汪富贵、王相连委员：

您提出的《关于提高种粮农户抵抗极端天气能力的提案》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一提案高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的提案办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好提案办理工作。

一、对您提出的“构建精准预警联动体系，实现‘风险早预判、信息早送达’”的建议。临沭县气象部门加大气象资源整合，利用现代气象手段，提高气象预测预报准确率，服务全县农业生产。我县目前建有国家基本气象站1个、国家天气站1个、区域自动气象站14个、土壤水分站1个、设施气象站2个，可提前3天准确预报区域性暴雨、高温、寒潮等天气；每天8时、10时、14时50分参加全国、省、市天气会商，如遇到突发天气，上级随时指导制作并发布短时临近气象服务材料，我局第一时间通过电视、网络、微信群等渠道发布；同时，每年初制定人工影响天气作业计划，抓住有利时机积极开展人工增雨、防雹作业。在作物播种、病虫害防治、收获等关键农时，发布农用天气预报和农事建议，制作春播、秋收秋种和麦收天气预报，提供针对性农事服务，服务全县农业生产。创新“直通式”气象服务：依托微信、短视频、公众号等新媒体，为种植大户、农机手、农业合作社等新型农业经营主体提供“直通式”点对点服务；借助山东省气象局的“锄禾问天”小程序等权威资源，一键获取灾害监测预报预警信息，打通信息服务的“最后一公里”，将专业预报转化为农户能直接看懂、用上的简明图表和文字，如“农业气象风险灾害预警”“灾害风险图”等，联合农业专家开展种植技术和气象知识培训，帮助理解并运用气象信息科学农事。通过全方位，多渠道普及气象知识，发布天气变化气象信息服务全县广大农户，为农户应对可能的极端天气争取宝贵时间，降低损失，发挥气象服务对农业生产的预警作用。

二、对您提出的“完善农业基础设施建设，筑牢‘旱能灌、涝能排’硬支撑”的建议。我县将进一步加强农业基础设施建设，提高农业基础设施建设水平，以应对极端天气影响，有效克服极端天气带来的不利影响。如提高农田排涝能力防止涝灾危害需要农田具备通畅的排水系统；有效应对干旱威胁需要有稳定的水源保障和高效的灌溉系统，这些基础设施的改造提升，将极大地提升农田抗风险能力。临沭县农业农村局高度重视农田基础设施建设，以高标准农田建设、酸化耕地治理、玉米单产提升工程、粮油绿色高产高效行动等项目实施为载体，发力农田基础能力建设，截至2024年底，全县共建成高标准农田49处、59.26万亩高标准农田，累计疏挖沟渠389.64千米、新建衬砌渠道47.54千米、新建泵站167座、新建塘坝/拦河坝84座、大口井/蓄水池451座、机井237眼。目前各类水利工程蓄水量5685万立方米，可调用用于农业抗旱用水3558万立方米，极大改善灌溉条件，高标准农田区基本实现旱能浇涝能排，应对不良天气能力大幅提升；通过连续3年实施酸化耕地治理项目，增施有机肥、土壤调理剂，累计改良酸化土壤24万亩次，带动社会改良34万亩次，占全县耕地面积的63%，有效提升耕地地力水平。通过实施粮油绿色高产高效行动项目，新发展水肥一体化应用面积3200余亩，推广绿色高效种植技术应用面积达到32万亩次，实现绿色高产高效。下一步将根据省级项目下达情况，结合临沭实际，科学决策，整体推进与重点倾斜相结合，以提升耕地地力水平为目标，大力改善提升农田基础设施，进一步提升抗灾应急能力，保障农业平稳发展。

三、对您提出的“创新风险保障机制，兜牢‘损失可补偿、生产能恢复’安全网”的建议。县农业农村局职能部门高度重视发挥政策性农业保险的保障作用。政策性农业保险是把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人的一种制度安排。由投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，具有政府补贴力度大、惠及人口多的特点。政府开展政策性农业保险，旨在增强农业抵御风险能力，稳定粮食等主要农产品生产，培育农民市场意识与风险意识，促进“三农”和农村金融高质量发展。为此，我县充分利用政策性农业保险的兜底保障作用，在全县大力推行落实政策性农业保险，主要开展的政策性保险有小麦、玉米、花生等主要作物的保险承保；创新开展了地瓜、马铃薯农业保险及花生收入保险。农业保险工作稳步推进，小麦承保率从2021年89.3%稳步提升，玉米承保率保持100%，2021-2025年累计赔付金额超3000万元，为投保农户降低的灾害损失，有效抵御了农业生产风险。

