根据《关于切实做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，现将我局2025年县政协十届四次会议提案办理情况汇报如下：

一、提案办理基本情况

今年，县工信局共收到县政协十届四次会议提案12件，其中主办4件（3号、10号、14号、18号），协办8件（2号、7号、9号、12号、15号、16号、19号、20号）。这些提案内容丰富，涵盖面广，针对性强，从数字经济、产业发展、企业培育、优化营商环境等多个方面系统分析了我县工业发展中存在的问题，有针对性的提出了意见和建议，为促进我县工业经济高质量发展提出了新的思路、方向和目标，具有较强的指导性和操作性。

提案交办以后，我局高度重视，认真分析，狠抓落实，严格按照政协提案办理程序、办理时间和办理要求，认真办复，12件提案全部函复到位，已完成办复工作。

二、办理工作的主要做法

（一）高度重视，明确分工。我局高度重视政协提案的办理工作，收悉到提案后，及时召开会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，成立了主要负责人任组长、相关分管领导任副组长、承办科室负责人为成员的办复工作领导小组。根据科室职责分工，明确具体提案承办科室、具体承办工作要求，并将办理政协提案的工作列入议事日程，确保做到任务明确，责任到人，落实到位。

（二）加强交流，深入调研。我局结合具体工作实际，适应提案办理新要求，不断创新办理提案工作的方式方法。适时通过与委员面对面进行沟通交流，详细了解提案提出的过程、背景和问题，寻找根源，把握关键。深入企业一线进行调研，寻找症结以及堵点所在，适时召开专题座谈，广泛听取意见，探讨解决问题的办法，争取在办理提案过程中，形成共识，确保答复得到认可。

（三）定期汇报，共同磋商。为确保提案答复工作成效，我局采取具体承办人定期向主要领导汇报工作进展情况，主要领导与分管领导、承办科室、承办人共同进行讨论研究的工作方法，对政协提案及时共同商议作出决策，并对答复意见严格进行把关审核，力求答复紧扣主题、中心明确、重点突出、层次清楚、符合相关政府政策及我县工作实际、格式规范。

（四）规范流程，程序到位。我局提案具体承办科室在办理工作中，认真执行《关于切实做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，严格按照时间节点要求，对各工作环节严格要求，做到规范完善，严格做到文件登记、收集、催办、核稿、送达、签收等环节紧紧相扣，确保工作台账等资料齐全完备、办理过程有理有据。

三、主要问题处理情况

（一）朱崇文委员提出的第2号提案--《关于处置低效闲置用地解决项目落地难问题的提案》

1. 系统谋划、科学设计，筑牢低效企业提升“基础链”。一是强化政策支撑，制定整治提升路线图。县委、县政府高度重视，成立书记、县长任“双组长”，5位县级领导任副组长，相关部门和镇街主要负责同志为成员的领导小组，负责这项工作的统筹谋划、督导调度、实施推进。出台“2+N”低效企业整治提升顶层设计政策文件，（“2”代表《低效工业用地企业提升行动实施方案》《低效工业用地再开发实施方案》，“N”代表土地评估标准、行业控制指标、亩均税收行业标准参考说明等一系列配套政策），从开展内部挖潜、实施产业更新、依法依规有序流转、健全退出机制等方面全力解决发展空间受限、土地资源配置效率低下等问题，推动低效企业整治提升。二是全面托清底子，下好整治提升先手棋。在全县范围内开展了低效企业土地面积、税收、用电量、排污等基本情况调查，委托专业测量机构对企业土地重新丈量，通过企业、镇街（区）、县直单位三方核实相关数据，精准认定低效企业，“一企一册”建立档案。2025年共认定低效企业131家，总占地面积4397.67亩。三是部门协调联动，凝聚整治提升向心力。建立联席会议制度，定期研究解决工作推进中遇到的问题，制定限期整改、并购重组、分割转让、收购储备“四张流程图”，明确财政、税务、法院、自然资源等单位职责分工，为各单位帮助企业整治提升提供遵循，使各单位密切配合、协同发力，形成了上下联动、齐抓共管的工作合力。

2.因地制宜、分类施策，抓实低效企业提升“处置链”。结合低效用地企业实际，通过“改、收、并、法”等方式，精准整治提升。“改”，即通过内部整改实现“自我提升”。对技术含量高、有发展前景的创新型企业，鼓励其通过追加投资、规范经营、出租厂房等方式，提升亩产效益。“收”，即通过收购储备实现“腾笼换鸟”。对厂区内存在长期未开发、未利用的土地和厂房，且现在使用的土地和厂房能够满足企业生产发展需求的，允许企业在政策范围内，将闲置土地和厂房分割转让给其他企业或者由政府进行收购储备。“并”，即通过并购重组实现“涅槃重生”。鼓励低效企业通过引进合作、资产重组、兼并等形式，引进优势企业从事生产经营活动，提高土地产出效益。“法”，即通过司法解决实现“价值重构”。对经营不佳濒临破产，成为“僵尸企业”的，引导企业通过破产重组、股权转让等方式对土地进行盘活，产生新的经济效益。

