今年以来，县发改局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，严格落实县委、县政府及县政协关于提案办理的工作要求，将提案办理作为倾听民声、汇聚民智、改进工作的重要途径，以高度的政治责任感和务实的工作作风，扎实推进各项提案办理工作，取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）主办件办理情况

2025年，我局共收到4件主办提案，分别是：《关于推进县域低空经济产业高质量发展的提案》（第09号）、《关于做优做强我县高品质特色产业园区的提案》（第15号）、《关于打造我县首个生物降解产业园的提案》（第19号）、《关于在滨海高新园区打造战略新材料生产基地的提案》（第20号），共涉及低空经济产业园区、高品质特色产业园区、生物降解产业园、战略新材料生产基地等4个方面问题。我局在规定期限内很好完成了各项提案的办理工作，办理率100%，同时获得各委员的一致满意，满意率100%。

1.关于推进县域低空经济产业高质量发展的提案

（1）建设临沂蛟龙通用机场。临沂蛟龙通用机场位于临沭县城东部，总占地面积950亩。该机场为A1类通用机场，飞行区场地技术指标为2B，昼间目视飞行，设计机型为Y-12固定翼、EC-225直升机等，主要从事驾驶技术培训、通用航空旅游、工农业生产应用、应急救援、抢险救灾、森林防火、城市消防、通航物流等，以及开展通用航空器托管、维修、租赁等航空服务业务。目前一期主体建设已基本完成，实际已投入资金2.34亿元。 二期正在筹划建设中。

（2）规划低空经济产业园。临沭县低空经济产业园依托临沂蛟龙通用机场，目前已初步制定《临沭县低空经济产业园建设工作方案（2025年-2027年）》，产业园定位为“国家领先的低空经济产业集聚区”，产业园是以低空飞行器研发制造、低空应用场景开发、空域管理服务为核心的新型产业集聚区，旨在推动无人机、通用航空、智能交通等领域的协同发展，构建覆盖技术研发、生产制造、场景应用及服务保障的全产业链生态。

（3）成立无人机培训基地。和山东新文化无人机培训公司合作在临沭县域成立无人机培训基地，依托临沂蛟龙通用机场、航空乐园，开展无人机飞行员及无人机研发人才的培训，满足低空经济发展对专业人才的需求。

（4）积极对接低空经济产业。2024年9月到青岛莱西店埠通用机场和日照山字河机场考察学习机场运营管理情况及产业布局，积极与航天十一院、德国AEROS轻型航空器、国联物流、深圳杰创智能科技等客商进行洽谈合作。2025年2月赴华彬航空洽谈合作，并确定了战略合作意向，下一步将尽快落地合作内容，并带来更多的低空经济产业落地。

2.关于做优做强我县高品质特色产业园区的提案

（1）强化工作统筹。2025年2月，县委办公室、县政府办公室联合印发《关于调整完善全县重点工作分线推进和县级领导联系镇街（区）、牵头重点产业链产业园区等工作机制的通知》，明确了我县要集中力量发展的8个县级产业园区和5个小微产业园区，将硅基新材料、柳编家居、光电信息、高端化工、生物医药等特色产业纳入县级产业园区发展方向，将塑编、蓝莓、户外用品等纳入小微产业园区发展方向，同步建立了县级领导帮扶机制，一个县级产业园区对应一个牵头县领导、一个责任单位、一个帮扶部门，各镇街联系县级领导靠上指导帮扶小微产业园区发展，进一步强化组织领导，压实工作责任，引导形成大产业有布局、小产业有特色的园区生态圈。

（2）优化顶层设计。结合我县实际，制定了《全县产业园区建设工作方案（2025-2027年）》，各产业园区分别制定具体的建设工作方案，成立以牵头县领导为组长的领导小组，并在各责任单位下设办公室，各成员单位协同联动作战，统筹推动园区建设“五大工程”，加快各产业园区形成“集聚集成集中”发展态势。鼓励各产业园区借助专业力量进行规划设计，力争到2025年，各产业园区雏形初现，重点项目陆续落地投产，招商引资成效开始凸显，园区基础设施建设基本配套。到2027年，“8+5”产业园区体系完全建成，产业园区产值超300亿元，园区内规上企业超60家，招引过亿元项目超40个，完成投资超120亿元。

