沭安发〔2019〕3号

各镇街，经济开发区，县安委会成员单位：

《关于进一步加强全县安全生产监管的六项规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按照职责分工，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县安全生产委员会

2019年3月8日

关于进一步加强全县安全生产监管的六项规定

为牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念，切实解决安全生产监管执法不深入不细致、企业主体责任落实不认真不到位等问题，真正把安全生产工作抓细、抓严、抓实、抓好，坚决杜绝重特大事故，全力遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。现就进一步加强全县安全生产监管提出如下规定。

一、严格安全执法监管。坚持关口前移，扎实开展预防性执法检查。建立企业分级分类管理制度，实现县、镇两级生产经营单位执法监管全覆盖，对安全管理基础条件好的企业减少执法检查频次；对条件差、问题多、风险高以及发生过事故的企业，作为执法重点，增加执法检查频次。始终保持严格执法、严管重罚高压态势，综合运用行政、法律、经济等手段，对发生生产安全责任事故造成1人及以上死亡的企业启动刑事调查，构成犯罪的，将企业主要负责人、实际控制人或有关责任人员移交司法机关依法追究刑事责任，采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，依法停产整顿，开展联合执法，实施联合惩戒，让企业付出的违法成本远高于前期减少的安全投入。

二、狠抓隐患排查治理。建立风险隐患“企业清单、车间图表、岗位卡片”，督促企业照单排查整治、部门照单督查验收，实现风险隐患排查、登记、整改、销号全过程台账记录和闭环管理。对排查出的风险隐患，督促企业及时整改，依法进行处罚；对整改不到位的企业约谈企业主要负责人、公开曝光，责成企业对企业分管负责人、安全管理人员进行处罚或调整岗位。对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，纳入“黑名单”管理，按规定从严从重处罚，对构成涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

三、做实网格化管理。建立安全生产监管网格化信息平台，实现对基础网格内企业的信息采集登记、隐患排查治理、非法违法行为上报以及事故应急协调联动，实行信息直报属地、直报行业监管部门机制，加强对风险隐患的有效监管。建立网格安全生产日常工作、考核评价制度，做到定人、定岗、定责。网格员负责网格内安全生产检查、劝导、制止、报告、跟踪安全隐患及违法行为，充分发挥网格员的“信息员”和“宣传员”等作用，定期上报检查情况，实现对基层安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处理。对连续2次上报不及时的网格员进行问责。

四、推广第三方管理服务。各镇街( 区 ) 每年对辖区内企业至少开展2次集中隐患排查活动。坚持“市场主导、政府引导、企业主体、中介服务”的原则，推广政府购买第三方安全生产管理服务，参与隐患排查治理，为企业制定针对性方案，提供安全检查服务，并对发现的隐患提出整改意见，发挥第三方服务机构的专业化能力。企业要将动火作业、受限空间作业、检维修作业、开停车等各类危险作业及时向监管部门和第三方服务机构进行报备，第三方服务机构要每天坚持巡查，及时对危险作业进行现场监督指导。加强对第三方服务机构的管理，健全聘用、考核、退出机制。