3.健全机制、精准帮扶，优化低效企业提升“服务链”。一是建立专班帮扶机制。建立“一企一专班”帮扶制度，从镇街、经济开发区抽调265人组成帮包专班，逐一走访低效企业，指导制定提升方案，助力企业改造升级。深化“最多跑一次”改革措施，对“腾笼换鸟”、工业“零土地”技改和立体空间利用等盘活存量建设用地的行政服务和审批事项开辟“绿色通道”，推行并联审批，优化流程，最大限度缩短审批时限。二是建立有序清退机制。对整治后仍不达标的企业，列入重点低效企业整治范围，严格实施差别化用电、用水、用气、用能和排污管控、融资贷款、征收土地闲置费等政策，倒逼企业退出。比如，对“亩产效益”评价改革列入D类的企业，用水、用电、用气价格逐年增加，土地使用税实行差别化税率，且不再安排年度用地指标，不增加用能指标。三是建立“双合同”监管机制。对新出让项目签订土地出让合同时，明确履约退出条款。与用地企业签订建设项目履约监管协议，明确项目投入产出、建设要求、违约责任，形成“出让合同+履约协议”双监管模式。四是建立利益分配机制。引导各镇街（区）对低效工业用地进行连片开发，对连片开发50亩以上的低效片区，给予片区内企业1年建设期，建设期满后的5年内，除正常税收途径外，每年按县外引进片区企业县级财政贡献的50%和县内搬迁片区企业新增县级财政贡献的80%给予各镇街（区）。对连片更新达50亩以上的，除税收奖励外，一次性奖励镇街（区）每亩1万元。五是建立考核激励机制。从摸排量、盘活率、招商率、亩均效益提升率等方面，制定低效企业整治提升考核办法，层层压实责任。对通过低效企业提升新增的税收，全额返还镇街用于镇域经济发展和小城镇建设；对推进缓慢、推诿扯皮、未完成年度任务的镇街，及时通报并约谈主要负责人，形成以“亩均论英雄”的鲜明导向。

（二）卫娜委员提出的第3号提案--《关于加大对专精特新企业财税支持力度的提案》

1. 坚持梯次培育，不断壮大优质中小企业培育库

一是做好系统谋划，建立长效机制。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，着力培育一批“专精特新”高成长性企业，积极组织相关企业进入优质中小企业梯度培育库。深入挖掘摸排，摸清存量，建立优质企业梯队培育库，同时加强对专精特新企业等优质企业的指导、协调和服务，合理配置资源，及时解决企业在资金、技术、人才管理等方面的实际问题，统筹推进各项工作。二是加大对“专精特新”企业的扶持力度。引导和鼓励中小企业深耕细分领域走“专精特新”发展的路子，出台《关于进一步支持工业高质量发展的若干措施》，对首次获批山东省创新型中小企业、山东省“专精特新”企业、“小巨人”企业分别给与1万元、5万元、10万元补贴，每年用于奖补的资金超百万。联合部分银行推出“专精特新贷”等金融产品，对专精特新企业在授信、贷款利率等方面给与优惠，可以以纯信用无抵押的方式融资，减轻企业负担，拓宽融资渠道，推动专精特新企业高质量发展，提高核心竞争力和发展的主动权。三是加大宣传力度，提高社会知晓度。积极围绕优质企业进行实地政策宣传和调研活动，了解企业发展情况、充分发挥媒体舆论作用，大力宣传“专精特新”企业发展中涌现出的先进典型，使社会各界充分认识“专精特新”等优质中小企业的重要贡献，交流创业创新的好经验、好做法，将其建设成为“专精特新”发展的重要信息交流平台，努力形成“办实体、兴实业”的浓厚氛围。2025年召开了加力推进新型工业化高质量建设先进工业强县大会，进一步激发企业家干事创业热情。对为全县经济社会高质量发展作出了突出贡献的15名优秀企业家进行表扬并颁发金质奖章，其中，“专精特新”企业家9名。

2.强化金融支撑，推动金融机构加大支持力度

紧盯核心链主企业需求，完善产业链供应链金融服务机制，强化对产业链整体的融资支持力度，进一步提升产业链发展“硬度”。一是建立专属服务机制。围绕“3+2”主导产业，按照“一链一团队、一企一方案”的服务标准，以链主企业为核心，紧盯上下游企业，全过程跟踪、闭环式服务，用足、用活、用好各级金融政策，全面建立金融机构绿色信贷审批通道，降低贷款准入条件，为企业排忧解困，做到“能贷尽贷”“愿贷尽贷”“难贷说清”。二是优化产业链金融服务。指导金融机构结合重点产业链特点开发信贷、保险等金融产品，以金融为纽带优化企业资金链。县工商银行依据企业特点，为化肥化工产业链核心企业史丹利集团、金沂蒙集团量身定制回购型保理产品，分别为上游企业兴嘉有限公司、山东国泰生物科技有限公司融资1000万元，融资周期平均为6-9个月，为企业节省了周期利息，降低了整条产业链的资金成本，实现了物流、资金流、信息流的完美结合。三是创新服务载体和形式。持续开展“4+5+N”（即4场季度性、5个产业链专线、N场特色对接活动）政金企对接活动，推介有融资需求的项目，目前已开展机械产业、高端化工和新型肥料产业、食品产业等6场座谈会，举办宣讲会8场，累计帮助企业解决问题40余个。