（3）加大招商引资。开展“大好项目突破年”行动，鼓励各产业专班建立招商队伍，根据产业链“四图五清单”（产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图和企业清单、项目清单、集群清单、问题清单、政策清单），围绕各产业领域、细分行业的关键环节和高附加值缺失环节，明确招商项目库和招商企业目标图，开展“321”招引计划，精准招引产业链龙头项目、“专精特新”高成长性项目，实现项目招引量质齐升。与行业协会、商会、基金等组织建立合作关系，巧借外部力量，推动“飞地经济”落地相应园区，提高产业集聚、基础配套的综合效益。创新招商途径，鼓励开展共建共享创新平台，各园区积极“走出去”赴江苏、上海、浙江、广东等地开展交流学习活动，“引进来”开展硅基新材料产业座谈会、与山东科技大学共建大学生就业创业实践基地等，着力引进科研机构，招引前端、前沿技术的产业化项目落地，实现科技成果转化。

（4）强化要素保障。强化协同配合，加强土地、人才、技术等要素供应，金微纳米西侧土地160亩、奥力耐磨西侧寨和村土地25亩、光电产业园二期土地118亩等成片开发方案等均已上报成片开发方案。深化惠企政策直达快享，发改、工信、科技、商务、工商联等部门联合解读政策，打通政策入企“最后一公里”。加大对技术创新、绿色发展、智转数改等方面的支持力度，全面落实各项减税降费政策。探索设立园区发展专项基金，联合银行开发“园区贷”等金融创新产品，在上级政策方面予以倾斜，储备了中讯通、金微纳米、科翰硅源等一批项目申报超长期国债和预算内资金，吸引更多资本注入园区建设。积极开展招才引智工作，通过“人才新政12条”“企业+项目+人才”等模式引育人才，吸引更多人才为临沭经济高质量发展贡献力量，福瑞达生物科技项目成功申报2025年省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目，宋庆文教授开展碳化硅半导体技术进展与应用讲座。

（5）配套基础设施。全力推动基础设施项目建设提质增速，确保园区内道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整，打造标准化厂房、研发创新中心、创业孵化中心等配套工程，为企业进驻和重大项目建设提供基础条件，为投资者创造良好的投资环境。硅基新材料产业园将研发中心、车间厂房、污水处理设施等进行分区设计；光电产业园推动锦艺研发中心建设，目前已基本完成隔断装修，到场设备已安装；铸造产业园优先对园区道路进行改造提升，完善园区硬件设施，预计10月完工。

下一步，我局将协同配合工信、投促、科技、财政、国土、金融、人社等部门和各镇街责任单位，不断完善规划设计，大力培育优质企业，积极推动科技创新，持续加大招商引资，加快重点项目建设，全力实现服务精准对接，确保各产业园区顺利建设，完成既定目标，园区经济活力迸发，成为经济发展的主战场、项目建设的主阵地。

3.关于打造我县首个生物降解产业园的提案

当前，全球“双碳”目标持续推进，生物降解材料作为替代传统塑料的绿色环保产品，市场需求快速增长，已成为战略性新兴产业的重要方向。我县农业资源丰富，布局生物降解产业园，有利于抢占绿色经济发展先机、延伸产业链条、提升区域竞争力，与我县“十四五”产业发展规划高度契合。您提出的提案，为我县谋划产业升级提供了重要思路，发改部门将充分吸纳，加快推动相关工作。目前，我县中科芯华、中晟塑编、格林汇能等企业从事生物降解相关产品开发，我局高度重视其发展，积极为企业提供各类扶持。一方面，积极提供政策咨询服务，帮助其解读并争取国家和地方相关的扶持政策，如税收优惠、超长期特别国债、科研项目补贴等，确保企业能够充分享受国家和地方的相关优惠政策。另一方面，积极搭建产学研合作平台，组织企业与多所高校和科研机构开展对接交流活动，通过组织产学研对接活动，促进企业与高校科研团队就生物降解材料的研发、生产工艺改进等方面开展合作。下一步我局将：

（1）强化产业基础建设。目前我县在生物降解领域缺乏龙头企业和成熟的产业链，下一步，我们将加大招商引资力度，以中科芯华等头部企业为产业基础和招商名片，吸引更多生物降解上下游企业入驻。围绕生物降解材料研发、生产、应用等环节，打造完整的产业链条，逐步壮大我县生物降解产业规模，规划建设生物降解产业园。

（2）完善政策支持体系。推动地方性扶持政策的尽快出台，并确保政策的有效实施。加强政策宣传和解读，通过举办政策宣讲会、线上培训等方式，深入企业解读政策要点，确保企业知晓并能充分享受政策优惠，切实发挥政策对产业发展的推动作用。

