县政协十届四次会议后，我局收到县政协交办提案17件，其中2件主办、2件分办、13件协助办理。截至目前，已全部按时办理答复完毕，政协委员均表示满意，并表示将积极支持自然资源和规划管理工作。现将具体办理落实情况汇报如下：

一、工作措施

（一）提高认识，加强领导。局党组高度重视提案办理工作，专门安排一名党组成员具体靠上负责，统筹推进抓好落实，确保提案办理工作质效。要求各承办科室责任人要站在服务县域经济发展的高度，以务实高效的精神办理好每一件提案，做到调查研究到位、请示汇报到位、征求意见到位、材料答复到位。

（二）明确任务，压实责任。接到县政协交办提案办理任务后，先安排局政策法规科初步研判建议涉及业务归口主管科室，之后组织召开由相关科室负责人参加的专题部署会议，就所有提案内容逐一进行研判，将任务分解到具体承办科室，确定具体承办责任人，明确办理思路。把提案办理工作纳入局《重点工作事项清单》，对办理方法和办结时限均明确提出要求，把建议办理工作列入承办的重要议事日程，与其他日常业务工作同部署、同检查。

（三）多措并举，落实到位。针对各位政协委员提出的提案，我局区别不同情况，能及时解决的，已责令相关业务科室及时做好相应的工作；如暂时无法解决的，拟定出明确的工作思路和措施，并向上级部门和县政府请示，同时与有关部门单位及时协调沟通，以便尽快落实各位政协委员提出的提案。

（四）及时总结，创新工作。今年政协委员提出的问题关系政策层面较多，我局在认真做好对特定委员提出的提案进行答复的同时，结合实际，及时总结，守正创新。对不属于本部门职责范围内的问题，也给政协委员释明途径和办法，并做好配合工作，确保答复完整性，将办理工作从单纯答复转变为具体落实。

二、办理情况

（一）对于朱崇文、凌沛洛等2位委员提出的关于处置低效闲置用地解决项目落地难问题的提案，具体答复如下：

1、高度重视，逐宗研究处置方案。充分认识盘活利用存量土地对拓展用地空间、加快工业强县建设和推动乡村振兴的重要意义。按照县委县政府工作部署，加强统筹协调，创新思路方法，逐地块研究制定处置方案，确保高质高效完成工作任务。

2、把握节点，迅速推动工作落实。增强工作紧迫感，切实下大力气、采取强力措施加快推进。把握关键时间节点，细化工作标准，6月底前完成年度任务的50％，9月底前完成80％，12月底前全面完成目标任务。

3、结果导向，年底落实奖惩措施。加强对各项重点工作的督导，定期调度，强化压力传导。年底根据各项工作完成情况进行综合评价，严格落实奖惩措施。

（二）对于何玉柱委员提出的关于进一步优化营商环境推动我县高质量发展的提案，具体答复如下：

1、坚持土地要素跟着项目走。项目前期加强与发改、工信、商务等部门沟通，提前了解我县重点项目数量及规模，对企业靠前服务，引导企业在符合规划的范围内选址，项目中期及时与企业、镇街和各部门沟通，按照时间节点，上报材料。去年我局共上报审批12个批次建设用地、3个批次集体建设用地、5个单独选址建设用地，面积共计116.4704公顷，保障了山东金正大复合肥料工程研究中心有限公司国家农业技术创新中心项目、临沂金正阳管业有限公司年产70万吨高等级传输管线智能化绿色生产项目等47个项目的用地需求。

2、做好重点项目用地需求。实行指标分类保障制度，提高配置精准度。统筹新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标，积极对上争取指标，优先保障省市县重点项目用地保障需求。

3、成立要素保障专班。聚焦项目建设需求，我局成立要素保障专班，全力做好要素保障工作。定期召开专班会议，建立重点项目台账，确定局分管领导联系的具体建设项目，明确办理时限，有效破解要素瓶颈。

