一、提案办理基本情况

今年共收到县政协十届四次会议政协委员提案7件，其中主办5件、协办2件。办理过程中，我局严格遵循“提案办理无小事、民生诉求大于天”的原则，建立“一把手”负总责、分管领导牵头抓、业务科室具体办的工作机制，逐件明确办理责任、办理时限和办理标准。目前，7件提案已全部办复完毕，办复率100%。

二、主要做法

（一）强化组织领导，压实办理责任。将提案办理工作纳入年度重点工作，专题召开提案办理部署会，对7件提案逐一进行分析研判，梳理核心诉求与办理关键点，形成提案办理任务分解表，实行“一件提案、一名领导牵头、一个科室主办、一套方案落实”的办理机制，确保每项办理工作有人抓、有人管、有落实。

（二）规范办理流程，提升办理质效。严格按照提案办理工作流程规范，办理前，由主办科室牵头，通过实地走访、数据核查等方式，掌握提案涉及问题的实际情况；办理中，定期召开内部调度会，跟踪办理进度，及时解决办理过程中出现的堵点难点问题；办理后，由局办公室对答复意见进行审核，重点核查内容针对性、措施可行性及表述规范性，确保答复质量。

（三）深化沟通对接，凝聚工作共识。坚持“全流程沟通”原则，构建“办前主动问需、办中及时反馈、办后征求意见”的沟通机制。办理初期，与提案委员深入对接，精准把握提案提出的背景及核心诉求；办理过程中，及时向委员反馈办理进展，充分吸纳委员的意见建议；办理完成后，将书面答复意见送达委员，确保办理结果符合委员预期。

三、取得成效

（一）第067号：关于加快建设老年食堂的建议的提案办理成效

一是盘活闲置资源扩增量。统筹利用城乡公共服务设施、闲置场地等资源，通过新建、改建等方式，因地制宜建设老年助餐设施。如郑山街道郑山社区将村内闲置幼儿园改造为“孝善食堂”，配备专业餐饮设备与服务人员，为周边老年人提供便捷可及的助餐服务。

二是依托现有设施强保障。充分发挥现有养老服务设施的辐射作用，依托具备条件的养老机构、街道（乡镇）综合养老服务中心、农村幸福院等，延伸发展老年助餐服务。如依托颐安养老机构兴建的兴安社区孝善食堂，结合机构医养资源优势，为老年人提供个性化助餐服务，针对患病老人推出软食、流食等定制餐品，满足不同老年人的饮食需求。

三是引入国企运营提质量。引入本土国有企业山东临发集团参与“孝善食堂”运营，借助其县镇村三级供销网络优势，完善食材采购、运输配送体系，降低运营成本。目前临发集团已进驻郑山街道郑山社区孝善食堂开展运营试点，通过规范化管理、专业化服务，进一步提升食堂服务质量与运营稳定性，为老年助餐服务提供长效保障。

（二）第096号：关于完善三无、流浪乞讨人员紧急医疗救助机制的提案办理成效

围绕提案中完善救助机制的建议，我局牵头联合卫健、公安、医保、交警等部门，构建“分工明确、协同高效、无缝衔接”的紧急医疗救助体系，切实保障特殊群体基本权益。

一是筑牢救助基础防线。民政局进一步明确救助范围与原则，对自身无力解决食宿的流浪乞讨人员实施临时性主动救助，对职业乞讨、强讨恶要等人员不予救助；救助管理机构实行无偿救助，不收取任何费用。严格落实“先救治、后救助”政策，对危重受助人员优先安排医疗救治，医疗费用从中央专项救助打包资金中列支。构建县、镇、村三级联动网络，建立9处镇街救助站，将救助服务延伸至村级，确保及时发现、妥善救助流浪乞讨人员。

二是畅通医疗救治通道。卫健局规范救治流程，全县二级以上公立医疗机构结合实际制定“三无病人”紧急医学救治实施方案，明确抢救过程中代签字等操作规范，提高救治效率。开设“绿色通道”，各医疗机构对三无、流浪乞讨人员实行“先安排、后手续”原则，设置紧急救治站点，畅通上下转诊通道，确保快速救治。强化资金保障，定期组织医疗机构开展疾病应急救助基金申报工作，减轻医疗机构垫资压力，同时配合相关部门申请道路交通事故社会救助基金，加强交通事故中三无人员的医疗救助。

