| 县十八届人大四次会议建议办理情况总结 | ||||||||||||||||||||||||
| 2026-01-09 点击数: | ||||||||||||||||||||||||
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今年以来,在县委县政府的坚强领导下,在县人大的监督指导下,全县文旅工作稳中有进、质效双升。县十八届人大四次会议结束后,我局接到人大建议件共8件,主办5件,分办1件,协办2件。现将人大建议办理回复情况汇报如下: 一、高度重视,及时办理人大建议 我局始终把人大建议办理工作放在重要位置,作为促进全县文化旅游融合发展的重要抓手,接到人大建议后,我局第一时间召开领导班子会议进行专题研究,认真部署办理工作,安排专人负责答复。积极落实领导领办人大建议制度,形成了主管主抓、分管细抓,分工明确、层层落实的责任体系,切实加强了对人大建议办理工作的组织领导,做到了“件件有回音,事事有落实”。提前完成了全部8件人大建议的答复和办理工作。在制定好办理意见后,我局派专人深入调研,及时与提出建议的人大代表进行沟通交流,虚心听取意见,及时整改。 二、精准施策,精心办理人大建议 (一)《关于加大扶持花漾山里乡村旅游度假区建设的建议》的答复情况 一是关于政策扶持与统筹协调建议。制定印发《临沭县促进全域旅游发展暨助企纾困财政补助办法》、《临沭县关于印发大力提振文化和旅游消费的政策措施》设立旅游产业发展引导基金,用于旅游重点项目开发建设和旅游基础设施配套,加大对乡村民宿的资金支持力度和乡村旅游的支持力度,对新评定为国家级和省级荣誉称号的,最高补助50万元。出台《临沭县关于深化融合赋能进一步提质文旅消费的行动方案》与《2025年度临沭县旅游团队奖励办法》,以“政策+品牌+场景”组合拳,为文旅消费升级注入制度保障。二是关于专业团队与规划提升的建议。坚持“领导带头、全程跟进、精准对接”机制,围绕文旅演艺、航空测试、康养器材等领域重点项目,赴外招商15次,邀请15批次行业龙头企业及专家团队来沭考察。花漾山里及苍马山、冠山景区对接中国投资协会,已洽谈和来沭考察2次。文旅局先后编制完成了《临沭县全域旅游发展规划》、《临沭县乡村旅游规划》,明确发展目标和重点任务和保护措施,为乡村旅游的健康发展提供指导。三是关于设施完善与区域联动的建议。加强乡村旅游基础设施建设,全县共建设全域旅游集散中心、全域旅游咨询服务中心2处,旅游公路驿站3处,全县景区全部实现“AI语音导览”,完成旅游服务提档升级。配套建设沭河东岸滨河大道、九龙汇大道、沭牛路、夹谷关旅游路、苍马山旅游路西延等旅游道路共162公里,畅通重点景区连接线,增设旅游交通标示牌102块,形成了布局合理、标识规范、指向清晰的旅游交通引导标识体系。并将生态农业与乡村文化相结合,发展农家乐、特色采摘、生态研学等,助推花漾山里项目建设。四是关于加强经营管理,树立品牌旅游产品的建议。打造“活力临沭・心悦之旅”品牌,构建“短视频+展会+赛事”立体化营销体系,开展5场特色宣传推介活动,“文旅临沭”抖音号累计播放量突破5000万次、点赞量超69.2万次、互动量超72.7万次,荣获市级短视频大赛一等奖,品牌传播力持续提升。创新“文旅+”融合模式,打造涵盖大集、露营、赛事、演艺、康养等多元业态的消费场景,举办青年造物节、麦玩音乐节等10余项品牌活动。其中,2项活动获评“好客山东·乡村好时节”主题活动优秀案例。1-5月份,全县接待游客272.5万人次,实现旅游综合收入14.81亿元,同比分别增长14.6%和13.3%,形成“节会引流、消费变现”文旅消费新模式。