（三）对于袁洋、袁清光、杨公利、徐勤国等4位委员提出的关于盘活工业园区僵尸企业及闲置土地资源的提案，具体答复如下：

1、筑牢低效再开发“政策基石”。（1）规范制度程序。建立“横向协作、纵向联动”工作机制，明确工作目标、协同要点，推动各成员单位工作一体、无缝衔接、整体联动。（2）确定开发片区。根据摸底情况，结合低效用地地块空间位置，按照“成方连片、先易后难、节约成本”原则，确定开发片区。（3）严控项目落地。结合我县产业和企业实际情况，对不同行业拟定工业项目亩均税收、容积率、建筑系数、投资强度等控制标准，为企业新上项目提供参照标准，进一步提高节约用地水平和土地利用效率，严防工业用地二次低效。

2、打造低效再开发“督导利剑”。（1）编制产业地图。联合县发改、自规、投促中心等有关单位，对七大产业园区和三期低效闲置用地进行产业规划布局，编制产业链图谱，明确企业招引重点和产业发展方向。（2）明确主体责任。出台《临沭县“8+5”低效片区再开发任务分工方案》，明确土地征用、协议签订、招拍挂、开发主体、项目建设、招商引资等低效用地再开发不同阶段主体责任。（3）强化攻坚调度。坚持“县领导领衔、责任部门主抓、相关单位配合、清单滚动推进”的机制，全力撬动面上工作整体推进，形成合力攻坚。

（四）对于王瑞远委员提出的关于打造1941街区高品质住宅片区的提案，具体答复如下：

1、依规推进，夯实建设基础。严格遵循相关规范，以《临沂市高品质住宅建设指引（试行）》为准则，明确高品质住区的发展要求和建设标准，将《高品质住区控制要素》作为我县高品质住宅规划建设的重要依据。通过政策引导和支持，鼓励房地产开发企业积极参与高品质住宅建设，共同提升城市居住品质。

2、考察学习，汲取先进经验。我局领导带领相关科室业务骨干，先后前往多个地市实地考察调研高品质住宅建设项目。与当地政府部门、开发企业、设计单位进行广泛深入交流，详细了解各项目在建筑设计、景观规划、社区配套、物业服务等方面的特色与亮点，汲取先进经验。根据我县实际情况，对学习成果进行转化应用，不断提升我县高品质住宅品质和竞争力。

3、稳步推进，取得阶段性成果。目前，该片区部分地块已纳入县报市局高品质住宅重点布局区域，其中已完成供地约272亩。这些地块已规划为商住用地（商住比1:9），为商业发展预留充足空间，有助于形成商业活力与居住品质协同发展的良好局面。在配套设施方面，计划在西南片区配套建设幼儿园和口袋公园，进一步完善公共服务设施，为打造高品质住宅片区奠定坚实基础。当前，金沭壹品项目已正式拿地并开工建设，该项目作为我县高品质住宅建设的重要尝试，为后续住宅项目提供了可复制经验。

4、政策支持，落实税费优惠。2024年全县累计新增减税降费及退税2.02亿元，其中减税降费1.17亿元、留抵退税8520万元。对企业2024至2027年期间发生的节能节水、环境保护和安全生产专用设备数字化智能化改造投入，不超过设备购置时原计税基础50%的部分，可按10%比例抵免当年应纳税额，不足抵免的可向以后年度结转但最长不超过五年；同时企业购置并实际使用列入目录的环境保护等专用设备，可按投资额10%抵免当年应纳税额，结转期不超过5个纳税年度。此外，税务部门将通过税收大数据为房地产企业建立“一户一档”，提供咨询、辅导等“一站式”服务，成立专项团队开展“滴灌式”政策辅导，拓展智慧办税渠道，打造“枫桥式”税务服务，确保税惠红利直达快享。

5、金融助力，强化融资支持。截至2025年4月末房地产贷款余额137.87亿元，对6个“白名单”项目授信4.31亿元、发放贷款1.03亿元，建设银行为城市更新项目授信6.6亿元（其中3.3亿元用于城投沭城壹品高品质住宅项目）并对接富晟・金水湾项目。金融中心将加强与住建、住保中心等部门协作，建立“白名单”制度精准推送企业融资需求，定期举办政金企对接会，创新金融产品，建立常态化督导机制推动融资工作落地，为房地产企业高质量发展注入金融活水。