3.确保应享尽享，建立对话机制

根据《中华人民共和国企业所得税法》、《财政部税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》、《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》，2024年，全县累计新增减税降费及退税2.02亿元，其中，减税降费1.17亿元，留抵退税8520万元。下一步，将不断加强对企业享受税收优惠政策的跟踪和管理，及时提醒企业申报享受，对符合条件的企业做到应享尽享，确保优惠政策落实到位。搭建交流平台，组织企业开展经验交流活动，促进企业之间在生产经营、财务管理、税收筹划等方面的交流与合作，共同提升发展水平。推动产业发展，加强与地方政府和相关部门的沟通协作，为企业产业发展提供支持，如参与制定产业发展规划，争取税收政策支持等，推动产业集聚和升级。

（三）李振祥委员提出的第7号提案--《支持引导实体企业利用新媒体促进电商发展的提案》

1. 工作开展情况

一是深化培训宣传，鼓励企业上线。坚定“工业电商是制造业突破市场壁垒、优化资源配置重要途径”的思维认识，围绕平台打造、政策宣贯、业务培训、人才培养等主要工作，组织动员工业企业利用新媒体开展电商，助推电子商务在工业领域的应用普及和持续深化。深化工业电商培训，2025年3月20日，通过线上线下方式组织全县工业企业参加“工赋临沂·数智兴企”助力企业数字化转型三行系列活动启动会，对1000余家工业企业进行了数字化转型与工业电商应用培训。组织政策宣传，动员企业积极开展电商业务，鼓励工业企业借助阿里巴巴、淘宝、抖音、快手、企业网站、微信公众号、视频号等平台开展电商业务，截至目前，全县90%以上的规上企业已利用线上资源开展产品推广销售。

二是明确重点领域，发力攻坚突破。依托临沭县电子商务园，围绕化工化肥、机械、柳编、食品等产业，持续推动线上交易规模扩大。鼓励格林汇能、哎呦配、金柳工艺、金薯地、老区酒业、行政总厨、米娅等消费品生产企业用好阿里巴巴、京东等销售平台，加速融入临沂商城跨境电商综合服务平台、“临沂商城中国大集”等本地平台，加速形成区域平台集聚优势；鼓励史丹利、金正大等高端肥料生产企业在抖音、快手等直播平台开展“工厂直播”，推动特色园艺肥料等产品从厂家直接到消费者手中，提高企业收益率；鼓励常林集团、卡特重工等工程机械企业，围绕产品应用场景打造，积极在抖音、视频号等平台利用短视频进行获客宣传，探索在线交易、网上租赁等一体化服务模式。截至目前，已有252家规上工业企业入驻“临沂商城 中国大集”平台。

三是强化要素保障，巩固支撑体系。围绕推动工业电商发展总体目标，持续在政策引领、基础设施建设等要素支撑方面发力，加力优化工业电商发展环境。在政策引领方面，强化《临沭县促进数字经济高质量发展若干措施》宣传贯彻，鼓励引导企业建设工业电商平台；持续宣传免费入驻中国大集平台等市级鼓励支持工业电商发展的相关政策，激发企业开展电商业务积极性。在网络设施建设方面，常态化沟通联络县通发办，协调推动“双千兆”建设和5G网络布局，累计建成5G基站870余座，基本实现主城区、乡镇驻地、工业园区等重要区域5G网络信号全覆盖。对重要电商直播活动，协调各运营商通过基站扩容和架设临时基站等措施，提升网络上传能力和稳定性。支持引导树根数字科技（山东）有限公司与市移动公司联合开发建设国家工业互联网标识解析二级节点，并同步规划智慧物流平台，从产品追溯、物流服务等方面巩固工业电商发展基础。

2. 下步工作打算

下一步，临沭县工信局将根据意见建议，持续推动工业企业利用新媒体开展电商业务，加力促进电商高质量发展。一是加大企业动员力度。对照全县规上企业名单、摸底情况，持续完善临沭县重点工业电商企业培育库，按照先易后难、先重点后一般的原则，重点动员、重点突破，引导企业尽早、尽快拓展电商业务。二是加大品牌建设力度。依托格林汇能公司电商优势，加强与临沂商城集团合作，加大对我县食品、调味品等产品品牌的宣传推介力度，引导企业开展品牌建设，积极打造一批“网红爆品”、“临沭优品”等产品品牌。三是加大商城对接力度。积极融入临沂跨境电商发展布局，鼓励企业加强同临沂商城合作，发挥利用好临沂现代物流城引领带动作用，加快形成工商贸联动发展新生态。四是加大政策落实力度。梳理国家、省、市各级扶持电子商务发展的政策措施，指导帮助符合条件的企业申报各类补贴项目，积极对上争取，严格落实奖补资金发放管理，确保及时发放企业到位。

