2025年是“十四五”规划收官之年，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹发展和安全，扎实做好财政收支、助企纾困、民生保障、风险防控等各项工作，预算执行总体平稳向好，为全县经济社会高质量发展提供了坚实财政保障。2026年是“十五五”规划开局之年，财政局将锚定新发展目标，树牢“大财政”理念，以更实举措推动财政工作提质增效，为县域发展筑牢财政支撑。现将2025年工作情况和2026年工作打算报告如下：

一、2025年财政工作总结

（一）财政收支运行保持平稳，保障能力持续增强

1.四本预算实现收支平衡：全县一般公共预算总收入595732万元，当年收入227549万元完成调整预算100.2%、增长5%，当年支出516339万元完成调整预算100%、增长4.2%；政府性基金、社会保险基金、国有资本经营预算均实现收支平衡，其中社保基金当年结余9180万元，年末滚存结余107185万元。县本级财政收支同步实现平衡，财政运行基本面稳定。

2.“三保”底线牢牢兜住：全县一般公共预算可用于“三保”财力461894万元，“三保”支出337651万元，占一般公共预算支出65.4%，各项保障标准均不低于中央和省定要求，基层运转、民生基本需求得到充分保障。

3.资金统筹能力持续提升：全年争取上级转移支付资金24亿元，超长期特别国债、专项债等各类资金13.2亿元，盘活存量资产资源新增可用财力1.4亿元；压减非必要支出3.1亿元，建立分级分类预算保障机制，优先保障“三保”、债务还本付息等刚性支出，资金使用精准度不断提高。

（二）多措并举赋能发展，助企纾困成效显著

1.产业扶持精准发力：兑付工业企业转型升级资金1500万元，争取上级涉企资金1.2亿元支持企业技改和新兴产业培育；政府引导基金投向新能源、新材料领域，完成2个项目投资3250万元，助力战略性新兴产业发展。

2.税费优惠应享尽享：全年新增减税降费6470万元惠及5831户纳税主体，留抵退税17652万元、出口退税34570万元，切实降低企业经营成本。

3.财金联动破解融资难题：推广“美德积分贷”“蓝莓贷”等特色金融产品，发放特色产业贷款8130万元、“四雁振兴贷”38.7亿元；发放创业担保贷款1.3亿元，扶持创业445人、带动就业1350人，落实无还本续贷15.3亿元。举办政金企对接活动12场，为90家企业协调融资4.1亿元；1亿元应急转贷基金完成业务360笔，提供转贷资金27.2亿元，为企业节约转贷成本1780万元。

（三）民生投入持续加大，民生福祉不断增进

全年民生支出44.3亿元，占一般公共预算支出85.8%，重点民生领域保障有力。

1.教育事业优先发展：教育支出12.4亿元，落实各学段公用经费9520万元，发放学生资助1310万元惠及10547人次；投入2.8亿元建设高级中学、工业学校南校区，新增学位8000个，落实学前一年免保育费政策惠及5785名幼儿。

2.就业社保提质扩面：筹措1.1亿元保障重点群体就业，稳定就业岗位2.7万个；社保基金投入6.8亿元，发放城乡低保、五保供养、残疾人补贴等各类民生保障资金超2亿元，优抚对象抚恤定补7244万元。在全市率先发放育儿补贴3969.5万元惠及12453名儿童，失能老年人消费补贴95.5万元；基本公共卫生服务补助提至99元/人/年，城乡居民基础养老金提至208元/人/月，医保财政补助提至700元/人/年。

3.城乡建设持续优化：投入2233.3万元开展生态环保治理，2921.8万元用于城区环境维护；安排1236.5万元改造10个老旧小区、补助53户农村危房改造、新增220户农村清洁取暖。统筹3.6亿元推进乡村振兴，实施63个项目，发放农业补贴6923万元惠及9.4万户次，投入4528万元建设养护农村公路，全县涉农贷款余额达284.8亿元，增速7.5%。

（四）风险防控扎实推进，财政运行安全有序

1.债务管理规范高效：严格执行政府债务限额管理，将债务还本付息列入年度预算，争取隐性债务置换和再融资债券额度缓解偿债压力；融资平台由5家压减至1家，实行国企融资提级管理，确保城投债规模只减不增。