三是强化医疗待遇落实。加强数据共享，医保局主动与民政、乡村振兴局对接，获取特困人员、低保对象等医疗救助对象数据，在医保系统完成特殊身份标识，确保待遇精准落实。优化结算服务，实现医疗救助对象医保费用出院即时结算，无需患者跨部门跑动，切实减轻就医负担。做好兜底保障，医保局对民政部门推送的因病致贫患者及时落实医疗救助政策，加强与财政部门沟通协调，确保救助资金及时拨付。

四是提升身份核查效能。公安局召开专题会议研究部署，建立户政科牵头、各派出所参与的身份认证机制，加强与民政、卫健等部门协作，搭建身份信息确认“绿色通道”。充分利用公安户政信息系统和大数据平台，快速核查民政部门推送的人员信息，确保尽快确认受助人员身份。

五是强化路面巡查协作。交警部门开辟救治绿色通道，确保流浪乞讨人员遭遇交通事故时快速救治；协助做好现场信息登记，收集受助人员身份线索；配合开展寻亲工作，通过多渠道查明流浪人员身份并联系家属，对长期无法查明身份的，协助做好安置工作；加强路面巡查，及时发现并报告三无、流浪乞讨人员信息。

（三）第104号：关于健全临沭县人口发展支持体系的提案办理成效

一是推进嵌入式设施建设。聚焦老年人“就近养老”需求，建成3处社区嵌入式养老设施，分别选址在人口密度较高、老年人口集中的社区，提供日间照护、寄养式看护、儿童娱乐、康复辅助等综合服务，打造“家门口的养老阵地”，切实破解城区养老服务“最后一公里”难题，让老年人无需远距离奔波即可享受优质服务。

二是开展适老化设施改造。按照“一户一策”原则，累计完成1500户特殊困难老年人家庭适老化改造，改造对象优先覆盖失能、半失能及高龄独居老年人家庭，改造内容包括安装扶手、铺设防滑地砖、改造卫生间洗浴设施等，为老年人居家养老提供安全、便利的居住环境支撑，切实降低老年人居家意外风险。

三是实施居家养老提升行动。开展2025年居家养老服务提升行动，完成1643名符合服务条件老年人信息采集工作，建立详细台账，明确老年人身体状况、服务需求及家庭情况。并根据摸排结果，积极争取上级资金支持，为1613名失能及半失能低保和低保边缘家庭老人提供居家上门服务、为504户家庭提供建床服务，推动居家养老服务向专业化、精细化方向发展。

（四）第117号：关于加强社区养老服务体系建设的提案办理成效

一是扩大城区养老服务供给。目前城区共有养老机构6家，均依托县医院、中医院或自建民营医院实现医养结合。在保障特困人员集中供养需求的基础上，为经济困难失能老年人、计划生育特殊家庭老年人提供免费或低收费托养服务，同时面向社会老年人开放提供社会化养老服务。

二是推进社区嵌入式设施建设。聚焦老年人“就近养老”需求，建成3处社区嵌入式养老设施，分别选址在人口密度较高、老年人口集中的社区，提供日间照护、寄养式看护、儿童娱乐、康复辅助等综合服务，打造“家门口的养老阵地”，切实破解城区养老服务“最后一公里”难题，让老年人无需远距离奔波即可享受优质服务。

三是持续深化孝善食堂建设。一方面是盘活闲置资源扩面。统筹利用城乡公共服务设施、各类闲置场地，通过新建、改建等方式，因地制宜新增老年助餐服务设施，探索多元化养老服务模式。另一方面是依托现有设施提质。以具备条件的养老机构、镇街综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心等为载体，延伸发展老年助餐服务。

四是实施居家养老提升行动。开展2025年居家养老服务提升行动，完成1643名符合服务条件老年人信息采集工作，建立详细台账，明确老年人身体状况、服务需求及家庭情况。并根据摸排结果，积极争取上级资金支持，为1613名失能及半失能低保和低保边缘家庭老人提供居家上门服务、为504户家庭提供建床服务，推动居家养老服务向专业化、精细化方向发展。

五是及时足额发放各类补贴。进一步简化经济困难老年人补贴认定审批流程，确保补贴及时足额发放。2025年已为4463名经济困难老年人发放生活补贴386.5万元、为20663名80岁以上高龄老人发放高龄补贴308万元，切实筑牢特殊老年人基本生活保障防线。