下一步，我局将持续借鉴先进经验，并积极与相关单位对接，紧密结合《临沭县苍源河两岸整体概念规划及重点区域城市设计》，推动该区域住宅项目向高品质方向发展。同时，积极鼓励房地产开发企业投资建设高品质住宅项目，通过举办项目品鉴会、房产展销会等活动，加大对高品质住宅的宣传推广力度，提高社会公众对高品质住宅的认知度和认同感，逐步增加本县高品质住宅项目数量，形成规模效应，打造兼具商业活力与居住品质的示范片区，推动我县高品质住宅市场健康发展。

（五）对于王兴佃、郑伯格、王丽丽等3位委员提出的关于加快推进临沭城区对外交通联系的提案，具体答复如下：

近年来，临沂市委、市政府大力实施城市东进的发展战略，临沭县委、县政府高度重视，紧抓机遇，加强快速交通规划建设，大力推动沂沭一体化进程，整体融入临沂市城市化进程，实现交通互联，加强交通体系协同融合，将临沭县逐步建设成为临沂市东南部的重要功能组团。在《临沭县国土空间总体规划（2021-2035年）》中，确定将临沭县规划为路网布局科学合理、公共交通衔接顺畅，建设内外畅达快捷的品质交通之城的目标。

根据我县国土空间总体规划，沭河大街西延至滨河路，并且临沭县沭河大街东西延项目已纳入重点建设项目清单。下一步，我局将加强与交运局、财政局的沟通协作，对道路建设涉及的城镇开发边界调整、土地征收、农用地转用等工作按照法定程序积极推进相关审批手续办理。

（六）对于宋乾委员提出的关于进一步加大非机动车行车规

范整治的提案，具体答复如下：

当前，我县非机动车数量不断增加，随之而来的问题也日渐突出。《临沭中心城区社会公共停车场专项规划（2022-2035年）》已经临沭县国土空间规划委员会第八次会议审议通过，我局将严格执行该专项规划。下一步，我局将继续配合相关部门加快推进非机动车行车规范整治工作。

（七）对于钱昌德委员提出的关于实施兴隆社区南片区改造的提案，具体答复如下：

1、科学规划引领，统筹片区发展。目前，我局正在加快推进临沭县城区控制性详细规划编制工作。针对兴隆社区南片区改造，街道已完成片区1640余户房屋的性质界定和摸底调查工作，为规划改造奠定了坚实基础。后续规划中，将充分尊重群众意愿，结合片区现状特点，统筹南北片区空间布局，优化功能分区，完善基础设施配套，着力打造功能完善、环境优美、配套齐全的"千亩方"片区，全面提升城市形象和人居环境品质。

2、完善功能配套，提升公共服务水平。为进一步提升居民生活品质，改造完善南部片区配套服务设施建设。医疗设施方面，中医院扩建项目正在加快推进，拟建门诊综合楼地上十三层，地下一层，总建筑面积51651.46平方米，设置床位300张，建成后将有效提升区域医疗质量与服务水平。商业配套方面，已在兴隆商场原址规划预留一处商业用地，在有效承接原商场功能的同时进一步扩大商业服务面积，更好地满足周边居民多样化消费需求。同时在西部规划建设街头公园等公共休闲空间，全方位提升片区生活品质。

3、聚焦品质提升，打造示范居住区。金沭壹品项目已开工建设，该项目作为我县高品质住宅建设的重要尝试，其建设经验将为兴隆社区南片区改造提供重要参考。

（八）对于何宏委员提出的关于适时实施“引沭济苍工程”建设生态宜居临沭的提案，具体答复如下：

我局将按照县委、县府的安排部署，科学进行城市规划，高起点规划临沭未来向西发展的蓝图，做好区域空间管控和资源优化配置，同时坚持土地要素跟着好项目走的原则，精准配置建设用地计划指标，用足用好政策，实行指标分类保障制度，依据项目的真实性、有效性和重要性配置新增建设用地计划指标，提高配置精准度。统筹新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障重点项目用地需求。

