县政府于2025年12月制定出台《临沭县城市绿化管理办法》（沭政发〔2025〕3号），该办法是对2020年6月出台的《临沭县城市绿化管理办法》（沭政发〔2020〕3号）的修订完善，为临沭县城市绿化事业发展提供了坚实制度保障。

一、为什么要实施这个《办法》

1. 为鼓励大家参与：明确每个市民、企业等的绿化权利和该尽的义务，欢迎社会各界一起参与种树养花、养护绿地，营造“人人爱绿、人人护绿、人人建绿”的好氛围。

2. 为让城市更文明：通过规范绿化管理、制止破坏绿化的行为，引导大家树立爱护生态的理念，让临沭更文明。

3. 为保护公共利益：严格守护绿地资源，不准随便占用绿地、砍伐树木，确保绿地面积不减少、质量不下降，维护市民的长远利益。

4. 为绿化更可持续：推动城市绿化从“被动建设”变成“主动规划”、从“粗放管理”变成“精细呵护”、从“政府主导”变成“全民参与”，让绿化事业长久发展。

二、《办法》是依据什么政策制订的

主要依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《山东省城市绿化管理办法》《临沂市城市绿化管理办法》（临沂市人民政府令第29号）等法律法规，结合临沭本地的地理气候、人文特点和绿化实际情况制定，既符合上级要求，又能解决本地实际问题，合法合规且好用。

三、《办法》的制定过程

按照“调研—起草—论证—审查—审议—发布”的正规流程，征求了20余个县直部门、各镇街、经济开发区管委会的意见，并邀请园林规划、法律等领域的专家开会讨论，评估了可能的风险并制定了防范措施，充分体现了依法、科学、民主决策。

四、修改的原则是什么

1. 合法合规：严格按相关法律规定修订，内容不违法。

2. 实用好用：结合临沭实际，对绿化规划、建设、保护、管理作出具体规定，方便操作执行。

3. 创新优化：融入海绵城市建设理念，鼓励屋顶绿化、墙面绿化等新型绿化，支持社会力量参与。

4. 公开透明：通过公示、开论证会等方式征求大家意见，修订过程公开。

五、管理办法的主要内容是什么

《办法》围绕城市绿化的全流程规范管理，主要包括四大方面的内容：

1. 明确管理框架：确定“建设生态宜居城市”的目标，划定县绿化主管部门、乡镇（街道）等单位的职责，建立财政支持、大家捐赠认养、奖惩和举报监督并行的机制。

2. 规范规划建设：跟着全县国土空间总体规划走，明确绿地规划的编制、备案、修改流程，划定绿地保护边界（城市绿线），规定小区、工厂等建设项目的绿地面积比例，推广透水地面、立体绿化、林荫设施等，规范绿化工程的设计审查、质量监督和竣工时间。

3. 强化保护管理：改变绿地用途、临时占用绿地要严格审批，且必须补够同等面积的绿地；明确不同绿地的管护责任方，不准损坏绿地和绿化设施，砍树、移树及管线避让要按规矩来，建立信用管理和部门协同监督机制。

4. 明确法律责任：对擅自占绿地、毁绿化设施等违规行为设定不同程度的罚款，明确抢险救灾等特殊情况砍树的流程，对公职人员履职不到位的要问责，确保办法落地。

六、新《办法》修改了什么内容

这次修订有两处关键调整：把原来的“纳入县城市总体规划”改成“纳入县国土空间总体规划”，把“因城市总体规划修编”改成“因国土空间总体规划修编”。

为什么要改？因为临沂市已经完成“多规合一”改革，原来的城市总体规划整合为国土空间总体规划，临沭要跟省市政策保持一致。这样修改能实现绿地全域管控，避免规划冲突，更好地保护山水林田湖草沙，让绿化规划更权威、审批更合规，筑牢生态建设的制度基础。

七、主要名词解释

1. 城市绿线：政府划定并公布的绿地保护边界，就像绿地的“保护圈”，不准随便占用、改动，改的话要走正规法律程序。

2. 海绵型城市绿地：能像海绵一样“喝水、存水”的绿地，通过透水地面、合理种树等方式，实现雨水渗透、储存、净化、利用，帮城市防涝、节约水资源。

3. 立体绿化：不在地面搞绿化，而是在桥梁、墙面、围栏、护坡等地方种树养花，拓展绿化空间，改善小气候、降低建筑能耗。

4. 林荫停车场：停车场里种大树、搞绿化隔离带、铺能长草的地面，既方便停车，又有树荫、能绿化。

5. 绿道网络：依托河边、公园等资源规划的绿色小路系统，以林荫道为主，串联起休闲、生态景点，方便大家走路、骑车、休息。