（3）加强技术创新与人才培养。持续深化产学研合作，加强与高校、科研机构的合作，建立长效合作机制，鼓励企业与高校、科研机构共建研发平台，联合开展重大技术攻关项目。科技局将依托市科技大市场，帮企业找成果，帮院校转成果，借助金融促转化。

（4）加大市场推广力度。通过政府引导、企业参与的方式，加强对生物降解产品的宣传推广。组织开展生物降解产品进机关、进学校、进社区等活动，提高公众对生物降解产品的认知度和环保意识。

4.关于在滨海高新园区打造战略新材料生产基地的提案

目前，我县正在滨海高新园区建设临沭县光电产业园，以提高新材料产业创新能力、核心竞争力为重点，围绕新一代信息技术、电子新材料等两大领域，精准绘制产业图谱，聚焦第三代半导体、智能传感器、光通信器件等核心领域，构建“技术研究—中试转化—产业孵化”全产业链创新体系，打造具有区域竞争力的现代化光电产业集群。下一步我局将：

（1）加强组织领导。依托光电产业园区建设领导小组，统筹推进光电产业发展的各项工作，优化布局政策、资金、项目、人才等创新要素，集中力量解决发展中的重点、难点问题。各部门、各镇街根据工作职责，主动谋划，形成合力，推动光电产业高质量发展。

（2）强化要素保障。加大重大专项、重大平台、产业园区等政策扶持力度，引导企业和高校院所积极参与；对于科技含量高、对产业链具有重大带动作用或对地方经济发展贡献特别重大的项目，按照“一事一议”政策多部门联合予以支持。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金和金融资本支持光电产业创新发展。

（3）建立服务机制。负责光电产业园建设的县级领导牵头，统筹协调各职能部门，协调解决园区建设过程中遇到的人才、资金等困难问题，全力助推光电产业园发展。县科技局负责做好产业研究和分析，对接大院大所开展产学研合作，推动科技成果转化，切实发挥帮扶作用。

（二）协办件办理情况

2025年，我局共收到3件协办提案，分别是：《关于进一步优化营商环境推动我县经济高质量发展的提案》（第012号）、《关于大力发展先进生产性服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合，促进产业升级的提案》（第014号）、《关于集中发力助企解决应收账款 努力优化全县法治营商环境的提案》（第016号），我们积极联系主办单位联系并将办理情况及时发给主办单位，强化与各委员的联系对接，确保所提提案问题得到切实解决。

1.关于进一步优化营商环境推动我县经济高质量发展的提案

（1）贯彻落实市场准入负面清单方面。及时传达上级文件精神。转发传达国家发改委、商务部、市场监管总局联合印发的《市场准入负面清单（2025版）》，与此前实施的2022版清单相比，2025版清单事项数量由117项缩减到106项，清单越缩越短、市场越放越活。持续开展自查自纠。开展专项排查清理自查自纠，积极融入日常工作，对发现的问题及时进行上报、整改，推动“非禁即入”落实。

（2）促进民营经济发展方面。推进政策直达快享。开展多轮政策摸底，推动各部门及时上线沂i企、鲁惠通平台，为惠企、人才政策“直达快享”奠定基础。保护经营主体权益。充分利用民营经济综合服务平台，加强拖欠企业欠款治理力度，协助顺大新能源公司（涉及金额100余万元）高效解决拖欠账款问题。

（3）信用修复开展方面。完善领导机制。根据《临沭县信用修复“一件事”实施方案》，完善工作协同机制，压实部门责任，高效运行信用修复制度，为企业“增信赋能”。持续推行“两书同达”。执法机关在送达行政处罚决定书时，同步送达信用修复告知书，主动告知修复流程、最短公示期，变“企业找政策”为“政策找企业”。帮办代办提效率。提供材料指导、部门对接“一站式”服务，简化跨部门核查流程，办理时长压缩50%以上。今年以来，已累计帮助130余家企业撤销行政处罚公示信息400余条，有效护航企业发展。

