沭交政字〔2021〕2号

各镇街，县直有关部门、单位：

为统筹做好全县2021年春运和疫情防控工作，圆满完成全县春运工作任务，全力保障好群众出行和生产生活物资供应，县春运工作领导小组办公室制定了《2021年全县春运工作组织保障方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好各项工作的贯彻落实。

临沭县春运领导小组办公室

临沭县交通运输局（代）

2021年1月27日

2021年春运将自1月28日开始至3月8日结束，共计40天。根据国家发改委、交通运输部等11部门《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》（发改运行〔2021〕35号）、《山东省春运工作机制办公室关于印发〈2021年全省春运工作组织保障方案〉的通知》（鲁春运机制办〔2021〕1号）、《临沂市春运工作机制办公室关于印发<2021年全市春运工作组织保证方案>的通知》（临春运机制办[2021]1号）以及全国、全省和全市春运工作电视电话会议精神，统筹做好全县2021年春运工作和新冠肺炎疫情防控，确保圆满完成全县春运任务，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的决策部署，坚持以人民为中心，进一步增强做好春运和疫情防控工作的使命感和责任感，毫不放松科学精准抓好春运疫情防控，有力有序保障人民群众安全便捷出行和重点生产生活物资运输顺畅，努力打造“平安春运、健康春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、绿色春运”，确保实现疫情防控与春运保障“双胜利”。

二、春运形势和运力准备

（一）春运形势

综合研判，2021年春运全县客流量将显著低于常年，预计全县旅客发送量14万人次。主要呈现四个特征：

一是新冠肺炎疫情防控严峻复杂形势对春运组织保障带来前所未有的挑战。境外疫情流行加速，国内疫情零星散发和局部聚集性疫情交织，防控形势严峻复杂，春运期间人员集中流动性增大，将加大传播风险，春运组织面临保障旅客便捷出行、货物顺畅通行和阻断疫情传播的多重压力。二是客流结构变化明显。随着我县前期实施减少人员流动的一系列倡导措施，短途客流占比将上升，小客车出行偏好明显增加，节前客流较分散，节后相对集中。三是安全形势依然严峻。客运企业前期受疫情影响较大，春运期间个别运输企业和业户容易发生“多拉快运”的行为；安全生产的“双基”工作还不稳固，在安全隐患排查治理、安全应急处置等方面还存在薄弱环节；低温、冰冻、雾霾等恶劣天气多发，极易引发安全事故。四是煤电油气运输保障任务艰巨，对应急运力组织提出更高要求。

（二）运力安排

春运期间，各运输方式运力安排如下：全县拟日均投放客车72辆，日开行110个班次，投入城乡公交车154辆，城市出租车206辆。临沭汽车站开通了县汽车站至高铁站的定制客车和班车，各种运输方式运力充足，能够满足旅客出行需求。

三、加强春运工作组织领导

（一）健全协调机制

按照省政府、市政府和县政府春运工作要求，建立以县政府主管领导任组长的县春运工作领导小组（成员名单附后），统一指导全县春运工作，不纳入县级议事协调机构管理，不刻制印章，春运结束后自动撤销。工作领导小组办公室（县春运办）设在县交通运输局，负责县组织协调春运日常工作，文件以县交通运输局代章形式印发，各成员单位按照职责分工分别做好各项工作落实。各镇街要参照县春运工作组织协调体系建立相应机制。

春运工作领导小组各成员单位要注重协调配合，统筹组织春运与常态化疫情防控各项工作，加强春运日常运行监测，落实疫情防控措施，科学预测研判，增强运力供给，合理调配运力资源，确保组织有力、推进有序，形成春运工作强大合力，最大限度满足群众出行需求。

（二）制定工作方案

各成员单位要制定和完善春运工作保障方案、疫情防控方案、应急处置预案，制定任务清单，明确目标要求，明晰疫情防控措施，厘清安全责任，并监督落实和实施。

（三）广泛动员部署

各镇街按照省、市、县春运会议部署要求，及时组织召开春运工作会议，对辖区内春运工作进行动员安排，强化跨领域、跨区域、全要素、全流程协同联动，早动员早准备，因地制宜全面开展工作。