（四）刘亦生委员提出的第9号提案--《关于推进县域低空经济产业高质量发展的提案》

1. 工作开展情况

一是强化协调，加快5G等基础设施建设。县工信局建立常态化沟通联络县通发办机制，积极协调推动“双千兆”建设和5G网络布局，动员移动、联通、电信等运营商结合自身规划加快5G基站等网络基础实施建设。截至目前，临沭县已累计建成5G基站870余座，基本实现主城区、乡镇驻地、工业园区等重要区域5G网络信号全覆盖，同时，我县已具备开通5G-A能力，可根据需要随时开通。无线电方面，可随时帮助企业向上申请低空经济运营所需无线电频段。

二是强化服务，助力低空经济产业发展。发挥机械产业工作专班牵头把总作用，持续贯彻落实《山东省无人机产业高质量发展实施方案》，协助民航开展低空经济产业调研，同山东腾农农业服务有限公司和山东松业科创有限公司2家运营服务企业进行了沟通交流，传达了省市支持无人机产业发展的相关政策，持续发挥服务企业发展作用。

2. 下步工作打算

截至目前，临沭县尚无无人机制造相关企业，下一步，县工信局将坚持立足自身职能职责，充分发挥机械产业工作专班办公室统筹协调作用，持续加强同县通发办的日常沟通，督促及时满足低空经济场景打造所需网络基础设施建设需求；进一步加强对上沟通汇报，及时汇报临沭县低空经济发展情况，主动申请省市有关项目落地临沭；持续提升服务企业发展能力水平，做好政策宣贯、合作平台搭建等工作，持续为我县低空经济发展加油提速。

（五）杨海芯委员提出10号提案--《关于促进石材产业推广与发展的提案》

一是加大资金扶持力度。金融监管支局将积极协调县内各商业银行，推动将符合条件的石材企业纳入重点企业项目库名单制管理，引导各商业银行根据石材企业的实际需求，合理配置信贷资金，稳步扩大石材行业的信贷规模，鼓励金融机构对开展信息化、自动化、智能化、节能化技术改造的企业，优先提供固定资产贷款支持；督促各商业银行对信用程度好、纳税评级高、发展情况良好的石材企业，给予适当的贷款利率优惠；配合人行、税务、工商等部门，推动建立石材企业信用信息共享平台，完善企业信用评价体系，为金融机构提供更全面的企业信用信息，降低融资风险。县金融运行监测中心将定期摸排石材企业融资需求，推送给银行机构，及时召开银企对接会，充分挖掘信贷投放潜力，引导各银行积极争取金融政策和信贷倾斜支持，力求多争份额多抢规模，做大信贷资源“总盘子”；充分利用市融资担保集团、中小企业融资担保公司等政府性融资担保机构担保增信作用，提升石材市场主体信贷获得性。

二是加大品牌创建力度。指导企业精准开拓新市场、开创新品牌。改变以江苏市场为主的局面，积极开拓周边市场，聚焦临沂、临沭本地的房地产企业以及市政工程，增加石子的供应量同时减少运输成本。一是对新获“中国驰名商标”、“国家知名品牌创建示范区骨干企业”的企业，分别补助20万元、10万元；对新获“山东优质品牌”、“山东知名品牌”、“山东省高端品牌培育企业”、“山东省优质产品生产基地龙头骨干企业”的企业，补助5万元。对承担国家级、省级标准化试点示范项目并通过考核验收的企业分别给予补助10万元、5万元；对新入选国家级、省级、市级企业标准“领跑者”的企业分别给予补助10万元、5万元、3万元。同一企业不重复享受。二是对主营业务收入过3亿元的工业企业新获中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖的，分别给予10万元、5万元、3万元补助；对主营业务收入过1亿元的工业企业新获得县长质量奖的，给予2万元补助。三是对参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的企业，在批准发布年度分别给予15万元、10万元、5万元、3万元、2万元的补助。四是对新获得欧盟、北美、日本、韩国等发达国家和地区注册商标的，每项按注册费的50%给予补助，最高不超过3万元；获得马德里商标注册的，每件补助3万元。五是成功申报地理标志保护产品的单位，一次性补助每个保护产品3万元，同一单位每年补助总额不超过5万元。六是当年获得生产许可证或通过ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证、ISO18000职业健康安全管理体系等管理体系认证和UL认证、CE认证、FCC认证等产品认证的外贸企业，每项按认证费的50%给予补助，最高不超过3万元。

三是鼓励技术创新，引导产业结构升级。引领石材企业抱团发展，丰富产品种类，淘汰低端加工工艺和落后产能，提升产品附加值，推动石材园区提档升级。大力推动石材企业走“专精特新”发展之路，促进企业生产提质增效。一是对首次被认定为国家级、省级、市级研发机构（企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室、重点实验室、一企一技术、工业设计中心、产业创新中心、技术创新中心、技术创新示范企业、单项冠军、瞪羚、独角兽、专精特新、绿色工厂、众创空间、科技企业孵化器、新型研发机构、离岸人才基地等）的企业，分别给予10 万元、5 万元、3万元补助。对认定为院士工作站、“千人计划”专家工作站给予5万元补助；同一企业不重复奖励。二是获得省、市级高新技术产品（重点新产品）鉴定的，分别给予一次性补助2 万元、1 万元；对获得科技成果评价的给予一次贴1万元。