2.金融风险有效化解：出台企业流动性风险处置方案，排查风险预警企业30家，立案非法集资刑事案件2起，净处置不良贷款3.6亿元，清收表外不良欠息1590万元；开展金融宣传“七进”活动310余次，发放资料60万份，筑牢群众风险防线。

3.“三保”闭环管理落实：落实“三保”闭环管理八项机制，强化库款动态监控，将“三保”支出列为财政支出第一顺序，全年“三保”支出33.8亿元，基层运转平稳有序。

（五）财政改革纵深推进，治理效能稳步提升

1.预算管理不断深化：推进预算一体化系统建设，实现财政资金全流程穿透式监控、会计核算一体化全覆盖，全年办理支付业务9.8万笔、拨付资金80.4亿元；深化零基预算改革，出台财政科学管理试点实施方案，两项工作列入全市试点。

2.绩效管理全面覆盖：构建“单位自评+部门评价+财政重点评价”体系，对11个重点民生项目开展绩效评价，评价结果与预算安排挂钩；全县政府和部门预算公开率100%，绩效监控资金27.3亿元覆盖812个项目。

3.国资管理持续优化：县属国企由4家整合至2家，优化国企结构层级；制定国企资产转让管理办法，全年审批国企重大事项30项、备案100项。强化政府投资项目评审，工程预算审减率5.3%、结算评审审减率10%，累计审减资金3500万元。

4.“十四五”财政工作圆满收官：“十四五”期间全县一般公共预算收入累计102.8亿元，较“十三五”增长39%、年均增长8.1%；争取上级转移支付117.5亿元、专项债券50.8亿元，一般公共预算支出累计243.4亿元，民生支出占比始终保持84%以上。累计减税降费9.6亿元、留抵退税12亿元、出口退税20.4亿元，安排45亿元专项资金支持重点领域发展；预算绩效管理连续4年位居全国前200名，获财政部表彰，盘活闲置资产入选全省优秀案例。

同时，我们也清醒认识到财政工作面临的挑战：财政增收基础不稳固，税收和土地出让收入承压，财政自给能力有待提升；刚性支出持续增长，收支矛盾加剧，基层“三保”仍有压力；零基预算改革不够彻底，部分资金使用效益不高，绩效管理刚性约束不足；地方债务与金融风险交织，风险防控难度较大。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2026年财政工作打算

2026年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央和省市县经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定“十五五”良好开局，树牢“大财政”理念，强化财政资源统筹，保持必要支出强度，优化支出结构，深化财税体制改革，坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，防范化解债务风险，为全县经济社会高质量发展提供坚实财政保障。

工作中坚持四项基本原则：稳中求进、以进促稳；有保有压、分类保障；精打细算、过紧日子；依法理财、防范风险。围绕全年目标，重点做好以下工作：

（一）抓实收支管理，筑牢财政运行根基

1.科学编制预算实现收支平衡：全县一般公共预算收入安排234376万元、增长3%左右，一般公共预算支出安排528574万元、增长2.4%，政府性基金、社保基金、国有资本经营预算均实现收支平衡。县本级一般公共预算收入85806万元、支出427840万元，收支同步平衡。

2.强化收入征管拓宽财源渠道：聚焦重点行业、重点企业强化税源动态监控，确保税收应收尽收；规范非税收入管理，盘活闲置资产增加财政收入。紧盯上级政策导向，全力争取转移支付、专项债券、政策性资金等，为县域发展争取更多资金支持。

3.坚持过紧日子优化支出结构：制定预算支出管理清单，严格压减非刚性、非必要支出，深化零基预算改革，建立“以零为起点、以财力为上限、以绩效为导向”的预算管理链条。统筹各类财政资金，推动上级转移支付与本级专项资金协同使用，避免重复投入，提升资金使用效益。

4.兜牢“三保”底线：全县一般公共预算可用于“三保”财力491230万元，“三保”支出安排328701万元，占一般公共预算支出62.2%，各项保障标准不低于中央和省定要求，确保无“三保”保障缺口。

