刘贵厚委员：

您提出的关于“建设农村进城社区居民专用公益公墓”的建议已收悉,现答复如下：

首先，感谢您对公益性公墓建设工作的关心和支持。

一、我县公益性公墓基本情况

根据《临沂市人民政府办公室关于加强全市公益性公墓建设的实施意见》（临政办字〔2017〕13号）和《临沂市人民政府办公室关于进一步加强公益性公墓建设的实施意见》（临政办字〔2017〕180号）文件要求，我县于2018年制定了《关于进一步加强全县公益性公墓建设的实施意见》（沭政办字〔2018〕38号），明确提出科学规划建设我县公益性公墓，以满足辖区群众的安葬需求。2019年6月制定了《临沭县公益性公墓建设规划》，将建设47处农村公益性公墓列入规划内容。

2019年我县共计完成建设农村公益性公墓47处（含骨灰纪念堂2处），建成双墓穴47772套（95544个），骨灰纪念堂格位2376套（4752个），共计100296个，11月经第三方评估公司验收合格后，向全县群众免费提供使用至今，能够满足居民15年以上安葬需求，按照属地原则农村公益性公墓由各镇街进行建设管理维护。

二、存在的堵点难点

一是建设条件难以满足。根据《山东省公墓管理办法》（鲁民〔2023〕72号），“第二十九条申请建立公益性公墓应当符合下列条件：

（一）符合国土空间规划以及殡葬设施空间布局规划；

（二）公墓选址符合相关规定；

（三）坚持公益性原则，不得从事营利性活动；

（四）墓穴小型化、墓区园林化，符合节地生态要求；

二是建设公墓用地限制。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第二款、第七十五条规定，“禁止占用耕地建坟。占用耕地建坟，破坏种植条件的，责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”根据《殡葬管理条例》第十条规定，“禁止占用耕地、林地建造坟墓。”2024年12月2日，自然资源部、国家发展和改革委员会，国家林业和草原局印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》（自然资发〔2024〕273号），重新公布限制类、禁止类项目目录，规定凡列入限制类的项目，必须符合规定的条件或标准，方可办理相关手续；凡列入禁止类或者采用所列工艺技术、装备、规模的项目，不得办理相关手续。公墓项目用地属限制类，且《山东省公墓管理办法》第三十一条第四款规定建设公墓应办理用地有关证件和证明。

综上，就现状来看，如想重新建设，受土地因素制约受限无法新建；原有公墓土地转变所需时间未知，即使改变土地用途为建设用地，自规部门《限制用地目录》中明确不能用于公墓建设，后续也无法往下走用地手续。

综上所述，目前我县无法新建农村进城社区居民专用公益公墓。

临沭县民政局

2025年6月19日