一、起草该方案的目的

制定《临沭县2024年度国有建设用地供应计划》，是规范管理建设用地的重要措施，有利于更加客观、准确地了解当地实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。

二、该政策出台后将对我县国有建设用地起到的意义

一是优化空间布局。按照统筹城乡和区域协调发展原则，加强土地供应区域分类指导，将居住、商业、产业、教育、卫生、文化用地等进行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。二是优化土地供应结构。优先和适度提前安排基础设施用地，引导、保障和支撑城市健康有序发展，大力支持符合城市功能定位的产业用地供应，构建合理、具有比较优势的产业结构，适度加大各类公共服务设施用地的供应，提升公共服务的水平。三是促进土地集约节约利用，发挥市场配置资源基础性作用。严格保护耕地，从严控制增量用地供应。制订和完善用地标准，提高土地利用效益。继续推进土地市场建设，发挥市场配置资源的基础性作用。

三、主要内容

《供应计划》共分四个部分：第一部分是土地供应原则，明确《供应计划》编制目的和意义；第二部分是土地供应方向，主要是住宅用地和公共服务设施等用地的供应，保障优势产业建设用地需求，保障城乡区域发展供应；第三部分是土地供应具体计划，分为总量和用途结构，主要是明确《供应计划》编制的规模总量和范围；第四部分是土地供应计划的执行，建立保障《供应计划》实施的相关制度和机制。

主要工作任务：在2023年上报的国有建设用地供应计划基础上进一步调整优化。一是优化计划期内各类国有建设用地供应的总规模。二是优化计划期内商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、水域及水利设施用地、交通运输用地等各类国有建设用地的供应规模和比例关系。三是优化计划期内国有建设用地供应在空间上的分布状况以及土地供应在不同时段的安排。

国有建设用地主要的供应方向：保障住宅用地、公共服务设施用地、优势产业用地和乡村振兴产业用地和城乡区域发展供应。

四、与去年同比变化

2024年，国有建设用地供应总量219.44公顷，其中，新增建设用地117.50公顷，占总量的53.55%；存量建设用地101.94公顷，占总量的46.45%。今年我县聚焦重大项目建设土地要素保障，积极优化调整城镇开发边界，加快项目用地审批，多措并举盘活存量土地，拓宽项目建设供地渠道，千方百计破解用地指标不足与利用效率不高的"两难"困境，着力将土地存量更好转化为发展增量，2024年存量建设用地计划供应101.94公顷，较2023年存量建设用地增加了41.11公顷。

五、通过什么措施来保障该计划的实施

一是积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。二是加强协调配合，保证计划指标有效落实。县自然资源和规划局、行政审批等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设用地供应各项前期准备工作，各镇人民政府、街道办事处也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

六、政策导向

（一）突出重点、有保有压。保障合理住房需求和乡村公共基础设施用地，稳定市场预期和市场调控能力，确保房地产市场平稳健康发展。加快完善工业、加油加气、房地产等未供即用、未批先建项目遗留问题土地供应手续，维护社会和谐稳定。（二）存量为主、新增为辅。在编制国有建设用地供应计划时，项目安排的用地规模在参照往年供应量的基础上，以项目实施为重点，合理控制供地规模，土地来源立足以消化批而未供、盘活存量土地为主，以新增建设用地为辅，加大挖掘存量土地力度、切实提高土地利用水平。（三）严格标准、节约集约。严格按照土地利用标准确定用地规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。不断扩大国有土地有偿使用范围，积极探索实施有竞争性的基础设施、公共设施用地招标拍卖挂牌方式出让，依法有序推进集体经营性建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场，不断深化市场配置资源的决定性作用。鼓励盘活利用存量土地和闲置土地，加强土地批后监管，严格执行房地产项目开竣工申报制度，依托土地市场动态监测与监管系统，及时清理开工、竣工的房地产项目，定期进行实地巡查。

七、哪里可以了解到国有建设用地供应计划

国有建设用地供应计划编制的主体是临沭县自然资源和规划局，在充分征求区有关部门意见后，编制下一年度供应计划并报县人民政府及市自然资源和规划局审批，经县人民政府发布后正式执行，可到县自然资源局了解详细信息。

解读单位：临沭县自然资源和规划局

联系电话：0539-6211668