在有效落实政策性农业保险的同时，临沭县还创新性地开发了小麦气象气节指数保险。为保障粮食安全，降低气候对小麦的影响，县农业农村局积极推动农业保险产品创新，推出小麦气象气节指数保险，针对小麦生长过程中易受气象灾害影响的特点，先后在曹庄镇和石门镇试点推出小麦气象气节指数保险。例如，在小麦拔节期，重点保障低温冻害、干旱等气象灾害；在灌浆期，针对干热风、暴雨等灾害提供风险保障。试点取得较好效果，农户反应良好。申报实施马铃薯政策性保险。马铃薯种植过程中易受涝灾、冻害、旱灾、病虫害等自然灾害影响，种植户面临较大风险，为此申请开展新马铃薯政策性保险，为全县1.8万亩马铃薯提供保险保障，有效防范自然灾害和市场风险，保障农户收益。

为有效推动保险在全县深入开展，通过建立协同机制，增强风险应对。一方面利用524名村会计作为农业保险协管员，协助开展日常保费代收代缴、受灾理赔和投诉处理等工作极大提高保险服务效率和农户的满意度。一方面建立投保农户、尤其种植大户的投保、管理档案，实行一户一档管理，详细记录承保理赔、苗情、抗旱、抗涝、抗病、除草等日常管理信息，确保种植大户全程管理有据可查。有效减少保险纠纷，提高理赔效率。全县农业保险的有效开展，成为应对极端天气，保障农业生产平稳运行的有效举措。

四、对您提出的“强化科技赋能与服务，提升‘抗灾有技术、帮扶有力度’软实力”的建议。农技部门发挥农业技术专业优势，联合镇街农技部门强化农业技术服务，指导全县农业发展。强化农技服务做好事前有效应对事后补救挽损的技术服务体系。一方面加大新品种示范推广力度。引进、示范、推广，研究、创新。针对近年来频发的干旱、低温寒潮等危害，重点开展抗旱、耐旱、耐寒抗冻性强的作物品种，如临麦9号、众岱100等小麦品种、MY73、天泰766等玉米高产高适品种；花生山花27、日花L-1等高抗品种，能有效应对不良天气影响，提高作物产量。一方面强化技术推广应用。通过教育引导农户应用深耕翻规范整地、播前播后双镇压、单粒精播、水肥一体化、一防双减、一喷三防等高效技术，有效应对干旱、干热风等不良天气，克服极端天气对农业生产造成的影响，起到很好的防灾增效作用。

强化事前的应急防范，提高应对突发极端天气的应对能力。与县气象部门建立应急特殊天气影响会商机制，在预测到特殊气象天气过程来临之前，及时通过会商，就不同季节时间的作物生长阶段的应对应急防范进行充分沟通，形成特殊天气状态下的管理应对技术建议，与特殊天气过程气象信息一同向社会发布，提高全社会应对极端天气过程的能力，防患于未然。

做好主要作物应对极端天气过程应急预案，制定分作物，分季节的应对不同气象灾害过程的技术方案，做到有备无患。

做好灾后评估与生产恢复的技术应对服务。联合保险公司第一时间启动保险勘险理赔程序，对受灾受损情况进行现场勘验定损，依据理赔流程做好理赔的前期现场勘验。同时农技部门结合保险勘验过程，对农作物、农业生产影响程度进行科学评估，分情况对能加强灾后管理恢复生产的强化灾后技术落实，加强田间管理；对受灾严重无恢复生产希望的，及时研判制定移栽补种意见建议，尽快通过补种生育期短的作物，尽可能地增加收入减轻农业灾害影响。

总之，您的建议针对全县农业生产面临的制约因素给出合理化的解决方向，这些建议完全可行且与农业及相关部门的努力方向不谋而合，通过县气象、农业、水利等部门通力合作，采取有效应对措施，全面做好事前有预警、有防范，事中有落实、强应对；事后做评估，有兜底理赔保障，有技术管理服务加持，有平时管理技术的有效应用，构建了及时有效的事前、事中、事后全时段的预警、应对、补救工作机制，有效提高全县应对极端天气过程的能力，为全县农业生产平稳有效开展提供强有力的保障。

最后，感谢您提出的宝贵意见，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2026年5月29日