临沭县优化营商环境领导小组办公室

临沭县“一件事”“一链办理”主题式服务

实施方案

为进一步推进“一窗受理·一次办好”改革，深化“一件事”主题式服务各项工作，按照省、市“一件事”主题式服务工作要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持系统推进，围绕“一件事”线上线下“一次办”，建立系统联动、协同共享机制，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管。

二、主要目标

围绕全面推进“一件事”主题式服务，建立部门协同、整体联动、线上线下融通的管理服务体系。到 2020 年底，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“一件事”一次办，逐步实现“一件事”主题式服务全覆盖。

三、实施内容

“一件事”主题式服务，是指企业群众需办理的一个“事项”，需到多个部门办理的，经过梳理整合、流程再造后，变为申请人只需到一个部门一个窗口，填写一套表单，提交一套材料，各部门提供“一网式”服务，办结后一个窗口出证，完成“一整件事”的审批服务，实现“只进一扇门、最多跑一次”。

四、办事流程

(一)受理申请。

实行一次告知，把“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素一次性告知。实行一张表单，对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众一次性填报。

申请人提出“一件事”主题式服务事项申请，对符合受理条件的，综合窗口按照“一件事”主题式服务指南申请材料要求进行受理，并出具《受理通知书》。对复杂特殊情况的，综合窗口受理人员不能当场确定，由窗口直接通知牵头职能部门业务负责人，由牵头职能部门召集相关职能部门进行会商，对经集体研究、符合法律法规、办理条件可受理的直接进入受理程序；不符合受理条件的，出具《不予受理通知书》。

(二)材料流转。

实行一次联办。企业和群众通过政务服务网一次认证、一点登录，到实体政务大厅提交一次材料，前台对材料一次性初审、一次性受理，事项受理后，综合窗口将申请材料进行梳理并将材料按照具体事项所需进行分类抄送，由相关职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成服务。

(三)审批反馈。

实行一次办好。对流转材料齐全的，相关职能部门在规定的承诺期限内完成审批，将审批结果反馈至“一件事”窗口；符合容缺条件的，职能部门在规定的承诺期限内实行容缺审批，审批结果反馈至综合窗口；缺少上一关联环节审批结果的，职能部门可先行预审，待综合窗口将缺少的审批结果要件流转至该职能部门后，直接出具本职能部门审批结果。材料流转审批过程中，窗口要适时跟踪督促进度，确保在规定的时限内完成审批。相关职能部门未在规定时限内办结的，视为审批通过。

(四)证照发放。

“一件事”事项全部审批业务完成后，由综合窗口通知申请人到“统一发证”窗口取证或者免费邮寄给申请人。因政策调整或申请人个人原因，无法完成审批或只能完成部分审批的，综合窗口通知申请人取回或免费邮寄已完成的证照和其他申请材料。

(五)档案管理。

综合窗口按照主题式事项服务指南要求，对主题服务事项全套材料及审批结果进行存档管理;职能部门按照事项办理申请材料要求，对审批服务事项进行存档管理。

五、组织保障

(一)加强组织领导。“一件事”主题式服务是优化营商环境、推进“放管服”改革、“一窗受理·一次办好”改革的重要举措，各级各部门要高度重视，明确职责分工，强化任务落实，研究解决工作中遇到的困难和问题。根据市级工作安排，对我县参与的“一件事”事项，各牵头主责部门要作为一把手工程，亲自抓亲自过问，组织专门班子编制流程和办事指南，确保在全市材料最少、环节最少、时限最少。

(二)强化协调配合。县行政审批服务局统筹协调“一件事”主题式服务相关工作，督促相关职能部门做好申请材料和审批结果流转，限时办结，并做好本单位“一件事”主题式服务工作。“一件事”主题式服务主责部门要加大对本部门牵头一件事主题式服务审批环节其他部门协调力度，加强对“一件事”服务人员的业务和技能培训，做好申请材料和审批结果流转，限时办结。

(三)严格监督考核。县优化营商环境领导小组办公室要定期监督检查各职能部门“一件事”主题式服务工作的开展情况，重点对事项认领、上网运行、办件数据、自选事项等方面进行评价。对未按照要求实施“一件事”主题式服务的，及时督查通报、督促整改。对效能低下、推诿扯皮等行为，严格按照有关规定进行处理。

（四）编制并公布目录清单。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，根据省、市工作部署和要求，编制“一件事”目录清单，对目录清单进行动态调整，及时公布。

附件：1.“一件事”“一链办理”主题服务流程再造目录清单

临沭县优化营商环境领导小组办公室

2020年5月28日