2.关于大力发展先进生产性服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合，促进产业升级的提案

（1）生产性服务业发展现状。物流业快速发展。我县物流业主要以货物运输为主，截止目前，共有各类货运物流公司180家，其中普通货运公司176家（集装箱运输公司16家），危险货物运输公司4家。拥有各类普通货物营运货车7700余台，其中12吨以上货车6700余台，危险化学品运输罐车105台左右，集装箱运输（冷链物流、厢式车）车辆300余台。运输货物以化肥（原料及成品）、机械、钢管、化工、百货及冷鲜产品为主。目前，全县物流仍以公路运输为主，各运输主体主要从事短长途道路货物运输，以配货经营为主；龙头骨干工业企业均自建附属性的物流体系，缺乏大型的独立的第三方物流主体。金融业健康发展。截止3月末，金融机构本外币存款余额579.94亿元，较年初增加52.01亿元，较年初增长11.51%，较去年同期增长10.84%；本外币贷款余额526.47亿元，较年初增加15.68亿元，较年初增长3.07%，较去年同期增长12.45%。电子商务飞速发展。目前，我县电商快递主要有邮政、京东、顺丰、中通、圆通、申通、百世、韵达、极兔、优速等10余家，已设立县级农村物流分拨中心2处，依托交通物流网点3处、邮政物流网点18处和乡镇快递物流网点设立镇级物流中心25处，在各行政村依托超市、快递网点设立村级物流中心236处（这些服务站点大多为超市、村民委员会等，主要服务功能为收发快递，日用品销售等），形成了县、乡、村三级物流体系。从业人员200余人，全县每年快递收发量约6000万件，且每年保持30%以上的增长。其中，圆通快递电子商务收发件量最大，日单超过60000余件。科技服务平稳发展。截止目前，县发改局累计创建国家级工程实验室（研究中心）3家、国家企业技术中心3家、省级工程研究中心7家、省级企业技术中心11家、省级服务业创新中心2家、市级工程研究中心20家、市级企业技术中心26家。

（2）推进生产性服务业发展的推进措施

一是编制发展规划，确定未来发展方向。在制定国民经济社会发展中长期发展规划和年度计划中，把生产性服务业放在优先位置，结合我县实际情况，编制临沭县服务业发展规划，同时，各个服务业行业职能主管部门负责编制本行业的发展实施细则。通过编制规划，明确产业功能定位、形态布局、产业政策导向、支撑项目和目标任务，统筹规划服务业产业重点、各类集聚区和服务业重点项目。在土地利用总体规划和城乡规划中，统筹安排服务业布局和用地规划，预留服务业发展空间。

二是加大财政支持，确立政策扶持重点。去年县政府印发了服务业高质量发展财政资金奖补办法，拿出500万元用于奖励服务业企业，加大了财政对生产性服务业发展的支持力度。下步，将继续研究综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式支持生产性服务业发展，强化对研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业的倾斜性支持，比照高新技术产业政策进行支持。

三是科学布局，提升集聚水平。科学合理布局生产性服务业集聚园区，按照城市规划的总体要求，坚持服务业形态布局与城市化有机衔接的原则，发挥各具特色的服务业集聚优势，突出功能，合理规划布局，依托大企业、大集团、大项目，以各类工业园区、产业基地和项目建设为载体，引导生产要素向优势企业集聚，推动产业整合提升，形成生产性服务业聚集带。

3.关于集中发力助企解决应收账款 努力优化全县法治营商环境的提案

一是扎实推进社会信用体系建设。强化信用信息归集。今年以来，全县共归集行政管理信息10025条，其中行政许可类7562条、行政处罚类1250条、行政强制类1137条，其他行政信息76条，实现信用信息全面、准确、及时入库。

二是强化信用修复服务。依托“三书同达”工作机制，主动指导并帮助失信企业纠正失信行为。今年以来，已帮助我县失信主体撤销行政处罚公示信息600余条，有效助力企业重塑信用、恢复活力，推动全县营商环境持续优化提升。

二、下步打算

下一步，我们将以此次报告为契机，正视问题、补齐短板，以更高标准、更实举措推进提案办理工作，切实将委员智慧转化为推动临沭高质量发展的强大动力。

一是强化思想引领，提升政治站位。始终把提案办理作为践行以人民为中心发展思想的具体实践，作为接受民主监督、提升工作水平的重要途径，进一步增强责任意识，以高度的政治自觉推动办理工作提质增效。

二是优化办理机制，强化全程管控。进一步完善主要负责同志领办、分管领导督办、科室具体办的工作机制，细化办理流程规范，将提案办理与业务工作同部署、同推进。实时对提案办理情况定期跟踪问效，确保问题得到解决。

三是深化沟通协作，凝聚工作合力。建立健全与委员的常态化沟通机制，对重点提案组织开展联合调研、专题座谈，确保办理方向与委员诉求高度契合。加大与协办单位的协同联动，明确责任分工，确保复杂问题协同解决。