（九）对于刘建、李加栋等2位委员提出的关于推进尚庄河冠山路至正大街段改造提升的提案，具体答复如下：

提案中指出要在坚持原规划的基础上，进一步完善尚庄河冠山路至正大街段的详细规划，提升此区域的设计档次和水平；尽快启动该区域改造建设，改善该区域的生态环境和周围群众的生活环境。目前尚庄河两岸部分居住区域缺乏亲水岸线，居民对河道生态休闲功能需求无法满足。

下一步，我局将借鉴先进经验，并积极与相关单位对接，进一步完善、细化国土空间规划方案，对河道两岸进行生态修复，提高河道生态系统质量，恢复河道生物多样性，提升河道生态岸线比例，合理利用河道两岸空间，打造集休闲、文化、景观为一体的滨水空间。

（十）对于张彬彬委员提出的关于新建北城农贸市场的提案，具体答复如下：

1、规划建设背景。近年来，我县积极推进农贸市场建设，先后在城区范围内设立12处便民服务摊点，其中7处邻里集市、5处果蔬小集，满足了居民基本生活需求。但由于部分市场功能转型或取缔，现有农贸市场覆盖率不足，尤其是北城新区城镇化加速，常住人口大幅增长，该区域尚未配套规模性农贸市场，导致居民日常生活不便。

2、规划选址。根据《临沭县国土空间总体规划(2021-2035年)》及实地调研论证，拟在利城大街以北、世纪尚院西区西侧规划一处农贸市场。该地块占地面积约21.9亩，地势平坦、交通便利，周边居民小区密集，具备良好的市场辐射条件。

3、近期实施计划。综合我县居民消费购买能力、现有农贸（集贸）市场现状、建设场地等因素，按照“先急后缓”的原则，逐步推进农贸市场建设。近期重点推进城东、城北（世纪尚院农贸市场）、城西、城西南等区域的农贸市场建设。其中，北城农贸市场将同步规划停车场、公共厕所、垃圾转运站及污水处理、给排水、供电、消防等配套设施，确保市场功能完善、环境整洁。

4、运营管理措施。一是由相关镇街和部门牵头，取缔农贸市场周边2000米范围内的马路市场，引导经营业户入场经营。二是强化市场监督管理，严查违法经营行为，维护市场秩序，营造安全放心的购物环境。三是明确市场开办单位主体责任、镇街属地责任和部门监管责任，确保市场常态化规范运营。

5、社会效益。北城农贸市场的建设将有效满足北城新区居民生活需求，解决农产品销售和居民“菜篮子”需求，助力乡村振兴，切实提升群众的获得感与幸福感。

（十一）对于钱昌德委员提出的关于改造提升兴大街东延、正大街东延至高速公路连接线、振兴南路道路的提案，具体答复如下：

提案中建议道路建设应该结合实际情况，科学规划设计。建议在规划设计时充分考虑当地地形地貌、发挥的作用等因素，确保道路建设质量和安全。道路建设需要大量资金，可以通过政府拨款、社会筹资等多种渠道筹措。建议政府加大财政投入，同时鼓励社会资本参与道路建设，形成多元化投资格局。

提案极具针对性和可操作性，对完善我县道路规划体系、提升交通运行效率具有重要的参考价值。随着城市规模扩张与区域协同发展，交通需求激增，现有道路网在连通性、容量及服务品质上均暴露出不足，亟需科学合理规划，构建现代化道路体系，满足发展需求。

现有城区道路结构相对完善和成熟，但老城区道路狭窄、断头路多，导致路网连通性差，交通流分散不畅。中心城区与主要产业园区、居住区间潮汐交通明显，高峰时段饱和度高，拥堵相对严重，且公共交通分担率低，道路资源利用不均衡。