四、毫不放松、科学精准做好春运疫情防控

（一）严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施

春运期间，交通运输要严格按照国家和有关部门制定的分区分级疫情防控规定，落实客运场站和交通运输工具消毒通风、客座率控制、临时隔离区设置等防控措施，严格落实健康码核验和体温检测，做好发热乘客信息登记和移交。

（二）减少人员流动和聚集

各级人力资源和社会保障、教育、文化和旅游部门要按照省、市、县有关要求，落实务工人员错峰返乡返岗或留岗过年、高校学生避峰放假开学、景区限量预约错峰接待等引导措施。鼓励开行“点对点、一站式”直达包车，减少乘客接触。做好客运站快速测温、查验“健康码”和客流引导，严格“一米线”设置，积极开展网上售票、推行电子客票，鼓励采用人脸识别、刷证核验等非接触方式进站，避免人员聚集。

（三）加强乘客和一线职工个人防护

客运一线服务人员要全员规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。加强对客运一线服务人员健康管理，严格日常健康监测和定期核酸检测。在知情自愿的基础上，在春运开始前对春运一线服务人员实现疫苗“应接尽接”。

（四）做好疫情防控应急处置

交通运输部门要针对局部突发疫情可能引发的交通管控、客流突变停开等情形，提前制定有关应急预案，根据突发疫情规模等级，加强应急运力和防疫物资储备。加强实战化演练和队伍培训，确保调度有力、处置得当。

（五）强化春运疫情防控检查指导

卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息。春运开始前，要组织对春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查，及时发现和整改各类隐患。

县春运办将根据国务院联防联控机制春运工作专班和省、市春运工作机制办公室要求，进一步细化全县春运疫情防控措施，结合我县综合运输春运疫情防控实施方案，一并贯彻执行。

五、压实责任、坚决守住春运安全底线

各镇街、各成员单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，结合全县安全生产大排查大整治集中行动，在春运开始前对春运风险隐患进行拉网式全覆盖排查整治，并将隐患排查和治理情况逐级上报，确保安全责任全面落实、安全隐患彻底整治、重大风险有效管控。

交通运输部门要重点强化“两客一危”车辆、水路运输、城区公共交通、交通工程建设等重点领域的安全监管，全面抓好车站、码头、高速公路服务区等人员密集场所、特大桥梁等重点部位的安全防范措施落实。

公安部门要强化道路交通安全管控，紧盯高速公路、国省道、农村和城乡等重点领域道路，严管严查“三超一疲劳”、违法载人等交通违法行为。加大警力投入，维护好场站广场、出入口、安检现场等重点区域的秩序。提前研判易拥堵路段，加强疏堵保畅，及时发布天气路况、分流绕行、安全驾驶等信息，引导群众合理出行，全力遏制重特大交通事故。

海事部门要监督执行船舶水上安全作业，严厉打击各类超载超员行为，严厉打击违法违规水运行为，严防发生各类重特大水上交通事故。

六、优化提升春运服务保障品质

（一）畅通路网通行

加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测，提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案，利用多种方式发布路况信息。提前备好铲冰除雪等物资设备，提高公路疏通效率。在高峰时段，做好现场交通疏导和远端分流，继续执行高速公路严重拥堵上报制度，对于拥堵超过10公里并持续时间超过1小时的路段，要第一时间报告县春运办，由县春运办逐级上报。加强电子不停车收费（ETC）车道运行监测，落实好节假日小型客车免费通行政策和“绿色通道”政策。

（二）改善售检票服务

要充分发挥电子客票优势，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制检验通道。道路客运要积极开展定制服务，提升联网售票服务水平。