四是加大服务企业力度。一是组织临沭宝川宏原矿业有限公司等5家规模以上石材企业免费入驻“临沂商城中国大集”等本地平台政策，积极动员石材企业进驻开展电商业务。二是通过上中下联动，高中低互补，长中短结合，党政企联手，采取“请进来”“走出去”的方式，有针对性地组织企业家学习培训。提升企业家队伍整体素质，激发“工业强县”不竭动力。三是结合级领导帮包活动、企业家早餐会等政企沟通平台，摸清企业需求，针对企业遇到的痛点堵点难点，开展“每周一会商、每月一研判、每季一复盘”，做到企业“反映问题有渠道，反馈问题必落实”，主动化解企业难题。

（六）何玉柱委员提出的第12号提案--《关于进一步优化营商环境 推动我县经济高质量发展的提案》

一是“政策直达”优化发展新环境。召开加力推进新型工业化高质量建设先进工业强县大会，进一步激发企业家干事创业热情，奖补工业高质量发展扶持资金1660余万元，对15名优秀企业家进行表扬并颁发金质奖章。动态跟进和梳理国家、省、市出台的扶持工业经济、民营企业高质量发展的相关政策，印发惠企政策汇编（第八期）至全县280余家规上工业企业。二是“培训先行”助企开拓新视野。组织举办“迎新春、话发展”政校企共谋发展座谈会及化工、装备等分行业专场座谈会，带领部分优秀企业家赴江苏进行高点对标学习。组织化工化肥博士团对全县化工化肥企业进行走访观摩，并召开专题座谈会就行业发展进行深入探讨指导，与部分企业达成合作意向。联合发改、科技等部门对全县工业企业进行政策宣讲活动10余场次。通过政策宣讲，让企业更加细致、深入了解相关政策的申报条件、流程和享受的优惠政策。会后，通过电话回访、走访座谈交流方式，企业反映受益颇多，在具体申报项目中更有指导性和针对性，起到了很好的帮助和促进带动作用。三是“助企纾困”打造服务新样板。常态化开展县级领导帮扶企业活动，累计走访企业700余家次，解决企业土地、融资、人才等问题近20个。县工信局立足自身职能，综合利用线上线下方式，深入开展惠企政策宣介行动，促进扶持项目企业应知尽知、政策红利企业应享尽享，利用沭企连心桥短信推送提醒功能，精准拆分推送《关于支持工业高质量发展的若干措施》等最新政策条款30余项，确保企业掌握最新政策，及时发力争取。

（七）崔广祥委员提出的第14号提案--《关于大力发展先进生产性服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合，促进产业升级的提案》

一是完善顶层设计，优化两业融合发展环境。深入实施《加快服务业高质量发展的实施意见》，构建“5+5”现代服务业体系，设立500万元奖补资金，推动现代商贸、现代物流、现代金融、信息服务和科技服务五大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，入选市现代服务业重点项目4个;充分利用好《促进数字经济高质量发展若干措施》，支持软件开发和系统集成能力提升、加快工业互联网平台建设，全力推进数字服务赋能制造业。金沂蒙成功申报2025年“工赋百景”制造业数字化转型揭榜挂帅试点项目，史丹利与临沂移动联合建成临沂市唯一一个国家工业互联网标识解析二级节点综合应用服务平台，获省级奖补资金200万元。

二是发挥产业优势，鼓励龙头企业探索新模式。依托化工化肥、高端装备等行业龙头企业探索服务型制造业发展新模式，鼓励企业开放实验室，激发更多企业科技创新的动力。金正大依托农化服务中心和作物研究所，提供技术咨询和培训，为世界农业转型提供”中国方案”；史丹利联合AgSource公司建设蚯蚓测土实验室，转型农化服务公司，打造新的农资平台；金丰公社不断探索农业服务新模式新路径，启动“增产三大行动”，科技引领农业服务新纪元；中润液压、常林铸业、世盛精密等企业开放实验室平台，探索建设机械装备数字化共享平台，盘活试验、检测、管理、科研等资源，让中小企业轻装上阵搞创新。

三是聚焦主体培育，激发两业融合发展动能。深入落实《临沭县专精特新企业培育三年行动计划》，加快推动面广量大的中小企业专精特新发展，山东庆诚智能科技等17家企业积极申报山东省2025年度专精特新中小企业。正在推动店头镇工业园区与山东科技大学、临沂工业学校开展大学生就业创业实践基地和产教平台建设。依托工业强县资源禀赋优势，打造“工业+旅游”跨界融合新风景。将柳编非遗展馆等场所纳入旅游线路，推进柳编主题伴手礼研发，形成临沭特色旅游商品；沂蒙老区酒业集团建立集文化、博物、营销为一体的“品道酒文化体验馆”，让酒文化在传承中创新，在保护中发展。

