根据市住建局2026年度建筑市场“双随机、一公开”监管检查工作部署要求，为持续规范全县建筑市场经营秩序，压实各方市场主体责任，临沭县住房和城乡建设局于2026年7月组织开展全县建筑市场随机抽查工作，重点核查建筑业、监理、招标代理企业资质达标、内部规范化运营情况，以及在建项目承发包管理、人员在岗履职、分包合同、现场人员薪酬管理等关键内容。本次全程依托山东省“双随机、一公开”市场监管平台实施对象、人员双向随机抽取，现将本次检查整体情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查严格执行平台随机抽取机制，动态更新抽查事项清单、企业项目监管名录库、执法人员库，按规定比例抽取检查对象，逐户逐项填写标准化检查记录表，7月底全面完成现场核查工作。

1.企业抽查情况：本次共抽查施工企业3家、监理企业1家、招标代理机构1家。其中监理企业、招标代理机构检查全部符合规范要求；3家施工企业均存在资质人员指标不达标问题，问题企业占全部受检企业60%。本次检查下达限期整改通知书4份，所有问题企业、问题项目均在积极整改，暂未作出行政处罚，无企业记入不良信用记录。

2.项目抽查情况：随机抽取在建工程项目2个，其中1个项目存在现场管理不规范问题，无肢解发包、转包、违法分包、挂靠出借资质、超越资质承揽业务等重大违法违规行为，针对该问题项目下发限期整改文书1份。

（一）受检企业明细

（1）临沭县常林建筑工程有限公司（2026年7月30日检查）：无专职技术负责人；注册建造师缺口7人；中高级职称人员短缺14人。

（2）山东正安建设工程有限公司（2026年7月30日检查）：一级建造师缺少7人；中级及以上职称人员缺口16人。

（3）临沭县天泰建设有限公司（2026年7月30日检查）：中级职称人员缺少3人。 监理、招标代理机构经现场核查，人员配置、内部管理制度、平台信息上传均符合行业监管标准，未发现违规问题。

（二）受检项目明细

上城学府二期（6#、8#、10#、12#、14#、16#、17# 及地下一层车库），2026年7月30日现场核查发现两项问题：一是项目现场管理人员无法提供完整工资流水凭证；二是现场未能提供完整专业分包合同归档资料。其余抽查项目各项管理制度落实到位，无违规事项。

二、检查发现主要问题

从整体检查成效来看，全县监理、招标代理行业规范化管理水平稳步提升，能够严格落实人员配置、档案管理、平台信息填报相关规定；在建项目未发现严重扰乱市场秩序的发包转包类违法行为。但建筑施工企业资质常态化管理、施工现场基础资料管控仍存在明显短板，突出问题集中在两大板块：

1.施工企业资质动态管理存在明显短板。关键人员配置严重不达标 多家施工企业长期忽视资质动态维护工作，存在核心岗位人员大面积缺失现象。部分企业技术负责人岗位长期空缺；注册建造师、中高级职称人员缺口数量较大，无法满足现行建筑业企业资质标准硬性要求。企业日常未建立人员动态增补机制，仅在资质延期前临时凑配人员，资质存续期间人员流失后未及时补齐，造成企业资质指标长期不达标。

人员配套佐证资料缺失部分企业在册执业、职称人员社保缴纳、考勤、薪酬发放台账管理混乱，未形成完整留存档案；企业人员信息与山东省建筑市场监管诚信一体化平台填报数据存在偏差，线上线下信息不一致，内部人员台账更新不及时。

2.在建项目现场基础管理不规范。本次抽查未发现肢解发包、转包、违法分包、挂靠等重大市场违法违规行为，但项目基础资料管理存在漏洞：

现场管理人员薪酬管理不规范，无法提供连续、完整工资流水，人员在岗履职薪酬佐证材料缺失，难以佐证管理人员真实在岗情况；

分包管理资料归档不完善，项目专业分包合同未统一归集存档，现场核查时无法完整提供分包签约文件，总包单位分包管控台账建立不完善，分包全过程闭环管理落实不到位。

3.企业长效管理机制不完善。部分施工企业重项目承揽、轻内部管理，未建立常态化人员自查、资质动态核查制度，缺少固定的人员更新、档案保管工作流程，对住建行业监管平台信息维护工作重视不足，日常经营制度化、标准化程度偏低，长期积累形成资质不达标、资料缺失等系列问题。

三、下一步工作措施

针对本次 “双随机、一公开” 检查排查出的全部问题，我局坚持闭环整改、从严监管、长效治理工作思路，统筹抓好整改督办、行业管控、信用约束等各项工作，持续净化全县建筑市场环境。

1.紧盯问题闭环，压实整改督办责任。建立问题台账清单化管理机制，对3家问题施工企业、1个问题在建项目实行一对一跟踪督办，明确整改时限、整改标准，定期开展复查核验。对到期整改仍达不到资质标准、现场管理无明显改善的市场主体，依法启动处置程序；对存在违法违规线索的，及时立案开展行政处罚，坚决杜绝整改流于形式、纸面整改等问题。

2.强化资质事中事后常态化监管。持续加大建筑业企业动态核查频次，把建造师、职称人员、技术负责人、技术工人配置情况作为日常监管核心内容，定期开展随机抽查。对人员长期不达标、拒不整改的企业，依法采取限期整改、限制承揽新项目、上报资质降级或撤销等处置措施，将长期经营异常、管理混乱企业清出本地建筑市场。督促企业建立月度人员自查机制，主动补齐缺失岗位人员，完善社保、考勤、薪酬全套佐证资料，同步更新省建筑市场监管平台人员信息，确保线上线下信息真实统一。

3.规范项目现场全过程管控。聚焦在建项目五方责任主体履职监管，重点强化总包单位分包管理主体责任，要求所有项目建立分包合同统一归档台账，完整留存分包签约、履约全过程资料。严格落实现场管理人员薪酬台账管理要求，督促项目完善工资流水、考勤记录等履职佐证材料，夯实项目现场基础管理。持续巩固农民工工资支付长效制度，常态化核查实名制管理、工资专用账户、总包代发等政策落地情况，保障务工人员合法权益。

4.健全建筑市场信用惩戒体系。严格落实“双随机、一公开”信息公开要求，在全县范围内公示本次抽查整体结果及问题企业、项目清单，将全部检查数据同步录入省级建筑市场监管平台。完善建筑行业信用评价机制，将企业资质不达标、项目资料管理混乱等违规行为纳入信用记录，落实诚信激励、失信联合惩戒机制，对多次检查整改不到位、失信频发企业予以公开曝光，以信用约束倒逼企业规范经营。

5.常态化开展普法宣传引导。组织辖区建筑业、监理、招标代理企业开展政策宣讲，深入解读建筑业企业资质管理规定、工程承发包、施工现场管理相关法律法规文件，督促企业树立主体责任意识，定期开展内部自查自纠，提前化解人员缺失、资料不全等合规风险，从源头减少各类市场违规问题发生，持续优化我县建筑行业营商环境。

临沭县住房和城乡建设局

2026年7月30日