（三）优化运输衔接

交通运输部门要与铁路、民航等部门就班次、客流量等到达信息进行沟通，实现铁路、民航、道路客运、城区公共交通等运输方式的接驳衔接。在客流集中的客运枢纽，要建立跨部门指挥协调机制，提升旅客出行满意度。

（四）服务重点群体

严格落实《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》要求，保障老年人群体在智能化条件下的出行服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区等，并落实防护措施。全面落实军人依法优先的有关要求，为军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。

（五）精准实施志愿服务

按照倡导发动、安全第一，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务等原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引等需求开展相关工作。按照“非必要、不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，切实加强志愿者防疫和服务保障。

（六）确保重点物资运输

提前制定管控条件下的应急物资保障预案，加强物资运输研判，优化运输组织，落实应急运力准备，加强对运输应急和民生物资车辆的通行管理，确保运输通畅，统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输。

七、营造温馨和谐春运氛围

（一）做好春运舆论引导

要积极与宣传部门、媒体单位沟通，及时报道春运动态，发布春运信息。加强春运正面宣传，讲好春运故事。宣讲疫情防控措施，引导广大群众不扎堆、不聚集，保持良好个人卫生。加强舆情的监测分析，积极回应社会关切。

要积极向市春运办“2021临沂春运”微信报送我县春运工作信息，市春运办将择优向省微信平台推送优质信息。

（二）推进诚信建设

巩固信用交通建设成果，进一步完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制，依法依规认定严重失信主体名单，开展失信惩戒。充分利用春运窗口单位，深入开展信用宣传活动，展示交通运输信用体系建设成效，倡导诚信服务、文明出行。

（三）关爱一线职工

各级工会组织要加大对春运一线干部职工的关心关爱，结合节日送温暖活动，对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问。各单位要推动改善职工生产生活条件，积极通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。

八、加强值班值守和信息报送

（一）严格值守强化报告

要在春运期间严格执行24小时值守、春运“日报告”“零报告”制度。各镇街、各相关单位每天9：00前将上一日春运情况反馈县春运办，重大情况即时报告，县春运办汇总相关数据报送市春运办。

（二）做好春运总结

春运结束后，各镇街、各相关单位要按照省、市、县春运工作要求，做好春运工作总结，于2021年3月8日前将春运工作总结报送县春运办。联系电话：6097290；联系邮箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn。

附件：1.2021年全县春运工领导小组成员名单

2.2021年全县春运工作领导小组成员单位分工表

附件1

2021年全县春运工作领导小组成员名单

组 长：朱凤华  县委常委、县政府常务副县长

副组长：高  祥  县政府办公室副主任

吴清军  县交通运输局局长

成 员：陈秀焘  县广播电视台副台长、融媒体中心副主任

周洪刚  县总工会党组书记、副主席

          乔立东  共青团临沭县委副书记

          李善诚  县发展和改革局党组成员、副局长

张  慧  县教体局副局长

王桂礼  县工业和信息化局党组成员、副局长

高  翔  县交警大队教导员

胡吉胜  县人力资源和社会保障局公共就业和人才服务中心主任

唐  克  县交通运输局党组成员、副局长

邱  磊  县农业农村局党组成员、副局长

车家沂  县文化和旅游局党组副书记、副局长

张玉金  县卫生健康局党组成员、副局长

王  晓  县应急管理局安全生产救援指挥中心主任

王乐涛  县市场监督管理局党组成员、副局长

吴 瑾 县气象局气象台台长

杨进亮  交运临沭分公司经理

王琪越 齐鲁交通发展集团临沭网点主任

葛 浩 临沭街道办事处党工委政法委员

刘金明 郑山街道办事处党工委委员、副主任

张飞超 蛟龙镇副镇长

李荣伟  石门镇副镇长

张江涛 曹庄镇主任科员

吴爱民  青云镇一级主任科员

           陈久斌  大兴镇党委委员、副镇长

张  萍  玉山镇党委委员、副镇长

张永现 店头镇副镇长