下面将涉及完善养老服务体系建设的韩丽代表第26号《关于加强临沭县养老服务体系建设的建议》、吴杰与赵志刚代表第29号《关于加强农村养老服务保障的建议》、张芳代表第90号《关于加强农村养老服务保障的建议》办理情况简要汇报如下：

一、养老服务工作总体推进成效

围绕各位代表关注的完善养老服务体系建设核心诉求，县民政局以“覆盖全域、精准保障、优质服务”为目标，统筹政策、资源、设施等关键要素，全力推动养老服务事业高质量发展。

（一）优化养老机构布局，筑牢服务核心阵地

一是完善养老机构网络。打破“一镇一院”传统布局模式，重点构建“1+N”养老机构体系，即以1处县级社会福利中心为核心、5处中心敬老院为关键节点，实现全县各镇街养老服务全覆盖。

二是深化医养结合服务。目前全县共有养老机构11家，其中民办民营5家、公办民营6家，均依托县医院、中医院医疗资源或机构自建民营医院，全面实现“医养结合”服务模式，为老年人提供“医疗+养老”一体化保障。同时，推动县颐安养老机构与一诺技能培训学校深度融合，开设养老护理员定向培训班，涵盖护理技能、心理疏导、应急处理等内容，实现学员“结业即上岗、上岗能胜任”。

三是拓展服务覆盖群体。在优先保障全县特困人员集中供养需求的基础上，重点面向经济困难失能老年人、计划生育特殊家庭老年人提供免费或低收费托养服务，明确托养标准、服务内容及申请流程，确保政策精准落地。同时，全面开放社会化养老服务，根据老年人身体状况、服务需求制定个性化服务方案，满足不同群体多元化养老需求。

（二）强化社区与农村养老，织密就近服务网络

一是推进嵌入式设施建设。聚焦老年人“就近养老”需求，建成3处社区嵌入式养老设施，分别选址在人口密度较高、老年人口集中的社区，提供日间照护、寄养式看护、儿童娱乐、康复辅助等综合服务，打造“家门口的养老阵地”，切实破解城区养老服务“最后一公里”难题，让老年人无需远距离奔波即可享受优质服务。

二是深化孝善食堂建设。一方面是盘活闲置资源扩面。统筹利用城乡公共服务设施、各类闲置场地，通过新建、改建等方式，因地制宜新增老年助餐服务设施，探索多元化养老服务模式。例如，郑山街道郑山社区将村内闲置幼儿园改造为“孝善食堂”，为辖区老年人提供方便可及的助餐服务。另一方面是依托现有设施提质。以具备条件的养老机构、街道（乡镇）综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心等为载体，延伸发展老年助餐服务。例如，沭河社区孝善食堂依托盛德西区养老机构建设，为老年人提供个性化、全方位的助餐及配套服务。

三是完善农村养老设施。深入开展农村幸福院等级评定工作，围绕设施建设、运营管理、服务内容、安全保障等方面，推动农村幸福院规范运营率显著提升。同时，统筹整合各类资源协调推进老年人服务站建设，目前全县首家老年人服务站已在店头镇前细柳村正式挂牌运营，站内配备图书角、棋牌桌等设施，提供休闲娱乐、老年用品租赁、政策咨询等服务，进一步丰富农村养老服务内容，满足农村老年人多样化需求。

（三）深化居家养老服务，提升精准保障水平

一是建好用好智慧养老平台。研究制定《临沭县深化政府购买社区居家养老服务工作实施方案》，依托12349智慧养老服务平台，建立老年人服务档案，为特殊困难老年人提供助医助洁、配餐送餐、家政服务等个性化服务。后续计划逐步将服务范围延伸至各镇街、村居，实现全县特殊困难老年人居家养老服务全域覆盖。

二是推进适老化设施改造。按照“一户一策”原则，累计完成1500户特殊困难老年人家庭适老化改造，改造对象优先覆盖失能、半失能及高龄独居老年人家庭，改造内容包括安装扶手、铺设防滑地砖、改造卫生间洗浴设施等，为老年人居家养老提供安全、便利的居住环境支撑，切实降低老年人居家意外风险。

三是实施居家养老提升行动。开展2025年居家养老服务提升行动，完成1643名符合服务条件老年人信息采集工作，建立详细台账，明确老年人身体状况、服务需求及家庭情况。并根据摸排结果，积极争取上级资金支持，为1613名失能及半失能低保和低保边缘家庭老人提供居家上门服务、为504户家庭提供建床服务，推动居家养老服务向专业化、精细化方向发展。

（四）聚焦特殊群体保障，兜牢民生服务底线

一是及时发放各类补贴。进一步简化经济困难老年人补贴认定审批流程，确保补贴及时足额发放。2025年以来，已为4490名经济困难老年人发放生活补贴47万元，为80岁以上高龄老人发放高龄补贴382.8万元，切实筑牢特殊老年人基本生活保障防线。

二是健全巡访关爱制度。制定《农村留守老年人巡访关爱工作方案》，明确巡访对象、频率及内容，通过定期普查建立农村留守老年人工作台账，实行动态管理，对新增留守老年人及时纳入台账，对不再符合条件的及时退出。重点关注老年人饮食起居、身体健康、安全状况，协助解决生活困难，切实守护留守老年人安全，避免出现服务“空白区”。

二、下一步重点工作举措

针对各位代表重点关注的农村养老设施建设、养老服务水平提升等问题，以及当前工作中存在的不足，我局将从三方面集中发力，持续完善养老服务体系。

1. 加快设施建设，补齐城乡服务短板。进一步补齐农村养老服务设施短板，完善城乡一体的养老服务网络。持续推进社区嵌入式养老设施建设，强化孝善食堂常态化管理，确保服务持续优质。规范运营管理，支持专业养老服务组织采取连锁托管模式，运营社区嵌入式养老设施、农村幸福院，提高机构入住率和服务利用率。

   （二）提升服务质效，强化精准保障能力。持续推进居家养老服务提升行动，分批次推进居家床位建设和上门服务，定期回访了解服务满意度，及时调整服务方案。优化补贴发放流程，确保各项助老补贴精准高效发放，不遗漏、不延误。加大养老专业人才培训力度，开展新入职养老护理人员培训，积极引导大学生等专业人才投身养老服务行业，推动养老护理队伍向知识化、专业化、年轻化转型。

   （三）引导社会参与，营造孝老敬老氛围。加强宣传引导，充分利用各级各类媒体平台，深入弘扬沂蒙精神和孝善文化，广泛宣传养老服务相关政策，积极引导社会力量参与养老服务的管理与运营，在全社会营造尊老、孝老、敬老的浓厚氛围，共同推动我县养老服务事业高质量发展，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。