临沂市生态环境局临沭县分局

行政处罚决定书

临环（临沭）罚字〔2021〕56号

临沭盛世嘉包装有限公司：

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法定代表人：陈军 地址：临沭县经济开发区兴大西街

2021年6月16日，临沂市生态环境局临沭县分局2名执法人员对你单位进行了调查，发现了以下环境违法行为：

产生含挥发性有机废气的生产活动未按照规定使用污染防治设施。

以上事实有：调查询问笔录、现场检查(勘察)笔录、现场照片、建设项目环境影响报告表批复复印件、竣工环保验收意见复印件营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书、受委托人身份证复印件等证据为凭。

本机关认为你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条：“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当按照规定使用污染防治设施，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。

我局于2021年7月23日以《临沂市生态环境局临沭县分局行政处罚事先告知书》（临环（临沭）罚告字〔2021〕56号）告知你（单位）享有陈述申辩及听证申请权，在法定期限内，你（单位）未进行陈述申辩，已申请举行听证。听证会上，你单位提出以下陈述申辩意见：一、认定事实错误。现场检查笔录中记录的印刷机正在印刷不属实。从录像中可以看出，当时虽然印刷机处于开启状态，但是并没有进行印刷生产活动。从调查询问笔录中可以看出，当时的实际情况是试印了一张纸版，师傅正在对版看是否出现错误，并未进行印刷生产活动。从现场照片中一张水墨印刷机的照片可以看出，当时机器上并没有纸箱，未进行印刷活动。二、法律适用错误。从环境影响报告表批复来看，批复的第二项内容为同意项目污染防治方案，要按环境影响报告表结论提出的必须采取的措施和建议施工，从环境影响报告表的结论及建议来看，并未要求我单位在印刷生产环节必须配套光氧处理+活性炭吸附等污染防治设施，仅要求必须配套锅炉的除尘防治设施。从项目竣工环境保护验收意见来看，表一废气处理显示环评设计的内容为锅炉废气经旋风除尘器加双碱水磨处理排放，而实际建设内容为锅炉淘汰，印刷工序新增光氧催化+活性炭吸附处理设备，这说明环评并未强制要求印刷工序必须配套污染防治设备；印刷使用的水墨voc含量检测报告一份，证明其含量为0.4%，而国家规定的限制为5%，远低于国家标准，几乎不会产生污染，根据监测报告，从进气口的监测数据来看，即使不使用光氧处理+活性炭吸附设备，其排放的废气仍符合《挥发性有机物排放标准》第四部分印刷行业“表二-印刷生产活动排气筒挥发性有机物排放限值”的标准要求，且远低于该限值标准，几乎对大气不产生污染。我局审查认为，一、有污染物产生、排放时应当开启污染防治设施，而不是正式生产才需要开启。现场检查时印刷机开启，录像上显示电源指示灯亮，印刷机上有模板，并且试印了一张版，印刷机旁抽墨的墨桶是敞开使用的，也就是产生污染物，只是试版过程中产生的污染物较少，抽风机未使用，污染物不能经过配套的废气处理设施正常处理。二、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条规定，产生挥发性有机废气的生产和服务活动，应当安装、使用污染防治设施，同时，在2020年12月，你单位《纸箱包装箱生产项目竣工环境保护验收意见》中，竣工验收的设施其中之一就是印刷工序有机废气经光氧催化+活性炭吸附处理高空排放，建设、使用挥发性有机废气污染防治设施是生产的必要条件。因此，你单位的陈述申辩意见不能减轻或者免除你单位应当承担的法律责任。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项，参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准》专用处罚裁量表第二类第16项的要求，我局责令你单位改正违法行为，作出如下处罚：罚款人民币柒万贰仟伍佰元整。

限你（单位）自收到本处罚决定之日起十五日内，持我局出具的“山东省非税收入通用票据”将罚款缴至银行。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项规定每日按罚款数额的3％依法加处罚款。

你（单位）如不服从本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向临沭县人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

临沂市生态环境局临沭县分局

2021年8月18日