（八）崔广祥委员提出的第15号提案--《关于做优做强我县高品质特色产业园区的提案》

近年来，临沭县铸造产业园区通过不断优化产业布局、提升产业规模，已经初步形成了产业集聚效应。园区内企业数量不断增加，产业链条日益完善，为园区的长远发展奠定了坚实基础。2024年，临沭县铸造产业园区内8家规模以上铸造企业共实现产值2.7亿元。产品类型主要集中在电机配件、机床配件、五金配件、农机配件等传统领域，为当地工业发展提供了坚实的支撑。然而，当前园区内尚缺乏轨道交通、精密液压件等高附加值配件的加工能力，限制了园区的进一步发展与提升。政策方面，在制定高端装备产业高质量发展三年行动方案时，我县充分考虑铸造产业园区发展，针对性拟定了园区发展相关扶持政策，重点引导园区企业加大研发投入，提升技术水平，优化产品结构，增强园区的综合竞争力。

下一步，县工信局将围绕铸造产业园建设规划，积极履职赋能，以"三链协同、生态赋能"为总体思路，系统推进园区提档升级。重点从以下三个方面深化实施。

一是聚焦创新驱动，厚植发展优势。强化企业创新主体地位，引导园区企业加大研发投入，围绕市场需求开发高附加值产品，推动传统铸造向精密化、智能化转型。深化与高校、科研院所合作，搭建技术攻关与成果转化平台，支持共性技术研发与共享应用。完善创新激励机制，整合政策、金融、人才等资源，培育一批掌握核心技术的标杆企业，形成“研发—转化—产业化”的创新生态链。

二是深化产业协同，完善生态体系。推动产业链上下游深度协作，重点延伸机加工、精密铸造等配套环节，提升本地配套率和价值链掌控力。优化共享服务平台功能，统筹设备、技术、物流等资源，降低中小企业运营成本。推进循环经济模式，加强资源集约利用，促进废料回收、熔炼加工等环节绿色化改造，构建“资源—产品—再生资源”闭环体系。

三是加强项目招引，优化园区配置。围绕产业链短板与新兴领域，制定差异化招商策略，重点引进科技含量高、带动能力强的龙头项目。强化“以商招商”“链式招商”，发挥园区现有企业资源优势，吸引关联配套项目集聚，针对园区公共服务、机加工、铝压铸等领域，力争每年招引一个过亿元的强链项目。完善项目落地服务机制，在政策支持、要素保障、人才引育等方面提供全周期服务，加快形成特色鲜明、竞争力强的产业集群。

（九）朱时英委员提出的第16号提案--《关于集中发力助企解决应收账款 努力优化全县法治营商环境的提案》

一是夯实清欠工作底子。按照“属地管理、分级负责、谁监管、谁负责”的要求，认真落实目标责任制，建立了由县政府主要领导亲自抓，分管领导具体组织协调，县清欠专班办公室负总责的清欠工作机制，为开展清欠工作提供了有力的组织保障。强化工作举措，健全工作制度，出台《临沭县清理拖欠企业账款专项行动实施方案》《关于进一步摸排清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》等政策问题，明确工作重点、责任分工、时间节点、工作措施，积极稳妥推进化解政府拖欠账款工作。每月组织各镇街（区）和有关部门从拖欠民营企业中小企业工程款、物资采购款、保证金等重点账款进行全面的摸排，同时对清偿进度缓慢的个别单位业进行督办，每月报告清欠工作进度，及时更新报送明细台账，推进清欠工作有序有力开展。

二是健全防止拖欠长效机制。加强对国务院“互联网+督查”、工信部投诉平台和省市各类投诉渠道收到投诉事项的分办、催办、督办和反馈，完善投诉管理闭环。健全基层清欠工作投诉及问题解决机制，目前我县已开通部门网络投诉平台、投诉电话、邮箱，引导企业通过临沭本地投诉渠道反映拖欠账款问题，着力提高我县在国家、省市平台投诉线索化解率。建立投诉记录台账，规范受理投诉举报，实行首问负责制，对投诉信息逐一登记造册、核实办理、跟踪反馈，加大投诉处置，确保不留死角。涉及举债融资的严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任，严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖久工程款，坚决杜绝“打白条”行为。

三是狠抓存量线索实质清偿。积极协调本级财力向清欠工作倾斜，对于已经列入部门预算拖欠款项的，按照规定及时审核拨付资金，支持相关部门加快支付进度；对于资金存在缺口的，指导有关部门通过部门预算调剂、动用结转资金、统筹自有收入等渠道予以解决。同时对还款进展情况、还款资金保障等情况进行跟踪复查，对重点问题进行挂牌督办或约谈问责，必要时纳入约束惩戒范畴，提高清欠工作精准度，确保清欠不留死角。