下一步，将构建高效网络，优化道路网络布局，提升连通性；加强与周边城市及交通枢纽对接，形成快速通道，提升区域交通竞争力；绿色出行主导，提高公共交通、打造低碳出行环境。建立多元化投融资机制，争取财政资金、引入社会资本，保障道路建设资金需求，定期开展规划实施评估，根据交通发展变化及时调整优化，确保规划落地生效。

（十二）对于高伟、王文杰等2位委员提出的关于临沭城区公园路向南延伸贯通至朝阳街的提案，具体答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视城市交通道路的规划建设，通过提前科学规划、加大资金投入、强化后续管理等措施，全力优化城区交通网络。为有效缓解临沭一中南门交通压力，提案中建议将公园路由成才街向南延伸到朝阳街。

目前，公园路是指国土空间总体规划中的薛疃路（兴大街-成才街段）。薛疃路（常林大街-成才街段）已修建完成，规划道路红线宽度为18米，主路面宽度为12米。薛疃路（成才街-朝阳街段）已在《临沭县国土空间总体规划（2021-2035年）》中予以预留。

下一步，我局将加强与住建局、交运局、交警大队、临沭街道等单位的沟通协作，对道路建设涉及的城镇开发边界调整、土地征收、农用地转用等工作，按照法定程序积极推进相关审批手续办理。

（十三）对于王绪庆委员提出的关于促进特种毛皮动物养殖的提案，具体答复如下：

2025年2月25日至3月31日，县自然资源和规划局、县农业农村局、县委政法委、县委网信办、县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县邮政管理局等部门在全县范围内联合开展了代号为”清风行动2025”的打击野生动植物非法贸易联合行动，重点打击了非法猎捕（采集）野生动植物，非法食用野生动物，非法人工繁育、出售、购买、利用野生动植物及其制品，以收容救护为名买卖野生动物及其制品，非法运输、携带、寄递野生动物等违法犯罪行为。本次行动严厉打击了破坏野生动植物资源违法犯罪行为，维护了生物安全和生态安全，达到预期目的。

4月23日至4月29日，是山东省第44届“爱鸟周”。县自然资源和规划局精心组织，开展了以“清除鸟网、密织法网、让鸟儿自由飞翔”为主题的“爱鸟周”宣传活动，向社会公众普及《中华人民共和国野生动物保护法》等法规政策以及爱鸟护鸟知识，强化公众对野生动物保护的责任意识，共创人与鸟类和谐共存的美好家园。

下一步，县自然资源和规划局将持续开展野生动物保护宣传工作，密切联合县公安局、县市场监督管理局、县交通运输局等部门，严厉打击非法猎捕、贩卖、运输、食用野生动物及其制品等违法犯罪行为，切实做好野生动物保护工作。

（十四）对于孙坤坤、韦涛、唐洪丽等3位委员提出的关于发展特色产品、壮大农村集体经济的提案，具体答复如下：

1、摸清底数。对农村闲置土地现状进行全面调查,摸清农村闲置土地的类型、布局、面积、用途、权属等基本情况,在此基础上建立农村闲置土地台账和盘活利用数据库。

2、科学规划。统筹考虑乡村振兴战略规划,依法合理编制村庄规划,推行“多规合一”,引导土地空间资源有效配置,合理布局农村生产、生活、生态空间,合理安排农村经济发展、村庄建设、环境整治、生态保护、基础设施建设与社会事业发展等各项用地。在此基础上,科学制定农村闲置土地盘活利用规划,明确盘活利用的目标任务、方法措施、规模布局和时序安排。

3、盘活利用。在满足规划和用途管制的前提下,鼓励集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式,将盘活的闲散土地用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、乡村旅游和农产品冷链、初加工、仓储等产业融合发展项目，为壮大农村集体经济提供土地要素保障。