（二）聚焦重点领域，强化财政精准赋能

县级综合预算安排重点项目支出255995万元，同时安排行政事业单位运转经费202378万元、预备费5300万元、对口支援资金300万元、债券还本付息36982万元，重点保障八大领域：

1.产业发展：安排3437万元，其中工业企业高质量发展扶持资金1800万元、服务业奖补500万元、人才发展资金1137万元，助力产业升级和人才引育。

2.乡村振兴：安排24167万元，保障村级组织运转、农业农村发展和基层人员补助，推动乡村全面振兴。

3.教育发展：安排25629万元，落实生均公用经费、困难学生资助、学前教育经费等，保障校园安全和教育项目建设，推动教育优质均衡发展。

4.社保就业：安排111956万元，重点保障城乡居民和机关事业单位养老保险补助、社会救助、优抚安置、就业扶持等，持续提升社保保障水平。

5.卫生健康：安排34907万元，落实医保补助、基本公共卫生服务、医疗救助等资金，提高育儿补贴标准，强化基层医疗机构保障，推动医疗卫生事业发展。

6.文旅传媒：安排1754万元，支持宣传文化和旅游产业发展，丰富县域文旅内涵。

7.社会治理：安排39032万元，保障公共服务、公共安全、交通发展、生态环保、应急安全生产等，提升县域治理能力。

8.城市建设：安排15113万元，用于城市公共设施建设、环境卫生、保障性安居工程和公共设施运转，改善城市人居环境。

（三）赋能县域发展，推动经济提质增效

1.支持产业转型升级：落实技改奖补、研发费用加计扣除等政策，支持先进制造业、新兴产业发展，推动产业链延链补链强链。放大政府引导基金撬动效应，吸引社会资本投入重点产业和项目，培育新的经济增长点。

2.持续优化营商环境：继续落实各项税费优惠政策，做到应知尽知、应享尽享，切实减轻企业负担。深化普惠金融改革，推广“美德积分贷”“产业链贷”等特色产品，缓解小微企业和“三农”融资难题。

3.加大重点项目保障：建立银行、国企参与项目谋划机制，推动项目贷款投放不低于20亿元；加快专项债券项目建设进度，尽快形成实物工作量，拉动有效投资，为县域经济发展注入新动能。

（四）深化财政改革，提升财政治理水平

1.推进财政科学管理试点：围绕过紧日子和强化财会监督两项试点任务，落实12条改革举措，推动财政管理标准化、规范化。

2.强化绩效管理刚性约束：将绩效评价、零基预算覆盖所有预算资金，做到“花钱必问效、无效必问责”，强化评价结果与预算编制、政策完善的实质性挂钩，提升资金使用效益。

3.深化国资国企改革：引导县属国企聚焦主责主业，加快“城投”向“产投”转型，提升国有资本运营效益；强化国企重大事项监管，规范国企资产运营和转让行为，确保国有资产保值增值。

4.加强财会监督管理：开展会计信息质量、政府采购等专项检查，规范财经秩序；强化政府投资项目全流程监管，严格资金支付审核，确保专款专用，保障财政资金安全。

（五）坚守安全底线，防范化解各类风险

1.从严管控政府债务：继续实施法定债、隐性债、城投债“三债统管”，严禁新增隐性债务，用好用足置换债券政策，稳妥化解存量债务；严格城投公司举债融资提级管理，动态监测债务情况，压降非标债务占比，优化债务结构、降低利息负担。

2.优化“三保”闭环管理：完善“三保”动态监测和风险预警机制，严控资金支出方向，严格工资户、民生户管理，确保“三保”支出及时足额拨付，保障基层政权平稳运转。

3.强化社保基金监管：健全社保基金收支监测分析机制，加强基金征缴和支出管理，防范基金运行风险，确保社保基金安全平稳运行。

4.防范化解金融风险：持续发挥“1+15+N”防处非专班作用，常态化开展非法集资排查整治，稳妥化解企业流动性风险和融资担保风险；加强金融宣传教育，提升群众风险防范意识，筑牢金融风险防线。

2026年财政工作任务艰巨、使命光荣。县财政局将在县委、县政府的坚强领导下，全面接受县人大、县政协的监督指导，凝心聚力、担当实干，以更坚定的决心、更务实的举措，奋力完成年度各项财政工作任务，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！