一是以全域规划为统领,夯实产业发展基础。朱村片区始终坚持“红色+生态+产业”三维融合发展思路,通过统筹规划、统管运营,推动传统农业、红色文化、非遗产业、休闲旅游深度融合。目前,景区打造了红色文化区、明清村落风情区、沂沭交汇生态休闲区、柳韵慢生活民宿区等六大功能区,配套朱村饭庄、柳韵民宿、朱村大酒店、研学生活基地等设施,实现从观光游览向多业态体验转变。开发《第一碗饺子敬先烈》实景演出、支前趣味“运动会”等互动项目,推出“红色研学”“沉浸式党课”等产品,将革命历史转化为可参与的活动。设计“朱村红”系列文创产品(如柳编工艺品、主题咖啡),结合非遗柳编技艺开发文旅商品,提升红色资源的市场价值。二是以招商引资为手段,注入产业发展新动能。农文旅产业是我县招商引资的重点方向之一。针对朱村片区农文旅资源富集、红色文化底蕴深厚、沭河绿色生态优势突出的特点,县文旅局联合县投促中心、曹庄镇等单位,持续加大招商引资力度,聚焦文旅龙头企业、农业龙头企业及康养项目运营商,开展精准对接。目前已积极对接赛博文旅、山东文旅集团、《跟着团长打县城》设计运营团队等优质资源,围绕朱村片区的整体运营、演艺策划和康养功能提升等方面,开展定向招商,着力延伸产业链条、提升片区附加值和综合竞争力。三是以文旅活动为抓手,培育人气流量和文化品牌。朱村片区每年精心策划举办好日子贺年会、中医药文化旅游节、国风文化旅游节等一系列主题鲜明、内涵丰富的特色节庆活动。活动融合非遗展示、传统年俗体验、地方特色美食品鉴、民俗文化演艺、互动手作等多种形式,营造出浓厚的节庆氛围和文化魅力。活动吸引了大量周边地区的游客前来观光、消费与交流,显著提升了区域的知名度与美誉度,已初步形成具有辨识度的文旅品牌,成为推动朱村片区“文化引流、产业聚能、消费升级”的有力抓手,有效促进人流、物流、资金流的集聚。四是以研学实践为载体,推进教育与产业深度融合。朱村景区已建成设施完备的研学生活区,有住宿床位800余张,师生餐厅可容纳800多人同时就餐,并配套有教学室、现场教学区等。基地针对不同学段的学员结合红色文化、柳编技艺、中医药文化、农耕实践等资源,开发了一系列研学课程,服务全县中小学生研学教育,成为具有区域特色的综合性研学基地。五是以“一村带九村”为路径,增强带动辐射效应。朱村通过联动周边10个行政村(覆盖38.5平方公里)共建“好日子”乡村振兴示范区,探索“村企共建+共享收益”机制,延伸文旅产业链条,提升集体经济收益。
一是加快红色文旅融合,提升旅游吸引力和体验感。持续推进朱村旅游区、夹谷关景区、冠山景区和沿线项目在基础设施、配套服务、产品业态、氛围营造、内部游线、外部环线等方面进行优化提升。朱村红色研学基地已建成可容纳800人的标准化研学餐厅及宿舍设施,开发包括《第一碗饺子敬先烈》沉浸式实景剧、支前运动会等互动课程,全面覆盖本县中小学生研学需求。推出“朱村红”系列文创产品32款,结合非遗柳编技艺提升文旅商品附加值,实现红色资源的市场化转化。好运角新设“童趣乐园摸鱼体验”等亲子项目,有效延长游客停留时间、提升家庭游客比例。“朱村长乐夜宴”完成升级,增设九宫格药膳、地方特色演艺和互动内容,提升文化内涵和消费复购率,带动周边产业联动发展。夹谷关景区是典型的“红绿经典”乡村旅游片区,景区冰雪温泉及冬季运动培训基地项目为2025年山东省促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目,建设冰雪研学中心、滑雪场、温泉民宿、酒店等项目,目前,酒店主体已完成,高、中、初级4条滑雪道及配套设施已建设完成并在冬季营业。夹谷山森林探险水世界项目为“十五五”项目和2025年省绿色低碳高质量发展重点项目,预计2026年初开工。冠山景区推进夜游冠山项目,景区山前门口提升改造工程已完成,景区内积极开展环境整治行动,道观、亭子、长廊等已修缮,乡遇·冠山民宿已完成装修10套、露营基地建设完成。二是推进区域景区协同发展,构建互联互通格局。会同城投集团积极协调朱村旅游区、冠山景区与刘少奇在山东纪念馆、新华社山东分社旧址、蛟龙航空主题乐园等重点景区开展沟通与协商,共同打造精品红色旅游线路。协同临近景区的线路,实现客源互送。共同探索资源共享、经验交流,努力提升整体运营效率和服务水平,为构建临沭全域旅游大格局贡献力量。