（十五）对于王桂江、王丽华等2位委员提出的关于加强执法力量提高开发区管理能力的提案，具体答复如下：

1、派驻专人服务。我局为更好地服务经济开发区自然资源工作，已于2019年9月安排1名工作人员直接服务经济开发区。

2、完善配合协调机制。经济开发区在郑山街道辖区范围内，郑山自然资源和规划所负责做好辖区范围内自然资源和规划日常管理工作，根据经济开发区工作需要，配合做好经济开发区企业用地手续办理、卫片执法监管等工作。

3、严格落实动态巡查责任制。县综合行政执法大队派驻自然资源和规划执法中队、郑山所与开发区管委会密切协作。全面梳理开发区范围内违法占地、非法盗采等问题突出的区域，对划定的重点巡查区域，强化动态巡查频次，做到及时发现、快速处置各类破坏自然资源的违法行为。明确中队划分责任片区，确保任务清晰、重点突出、责任到人，实现巡查全方位覆盖，不留监管盲区，保障各项监管措施落到实处。同时，充分利用现代科技手段，如无人机巡航、卫星遥感监测、高塔瞭望等，以“天上看、地上查、网上管”为有力抓手，构建“线上监管”与“线下巡查”深度融合的高效监管检查机制，及时发现和制止开发区范围内自然资源违法行为，一旦发现违法行为，执法人员第一时间赶赴现场进行调查处理，将违法行为遏制在萌芽状态。

4、坚持违法行为“零容忍”。对于开发区发现的自然资源违法行为，县综合行政执法大队派驻自然资源和规划执法中队将坚持“零容忍”态度，依法依规进行严肃查处。加强与开发区管委会的沟通协调，共同做好自然资源的保护和管理工作，助推经济开发区自然资源管理秩序持续向好。

5、协调进行机构设置。积极请示县委编办，从机构设置方面拟申请在郑山自然资源和规划所加挂经济开发区自然资源和规划所牌子，负责经济开发区自然资源和规划相关业务。

（十六）对于刘贵厚委员提出的关于加强社区公益墓地建设的提案，具体答复如下：

1、我县《国土空间总体规划（2021-2035年）》已编制完成并于2024年3月启用，目前已建成公墓均在城镇开发边界外，根据委员建议，如确需新建社区公墓，我局将积极配合相关单位，根据相关法律法规对拟选位置进行用地审查并提出建议，保障项目用地需求。

2、公墓用地原则上不允许占用耕地和林地，用地选址位于城镇开发边界内的，可办理国有建设用地手续。用地选址确需在城镇开发边界以外的，我局可将其纳入每年一次的《城镇开发边界优化方案》中，待自然资源部批复后可办理国有建设用地手续。

（十七）对于吴建华、张莹洁、张保法等3位委员提出的关于在临沭县法院增设停车位的提案，具体答复如下：

关于法院东侧绿化带增设停车位的问题，《临沭县中心城区社会公共停车场专项规划（2022-2035年）》已经临沭县国土空间规划委员会第八次会议审议通过，我局将严格执行该专项规划，配合相关部门加快推进非机动车行车规范整治工作。

1. 存在问题及改进措施

   在各位政协委员的关心和监督下，我县自然资源和规划管理工作有了长足的进步，但是对政协提案提出的有些问题，因前期调研力度不足，调查掌握的实际情况及现实需求资料不精确不充分，以至于后期不能完全落实到位，甚至无法实施。

下一步，我局将进一步强化内部管理，增强干部职工业务能力，提高服务质量和水平，尽力解决政协委员以及广大群众关注的热点、焦点问题，为全县经济社会高质量发展贡献自然资源和规划力量。

一是强化规范办理。进一步规范程序，明确标准，完善工作台账，用制度进一步加强提案办理工作，确保办理工作的规范性和严肃性。

二是加强沟通协调。进一步强化主办、协办科室单位的工作衔接，加强与提案委员的联系沟通，确保答复内容具有针对性、完整性。

三是强化办理实效。将提案办理作为促进自然资源和规划工作发展的长效动力，努力在解决问题、办出实效上下功夫，不断推动提案办理工作再上新台阶。

                                                                                                                   2025年12月9日