景健同志为第一责任人。

5.城乡建设、燃气领域，由城乡建设安全生产专业委员会组织实施，公茂礼同志负责，尹相坤同志为第一责任人。

6.旅游领域，由旅游安全生产专业委员会组织实施，陆永春同志负责，王志银同志为第一责任人。

7.电力、油气管道领域，由电力、油气管道安全生产专业委员会组织实施，朱凤华同志负责，孟芳同志、李瑞同志为第一责任人。

8.学校（校车）领域，由学校（校车）安全生产专业委员会组织实施，于丽华同志负责，王维庆同志为第一责任人。

9.农业机械领域，由农业安全生产专业委员会组织实施，陆永春同志负责，徐会社同志为第一责任人。

10.特种设备领域，由特种设备安全生产专业委员会组织实施，陆永春同志负责，朱孟英同志为第一责任人。

11.医疗卫生领域，由医疗卫生安全生产专业委员会组织实施，胡伟同志负责，张明坤同志为第一责任人。

12.消防安全领域，由消防安全生产专业委员会组织实施，管涛同志负责，李伟同志为第一责任人。

其他行业领域的安全生产大排查大整治，由其主管部门制定具体的整治方案，认真组织实施。