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临沭县人民政府办公室2020年6月16日印发了《临沭县新旧动能转换基金管理办法》（以下简称《办法》），现解读如下：

一、出台的必要性

为创新财政扶持企业发展方式，加快推进临沭县境内主导产业转型发展、创新发展、集聚发展、绿色发展，切实提升产业综合竞争力，充分发挥财政资金的扶持和引导作用。

二、起草依据

《临沂市新旧动能转换项目基金管理办法》（临财基金〔2020〕1号）。

三、主要内容

《办法》共分8章，第一章为总则。主要对基金设立的目的、依据、基金的定义、规模、资金来源和使用管理原则进行了明确。基金总规模3亿元，分5年到位，每年6000万元，来源主要为县财政支持新旧动能转换基金;可统筹使用的财政专项资金;基金投资收益及其他收益;金融机构等社会资本。基金使用管理遵循政府主导、专业运作、接轨市场和规范透明原则。第二章为管理模式。成立由县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，财政等相关职能部门主要负责人为成员的新旧动能转换基金领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在财政局。同时，对领导小组、办公室、财金公司和相关部门职责进行了明确。第三章为投资领域、条件和方式，主要包括基金投资范围、主要支持的企业类型。申请基金应具备符合国家产业政策导向，产品或服务市场潜力大、竞争力强、成长性好等条件。根据债券投资和股权投资两种方式确定投资额度投资利率回报、期限，鼓励金融资本、社会资本与基金合作共同投资并签订合作协议。第四章为运作程序，明确基金投资的具体运作程序是相关职能部门根据要求筛选推荐投资备选企业，领导小组办公室审核推荐给财金公司，财金公司对企业尽职调查并组织专家评审出具意见，形成投资建议方案，领导小组根据方案确定决策并进行公示。第五章为投资退出，当被投资企业出现违反国家法律法规或投资协议规定，发生重大变故或重大经营损失，将投资资金用于临沭县境外项目或撤离临沭县等应退资情形的，可按投资协议的约定方式实施退出，也可通过上市转售、股权协议转让、股权回购等方式退出。第六章为资金管理，资金由县财政局根据投资协议分次实时拨付到基金专户，基金运作中发生的审核和评审费用，财金公司为开展尽职调查和后续跟踪管理所需的费用，报领导小组批准后，可从基金账户中列支，据实报销。第七章为监督管理，财金公司应于每年4月底前，将上年度基金基金投资，退出、收益或亏损等情况，会计师事务所出具的审计报告，重大事项报告制度执行情况，存在的问题及相关建议报领导小组办公室。县审计局每年对基金的运作和管理情况进行专项审计。第八部分为附则，财金公司可根据本办法制定具体实施细则。办法的有效期。附件明确了尽职调查报告的具体格式。