三是强化宣传推广和区域联动,提升文旅品牌影响力。围绕重要旅游假日节点,策划开展新春冰雪嘉年华、春节庙会、柳乡文化艺术节、麦玩音乐节、桃花节、首届中医药文化旅游节、青年造物节等20余场节庆活动,以抖音短视频和直播的形式全面立体展示临沭旅游资源、产品、线路等;积极探索文旅体融合发展新路径,借助首届山东户外运动休闲季(临沂站)暨第五届冬季全民健身运动会、沂河新区马博会、临沭半程马拉松、全国赛艇青年锦标赛等体育赛事开展宣推活动,全面展示临沭文旅资源;与集市结合,举办曹洼大集文旅专场推介活动,通过融合特色文化演绎、景区活动推介的宣传模式为游客提供丰富、全面的节庆体验;与万达广场合作,联合举办“巳岁繁花·沭光惠购”文旅嘉年华·新春年货节文商旅专场推介,进一步促进文化、商业与旅游资源融合;建成以“新媒体矩阵+文旅推介官”为核心的宣传机制,通过抖音、快手、小红书等平台发布高质量短视频内容,持续提升临沭文旅IP知名度与影响力;招募12名文旅推介官,常态化开展主题采风、短视频创作、图文推广等宣传活动,形成“官方主导+达人助力+全民参与”的宣传格局;积极参与临沂交通旅游广播《文旅会客厅》直播活动、“春赏沂蒙好风光”(济南)推介会等省市文旅直播活动、推介会等,全面展示临沭历史文化、自然风光、节庆活动与旅游线路,持续扩大临沭文旅品牌声量和市场影响力。城投集团将持续构建新媒体宣传矩阵,推进城投文旅板块宣传一体化,通过组建文旅推介官团队、开展员工自媒体激励等方式,激发全员参与热情,2025年度新媒体曝光量预计突破800万次。
一是关于加大对休闲农业和乡村旅游产业发展的资金扶持的建议。政策引导增动力。我县制定印发《临沭县促进全域旅游发展暨助企纾困财政补助办法》、《临沭县文化和旅游局临沭县财政局关于印发大力提振文化和旅游消费的政策措施》县财政每年设立5000万元旅游产业发展引导基金,用于旅游重点项目开发建设和旅游基础设施配套,加大对乡村民宿的资金支持力度和乡村旅游的支持力度,对新评定为国家级和省级荣誉称号的,最高补助50万元。加大资金投入力度。2020年县财政列支1000万元专项经费用于农村人居环境整治,对整治成效好的镇村进行奖补,调动了工作积极性,整治成效显著。2021年、2022年争取上级资金3000万元打造临沭街道市级乡村振兴示范区、郑山街道市级美丽乡村示范区,有效改善了村容村貌。2023和2024年争取上级资金1.08亿元在全县5个镇99个村开展“百村示范、千村整治”工作,有效补齐村庄基础设施建设短板。通过以上资金投入,提升了村庄人居环境舒适度、基础设施完备度,增强了村民幸福感。二是树立品牌的建议。推进文化遗产创造性转化。加快推进博物馆建设,大力推进非遗进景区,策划非遗研学体验游等临沭特色乡村旅游线路,临沭柳编博物馆获批设立备案;荣华柳编获评全市优秀非遗工坊;曹庄镇《非遗柳编演绎指尖上的致富传奇》入选首批全省非遗助力乡村振兴乡镇典型案例;文化和旅游部非遗司举办了“气象万千,中国非遗保护实践主题展”,临沭柳编作为山东省唯一非遗展览项目入选。红色旅游发展空间不断创新。并以红色朱村、“少奇来鲁”等历史印记为基底,重点打造了“刘少奇在山东纪念馆”“沿着总书记的足迹”两条市级精品红色旅游线路。《临沭县“探索“五个一”工作措施打造“苍山沭水·红色临沭”文旅品牌——临沭县红色旅游融合发展典型案例》成功评选为全省红色旅游融合发展典型案例。实施“研学+”。对朱村中小学生研学配套设施进行改造提升;与县教体局、山东木兰教育发展有限公司联合遴选全县中小学生研学旅行教育基(营)地及学工学农教育基地,共评定5家研学旅行教育基地、2家研学旅行教育营地、3家学农教育基地三是加快组建休闲农业和乡村旅游产业发展培训机构的建议。县文旅局加强乡村旅游从业人员培训,组织参加上级部门、高职院校的培训讲座,并根据发展需要组织开展外出考察学习活动。推进乡村旅游富民,注重丰富业态,培育采摘、农家乐、民宿、旅游购物等可经营的乡村旅游项目。