（十）袁洋、袁清光、杨公利、徐勤国委员提出的第18号提案--《关于盘活工业园区僵尸企业及闲置土地资源的提案》

一是强化政策引领，全方位支撑保障。出台“2+N”低效企业整治提升政策顶层设计，（“2”代表《低效工业用地企业提升行动实施方案》《低效工业用地再开发实施方案》，“N”代表土地评估标准、行业控制指标、亩均税收行业标准参考说明等一系列配套政策），从开展内部挖潜、实施产业更新、依法依规有序流转、健全退出机制等方面全力解决发展空间受限、土地资源配置效率低下等问题，推动低效企业整治提升。科学建立利益分配机制，引导各镇街（区）对低效工业用地进行连片开发，对连片开发50亩以上的低效片区，给予片区内企业1年建设期，建设期满后的5年内，除正常税收途径外，每年按县外引进片区企业县级财政贡献的50%和县内搬迁片区企业新增县级财政贡献的80%给予各镇街（区）。对连片更新达50亩以上的，除税收奖励外，一次性奖励镇街（区）每亩1万元。高规格建立低效工业用地再开发工作专班，成立书记、县长任“双组长”，5位县级领导任副组长，相关部门和镇街主要负责同志为成员的领导小组，负责这项工作的统筹谋划、督导调度、实施推进。建立联席会议制度，定期研究解决工作推进中遇到的问题，制定限期整改、并购重组、分割转让、收购储备“四张流程图”，明确财政、税务、法院、自然资源等单位职责分工，为各单位帮助企业整治提升提供遵循，使各单位密切配合、协同发力，形成了上下联动、齐抓共管的工作合力。

二是强化分级处置，全链条谋划推进。在去年低效企业整治提升的基础上，今年围绕“十四五”收官“十五五”谋划、国土空间规划及相关专项规划、工业控制线、生态环境保护以及低效工业用地的区位、规模、周边企业布局等情况，科学编制产业发展规划，规范企业的项目规模、开发强度、利用方向、资金平衡等标准，差别化推进低效工业用地升级改造。实施一级收储腾退，建立土地收储开发倒排时序表，实施挂图作战、压茬推进，为高端产业导入腾挪空间；腾出土地后，实施二级配套提升，迅速开展标准化厂房、公共服务平台等基础设施配套提升，提高土地开发利用价值；价值提升后，实施三级滚动开发，成熟一片、出让一片、资金回笼一片，保障再开发过程建设资金；腾出土地空间的同时，实施四级产业导入，坚持高科技、高投资、高附加值同步进行招商引资，促进全生产要素资源的高度集聚，实现招商引资、产业培育与集中连片区域开发建设同步谋划、同步推进。今年以来，累计盘活低效用地576.71亩，低效企业19家。老万豪低效片区由临沂国筑建设工程有限公司建设标准化厂房项目，打造集招商入驻、科技创新、供应链金融等配套服务为一体专业地产品园。临沂青云山管业由山东久固钢结构完成资产收购，计划对原有厂房实施智能化改造，建设新型装配式建筑构件生产线，改造后产能提升3倍，预计新增就业岗位120个，年产值超1亿元。中新农业等企业提交低效工业用地自主更新申请表、自主更新计划报告书、低效工业用地再开发监管履约协议书、企业自主更新项目承诺书等相关材料，新上工业项目进行自主更新。

三是强化过程管控，全周期督导开发。建立项目优选机制，定期调整优化投资项目清单，严格禁止非清单类产业准入。制定行业用地标准，建立项目综合性用地效率评价体系，对符合用地标准、综合评价优质的项目实行优先供地。强化招商县级统筹，根据区域土地利用状况和功能布局，建立招商项目流转机制和利益统筹机制，破解“有项目无土地，有土地无项目”和“多方竞争”的难题，让优质项目高效率落到更适宜的空间上。同时，对新引进项目投资总额不低于0.5亿美元或3亿人民币，或投资强度（投资总额/占地面积）300万元/亩以上，用地对象书面承诺工程完工后两年内，年度亩均税收达到或超过15万元/亩，按新进项目实收资本的1‰给予用地对象以奖励。建立“双合同”监管机制，对新出让项目签订土地出让合同时，明确履约退出条款。与用地企业签订建设项目履约监管协议，明确项目投入产出、建设要求、违约责任，形成“出让合同+履约协议”双监管模式。对于自主更新的企业，在原有土地出让价格的基础上，收取土地价款的40%作为监管资金，企业更新项目开工后返还20%，项目投产达标后再返还其他剩余资金，极大提高建设项目的开竣工履约率，防止供而未用、用而未尽、投入产出水平未达到合同约定等闲置低效利用土地现象。建立考核激励机制，从摸排量、盘活率、招商率、亩均效益提升率等方面，制定低效企业整治提升考核办法，层层压实责任。对通过低效企业提升新增的税收，全额返还镇街用于镇域经济发展和小城镇建设；对推进缓慢、推诿扯皮、未完成年度任务的镇街，及时通报并约谈主要负责人，形成以“亩均论英雄”的鲜明导向，全力加速推进低效用地处置，增强县域经济发展内生动力。

（十一）王芯隆委员提出的第19号提案--《关于打造我县首个生物降解产业园的提案》

一是强化规划引领。近年来，我县深入实施“产业赋能”行动，加快推进新旧动能转换，坚定不移走实走好链式集群发展之路。特别是，“十四五”时期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是向第二个百年奋斗目标进军的开局五年，我县将以创新驱动、重点突破、集聚带动和科学引领为方针，大力实施战略性新兴产业倍增工程，鼓励和支持现有企业拉长产业链，促进块状经济产业链纵向衍射和横向扩展。在高分子材料及可降解材料方面，支持瑞丰高分子做精做优，加快产业链延伸和拓展，加快可降解材料的研发和市场应用，加快推进可降解高分子材料PBAT项目等重大项目建设，打造我县高分子材料特色产业园。

