沭住建发〔2021〕4号

局属各单位、机关各科室,各相关企业:

现将《全县建筑施工领域安全生产执法百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行，并及时报送工作进展情况（包括总体情况、主要做法、存在问题和下一步工作建议等）。工作进展情况电子版、纸质版于每月19日上午10:00前报县住建局工程质量安全监管科。

临沭县住房和城乡建设局

2021年4月8日

全县建筑施工领域

安全生产执法百日攻坚行动实施方案

为认真落实全省安全生产工作专题会议和市委、市政府主要负责同志批示精神，进一步有效预防和遏制近期各类生产安全事故高发势头，按照《全市建筑施工领域安全生产执法百日攻坚行动实施方案》的工作部署要求，经研究，决定从即日起到6月30日，开展全县建筑施工领域安全生产执法百日攻坚行动。特制定如下实施方案。

一、总体要求

认真落实中央、省、市关于安全生产工作决策部署和工作安排，结合全县住建系统安全生产专项整治三年行动和大排查大整治行动，深入开展全县建筑施工领域隐患排查，突出“危大工程”及施工重点部位、环节的巡查检查力度，不断强化各建设单位的安全生产主体责任和防范意识，加大部门监管力度和属地管理责任,坚决遏制各类安全事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、活动开展范围

全县所有房屋建筑工程及市政建设工程

三、执法检查重点

（一）房屋建筑工程

安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产责任制的建立和落实情况；各方责任主体项目负责人授权书、承诺书签订及安全责任落实情况。

重大安全隐患源管理情况。住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令37号）落实情况；依照《山东省房屋市政施工危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》开展深基坑、起重机械、脚手架及模板支撑体系等危险性较大分部分项工程安全管理和隐患排查治理情况；危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制及专家论证情况；深基坑开挖、支护及监测情况；脚手架及模板支撑体系搭设、验收、管理情况；起重机械设备检测、维修、保养及各种安全装置、限位装置可靠情况；临建房屋加固及日常管理情况等。

临时用电管理情况。临时用电施工组织设计编制、审批是否符合规定；施工现场是否采用三级配电、二级保护设置，是否按“一机一闸一漏一箱”的要求设置电箱；接地（接零）系统是否完善，熔断丝的材质与规格是否符合要求；电工及其他用电人员是否持证上岗；外电线路及电气设备防护是否符合规范。生活区、办公区、宿舍等安全用电使用情况。

建筑起重机械管理情况。建筑起重机械是否按要求定期检查检测、维护保养，有完备的技术档案管理；安装单位是否具备起重设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证；安装人员、司机和信号司索工是否持证上岗；安装单位编制的建筑起重杠械安装、顶升、拆卸的专项施工方案是否经本单位技术负责人审批，需专家论证的是否按有关规定要求组织专家进行论证，是否参与对施工作业人员的技术交底；建筑起重机械主要受力部位、设备基础、连接部位、安全保护装置、附墙装置的完好性情况；标准节和附着装置是否由原制造厂家制造；设备检测单位是否严格按检测标准和相关技术规范对设备进行检测，并及时、如实出具检测报告。

脚手架安全管理情况。现场脚手架搭设人员是否取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书；钢管、扣件材料进场的验收记录、产品合格证及抽样复试报告是否完备；脚手架搭设前,是否对现场管理人员、操作班组、作业人员进行安全技术交底,并履行签字手续，是否留存资料并存档；脚手架搭设完成后，是否对脚手架材质、现场搭设情况组织检查与验收，是否留存资料并存档。

模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统是否按要求编制专项施工方案，方案内容和审批、论证程序是否符合规定;模板及支架用材料是否符合标准规定，是否进场报验；模板及支架是否满足承载力、刚度和整体稳固性要求；搭设完成后是否组织验收；拆除前是否履行拆模审批手续。

临时设施管理情况。现场临时用房选址是否考虑周边水文和地质情况、是否符合消防要求；是否与作业区分开设置，是否与周边堆放的建筑材料、设备、建筑垃圾以及高压电线保持安全距离；临时用房是否制定倒塌应急预案并定期组织演练。