（五）第123号：关于提升金融机构适老化服务工作的提案办理成效

一是强化协同联动，凝聚工作合力。依托全市养老服务工作联席会议制度，将金融适老化服务纳入老年友好型社会建设重要内容，推动形成“政府引导、金融主体、社会参与”的工作格局。同时，结合居家适老化改造工作，通过“鲁换新”小程序等平台，搭建金融机构与老年群体的对接桥梁，助力适老化产品推广与金融服务下沉。

二是深化项目实施，拓展服务场景。扎实推进消费品以旧换新居家适老化改造补贴项目，根据市民政局印发的实施细则，通过公开遴选确定参与经营主体和产品目录，依托云闪付APP“鲁换新”小程序上线运营。截至目前，累计销售适老化产品8件，销售总金额2.6万元，有效带动了养老消费与金融服务的深度融合。

（六）第126号：关于完善农村老人居家养老服务体系的提案办理成效

一是优化农村养老机构布局。推动农村养老服务模式从“一镇一院”向“1+N”转变，以1处县级社会福利中心为核心，5处中心敬老院为支撑，实现养老服务覆盖全部镇街。

二是完善农村养老服务设施。深入开展农村幸福院等级评定工作，围绕设施建设、运营管理、服务内容、安全保障等方面，推动农村幸福院规范运营率显著提升。同时，统筹整合各类资源协调推进老年人服务站建设，目前全县首家老年人服务站已在店头镇前细柳村正式挂牌运营，站内配备图书角、棋牌桌等设施，提供休闲娱乐、老年用品租赁、政策咨询等服务，进一步丰富农村养老服务内容。

三是强化农村居家养老服务。制定《临沭县深化政府购买社区居家养老服务工作实施方案》，以12349智慧养老服务平台为支撑，以专业机构为载体，为农村特殊困难老年人提供助医、助洁、配餐送餐、家政等居家养老服务，目前已服务120余名特殊困难老年人。同时开展2025年居家养老服务提升行动，为1613名失能及半失能低保和低保边缘家庭老人提供居家上门服务、为504户家庭提供建床服务。

四是健全保障与关爱机制。进一步简化经济困难老年人补贴认定审批流程，确保补贴及时足额发放。建立农村留守老年人巡访关爱制度，定期开展普查，建立动态管理台账，逐一明确帮包责任人，开展定期巡访关爱服务，确保留守老年人生活有人管、困难有人帮。

（七）第130号：关于“建设农村进城社区居民专用公益公墓”的提案办理成效

根据《临沂市人民政府办公室关于加强全市公益性公墓建设的实施意见》等文件要求，我县2018年制定《关于进一步加强全县公益性公墓建设的实施意见》，2019年编制《临沭县公益性公墓建设规划》，当年完成47处农村公益性公墓建设（含2处骨灰纪念堂），建成双墓穴47772套（95544个）、骨灰纪念堂格位2376套（4752个），共计提供安葬位100296个，经第三方评估公司验收合格后免费向群众开放，按属地原则由各镇街负责管理维护，目前可满足全县群众15年以上的安葬需求。

四、下步打算

（一）深化组织保障，筑牢提案办理“压舱石”。以今年提案办理实践为基础，将“听民情、解民忧、重民生”主线贯穿民政工作全过程，把提案反映的养老服务、社会救助等核心诉求，转化为年度民政事业发展重点任务和民生实事清单，做到“办理一件提案、明晰一类方向”。

（二）优化部门协作，激活协同办理“动力源”。立足今年跨部门提案办理中职责衔接不畅等问题，构建“常态化会商+精准化联动”机制，建立民政与卫健、公安、医保等部门的沟通平台，重点强化数据共享实效，梳理救助对象信息、医疗救治数据等关键共享清单，推动数据互通从“事后补传”向“实时同步”转变，提升跨部门协作效率。

（三）健全反馈跟踪，织密闭环管理“保障网”。构建政协提案“办理—跟踪—反馈—优化”的全链条长效机制，针对今年已办结提案，建立“科室自查、分管领导督查”的跟踪责任体系，重点跟踪孝善食堂运营、流浪乞讨人员救助机制等落地情况。对跟踪中发现的问题，及时调整完善措施，将成熟经验固化为制度规范，推动提案办理从“办复”向“办好”转变。