二是完善制度机制。2020年，县委办公室、县政府办公室印发了《实施工业产业链“链主制”“链长制”工作方案》，按照“龙头带群带链”模式，串珠成链、集链成群，进一步培育壮大我县优势产业链，提升产业发展水平，加快构建现代化产业体系，实施工业产业链“链主制”“链长制”工作机制。其中，在高分子材料产业领域，由山东瑞丰高分子材料股份有限公司作为链主企业，县政协主席担任链长，科技局作为牵头部门，沿链带动山东慧科助剂股份有限公司、淄博汇佳橡胶新型材料有限公司、淄博丹瑞工贸有限公司、淄博环亚助剂科技有限公司、山东博拓塑业股份有限公司、沂源县庆华助剂有限公司、山东国塑科技实业有限公司等企业，着力打造以ACR加工助剂和抗冲改性剂、MBS抗冲改性剂、三胺装饰材料、纺织助剂、皮革助剂、橡胶助剂、PVC管道、管件、装饰板、发泡板、片材、薄膜、木塑、可降解材料等为重点的高分子材料产业链。

三是全力对上争取。今年，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，我县紧抓机遇，积极谋划对上争取的重大政策事项和重大项目，本次提报的重大项目和重大事项主要涉及建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动特色产业提档升级、促进脱贫人口稳定就业、加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设、加快补齐公共服务短板、支持县城建设和县域经济发展等六个方面。我县从“十四五”期间建立健全脱贫攻坚长效机制、推动特色产业提档升级、促进脱贫人口稳定就业等方面梳理了六大类49项重大项目和重大事项，其中包含了支持沂源县生物可降解高分子材料产业集群建设，集中打造全国可降解高分子材料产业基地。下一步我们将紧盯国家政策导向，积极争取更多的支持政策落地落实，全力推进我县经济社会发展。

（十二）刘红亮委员提出的第20号提案--《关于在滨海高新园区打造战略新材料生产基地的提案》

新材料产业作为临沭县重点培育的战略性新兴产业，近年来在县委、县政府的统筹布局下，坚持“创新驱动、链式发展、集群突破”发展主线，培育出一批以生产碳化硅、二氧化硅为主的骨干企业，实现了从无到有、从小到大的跨越式发展，展现出强劲发展动能。

一是突出规划引领。制定出台《临沭县促进数字经济高质量发展若干措施》、《临沭县专精特新企业培育三年行动计划》、《关于支持工业高质量发展的若干措施》、《关于进一步深化重点产业链链长制的实施方案》等政策文件，配合发改等部门编制《全县产业园区建设工作方案（2025-2027年）》等发展规划，通过政策上浮、产值突破、贴息降本、基金支持、创新发展、要素保障等方面的精准扶持，促进企业项目培育、创新转型、规模发展，推动我县新材料产业向高端化、智能化、绿色化、集群化发展。

二是聚焦创新突破。深入实施《临沭县专精特新企业培育三年行动计划》，实施梯度培育、创新引领、强基固链、服务赋能等行动，推动新材料企业向“专业化、精细化、特色化、创新型”发展。培育出中讯通、科翰等一批省级“专精特新”企业，茂华塑料等3家企业获批山东省新材料领军企业，山田新材料获批省级工业设计中心，金德新材料“碳化硅微通道反应器智能工业化平台装置”纳入2024年度山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录，雷华塑料获批国家制造业单项冠军企业（全市唯一）。

三是优化助企服务。秉承服务企业为主业的理念，打好“政策惠企、服务帮企、智力助企”组合拳，以高质量服务推动新材料企业高质量发展。用实产业政策矩阵，组织开展“一起益企”中小企业服务活动，动态跟进和梳理国家、省、市出台的扶持工业经济、民营企业高质量发展的相关政策，畅通政企交流渠道，常态化开展县级领导帮扶企业活动，借助惠企政策“沭心解读”等途径，进一步在“政策找企业”精准推送上下功夫，确保符合条件企业第一时间知悉、最快速度享受。

下一步，县工信局将持续紧扣服务实体经济重点任务，主动担当、积极作为，通过强化规划引领、搭建创新平台、加强要素保障等举措，全力推动新材料产业提质增效与集群发展。

四、存在问题及今后改进工作措施

在提案办理工作中，我局始终站在全县工业发展大局的角度深入思考委员们的意见建议，高度重视，紧紧围绕提案问题核心，注重提高提案办理工作的面商率、解决率和满意率，12件提案虽已全部函复到位，已完成了办复工作，但工作中仍有改进空间，比如在提案办复后，与委员沟通交流偏少。在今后我局将加强与委员的沟通交流，认真倾听委员的意见建议，不断进行落实。

政协提案凝聚着委员对我县工业经济高质量发展的期望，办理好政协提案，推动全县工业经济高质量发展是县工信局义务和职责所在。下一步，县工信局将进一步提高对政协提案办理工作重要性认识，加强问题研究，把提案办理作为拓宽工作视野、改进工作方法的有效措施，不断提高提案的办理质量，扎实推进工作，为加快建设“强富和美”现代化临沭贡献更多工信力量。