引导有条件的农民群众利用自有设施或者租赁他人设施开展民宿经营,不断对乡村旅游投资者、经营者、管理者、旅游民宿业主和服务人员的指导、培训,不断提升乡村旅游从业人员素质。四是在县级层面向外推广品牌的建议。精心策划活动。围绕重要节假日,举办“好日子贺年会”、冰雪美食节、国潮花朝节、桃花节、槐花节、帐篷露营节、烧烤文化艺术季、蓝莓节、山东省狮王争霸赛、临沂市自行车分站赛、临沭半程马拉松、朱村国风文化季·长乐夜宴等文节会活动,进一步丰富业态、提振消费。扩大宣传营销。健全宣传营销体系,公开招募12名文旅推介官。积极参加2024临沂市文化旅游(上海、徐州)推介会、临沂文旅“五一”精品旅游直播推介、“好客山东·欢迎光临”旅游高质量发展看临沂大型媒体采风活动,提升临沭文旅知名度和影响力。精心策划特色精品旅游线路,推进市内外景区串线、联票、互送客源,积极联合央视、湖南卫视等知名媒体进行品牌推广,加强宣传引流,全面提升临沭文旅产业品牌影响力。 (六)《关于提升苍马山风景区文旅融合建议》的答复情况 一是关于深入挖掘文化内涵,打造文化品牌的建议。创新多元宣传矩阵。打造“活力临沭・心悦之旅”品牌,构建“短视频+展会+赛事”立体化营销体系,开展5场特色宣传推介活动,“文旅临沭”抖音号累计播放量突破5000万次、点赞量超69.2万次、互动量超72.7万次,荣获市级短视频大赛一等奖,品牌传播力持续提升。拓展丰富消费场景。创新“文旅+”融合模式,打造涵盖大集、露营、赛事、演艺、康养等多元业态的消费场景,举办青年造物节、麦玩音乐节等10余项品牌活动。其中,2项活动获评“好客山东·乡村好时节”主题活动优秀案例。1-5月份,全县接待游客272.5万人次,实现旅游综合收入14.81亿元,同比分别增长14.6%和13.3%,苍马山景区游客较往年显著提高,形成“节会引流、消费变现”文旅消费新模式。二是关于丰富旅游产品供给,提升文化含量的建议。县文旅局对苍马山·冠山旅游区的基础设施和公共服务设施的设置、运行与管理情况、旅游景区服务质量、游客投诉处理、各项规章制度建立落实情况、保护与环境卫生情况等8大项进行督导检查,其中,苍马山景区仍然存在管理弱化、服务退化、设施老化、环境恶化等问题,服务质量明显下降,梳理出多条需整改问题。为提升景区品质,县领导多次主持召开工作推进会,县文旅局联合苍马山管委会多次实地督导苍马山景区推进整改工作,并邀请山东财经大学王旭科教授对景区进行现场指导。预计今年年底前完成苍马山景区品质提升工作。三是关于加强文旅产业协同,完善产业链条的建议。科学规划布局。制定《临沭县文旅康养产业高质量发展三年行动方案》,构建“一核引领、两带联动、三片区协同”格局,打造东部红色研学、中部生态康养、西部乡村旅游片区。依托规划指引,进一步整合苍马山、冠山、山里资源和产业优势结合乡村振兴、突出山地康养,打造高度融合的康养产业生态圈。目前,花漾山里及苍马山·冠山景区对接中国投资协会,已洽谈和来沭考察2次。 (七)《关于加快我县偏远农村及交界处农村开发建设的建议》的答复情况 一是因地制宜挖资源,多元融合拓业态。我局深入挖掘乡村软硬件资源,全力打造红色文化、生态采摘、康养民宿等多元业态。朱村旅游区作为我县乡村旅游的龙头景区,依托红色文化资源和优美自然生态环境,已建成开放红色文化区、明清村落风情区、沂沭交汇生态休闲区等六大功能区,建设有朱村抗日战斗纪念馆、沂蒙支前馆、导沭整沂馆、柳编非遗馆、研学中心、柳韵民宿以及集采摘、体验、休闲于一体的现代农业示范园和“朱村柳韵”田园综合体。先后荣获全国生态文化村,第四批中国传统村落名录、山东省传统古村落等10余项荣誉称号。景区开发《第一碗饺子敬先烈》实景演出、支前趣味“运动会”等互动项目,推出“红色研学”“沉浸式党课”等产品,将革命历史转化为可参与的活动。设计“朱村红”系列文创产品,结合非遗柳编技艺开发文旅商品,提升红色资源的市场价值。