沭交政字〔2021〕10号

县公路事业发展中心、局机关各科室、局属各单位：

根据上级要求，结合我县交通运输工作实际，制定《临沭县自然灾害综合风险公路承灾体普查工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沭县交通运输局

2021年8月18日

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12 号）、《山东省交通运输厅关于印发〈关于开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查的实施方案〉的通知》（鲁交安监〔2020〕14 号）、《临沂市人民政府办公室关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（临政办字〔2020〕121 号）和《临沂市交通运输局关于印发<全市自然灾害综合风险公路承灾体普查工作实施方案>有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务与普查原则

（一）目标任务

通过组织开展普查，全面获取我县公路承灾体信息、历史灾害信息和主要致灾信息，掌握重点风险隐患情况，查明公路承灾体抗灾减灾能力。以调查为基础、以评估为支撑，客观认识当前全县致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力，形成一套科学规范、便于操作的普查核查技术标准和制度体系，编制一套权威完整的自然灾害风险公路综合防治区划图，培养一批专兼结合的技术人员队伍，营造一个可持续发展的交通运输运行环境，为有效开展自然灾害防治工作、保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

（二）普查原则

1.属地负责，统筹协调。县交通运输局落实辖区内公路承灾体风险普查的主体责任，负责调查和数据填报工作。负责辖区内农村公路普查工作；县公路中心负责辖区内高速公路、普通国省道公路承灾体风险普查工作，向县交通运输局报送相关调查数据；山东高速集团临沂分公司配合县公路中心做好高速公路普查工作。普查工作要充分利用既有统计基础数据、电子地图数据、历史灾害记录等数据，结合现场测量、遥感监测多种技术手段完成。

2.逐级上报，逐级审核。全县公路普查数据由普查人员通过交通运输部开发的信息采集系统上报；市局审核后提交至省级主管部门，形成从下到上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的调查数据处理体系。

3.借鉴经验，因地制宜。充分借鉴有关地市县普查试点经验，完善公路承灾体普查技术体系，根据风险类型、风险特征、地理环境等实际情况，充分利用先进技术手段，确保高质量完成我县公路承灾体普查任务。

二、公路承灾体普查内容

（一）公路承灾体信息采集

公路承灾体信息包括公路设施属性信息和自然灾害风险点信息。公路设施属性信息采集对象为各等级公路路基、路面、边坡及桥梁、隧道等结构物的分布、类型、数量、物理属性、空间位置数据、设防水平、服务能力等基本信息。本次普查在公路养护年报等已有数据的基础上，补充完善设防等级、高边坡及其他信息。自然灾善风险点信息采集对象为历史发生灾害的公路点（段）现状和虽未发生灾害但存在明显灾害风险点（段）基本情况，重点调查地质灾害和洪水灾害风险影响点（段）。地震灾害、气象灾害、森林草原火灾等灾害风险影响点（段），以相应灾种主管部门普查结果为主，不进行专项调查。

（二）公路承灾体数据核查

公路承灾体数据核查主要工作为：根据数据采集结果，针对初步灾害评估风险较高的风险点和对数据采集结果存疑的路段，采取现场调查、勘察、监测、遥感等手段进行核查，确保数据的准确性，并补充调查风险点裂缝发展、破损情况等信息；结合各单灾种风险评估数据，进行自然灾害公路承灾体风险区划。

三、公路承灾体普查流程

县交通运输局、公路中心在公路养护年报等已有数据的基础上，通过自然灾害风险公路承灾体普查采集系统填报全县公路设施信息补充数据和灾害风险点信息；市交通运输局协同市公路事业发展中心组织对全市公路交通承灾体普查成果进行汇总和初步审核，保证填报数据的准确性和规范性并上报。

四、工作阶段重点任务及普查计划

2021 年至 2022 年为全面普查阶段，以县为单位全面开展自然灾害综合风险公路承灾体普查，编制灾害综合防治区划图集。

(一)组织准备(2021年8月底前)。建立健全普查机构，成立由安全科、公路科、建设管理科、县公路事业发展中心、农村公路服务中心等组成的普查工作推进组，研究制定普查总体方案和实施计划，部署交通运输系统普查准备工作，专职推进普查工作。

(二)完成全面普查(2021年8月底至2021年11月底)。全面开展全县公路自然灾害综合风险普查，完成县级普查并上报市局，市局进行审核上报省厅。

(三)总结应用(2021年12月初至2022年12月底)。根据部、省厅、市局安排，配合开展好相应工作。2022年4月底前，完成综合风险评估和区划工作；2022年12月底前，编制灾害综合防治区划图集、完成各级普查，按照省厅、市局统一安排,做好全县普查工作总结和成果应用。

五、工作要求

（一）提高思想认识。全国自然灾害风险普查是一项重大国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展公路承灾体普查，进一步摸清风险隐患底数，查明重点路段抗灾能力，客观认识公路承灾体自然灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。各科室单位要进一步提高思想认识，高度重视，按照交通运输行业高质量发展需求，把灾害风险普查工作纳入工作重点，统筹安排，精心组织，确保按期高质量完成普查任务。

（二）加强组织领导。为保障普查工作顺利推进，局成立自然灾害综合风险公路承灾体普查工作领导小组，由主要负责同志任组长、分管领导任副组长；组建工作推进组，实行集中办公，全面推进普查工作。同时积极向县财政部门申请农村公路承灾体普查工作经费，强化经费保障，为普查工作创造有利条件。

（三）加强宣传引导。认真做好普查宣传动员和组织实施工作，广泛动员和组织力量积极参与支持普查工作。建立健全信息安全制度，确保普查信息安全。充分利用多种媒体渠道，深入宣传自然灾害综合风险普查工作的重要意义和要求，为普查工作顺利开展创造良好舆论环境。要建立健全信息安全制度，确保普查信息安全。

附件：临沭交通运输局自然灾害综合风险公路承灾体普查领导小组及普查工作推进组成员名单

附：

临沭县交通运输局自然灾害综合风险公路承灾体普查领导小组及普查工作推进组成员名单

一、领导小组

组长：吴清军党组书记、局长

副组长：班树栋市公路事业发展中心临沭中心主任

吴旭栋党组成员、副局长

唐 克党组成员、副局长

张志勇党组成员、交通运输事业服务中心主任

曹广颂党组成员、执法大队大队长

成员：孙 青局办公室主任

臧家星局安全监督科科长

吴书新局公路科科长

卞德运局建设管理科科长

王 丽局财务审计科科长

伏祥永局法规科科长

石 凯局人事科技科科长

张卫青局运输管理科科长

刘学荣农村公路服务中心主任

李征平市公路事业发展中心临沭中心应急处置科科长

领导小组负责统筹组织实施全县交通运输系统自然灾害综合风险公路承灾体普查，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，由吴旭栋同志兼任办公室主任，刘学荣同志任办公室副主任。领导小组属于阶段性工作机制，任务完成后随即撤销。

二、自然灾害综合风险公路承灾体普查推进工作组

组长：刘学荣农村公路服务中心主任

成员：姚兴田农村公路服务中心副主任

曹恒伟局公路科科员

王佃坤局建设管理科员

张贵侠局安全监督科科员

孔令彪市公路事业发展中心临沭中心统计员

推进工作组负责具体组织实施全县交通运输系统自然灾害综合风险公路承灾体普查，组织调查、数据汇总填报和完成初步审核工作。