现场消防安全管理情况。消防安全管理制度和火灾事故应急救援预案是否建立；施工现场总平面图是否符合消防有关规定，是否按图设置消防设施；电工、电焊工等特种作业操作人员是否全部持证上岗；重点防火部位的消防器材、消防设施是否符合规范要求；临建房屋板材夹芯材料阻燃性能等级是否为A级；消防安全教育培训情况。

危险化学品管理情况。危化品采购程序是否合法，是否按计划限量进场；施工现场是否设专区专库存放危化品，并配备足量消防设施；是否设置醒目的警告标志；使用危化品时是否有专人领用管理和调配。

（二）市政建设工程

市政施工企业贯彻执行安全生产法律法规，落实省、市各级安全生产工作文件及专题会议精神情况，开展安全生产大排查、大整顿情况，是否组织安全生产技能培训，尤其是一线操作工人的安全教育培训企业，主体责任落实情况。

大型桥梁、地下管廊等工程的安全应急预案和安全生产责任落实情况。

交通疏导、施工用电、支架搭设、模板工程、沟槽施工、基坑支护、起重吊装等方面，是否制定切实可行的安全预案，组织安全应急演练。

地下管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽）隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况;对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线保护及抢修应急预案落实情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。

四、工作步骤

全县建筑施工领域安全生产“百日攻坚行动”从即日起至2021年6月30日结束，分四个阶段实施：

（一）部署阶段（4月上旬）。按照总体要求，制定实施方案，明确职责，细化措施；认真开展建筑施工安全生产执法百日攻坚行动动员部署，进行广泛发动宣传，营造良好氛围。

（二）企业自查阶段（4月中、下旬）。以排查风险隐患、抓问题整改为主线，全面开展隐患大排查、大整治。结合建筑风险隐患双重预防体系建设，调动企业职工全面参与风险辨识和隐患排查治理，及时发现和整改安全隐患。对排查发现的隐患，各企业要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限。

（三）部门检查阶段（5月至6月上、中旬）。各部门要针对前期施工企业大排查大整治行动发现的隐患，强化跟踪督办和整改落实，按照隐患排查清单，督促企业按照规定时间整改完毕销号。要组织行业专家对建筑工地实现“全覆盖”无缝隙检查，查出的问题要记录在案，跟踪整改，确保落实闭环管理。

（四）总结提升阶段（6月下旬）。各部门要认真总结工作经验成果，形成总结报告，由工程质量安全监管科汇总后报送市住建局。同时，市住建局将对“百日攻坚行动”全面进行验收，巩固行动成果，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各企业要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的坚决态度，深入开展安全生产执法百日攻坚行动。严格对照重点任务时间节点和要求，全面排查安全隐患，建立台账，明确整改措施，明确企业整改责任人和部门监管责任人，限期完成整改、予以销号。

（二）强化部门合作。加强与公安、应急、综合执法等部门的工作联动，齐抓共管，坚决落实“检查必执法，执法必处罚”的要求，着力解决执法“宽松软”问题，以“零容忍”的态度坚决惩治违法违规行为，对排查隐患走过场、问题整改不到位、同类问题反复发生的，一律依法移交当地执法部门。

（三）加大曝光力度。强化社会监督，全面宣传建筑施工领域安全生产执法百日攻坚行动，全过程接受媒体、群众监督。各部门要充分发挥好安全生产有奖举报制度作用，动员社会各界和广大群众特别是企业职工举报各类生产安全隐患和非法违法建设行为。对拒不执行监管指令、重大安全隐患未按期整改以及存在严重安全生产违法行为的企业，纳入安全生产“黑名单”管理。

（四）建立长效管理机制。督促建筑施工、市政施工企业建立健全安全生产责任制，将安全生产责任落实到项目的每个岗位和个人。同时要求施工单位完善安全事故应急预案及应急救援演练，重视一线施工人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和处置解决安全隐患的工作能力。要求建设单位加大安全生产经费支出，严禁压缩工程项目合理工期和造价。