联合龙头企业欧拉农场开发柳编家居、文创产品,打造“朱村柳韵”田园综合体,形成生产、体验、销售一体化平台。景区引入热气球、电子音乐节、汉服体验等时尚项目,吸引年轻游客,打破红色景区单一形象。“沂蒙好栗”示范片区秉承“创新驱动、产业联动、文化引领”发展思路,以产带兴,通过非遗文化复兴、传统民艺体验、数据标注业务、文旅融合等方式带动村民就业,推动地方经济和文旅产业双向发展。片区积极探索“国企入驻+金融资本支持+社会资本导入+市场化运作”的运营模式,利城文旅集团入驻投资,临沭青年乡创联合会团队专业运营,对2000亩板栗园、14处闲置院落、占地10余亩的旧学校进行改造运营,按照资源特色,分类建设惠民服务综合体、富民乡创共同体、利民共建联合体,打造青年造物基地、26℃水站咖啡、墨林营地等新业态。墨林乡村营地露营烧烤持续火热,新增墨林工坊、摸鱼池、窑炉面包、窑炉烧鸡等多种业态,多样互动吸引了大批青年群体参与。以乡村民宿为主题的栗想家青年旅社今年3月份主体和简装已经完成,当前正在招商引入经营主体。与江苏省赣榆区交接的夹谷关景区是典型的“红绿经典”乡村旅游片区,景区目前已初步形成集农业观光、果蔬采摘、生态休闲、爱国教育与军事体验于一体的综合型旅游共融格局。景区保留了齐鲁会盟遗址、圣人泉、军事战备洞等历史人文点位,游客可参与采摘、野餐、亲子游、真人CS、漂流、冬季滑雪等多种体验活动。景区冰雪温泉及冬季运动培训基地项目为2025年山东省促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目,目前,酒店主体已完成,高、中、初级4条滑雪道及配套设施已建设完成并在冬季营业。夹谷山森林探险水世界项目为“十五五”项目和2025年省绿色低碳高质量发展重点项目,预计2026年初开工。二是节庆赋能聚人气,沉浸体验添活力。我局充分挖掘乡村自然风光与文化底蕴,以节庆活动和沉浸式体验为抓手,不断丰富旅游内容、激发消费活力,乡村旅游呈现出“月月有节、村村有戏、处处有景”的良好态势。沂蒙好栗片区以青年创意和生态体验为主题,成功举办“青年造物节”“帐篷露营节”等活动,融合乡村手作、创意市集、星空露营、亲子互动等多元元素,深受年轻游客喜爱,有效带动区域夜经济发展。夹谷关景区充分发挥“山地+冰雪”资源优势,打造沉浸式冬季旅游体验,近年来连续举办“冰雪嘉年华”活动,集滑雪、亲子互动、美食体验于一体,深受广大游客欢迎。景区还成功承办首届山东户外运动休闲季(临沂站)暨第五届冬季全民健身运动会,活动有效激活冬季文旅消费市场,提升了景区冬季品牌影响力。朱村旅游区依托红色资源和中医药文化,打造“红色+养生”节庆品牌,先后推出好日子贺年会、国风文化旅游节、中医药文化旅游节等活动,设置非遗互动、长乐夜宴、沉浸式养生体验、中医药文创市集等丰富内容,推动康养旅游与文化传承深度融合,不断打造“吃、住、玩、演、购”全链条体验新场景,提升游客参与度与满意度,为推动我县乡村旅游高质量发展注入了持续动力。三是研学融入新场景,非遗体验拓视野。我县积极顺应旅游与教育融合发展趋势,大力推进乡村研学旅游,逐步形成“寓教于游、寓学于做”的新型体验模式,成为乡村旅游发展的新亮点。沂蒙好栗片区青年造物基地内,蓝染、铜拓、石膏香氛等非遗工艺体验课程逐步成熟,通过项目化设计吸引学生在动手过程中理解传统技艺与文化价值。朱村研学基地以“红色铸魂、乡村育人、生态启智”为核心理念,创新构建“红色教育+乡村振兴+生态实践”三位一体研学模式,打造涵盖红色课程、非遗体验、生态劳动等多元模块的沉浸式教学体系,学生可通过实景剧演、非遗手工、农耕教学、中医药体验等方式深度参与学习,切身感受革命精神与传统文化的魅力。自园区运营以来,基地日均接待量突破3000人次,已累计服务超10万人次,成为区域内具有影响力的红色文化教育实践平台之一。
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